美国农村教育的现状与问题摘要：由于经济等各种因素的影响，农村教育的发展总是面临很多困惑，如师资队伍建设，政府拨款、教学条件等方面的限制。这些也一直是困扰农村教育发展的几个重要问题。不仅发展中国家存在这样的困惑，发达国家也一样。在此具体介绍了美国农村教育发展的现状及其所面临的一系列挑战。关键词农村教育美国现状问题 在社会的发展中，农村教育具有基础性、先导性、全面性的意义；在教育发展中，农村教育是重要组成部分，其普及程度及水平直接影响到整个教育的发展水平。然而，在现实中，由于经济等各种因素的影响，农村教育的发展总是面临很多困惑，不仅发展中国家是这样，发达国家也如此。本文以美国为例，介绍了其农村教育发展的现状及面临的一系列挑战。一、美国农村教育的现状根据美国统计局的数据，美国农村公立
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数量占全国总数量的１３％以上，农村公立学校的学生数占全国同类学校学生数的２１％。由于具体细节归类问题，其他报告中的同类比例甚至更高。在阿拉斯加、阿肯萨斯、爱荷华、肯塔基、顷因、密西西比、内布拉斯加、新汉普郡、南达科塔、佛蒙特、西弗吉尼亚、怀俄明等１２个州，公立基础教育的主要生源是小镇和乡村的儿童。这些数字，加上小规模的学校的潜在优势，以及农村学校在满足联邦《不让一个孩子落后》法所面临的挑战等问题，已经使专家们意识到，农村教育需要更多的关注，并应赋予
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上的思考。农村学校之间的差别很大，但是，作为一个小组，农村学校的学生在标准化测试中的表现总体上要优于非农村学校的学生或与之持平。２００３年，国家教育进步评价（ＮａｔｉｏｎａｌＡｓｓｅｓｓｍｅｎｌｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＰｒｏｇｒｅｓｓＮＡＥＰ）的结果表明：农村四年有和八年级学生的阅读、数学测试成绩稍高。然而，这种全国性的数据模糊了测试结果的差别，事实上，各州之间的测试成绩极为不同。在某些州，农村学生的测试成绩发比非农村学生的测试成绩好得多，而在其他州，农村学生的成绩却差得多。这种差别似乎可以归结为学校内部诸多因素的差别，如教学资源、先进课程的提供等。除此之外，还有一个让人困扰的发现，即１９９８－１９９９学年，农村学校十二年级的毕业率高于非农村学校的水平，但是，农村的高中毕业生却极少可以继续接受高等教育。城市学校的困境早已得到了教育改革者的关注，但是对于农村学校而言，尽管接纳了美国大量的学生，也取得了很大的教学成果，但它们所面临的挑战比城市学校还要严峻，还要让人忧虑。二、美国农村教育的问题１、种族与经济背景的差异形成了农村学校的差距就全国范围而言，农村学生的构成也有相当大的差别。总的来讲，农村学生中，白人占绝大多数，黑人大约１０％，西班牙裔６％。尽管农村学校中来自少数种族的学生数目不断增长，但是，学校几乎全由白人以外的学生或者说其他种族的学生构成的现象也并非罕见。把典型的农村学校和城市学校相比，前者能够享受免费或减价午餐的学生比后者少，更糟糕的是，还有一些农村地区在极为贫穷的境地中挣扎。根据《挽救儿童》的报告，全美大约有２５０万儿童身处贫困的深渊，这些地区贫穷儿童的比例是全国平均水平的２－３倍。同城市学校相似的是许多农村学校也在努力消除来自不同种族和经济背景的学生之间的学业差距。２、学校规模扩大损害了农村学校和学生的利益小的学校和小的学区可以克服贫穷对学业成绩的不利影响，能够缩小穷学生和富学生之间的学业差距，这是几个州的研究得出的结论。诸如此类的发现在农村教育中极具相关性，在农村地区平均每所学校的在校生约为３９２人，大约只占城市或城郊学校平均学生数的６０％。尽管已有研究指明小规模学校的诸多优势，但是许多农村学校和学区还是被迫与其他学校或学区合并。实际上，自从１９３０年以来，学区和学校的合并已经把美国的学区减少了９１％、学校减少了６７％，与此同时，学生数却增加了８３％，州和学区已经有意识地通过合并政策来抑制入学人数的下降、节省支出、改善那些在苦苦挣扎的学校。