电子政务讲座

null电子政务专题讲座电子政务专题讲座主讲:曾小青 长沙理工大学经济与管理学院 2008年10月25日天心区科级领导干部经济管理暨公共事业管理培训从“史上最牛乡政府网站”说起湖南省汉寿县鸭子港乡政府网站 2008年10月９日,据国内媒体报道，有网友登录对其界面感到震惊。该政府网站像是一个人个人主页，页面设计花哨，画面也类似恶搞。随后，网友以“史上最牛乡政府网站”为题将该政府网站的截图发到各种论坛上，并引发两种态度。 持质疑态度的网友认为，可能有人假借该乡政府之名恶搞的一个网站，或这是网站被黑客攻击的效果；另有部分网友对该网站给予批评或讽刺，认为页面设计太花哨、简陋，不符合政府网站的风格，并调侃它为“山寨版”政府网站。 在新浪科技制作的相关调查中，截止10月11日下午16时30分，有51.11%的网友认为之前的页面 “可以接受”，只有23.74%的网友认为页面太粗糙。同时，有高达93.45%的网友对乡村政 府类似的信息化尝试表示支持。从“史上最牛乡政府网站”说起*改版后：改版后：个人观点：是有益的尝试，问题在于没有经工业和信息化部进行网站备案，因此是不允许的！ 《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（中华人民共和国信息产业部第33号令）规定：未经备案，不得在中华人民共和国境内从事非经营性互联网信息服务。提出问题提出问题电子政务是什么？ 电子政务该怎么建设？ 是不是建一个网站就算是政府上网了?电子政务包含哪些功能? 该公布哪些信息?有什么要求? 怎么组织与规划一个政府网站? …电子政务基本概念电子政务基本概念电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 而透明的、符合国际水准的管理和服务。 电子政务，目前有很多种说法。例如：电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”，更不是为数不多的网页型网站系统。 提 纲*提 纲第一节 国内外电子政务发展现状与趋势 国外电子政务发展现状 国内电子政务建设水平 发展的重要特点及趋势 第二节 电子政务建设的组织与管理 规划设计 运行维护 绩效评估一、国外电子政务发展现状 *一、国外电子政务发展现状 （一）发展电子政务的作用与意义及现状 （二）全球电子政务发展水平的层次划分 （三）国外优秀电子政务的主要做法（一）发展电子政务的作用与意义*（一）发展电子政务的作用与意义满足政府管理经济事务和服务社会的需求，实现以信息化手段简化政府管理流程、提高政府工作效率、增加服务渠道、降低工作成本、加强政府与民众沟通。 研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等电子政务世界领先水平国家和地区的实践经验，重视政府门户网站建设是一条普遍存在的规律。 政府网站是对内整合电子政务资源的平台，通过服务资源集聚效应，提高公众对电子政务的认知度与应用率，解决服务接入问题； 政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，体现“以用户为中心，以服务为中心”的绩效水平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。我国电子政务建设的必要性和现状我国电子政务建设的必要性和现状从2000年起国际上掀起了“电子政务”建设的浪潮，美国、英国、加拿大、新加坡、韩国、日本等国家纷纷将建成“电子政府”的时间不约而同地定在2005年前后。 我国电子政务的建设目前处于电子政务发展的初期阶段。我国电子政务的建设始于20世纪80年代末期，主要经历了两个阶段——“三金工程”和“政府上网工程”。 我国电子政务建设的必要性和现状我国电子政务建设的必要性和现状 “十五”期间政府信息化工作重点主要是围绕政府信息资源、公共信息资源、市场信息资源和信息服务业开展工作，实施重大信息资源开发利用示范工程。 2001年，国务院办公厅制定了《全国政府系统信息化建设2001- 2005年规划纲要》。 2002年7月3日，国家信息化领导小组审议通过了《国民经济和社会信息化重点专项规划》和《我国电子政务建设指导意见》。明确了“十五”期间我国电子政务建设的指导思想和原则、提出了在此期间我国电子政务建设的主要目标和任务以及必须采取的措施。