勘察方案阶段工程投资控制管理措施

勘探 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 阶段工程投资控制管理举措纲要：经过对我国高速公路工程勘探设计现状的剖析，从保证设计周期、提高设计质量、完善设计合同、引入设计责任保险制度等方面提出了投资控制的管理思路和举措，为此后拟订相应的投资控制举措提供重要的理论依据。重点词：勘探设计阶段；投资控制；工程更改；管理举措中图分类号：U412文件表记码：A文章编号：1007—6921(2010)20—0022—建设项目立项决议后，设计就成了工程建设和控制工程造价的重点。初步设计主要确定工程建设 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和规模，初步设计概算经审批后，成为项目投资控制依据；施工图设计用于指导施工，施工图估算较正确地估算了项目按施工图实施的工程造价，一方面经过估算和概算的比较来控制总投资，另一方面其设计质量决定了施工过程中可否按估算控制工程造价。当前我国高速公路建设的超概率平均达30%～50%，“三超”（概算超估算、估算超概算、决算超估算）现象每每发生。其中，概算超估算和估算超概算主要发生在设计阶段，结算超估算往往是因为设计不合理惹起的，设计的不合理，必定会致使实际施工中不可防止地发生工程更改，而工程的更改就给施工单位有机可乘，想方设法地去增加投资，以至于工程投资的失控。笔者联合我国高速公路建设管理模式和工程特点，经过对高速公路工程勘探设计现状的剖析，提出了投资控制的管理思路和举措，为此后高速公路的投资控制管理提供坚实的理论基础。1我国高速公路工程勘探设计现状剖析当前勘探设计阶段投资控制是展开最薄弱的环节，它的难度在于除了政府、交通部门拟订的有关设计 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 以外，关于方案的优化、材料的选择、造价的高低，既没有明确的控制办法，也没有相应的查核 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。①设计审查时只着重设计方案技术上是否先进可行，往往忽略工程投资是否合理。②设计人员缺乏经济观点，设计过程中缺乏多方案经济比较，设计偏于保守，投资偏高。③概估算工作也只是被动的反应设计，起不到能动的影响设计、优化设计的作用。④缺乏设计风险制度等问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，对投资控制有诸多不利影响。1.1设计周期紧张合理的周期是优质设计的基础。交通部《公路工程勘探设计招标文件范本》原则上规定60km高速公路初步设计周期为6个月（含全部外业和航测），施工图设计周期为9个月。实际实施中，一方面，各省经济的快速增长对高速公路建设的需求急迫，从政府到社会，都希望尽快动工建设；另一方面，国家宏观调控政策和项目审批日益趋紧，项目审批工作存在诸多不确定因素。这两方面的原因，往往造成实际设计周期紧张。设计周期不足，极易致使设计外业检查不充分、技术方案比选不足、材料采用和施工组织设计不够细致，复核审核把关不严，反应在设计文件中，差、错、漏、碰现象屡次出现，引发施工阶段频繁更改，对投资控制造成不利影响。1.2设计审查力度不足设计审查是基础工程建设中的一个重要环节。依据项目的审批文件和有关技术标准、规范，经过对总体设计方案、构造形式、建筑材料采用、施工组织方案等方面的把关，达到对勘探设计质量的监察作用，从源头上把好工程质量关，进而保证整个项目的顺利实施和投资控制。虽然在高速公路项目建设中，项目业主充分认识到设计审查的作用，经过加强施工图设计审查，特别是启用双院制咨询审查，以求提高设计质量，但当前的设计审查工作仍存在一些问题，如审查时间短、审查粗放，设计审查的管理举措和效果有待提高。设计方案把关不严。在设计方案方面，较多地依靠过去经验，重视于对设计文件中路线总体方案、路面构造、软基办理方案、桥型选择、路基填料采用是否可行的审查，与项目所在地的社会环境、工程特点、材料供给等方面联合不够，技术细节把关不严，致使一些有待优化的项目遗留在设计文件中，在项目实施过程中，引发设计更改，而且往往在施工图设计基础上大幅增加费用。突出表现在：①路基填料与当地料源联合不够，原设计的土源无法知足工程需要而致使增加掺灰量或更改土源。②边坡防备、排水渠等功能与雅观联合不够，设计中只强调功能或雅观，综合考虑不够，此类项目实施中更改频繁，甚至容易引发废弃工程，不单增加了工程造价，而且给此后审计工作留下了隐患。③路面设计和审查阶段对路面构造方案比选不足，各项目普遍在实施过程中发生构造种类、厚度和材料的更改。路面更改往往金额巨大，一方面增加了投资控制的不确定因素，另一方面业主与承包人单价磋商困难，容易引发合同纠葛。④桥梁承台设置和桩基长度与所处地质联合不够，承台标高和桩基直径、长度的更改频繁发生。设计与施工联合方面把关不严。