民主集中制(14)

民主集中制包括民主和集中两个方面，二者密切相关，缺一不可。民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。在政治上，围绕着共同的目标，使各方面的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 得以充分发表，然后对其中科学的符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。民主集中制是民主和集中的辩证统一。民主和集中，二者既相互矛盾，相互制约，又相互依存，相辅相成，缺一不可。首先，民主是集中的基础。没有民主就没有集中。只有充分发扬党内民主，让各种意见和 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 都讲出来，才能进行比较和鉴别，把最好的意见和方案吸收到决策中，制定出正确的路线、方针和政策，从而实现党内的正确的集中。集中离开了民主这个前提和基础，就会变成独断专行，形成的决议和决定会带有许多主观主义的因素，给工作造成失误，挫伤党内外群众的积极性。其次，集中是民主的指导和归宿。没有正确集中的指导，就没有真正的民主。因为没有集中的指导，民主不会有正确的方向。没有集中，党就会处于一盘散沙的状态，党的一切活动都无法进行；党章明确规定的党员民主权利就可能遭到破坏，行使民主权利也就成了一句空话；党的正确决策就不可能成为党的各级组织和全体党员的统一意志，更谈不上贯彻执行的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。可见，集中是民主自身的要求，是实行民主的保证和指导。此外，发展党内民主，目的之一在于调动广大党员积极性．使党作出正确的决策并得到贯彻执行，以实现党的目标。从这一点上说，集中又是民主的归宿。正确看待民主与集中的辨证关系民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。在党内生活中，民主与集中是不可分割的两个方面，既对立又统一，是相互依存、相互促进的关系。党的十七届四中全会《决定》强调发展党内民主必须“以保障党员民主权利为根本”，这抓住了发展党内民主最基础最根本的环节。发展党内民主，就要保障党员能够按照正常的组织程序，充分发表不同意见。党内对任何问题的讨论，都应该是平等的、自由的。只要是从党的利益和工作出发，就要允许充分发表意见，从而在党内真正形成敢说真话、畅所欲言的良好氛围。胡锦涛同志多次强调，要讲真话、实话、心里话。真话、实话、心里话不一定是真理，但让大家讲出来，有道理就吸纳以完善决策，没有道理就做好说服工作。只有这样，才能真正实现党内团结，进而达到行动的高度一致。那种压制不同意见、搞“一言堂”的做法，是与我们党的优良传统和作风格格不入的。与此同时，我们也要反对另外一种倾向。有的人错误地认为，民主与集中是不可调和、相互冲突的关系，“什么时候民主集中制遭到抛弃，党内民主就或许有了希望，中国的民主化也就露出了曙光”。这种歪曲和诘难是站不住脚的。党内民主的实质和关键是少数服从多数，是在正确集中地指导下，广大党组织和党员的意志、主张的充分表达和积极性、主动性、创造性的充分发挥。坚持民主集中制，既要充分发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性；又要实行正确的集中，保证全党行动一致，保证党的决定得到迅速有效地贯彻执行。这里尤其要说明的是，民主集中制所强调的集中，是建立在民主基础上的集中。比如，我们讲全党服从中央是“四个服从”中最重要的一条，归根到底是因为中央的路线方针政策和决议决定，集中了党内外大多数人的意志、愿望和智慧，代表着最广大人民的根本利益。从这个意义上讲，服从中央就是服从大多数人的利益和愿望。1强化民主意识。民主是集中的基础。没有民主就不可能形成正确的和高度的集中。民主的对立面是专制，而不是集中。