我国电子政务建设的必要性和现状我国电子政务建设的必要性和现状2005 年以后电子政务实现了跨越式发展。 2005年10月1日，中央政府门户网站试开通，06年1月1日正式开通。 2006年3月19日，《国家电子政务总体框架》正式印发，明确了建设目标、要求和框架构成。 2006 年5 月10 日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《2006－2020 年国家信息化发展战略》，其中也明确要求“逐步形成统一规范的电子政务绩效评估 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ”。 在 2006年5月，中办和国办联合转发了《关于推进国家电子政务网络建设的意见》，提出要用三年左右的时间，形成中央到地方统一的国家电子政务传输骨干网，建成基本满足各级政务部门业务应用需要的政务内网和政务外网。我国电子政务建设的必要性和现状我国电子政务建设的必要性和现状2007 年初，国家信息化领导小组第六次会议审议通过了《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》，进一步提出了“电子政务工程”的概念，在政务网络平台、政府网站、业务系统和信息资源开发利用等方面做出了重要部署； 2007 年9月30日，国家电子政务网络中央级传输骨干网网络正式开通，这标志着统一的国家电子政务网络框架基本形成，为各部门各地区开展业务应用提供了一个安全可靠、资源丰富、管理规范、服务专业的公共平台。*我国电子政务建设的必要性和现状我国电子政务建设的必要性和现状2007 年4月5日，国务院发布《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)，并决定自2008年5月1日起施行。 《政府信息公开条例》使得电子政务在推进政府信息公开服务方面有了法定依据，因此《政府信息公开条例》实际上成为了我国电子政务的一部非常重要的行政法规。 *政府信息公开政府信息公开规定政府机关不得通过中介提供政府信息； 湖南省身份证号码信息免费查询； 公安部全国公民身份证号码查询服务中心每次查询5元；政府信息公开的内容分为九类政府信息公开的内容分为九类1.政府职能。主要包括政府领导组成及分工、市政府的行政职权、市政府工作 规则 编码规则下载淘宝规则下载天猫规则下载麻将竞赛规则pdf麻将竞赛规则pdf 等。 2.政策法规。主要包括本机关业务范围的规章和规范性文件等。 3.重大决策。主要包括年度工作安排、重大工作部署、经济社会发展规划等。 4.资金管理。主要包括本级财政预算、决算报告，财政收支报告，财政专项资金的管理和使用，预算外资金的使用等。 5.公共资源。主要包括用地管理、土地出让方式及价格、征地用途、城市拆迁情况及补偿 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、政府采购、规费收缴的额度、标准等。 6.人事管理。主要包括政府人事任免、公务员招考、录用、军转干部安置、毕业生就业等。 7.社会服务。主要包括救灾、扶贫、优抚、教育、卫生、文化、社会保障、劳动就业等。 8.工作动态。是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，以及随时发布的工作情况。 9.其他。难于归入以上各类的信息（二）电子政务发展水平的层次划分*（二）电子政务发展水平的层次划分联合国公共经济与公共管理局，从静态信息发布到提供跨部门网络化服务，根据电子政务的信息交互能力，将世界各国电子政务发展水平划分为5个层次。2005年联合国“电子政务准备程度”排名*2005年联合国“电子政务准备程度”排名前10名： 美国 丹麦 瑞典 英国 韩国 澳大利亚 新加坡 加拿大 芬兰 挪威根据联合国经济和社会事务部2006年1月公布的《2005年全球电子政务准备报告》，我国电子政务准备度指数为0.5078，全球排名第57位，较2004年上升了10位。 （三）国外电子政务实例——美国*（三）国外电子政务实例——美国公众企业 非盈利组织联邦雇员政府对政府（三）国外电子政务实例——新加坡*（三）国外电子政务实例——新加坡政府居民企业非本籍人（三）总结*（三）总结国外优秀电子政务具有三个主要共同特点： 以人为本，以用户为中心。 