放开二胎成十三五
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但“全面二胎”政策只是生育政策改革的一个小起点，全面放开二胎还是远远不够的。首先，计划生育政策的效果并没有想象中的大，因此放开二胎甚至全面放开生育，并不会导致所谓的人口“报复性”反弹。而且随着经济发展，人口出生率下降的趋势难以逆转。
中国共产党十八届五中全会上，决定结束实行多年的“一胎制”计划生育政策，实行全面二胎政策。尽管到各地完全落实“全面二胎”政策，还有一段时间，但“全面二胎”已成定局。
其次，从基本权利的视角来看，生育权属于家庭，因而生育决策也应该回归家庭。是以一个家庭想生多少孩子以及生育多少孩子，不应该由国家政策来规定。
再次，从经济效率的视角来看，即使全面放开二胎，也难以扭转中国人口老龄化的趋势。如此一来，劳动力供给会不可持续，对长期经济增长造成负面影响。但从农业社会到工业社会到创新社会，对人口的需求不同。在强调创新的经济里，人多其实是一个优势。
最后，从社会公平的角度来看，如果只是放开全面二胎，可能会造成人口分布在城乡之间、东西部之间，以及性别间的不平衡。
人口不会“报复性”增长
计划生育政策的支持者，特别是“一胎制”的支持者，担心一旦放开生育，就会迎来生育的“报复性”反弹，从而使得中国的人口负担加重到难以承担的地步。
南加州大学的王非2014年1月撰文指出，尽管有不同的测算，但新近的测算
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明：假定中国没有实施一胎制，会多出生大概8000万人。这相比于其他会多出生3亿到4亿的断言，是一个相对较小的数目。如果把一胎化政策调整为全面二胎政策，生育率至多会反弹至上世纪70年代末的水平。但考虑到社会经济的发展和人口素质的提高等因素，其反弹后的水平会显著低于70年代末的水平。毕竟在严格的一胎化政策实施之前，中国的生育率已经降到了更替水平附近;而一胎化政策并没有进一步地大幅降低生育水平。
这或许还是未能打消部分计划生育政策支持者的疑虑，但从2013年的“单独二胎”到2015年的“全面二胎”，短短两年时间就对生育政策做出进一步调整，个中缘由，可堪玩味。
其中最重要的一条应该是原先预计“单独二胎”政策实施后，每年新增200万人。但实际上到2014年底累计新增申请生育“单独二胎”的不到100万。这或许也是短时间内生育政策再次调整的一个重要原因。
虽然全面二胎政策的效果还有待后续的观察，但整体经济发展水平的提升，使得家庭生育孩子的机会成本极大提升，全面二胎也未必会导致报复性反弹。根据其他发达国家的经验，随着经济发展，出生率将会进一步下降。日本和丹麦的例子都表明即便政府不仅不限制生育，甚至鼓励生育，也不能有效提升出生率。
另一个重要原因是女性收入的增长。1998年的诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚·森11月3日在《纽约时报》刊文评论中国全面放开二胎政策时，指出女性参与就业和收入增长，使得女性在要不要生孩子的问
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上更加理性，而这种理性才是生育率下降的主要原因。
生育决策应回归家庭
计划生育的支持者往往试图论证“一胎制”带来的种种好处，这些好处主要是指减少人口从而减少国家负担，进而有利于经济发展。前面已经说过，一胎制的作用没有那么大，而人口下降主要得益于经济发展，尤其是女性参与就业和提升收入所致。
与此同时，还有一些非意图的“好处”，例如女童受教育的水平提高等。同济大学的赵旭东等人2013年在《科学》(Science)杂志发表评论称：独生子女成年后表现更加独立。
一项公共政策的辩论固然要
分析
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其好处与坏处，但更加根本的问题是是非问题。也即是说谈计划生育政策改革，不能“只谈好坏、不问是非”。但基本权利的视角，在相关的计划生育政策改革的讨论中，却不太多见。
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