我们党所要实现的集中，不是个人或少数人专断，而是党组织意志和行动的和谐统一。集中是民主的内在要求。没有集中就不可能实现真正的民主。集中的对立面是散乱，而不是民主。我们党所要实现的民主，不是自由散漫、各行其是，而是让广大党员真正做成党的大事之“主”。只有充分发扬民主，在集思广益基础上扩大共识，按照少数服从多数原则决定重大问题，才能克服和避免个人或少数人思想的局限性，形成符合客观实际和具有广泛代表性的正确决定；也才能使党组织成员自觉接受和执行党组织的决定，实现意志和行动的和谐统一。2强化程序意识。程序是保证民主集中制落实的基础，没有程序的规范性、严肃性，就没有集体领导的科学性、权威性。贯彻民主集中制，必须在规范和严格程序上下功夫。一要明确规范重大问题征求群众意见的程序。在干部选拔任用、士官选改、入党考学等涉及官兵切身利益的敏感热点问题上，应建立和落实研究决定前民主推荐、举行听证会和研究决定后公示的制度，使党委决策符合官兵意愿。二要明确规范党委成员充分发表意见的程序。研究决策前，正副书记要事先提出议题，预先告知，充分酝酿，使党委成员有一个思考准备的时间。个别酝酿阶段委员应该充分发表意见，重大问题的研究应该多轮酝酿，坚决不搞临时动议。开会讨论时，每个委员都要发表明确的意见，对重要主张或主要观点，作出必要的说明和论证。遇到反对声音，不要急于驳回和决断，必要时正副书记应亲自或责成调查论证，重新复议。经过反复讨论或辩论后，应通过“票决”或举手表决等方式，最后按少数服从多数的原则作出决定。三是明确规范引入专家辅助决策手段的程序。科学决策是提高贯彻民主集中制质量的重要保证。要明确规范专家参与决策的领域、时机、方式。特别是决定专业性、技术性较强的重大事项，如重大军事行动和重点建设项目，事先应征求专家意见，搞好可行性评估。3强化监督意识。有效的监督是落实民主集中制的有力保证，需要在四个方面下功夫：一是全委会监督。现在党委全会有时开成了情况通报会、任务部署会，出现常委会作决策、全委会去贯彻的情况。为此，应扩大全委会知情权、参与权、决策权。要建立操作性较强的制度措施来保证全委会监督职能的发挥，特别是筹划年度工作、选拔任用干部、重大经费开支等重要决定，常委会要及时向全委会通报并听取意见，自觉接受监督。二是班子内部监督。主要是制定对持不同意见同志的保护措施，对原则性不强的同志的促改措施，形成内部监督得以顺利实施的 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ，特别要开好各级党委民主生活会，这是班子内部监督的有效形式。三是纪委监督。拓展纪委监督的广度、深度与力度，发挥纪委在政策监督、过程监督、程序监督方面的作用。四是上级监督。上级党组织要认真履行监督职能，把执行民主集中制情况作为考核党委班子的重要内容，对下级党委作出的重要决策要加强监督检查，防止和克服“决策作出不问效果、出现失误不予追究”的现象。五是党外监督。按照事务公开的有关规定，对涉及部队建设全局性的工作，主动公布党委意图，凡是不涉及保密的事项，尽量在更大的范围内征求意见。4强化集体意识。班子成员的整体素质，决定着民主集中制贯彻的质量。加强民主集中制建设，需要把提高党委班子成员整体素质作为重要内容来抓。有的单位民主集中制落实不好，突出表现为党内生活民主空气不浓。应从讲政治的高度认识这个问题，把能否开展思想斗争，能否虚心接受批评监督，作为衡量班子成员党性观念强不强的重要 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。发现班子或成员中存在问题时，党委集体要旗帜鲜明地反对，面对面地批评教育，切实增强党内生活的原则性、战斗性。应引导班子成员尤其是正副书记进一步转变观念，树立班子内部人人平等的思想，强化班子成员议事决策的民主意识。正副书记要虚心听取委员意见，充分集中班子成员智慧，鼓励大家讲真话、报实情，大胆发表自己的看法，不能搞“一言堂”；委员也应强化参与意识和责任意识，积极献计献策，切实把自己融入集体领导之中，真正在班子内营造发扬民主的良好氛围。