以服务为核心，强调资源整合。 追求简洁实用，目录体系清晰。 二、我国电子政务建设水平 *二、我国电子政务建设水平 （一）基本要求与功能定位 （二）我国各级电子政务发展现状（一）基本要求：网站建设要符合政府职能转变特点*（一）基本要求：网站建设要符合政府职能转变特点大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。 政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛的参与公共事务管理。 ——温家宝总理，《2005政府工作报告》我国电子政务的历史阶段*起步阶段双向互动阶段事务处理阶段电子政务集成度起步完成技术与组织复杂度简单复杂无缝集成阶段提高阶段网上静态信息发布：法规、机构、情况网上动态信息发布、下载表格等在线服务与填表，联网数据库支持等交互服务,横向、纵向互动：网上报税—>划帐—>退税转帐等。在线服务与填表，联网数据库支持等交互服务已有系统横向纵向业务集成，实现一站式服务我国电子政务的历史阶段全面响应型电子民主型扁平服务型管理信息化型技术应用型目前中国电子政务的发展阶段职能转变流程重组政治体制改革电子政务建设是提高执政能力的重要举措*电子政务建设是提高执政能力的重要举措政府门户网站执政能力体现电子政务的三大功能定位电子政务的三大功能定位政务信息公开 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民的知情权； 在线办事 不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务； 公众参与 扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。 一个电子政务应该同时做好这三件事，这是一切电子政务工作的出发点和落脚点！（二）我国各级电子政务发展现状*（二）我国各级电子政务发展现状层级体系基本完善。中央政府门户网站的开通，成为我国电子政务发展的里程碑。 普及程度达到较高水平。2005年底，国务院部委和直属机构网站拥有率为96.1%；省级政府网站拥有率为90.3%；地市级政府网站拥有率为94.9%；县级政府网站拥有率为77.7%（抽样调查）。 从功能实现程度来看，大多数政府网站以政务信息公开为“第一功能”，信息公开绩效指数较高；地方政府网站的在线办事指数相对较低，在线政务办理仍是绩效瓶颈；公众参与渠道建设发展较快，成为当前中国政府网站建设的亮点。省级电子政务得分柱状图省级电子政务得分柱状图数据来源:2007中国电子政务发展水平测评报告省会城市门户网站得分柱状图省会城市门户网站得分柱状图数据来源:2007中国电子政务发展水平测评报告其他重点城市门户网站得分柱状图其他重点城市门户网站得分柱状图数据来源:2007中国电子政务发展水平测评报告三、电子政务发展的特点*三、电子政务发展的特点政务信息公开的规范性和公开深度逐步提高 在线服务的实用性与客户意识得到加强 公众互动栏目的应用效果明显改善 运行维护的工作模式更为有效 以评促建的管理方式得到普遍重视（一）政务信息公开的规范性和深度不断提高*（一）政务信息公开的规范性和深度不断提高以《上海市政府信息公开规定》作为制度保障； 以各部门《政府信息目录》和《政府信息公开指南》作为依据。（一）政务信息公开的规范性和深度不断提高*（一）政务信息公开的规范性和深度不断提高例：上海市卫生局的信息公开目录，明确规定卫生局必须公开哪些信息。 每条信息都有一个索取号，方便用户申请获取信息。上海市依市民申请公开信息*上海市依市民申请公开信息《上海市政府信息公开规定》中特别规定 上海市公众可以依法提出申请，填写《上海市人民政府办公厅信息公开 申请表 食品经营许可证新办申请表下载调动申请表下载出差申请表下载就业申请表下载数据下载申请表 》，要求政府部门公开相关信息。 上海市政府办公厅在收到《申请表》后，将进行登记。并在登记之日起15个工作日内作出下列答复。 