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：2016中国财政透明度排行：仅两省“及格”江苏垫底11月26日，《2016中国财政透明度
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》宣布，报告显示，今年31个省份财政透明度中仅有宁夏、湖南份高出及格线。31个省份中，排名第一位的为宁夏，底，北京排名第13位。2个省江苏垫上海财经大学公共政策研究中心宣布了《2016中国财政透明度报告》（以下简称《报告》），以我国31个省份的本级预决算信息为检查对象，重点察看各省份的信息公然程度，对各省份的信息透明程度进行评估和比较
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。省份财政透明度平均分较从前提高我国政府财政信息公然程度终究怎样？中国省级财政透明度指数（2016）描绘了我国各省（直辖市、自治区）2014年度决算的财政信息公然程度，满分为100分。得分高低集中显现了我国31个省、自治区、直辖市的财政透明度情况。2016年，31个省份财政透明度的平均得分为42.25分，分别比2015年的36.04分和2104年的32.68分高6.21分和9.57分。31个省份中，财政透明度最高分为65.53分，最低分为23.71分。《报告》认为，省级财政透明度诚然
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现出小幅稳步上升的趋势，但政府预决算信息公然整体情况仍不理想。透明度最低省份公然信息不到四分之一《报告》显示，2016省份财政透明度得分高出年，宁夏、湖南、黑龙江等10个50分，公然了省级财政透明度调查项目中高出一半的信息。记者注意到，全国仅有族自治区的财政透明度，从2个高出及格线的省份。宁夏回2015年的25.29分增加到了2016年的65.53分；湖南省的财政透明度，从2015年的22.52分增加到了2016年的65.18分。排名倒数两名的省份为四川和江苏，这2个省份的财政透明度低于25分，公然的信息不及省级财政透明度检查项目的四分之一。《报告》认为，整体上看，中国政府估计公然处于低水平状态而缺乏打破性进展。依照国际估计合作伙伴协会（IBP）的检查，2015年中国政府估计公然指数为14，在102个调查国家中排在第92位，比排名第一的新西兰低74分。有关部门忽略对政府财产欠债统计省级财政透明度评估分为九项信息要素进行打分，分别是一般公共估计、政府性基金、财政专户、国有资本经营估计、财产欠债、部门估计、社会保险基金估计、国有公司和态度。检查发现，态度得分最高，31个省份的平均得分为80.87分。其次是一般公共财政估计、国有公司财产信息、政府性基金估计、国有资本经营估计、社会保险基金估计和部门估计，得分均在30分以上。信息公然情况最差的为财政专户管理资本和政府财产欠债，分别为12.54分和11.96分，平均得分不到13分，其中财政专户得分比2015年还要低。“这反应了有关部门长期以来忽略对财政专户和政府财产欠债的统计和信息公然。”《报告》认为。■追问为何政府财政透明度进步迟缓？经过连续7年的研究分析，《报告》认为，财政透明度虽逐年提高但进度迟缓，整体水平仍旧很低，与党中央、国务院的要求和社会民众的希望还有必然差距。当前，我国初步形成了以《估计法》和《政府信息公然条例》为统率，以《国务院对于深入估计
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改革的决定》和中办、国办《对于进一步推进估计公动工作的建议》为指南的政府预决算信息公然制度框架，正在校正中的《估计法推行条例》将对估计公然作出更加细化的规定。对此，上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小兵指出，财政透明度进度迟缓其中原因第一在于政府很多部门公然意识缺乏，存在各种忌惮，主动公然的意识还有待加强。依照各省份财政厅（局）2015年政府信息公动工作的年度报告，吉林、黑龙江、上海、福建、海南、重庆、云南、青海、宁夏等9个省份明确表示存在财政信息公然意识不够的问题。其次，刘小兵说，在透明度的改进方面，领导而非制度作用侧重，政府预决算信息公然制度不完满、系统不健全。在法律保障方面，也较为短缺，级次不高，要求也不高。“财政信息公然是防备腐败的制度保障，是现行系统下关住权益最好的一个制度笼子。”刘小兵建议，应该完满法律法规，为信息公然供应法律保障，校正现行政府出入分类科目，并将信息公动工作纳入政府部门的问责系统。报告显露31个省级政府财政透明度：仅2省及格
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