有的设计人员专职从事设计工作，缺乏施工方面的经验和知识，有的对新工艺、新材料、新技术认识不够，技术方案和材料采用时出现“纸上谈兵”的现象。特别是施工图与实际脱节，在施工过程中暴露出来，甚至致使施工单位无法持续施工，必须补充、更改、改正设计，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。如在某高速公路招标设计图纸对其中某段红砂岩挖方形式未作说明，承包人在投标时按爆破开挖考虑。但后来下发的施工图明确规定，为保证边坡稳定，此段不允许采用爆破方式开挖，承包人因此要求更改石方单价，此变更共增加工程造价354万元。重视技术可行性审查，投资控制重视不够。审查工作重技术可行性审查，轻经济合理性审查。部分设计人员认为，工程造价是造价编制人员和业主的事情，和自己无关。详细设计中，任意加大安全系数，导致不必要地增加钢筋含量、软土地基办理粉喷桩和桥梁桩基桩长，提高混凝土和砂浆标号等。审查工作中，普遍忽略了投资控制工作，此类问题大多都未能实时发现，致使施工过程中更改频繁。1.3设计后期服务力量和质量有待提高设计工作的内容贯串了从合同签署至工程竣工查收的全过程。设计单位不单应按合同规定的时间，为业主提供切合质量要求的设计文件，而且要在项目施工过程中，提供设计配合工作。当前，各设计单位重视设计阶段的人员力量和工作质量，但关于施工阶段的设计服务有所忽略。突出表现在派驻现场的设计代表人员数量和技术力量不能知足工作要求，碰到设计配合问题时拖拉、推诿，致使现场问题不能实时解决，往往影响项目的正常实施。1.4设计风险制度不健全近年来，我国勘探设计行业发展快速，勘探设计公司以及工程师的作用越来越重要，其法律责任危险也在随之加大。根据《江苏省高速公路建安工程投资控制研究报告》得出，因设计原因致使工程更改金额占总更改的比率高达40％～50％，其中，仅设计前期方案比选不足或详细细节考虑不周致使后期设计优化更改比率就高达25％～30％，因地勘深度不足致使更改比率达10％～15％，其余为设计遗漏、设计错误等。根据设计合同有关规定，业主有权就此对设计单位进行反索赔，要求设计单位对此担当应有的法律责任。但由于我国建设工程勘探设计职业责任保险制度的不健全，在当前的设计费基础上设计单位往往无力担当巨额的经济补偿，最终致使设计合同中有关补偿条款无法执行或补偿金额与业主实际损失相差甚远。因此，成立勘探设计职业责任保险制度，积极培育市场，推行设计风险转移，经过保险体制限制设计工作中的不规范行为，是勘探设计行业、工程保险以及职业责任保险市场发展的共同需要，也是投资控制管理体系的重要补充。勘探设计阶段工程投资控制管理举措长久以来，我国普遍忽略勘探设计阶段的投资控制，而把控制工程投资的主要精力放在施工阶段的建安工程款结算上。这就致使勘探设计阶段存在了上述一系列的缺点。显然规范和改革勘探设计阶段管理体系，提出投资控制管理思路和举措很有必要。2.1做好项目总体规划，保证合理的设计周期合理的设计周期是保证设计任务质量的前提，可保证设计单位充分理解设计任务，合理安排技术人员，细化现场检查和勘探设计工作，加强内部审核和审查工作，进而最大限度地减少设计上的缺陷，提供优质的设计产品，尽量减少后期更改等不利于投资控制的影响因素。因此，应做好拟建项目的总体规划，为设计阶段提供合理的工作周期：①有条不紊的展开项当前期工作（项目建议书和工程可行性研究报告），并实时达成审批工作；②联合社会需求，做好项目建设计划，尽早确定动工建设和通车计划，防止匆促确定动工建设时间而不得不压缩设计周期；③有序展开设计招标工作，有利于设计单位尽早展开工作，争取更多的勘探设计时间；④特别要加强初步设计管理工作，保证设计单位提交知足审批要求的设计文件，并做好其他有关审批数据准备工作，争取初步设计早日审批，以便实时展开施工图设计。2.2加强设计文件审查，把好设计质量关根据有关规定，交通项目初步设计和施工图设计都应经过设计审查，初步设计审查由负责审批的政府部门组织，施工图设计审查由项目业主组织。设计文件审查既包括政府行业主管部门组织的外部审查，也包括设计单位的内部审查。设计文件的审查，确实起到了提高设计质量的目的，但审查工作普遍对设计的质量与安全性较重视，而对设计方案的经济性审查不足。鉴于审查工作存在的问题，提出有关的解决举措显得至关重要。设计方案论证与比选的审查。设计方案不单影响项目的技术合理性，而且是影响造价的主要因素，在加强方案比选深度的同时，要重点加强对路线总体方案、软土地基办理、路基填料、桥梁构造形式和跨径、路面构造种类和厚度的审查，特别是敦促设计单位在技术比选的同时，联合工程所在地的特点，充分考虑材料供给等因素，做好经济比选。敦促设计单位选择合理的设计方案，往往能大幅度减少工程投资。结合各项目后期发生大量的设计更改情况，建议对路面工程、景观、线外三改工程建立专项审查工作。增强设计人员经济观点。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观点，战胜重技术轻经济、设计保守浪费、迎合某些建设单位管理人员“喜高（标准）”、“好大（规模）”要求的倾向，把技术与经济、设计与概估算有机地联合起来。