1）属于公开范围的，将告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径 2）属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由； 3）不属于本机关公开范围的，将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式； 4）申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。（二）在线服务的实用性与客户意识得到加强*（二）在线服务的实用性与客户意识得到加强总结*总结政府网站是政府面向企业和社会公众提供信息和服务的重要平台。 从促进政府职能转变和管理创新的角度出发，信息公开、公共服务（在线办事）、公众参与是政府网站的三大功能定位。 我国政府网站建设已经进入提升内容质量和服务水平的关键时期。提 纲*提 纲第二节 电子政务建设的组织与管理 规划设计运行维护绩效评估一.如何搭建网站架构二.如何保障网站内容供给三.如何促进网站持续改进一、电子政务的规划设计 *一、电子政务的规划设计 （一）政务信息公开 ——作用、要求、框架设计 （二）公共服务 （三）公众参与 （四）网站设计（一）政务信息公开方面*（一）政务信息公开方面1.重要作用与意义 政府掌握大量信息资源，必须进行公开 是保障公民知情权的重要手段 是提升政府公信力、维护社会稳定的需要 是WTO对中国政府的要求 是促进党风廉政建设和反腐败工作的治本之策（一）政务信息公开方面——2.基本要求*（一）政务信息公开方面——2.基本要求（1）全面性：内容上应“以公开为原则，不公开为例外”。 电子政务必须对政府信息资源进行全面的梳理。 不能泄漏国家秘密，侵犯公民隐私。但解密信息应无条件上网。 按照政务信息类别聚类，组织网站政务信息公开的栏目（如法律法规等）。 要充分考虑到用户的使用习惯，方便用户查找（如办事指南等）。 （一）政务信息公开方面——2.基本要求*（一）政务信息公开方面——2.基本要求（2）准确性——必须能够代表政府，所发布的信息必须体现出权威性，在关键时期和重大事件上“以正视听”。 各级政府网站建立起具有高度权威性的信息供给渠道 应当形成政府网站信息发布“文责自负”的制度 （一）政务信息公开方面——2.基本要求*（一）政务信息公开方面——2.基本要求（3）完整性——信息公开应当形成一个完整的体系，不仅应当公开结果性信息，也要公开过程性信息 。 以专题栏目的方式对工作的全过程进行介绍和解析 对负责工作勤于总结、善于总结，将工作的全过程对外公开，加大政府工作的透明度。 （一）政务信息公开方面——2.基本要求*（一）政务信息公开方面——2.基本要求（4）及时性——应当做到“经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开” 。 提高原创性信息的比例。只有原创信息是及时的。 关键环节是必须要进行科学论证，优化政府网站信息审核的流程。应当将不同政务信息分类考虑，明确各类信息的审核流程及各个流程的办理期限与责任制度。 （一）政务信息公开方面——3.框架设计*（一）政务信息公开方面——3.框架设计公开的重点： 过程中的关键信息概况新闻政务信息（一）政务信息公开方面——总结*（一）政务信息公开方面——总结1. 要求：全面性、准确性、完整性、及时性 2. 内容：以政务活动为核心，提出梳理政务信息的框架 3. 质量：政务信息公开目录决定了政府网站信息公开的深度 4. 形式：以固定栏目体现规范性，以专题专栏体现特色性。一、电子政务的规划设计 *一、电子政务的规划设计 （一）政务信息公开 （二）公共服务 ——内涵、要求、框架设计 （三）公众参与 （四）网站设计null*（二）公共服务方面——1.基本内涵 政府网站的公共服务功能，是指通过政府网站整合政府各部门以及社会各种服务资源，完成或促进社会公众日常生活及企业经营决策活动实际事项的能力。 政府网站的公共服务内容应当包括：政府事项服务和以社会其他机构为主提供的服务，其中政府提供的服务应当是政府网站在线服务内容的核心，而社会服务则构成政府服务的重要补充。null*（二）公共服务方面——2.功能要求（1） 构建“一站式”的服务窗口 所谓“一站式”的政府网站，即强调政府网站要面向不同类型的用户群提供全生命周期应用主题的信息和服务，最大范围的整合服务资源。“一站式”的政府网站作为用户获取政府各部门服务的统一入口，通过资源整合实现服务的增值，为用户带来更多的便利。null*（二）公共服务方面——2.