中国城乡电子政务调查
报告
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2009年，城乡之间的互联网相对指数是0.67，意味着，农村居民在使用互联网方面比城市居民要落后67%。在2005年之前基本上一直是不变的，这个指数都在0.85。近年来，农村网民的增加比较快一些，这个指数开始慢慢缩小，但城乡仍然有很大的差距存在。换句话说，电子政务在农村也成了花瓶一样的摆设，并不能为农村居民带来更方便快捷的政治参与。我们小组也根据网络的普及问
题
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，对该问题进行了研究调查，结果如下：中国城乡互联网调查报告农村电子政务分析电子政务发展方向——城乡一体化前言城镇与农村的互联网发展水平仍然存在很大的差异。2008年，城镇居民的互联网普及率是35.2%，农村仅为11.7%。由于互联网的普及率较低，农村居民并不能认识并了解和享受到互联网所带来的方便快捷的信息化生活，更不能很好的利用网络资源参与政治，这也是新农村建设中的一个缺憾。目前，30岁以下的年轻群体仍然是我国网民构成的主体，该群体占总体的2/3以上（67.1%）。而农村网民则更加趋于年轻化，农村网民中30岁以下群体所占比例高达76.9%，其中10~19岁的未成年网民所占比重高达46.5%。农村网民的年轻化，决定了农村互联网的娱乐倾向较强。由于10～19岁的网民群体正处在学龄时期，社会化程度较低，心理认知和行为控制能力尚不成熟，政治意识淡薄，所以这也是农村电子政务实现率低的原因之一。目前，互联网对广大农民的吸引更多的来源于网络的休闲娱乐功能。在中国农村，网络音乐、网络视频、网络游戏以及网络聊天成为农村网民使用互联网的主要目的，其用户的规模均超过了5000万人。其中，网络游戏的渗透速度较快，与2007年相比，中国农村网络游戏用户年净增长2022万人，年增长率达66.0%。农村互联网娱乐化应用虽然能够大量激发“触网”兴趣，提升互联网的普及率，但是如果对互联网的应用持续局限在聊天、游戏、听音乐、看电影等休闲娱乐方面，将会大大阻碍广大农民阶层通过互联网改善自身社会和经济地位的发展路径，也影响了农村电子政务的发展。城镇和农村网民收入结构对比中国农村整体的经济发展水平落后于城镇，中国农村与城镇网民的平均收入水平差距也较大。农村月收入1000元以下的网民占54.7%，比城镇高出15.3%。农村网民收入水平偏低，一方面是受农村整体经济水平偏低的影响；另一方面，农村网民构成中学生群体所占的比例较高也是重要原因。由于收入原因，使得农村网民的硬件设备提高受到限制，继而对深层次网络信息的了解也会受限。城镇与农村网民之间的学历分布差异比较明显，农村网民文化水平相对较低。农村网民中，初中及以下学历的网民占49.4%，远高于城镇中27.0%的占比。其中，初中文化程度的农村网民比例达到42.3%，比城镇高20.0%。与2007年相比，农村初中文化程度的网民所占比例增长了3.9%，互联网正在向中国农村的低学历人口渗透。受教育程度影响，农村居民对于政治的关心程度受到限制，政治意识淡薄，对网络和信息化社会的发展方向不够了解，这也造成了农村电子政务发展缓慢。结合农村网民结构特征，在农村进一步推广互联网针对农民的信息需求，加强农村互联网信息内容建设积极引导农村网民对互联网应用由娱乐化转向价值化加大网吧管理力度，开展农村中
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