别的，设计人员还应熟悉本专业概估算定额及费用定额，掌握工程计价方法，确实做好工程投资控制工作。积极推行限额设计及优化设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计概算，再按批准的初步设计概算控制施工图设计估算，各专业在保证达到任务书要求的使用功能的前提下，按分派的限额设计，保证总投资额不被打破。限额设计不是简单的压缩投资，而是在保证使用功能的前提下，要求技术与经济的最正确联合，要求设计人员在各个设计阶段，重点关注对投资有较大影响的因素，战胜设计人员只管画图，不算经济账的现象。如果发现重要设计方案或某项费用指标高出任务书批准的投资限额，实时反应，运用价值工程原理与限额设计的有机联合，从功能和成本两个角度综合考虑和评论，并提出优化办法，在保证设计阶段工程造价不打破投资限额的前提下控制投资支出，有效使用建设资本。保证设计文件的完整性。设计文件完整是保证概算质量的重要前提，同时也可防备招投标阶段投标人和实施阶段承包人钻空子。设计文件的完整性应从以下几方面考虑：初步设计（含概算）、施工图设计（含估算）、实施过程中各阶段更改设计均应完整。要保证设计文件的完整性，应从设计单位和建设单位两方面着手，重点是设计单位，建设单位起监察审查作用。设计单位应做好内部分工，将任务落实到个人，实行一定的奖罚制度；建设单位在接收设计文件时也应清楚设计文件的组成，以便审查文件的完整性。提高造价专业人员素质，培养复合型人才。搞好工程投资管理一是靠体系，二是靠人才。为提高造价专业人员的技术素质，保证工程投资管理的工作质量，必须加大推行造价工程师执业资格制度的力度，严格控制造价工程师考试申请报考条件，把好造价工程师的入门关。着重造价工程师注册后的持续教育及注册期满持续注册的业务培训工作，以防止考试合格而无实际工作经验、无专业能力及专业技巧的人员进入造价工程师队伍。促使造价工程师接受持续教育，更新知识，拓展知识构造，并在实际工程中不断总结经验，使其成为既懂经济、管理、法律和现行政策，又拥有丰富实践经验和优秀职业道德的复合型人才，在工程投资全过程管理中真实的起到合理地确定和有效地控制工程投资的主导作用。推行标准化设计。推行标准设计，有利于管理部门控制设计质量，减少设计审查工作量。采用国家、省、市级各专业部下的标准通用设计，既能够缩短设计周期，还由于采用标准构件，能够在预制厂采用定型工艺，组织成批平衡生产，能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加速施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低工程投资的一个方法。2.3完善设计合同，敦促设计单位确实履约业主与设计单位经过设计合同，明确双方责任和义务，对设计任务、质量和工期均有明确要求，并有设计工作查核有关规定。但从各项目设计合同执行情况看，设计质量和设计配合仍有诸多问题，给项目的实施带来不利影响，并致使不合理的投资。对此，建议在将设计查核有关条款归入设计合同的同时，细化下述有关条款：细化各样设计质量问题（如桥梁地勘数据不正确致使桥梁桩基更改率较高、原地面实测标高与设计标高误差太大、工程量计算差、错、漏问题严重等）的处分举措，并与设计费支付量化挂钩，确实起到督促设计单位重视设计质量问题的作用。明确施工阶段设计配合工作的内容和要求，单列适度的设计配合费用，敦促设计单位做好设计配合工作。设计合同中细化上述条款后，可经过经济举措，敦促设计单位从思想上重视设计质量和设计高设计质量，实时、有效解决现场问题的目的，进而有利于施工阶段的投资控制工作。配合，达到提2.4引入设计职业责任保险制度，加强业主反索赔意识推行设计职业责任保险的作用不单在于经济补偿，而且能有效分别风险。国际上一些国家在设计责任方面的保险已较为成熟，如澳大利亚在法律上要求咨询工程师在承揽工程设计、监理任务时都要进行保险。我国经过多年的工程设计保险方面的探索，近年来在北京、上海、深圳、山东、大连、安徽、陕西等各省、市相继出台了工程设计责任保险的有关规定和实施细则，并作为强制性要求推广实施。从各省建设系统设计责任险实施情况来看，一方面有效预防了设计单位的风险，另一方面针对建设工程投资规模大、时间跨度长的特点，当因设计原因致使工程损失时，为业主向设计单位经济索赔提供了保障。从国内外工程设计职业责任保险的实施经验和效果来看，我国高速公路建设中普及设计职业责任保险制度，已是迫在眉睫之事。3结束语设计不完善是造成后期投资控制变化的主要原因，因此，加强设计管理是投资控制工作的重点。在公路设计过程中，创新思路、积极探索、重视设计勘探、重视设计方案的比选、重视设计与施工相联合、重视设计审查、重视推行限额设计、重视设计风险制度、重视投资控制等一系列的投资控制经验，经过这些管理控制举措，加强目标、落实责任，必将设计出高质量的设计文件，减少工程设计更改，无形地使勘探设计阶段的工程投资得以优秀的控制，令国家的建设投资创建出最大的经济和社会效益。