功能要求（2） 打造“一体化”的处理平台 所谓“一体化”的处理平台，即要求政府网站能够就任意一个具体事项提供不同深度的服务，从办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询，直到在线申报，一个事项办理过程中的不同阶段的服务功能都能在政府网站上得到体现，可以极大提高用户的办事效率。null*（二）公共服务方面——3.框架设计（1） 分析用户对象，研究生命周期的应用主题 （2）按照“行政审批、备案、一般服务”梳理内容null*（二）公共服务方面——3.框架设计武汉市政府网站在线办事“一站式”窗口 按用户进行分类 快速通道 个性化服务 null*（二）公共服务方面——3.框架设计整合不同深度服务资源的“一体化”的处理平台 浙江省网站在线办事系统的系统每个行政事项为基本单元，将办事指南、表格下载、在线咨询、在线受理、在线查询等不同深度的服务按照办事过程整合在一起。 null*（二）公共服务方面——3.框架设计整合不同深度服务资源的“一体化”的处理平台 上海市政府网站是我国最先采用“一站式、一体化”服务模式的政府网站。 一、电子政务的规划设计 *一、电子政务的规划设计 （一）政务信息公开 （二）公共服务 （三）公众参与 ——要求、设计思路、保障制度 （四）网站设计（三）公众参与方面——1.基本要求*（三）公众参与方面——1.基本要求（1）渠道多样化，满足用户各种互动需求。 （2）及时处理、反馈公众意见，形成真正的互动。 （3）策划好的选题，保证参与内容和政府工作相结合。 （4）定期将互动情况进行总结报送。（三）公众参与方面——1.基本要求*（三）公众参与方面——1.基本要求第一，日报。对于特别重要的留言，包括表扬、批评、意见、建议、呼吁等，信息化司随时以《政府网站重要公众留言快报》的方式报部领导； 第二，周报。信息化司每周一综合上周内公众留言中对突出问题的意见和建议、有代表性的批评和表扬等重要留言，整理形成《政府网站公众留言每周摘报》，报部领导参阅，并送办公厅编印《信息摘报》； 第三，月报。信息化司每月第一周对上月的留言情况进行综合统计，撰写月度情况分析报告，并刊登于《商务部信息化简报》； 第四，“部长接待日”公众留言摘报。将阅看公众留言、邮件作为部长接待日工作的一项内容。在部长接待日，信息化司提交前一周的公众留言汇总打印稿，供部领导参阅，并请部领导浏览网上“公众留言”栏目。商务部对公众信息的四种利用方式（三）公众参与方面——2.设计思路*（三）公众参与方面——2.设计思路公共政策制定过程的参与 大众民意民愿的了解与征集 公众对效能绩效的评议与投诉 2.网上听证5.民意征集6.公众留言或论坛1.领导信箱4.网上调查3.在线访谈7.网上信访8.网上评议公众参与的3方面内容公众参与的8种渠道（1）领导信箱*（1）领导信箱统计结果显示，将近50％的部门网站拥有领导信箱渠道，另外50％的部门必须加强领导信箱渠道的建设。 关键点： 建立制度保障措施，保证公众意见和建议的处理与反馈。 需要各部门处理的公众意见，必须及时进行反馈。 公开各级政府和部门信件回复情况。（2）网上听证*（2）网上听证一种创新性的网上互动栏目。 关键点： 在线听证会的法律依据； 技术支持手段——文字直播、视频点播； 必要的社会宣传，提高认知程度。（3）在线访谈*（3）在线访谈在线访谈栏目从整体上看还属于政府网站中“较为高端”的内容，普及率并不理想。 关键点： 要确定访谈时间表，提前安排、宣传。 要介绍清楚每次访谈的主要议题，或者拟定出访谈提纲。 要实现在线的文字播报、视频点播。 要注意访谈后的总结工作，将访谈中有普遍性、建设性的内容整理汇编成册。（4）网上调查*（4）网上调查当前网站调查主要集中在对政府网站建设本身相关事项上，而对政府行为、政府效能、经济发展和城市管理等方面的专题调查较少。 关键点： 主题的选择决定了被关注程度。必须不断结合政府职能和业务特点，不断结合百姓实际生活。 调查问卷的设计很关键，问题要有针对性，备选答案要简单明确，容易理解，同时具有代表性。 统计分析很重要，分析结果为决策提供支撑。（5）民意征集*（5）民意征集民意征集的普遍重视程度不够，并且在线交流的功能较弱，仅发布通知公告。 关键点： 征集主题的选择，要紧密围绕政府工作和公众的生活需求。 民意征集栏目要注意调动部门积极性，要整合部门资源。 