然而，还有一些研究则认为学区的合并特别会损害那些来自低收入家庭儿童的利益。美国制定了学校建筑面积的最低标准政策，但近期的一份报告却称，该政策鼓励学校的物理扩张、导致了大学校的建立，也削弱了地方的小额经济。除此之外，有些学生由于学校的合并，不得不坐车长途跋涉至合并后的学校，这不仅增加了学校的交通费用支出，还对学生的学习注意力产生消极影响，同时也减弱了他们参加课外活动的积极性。３、教学条件限制了农村教师队伍建设长期以来，农村学校不得不为吸引新教师、留住老教师煞费苦心。联邦的《不让一个孩子落后》法案要求，到２００５－２００６学年底，公立学校的每一个教师都必须具有高度的专业化水平，这一规定实际上加剧了农村学校的师资挑战。受过高水平专业化训练的教师由州来颁发资格证书，获得证书之前，他们通常都是在大学里专修某门专业，通过该专业的知识测试，或者获得学科高级证书。美国学校管理者协会和阿巴拉契亚教育实验室最近以农村学校校长为对象做了一次全国调查，调查的主题是农村学校满足这要求所面临的挑战。校长们认为低水平的工资、与外部社会的割离和地理上偏僻是他们招募和稳定教育的主要劣势。在５０个州中，４４个州农村教师的平均工资低于非农村教师的平均工资。就整个国家而言，非农村教师的平均工资比农村教师的工资水平高１３％。一些
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很小的农村学校还指望教师们教授两门或更多门课，这又反过来加剧了农村学校在提供高质量教师方面的挑战。４、州评价方式可能会误判农村学校的水平《不让一个孩子落后》法案要求各州到２０１３－２０１４学年把学生州标准化测验的成绩提高到优异标准。每所学校的所有学生必须达到州为实现这个目标所制定的年度最大进步（ＡｄｅｑｕａｔｅＹｅａｒｌｙＰｒｏｇｒｅｓｓＡＹＰ）标准。法案给每年参加州测验但规模很小的农村学校提出了特别的难题。在这样的学校，相对较小的测试数据将决定学校是否达到州的ＡＹＰ标准。部分专家认为，由于这一点，小的学校或学区将面临着被误判为失败学校或需改进学校的可能。因此，他们建议，州提高参加ＡＹＰ测试人数的最低标准。但是，同样，还是这些专家警告道，这种解决办法可能意味着小规模的学校不会被纳入绩效体制（ｔｈｅａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙｓｙｓｔｅｍ）中，也可能会从裂缝中溜走（ｓｌｉｐｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｃｒａｃｋｓ）。５、享拨式方式影响了农村教育的发展农村学校也叫嚷，州的拨款方式对大的学校和学区更为有利。在许多州，基于地方财产税的教育款项导致了城市、城郊和农村学校之间的不平等。此外，包括拨款方式在内的各种各样的政策和项目都把学校人数作为获得资助的先决条件，或者把诸种资助与学生数的增长挂钩。同时，拨款额强调生均标准，这意味着小的学校和小学区只能获得相应少的数额。不过，让人欣慰的是，联邦已经通过建立农村教育成就
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（ｔｈｅＲｕｒａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎＡｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔＰｒｏｇｒａｍＲＥＡＰ）努力消除拨款不公平，该计划每一次把联邦拨款直接划到农村学校。农村教育与教育的全面发展、社会的系统发展紧密相关、农村教育发展好了，有利于提高农村人口的素质，有利于缩小社会差别和实现社会公平，有助于积累国民经济增长的后劲。没有农村教育的发展，就很难实现社会的全面发展，也很难实现教育的全面发展。因此，关注农村教育，是义不容辞的责任。但是，从农村教育目前的发展困境来看，发展农村教育还任重道远。 （摘自《世界教育信息》
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