征集的民意应整理汇编，为决策提供参考依据。（6）公众留言或论坛*（6）公众留言或论坛普及程度不够理想，论坛的开设比较谨慎；缺少专人维护和专门制度，难以保障对公众留言的及时处理和及时反馈。 关键点： 处理反馈制度的建立。 留言及处理意见要定期整理。（7）网上信访*（7）网上信访信访者身份难以确认，信访部门处理能力有限，限制了网上信访的普及。 关键点： 遵守《信访条例》，按照规定处理信访意见。 加强与信访部门联合，建立信访意见的处理渠道。 能够公开的信访处理结果一定要在网站上有所体现。（8）网上评议*（8）网上评议网上评议政府绩效还仅仅处于初步探索阶段。少数地方政府网站建有政府效能评议栏目。 关键点： 政府自身是否开放，是否有勇气敞开胸怀接受公众的监督和批评。（三）公众参与方面——3.保障措施*（三）公众参与方面——3.保障措施明确公众意见处理的责任主体 规定公众意见处理的时限要求 加强公众意见处理的过程监督 联合职能部门、纪检监察部门共建一、电子政务的规划设计 *一、电子政务的规划设计 （一）政务信息公开 （二）公共服务 （三）公众参与 （四）功能设计 ——思路、首页设计、辅助功能（三）功能设计方面——1.设计思路*（三）功能设计方面——1.设计思路（1）要体现电子政务的功能定位，展现政府的亲和力。 （2）要把握“实用、好用和够用”的原则。 ——实用，应当保证“大多数用户”的“大多数需求”， ——好用，网站的栏目设置、版面布局、内容层次、浏览操作、搜索引擎等方面，功能好用。 ——够用，在技术选择上，以安全、适用为主，建议基础较好的领先网站可以尝试视频点播、市民邮箱等服务，在网站设计与技术支持等方面进行创新和探索。（三）功能设计方面——2.首页设计*（三）功能设计方面——2.首页设计 首页布局应以分栏的方式为主，版面布置整齐。 色彩搭配要合理，图片数量适当。中央政府门户网站的页面设计效果非常良好，体现了泱泱大国的风采。 （三）功能设计方面——3.辅助功能（搜索引擎）*（三）功能设计方面——3.辅助功能（搜索引擎） 商务部网站能够进行高级检索，如“在上次结果中检索”、“按标题和关键字检索”、“按正文检索”等， 搜索结果可以“按时间排列”、“按相关度排列”，检索出的文章可以用红色突出显示查询关键字。 商务部网站的搜索引擎及结果显示 （三）功能设计方面——3.辅助功能（站点地图）*（三）功能设计方面——3.辅助功能（站点地图）国家环保总局网站的站点地图实现情况 站点地图相当于对网站内容的目录，应当体现出网站的频道、栏目设计及内容简要描述的对应关系。 国家环保总局政府网站通过站点地图的方式，用户可以一览各个频道内的所有栏目。（三）功能设计方面——3.辅助功能（使用说明）*（三）功能设计方面——3.辅助功能（使用说明）广东省电子政务“办理通行证换证”服务相关说明 指导用户填写表格，“特别提示”用户办事所应注意的信息。服务非常人性化。（三）功能设计方面——3.辅助功能（信息订阅）*（三）功能设计方面——3.辅助功能（信息订阅） 政府网站可以将用户定制的信箱发送到用户的电子邮箱或手机上，通过信息订阅服务能够使用户在获取信息方面更加主动，更加方便。 云南省政府网站已经具有根据用户需求推送信息的功能，这在省级政府网站中是比较领先的，体现了较高的用户意识。提 纲*提 纲第二节 电子政务建设的组织与管理 规划设计运行维护绩效评估一.如何搭建网站架构二.如何保障网站内容供给三.如何促进网站持续改进二、电子政务的运行维护*二、电子政务的运行维护（一）运行维护工作的内涵 （二）主要运维模式及比较 （三）子网站模式的保障（一）运行维护工作的内涵*（一）运行维护工作的内涵电子政务的运行与维护决不是网站工作人员可以大包大揽的，必须依靠细致的分工合作，调动业务部门支持网站发展的积极性，因此，电子政务运维模式的问题，首先是政府网站与政府各部门如何协调关系的问题。 电子政务运行维护是信息资源整合的问题，大致包括两个方面：一方面是对各部门产生的政务信息的整合，另一方面是对各部门提供服务或应用系统的整合。（二）我国政府网站的三种主要运维模式*（二）我国政府网站的三种主要运维模式 子网站模式已经被很多高绩效的政府网站采用，并代表着未来政府网站发展的潮流与趋势。（三）子网站模式的保障——制度保障 *（三）子网站模式的保障——制度保障 子网站模式要求建立健全4项制度措施： 完善信息发布制度，通过政务信息公开目录指导各部门在各自网站上及时发布政务信息，门户网站自动进行子网站信息整合。 建立行政事项在线受理制度，加强行政事项流程的规范化和优化，促进各部门将行政事项移至网上进行。 建立公众意见建议的处理反馈制度，政府网站负责接收公众意见建议，后台各部门必须及时处理并进行反馈。 建立绩效评估制度，加强督促引导，促进各部门子网站的发展以及对门户网站的贡献程度。（三）子网站模式的保障——技术保障*（三）子网站模式的保障——技术保障新一代电子政务对后台的支撑系统功能的依赖性进一步提高，在信息发布方式、网站栏目动态架构等方面提出了新的如下要求： 能够定义栏目之间的从属关系，数据共享遵循共同的标准。子网站栏目与主站栏目之间建立动态的从属关系，子网站栏目内容更新之后，主站相应栏目的内容也能得到更新。 页面设计“傻瓜化”。网站工作人员不用了解网页编程技术，也可以调整网站的栏目设置、表现方式、页面布局。提 纲*提 纲第二节 电子政务建设的组织与管理 规划设计运行维护绩效评估一.如何搭建网站架构二.如何保障网站内容供给三.如何促进网站持续改进三、电子政务的绩效评估*三、电子政务的绩效评估（一）作用与意义 （二）要素分析 （三）绩效评估指标体系的设计（一）作用与意义*（一）作用与意义 开展绩效评估工作是推进我国电子政务建设的重要手段，以评促建是可借鉴的成功经验； 绩效评估工作有助于引导和规范各级政府网站发展方向，有助于统一思想、提高认识和深化理解，有助于调动各部门积极性，不断加强内容供给和资源整合的保障能力。（二）要素分析*（二）要素分析1．明确功能定位是基本前提。需认真理解电子政务的功能定位。 2．探索评估方式是工作基础。建议采用第三方机构代表用户的外评估方式。 3．实行分组负责是必要保障。建议成立指导小组、研究小组和调查小组，以足够的人力投入和明确的分工保证评估客观公正。 4．完善指标体系是关键环节。建议从信息公开、公共服务、公众参与、网站设计等方面就具体措施设计评估指标体系。 5．推动整体发展是核心目标。“以评促建”是绩效评估工作目的。（三）指标体系的设计*（三）指标体系的设计绩效评估指标体系的设计应强调： 引导性——力争成为建设标准规范； 客观性——减少主观因素影响，指标可测量； 可操作性——数据可采集，评分要求要细致； 易懂性——指标不要有歧义，定义明确。指标体系框架指标体系框架“全面总结经验，加强引导性”，以电子政务的三大定位为基础提出评估指标体系框架： 信息公开——强调全面性和实效性，兼顾准确性与完整性；加强对关键性政务信息公开的引导； 在线办事——以行政事项服务为核心，以社会服务为补充，强调不同深度下的在线事务办理能力； 公众参与——公众参与政府决策的渠道建设和应用效果； 网站设计——网站表现力、亲和力的体现。2005年中国电子政务绩效评估指标体系2005年中国电子政务绩效评估指标体系4个一级指标，26个二级指标，108个三级指标：“五度”的评价框架“五度”的评价框架（1）基础支撑度：将网络建设等信息化基础设施、人力资源和门户网站等建设情况纳入基础支撑范畴，并作为五度测评的基础度。它代表了信息化基础资源的水平，是电子政务得以普遍应用和不断发展的基础。 （2）环境保障度：将法律法规和标准化体系建设情况、网络信任体系、信息安全保障情况及管理体制纳入环境保障评价范畴，体现体制建设要求、安全防护水平和应急处理能力。 （3）应用完善度：将已建系统、使用和故障、维护情况、政府服务流程管理情况及系统功能和性能等内容纳入应用完善评价范畴。 （4）服务成熟度：以完善政府职能、推动政府管理创新为目标，通过对政府提供为民、便民的各类服务以及行政事项审批（许可）、办事等网络在线政务办理服务内容的评议，考察政府部门的行政水平和监管能力，反映政府如何更高效和便捷地为公众提供更多更好的服务，包括为弱 势群体提供特色服务。 （5）公众参与度：强调政务信息公开的重要性，有效传递、发布本地政府各类信息，具有健全的公众参与渠道，能够保障公众意见、诉求和建议得到及时处理与反馈，反映公众参与决策的程度。结语结语我国电子政务建设取得了巨大进展，但同时也存在不少问题。 展望未来，我国电子政务建设存在三大趋势 公共服务将是电子政务的价值取向； 资源共享和应用整合将成为重点； 电子政务与行政管理体制改革的结合将更加紧密。*null谢谢 ，请指正！