解放军报20111223

版面编辑 李砺寒 孙阳 秦超 军规硬如铁 部队坚如钢 ———济南军区某炮兵旅依法治军从严治军推进科学发展新闻调查（上） ■本报记者 张海平 费士廷 王卫东 进中原大地，行百里桐柏。记者走 基层，来到济南军区某炮兵旅，围绕依 法治军、从严治军进行专题调研采访。 深入连队宿舍，钻进演习帐篷，与战 士拉呱， 找干部聊天。9 天调研采访，所 见所闻，令记者耳目一新，感悟多多…… 副旅长没办成一件 “小事”， 女士官办成一件“大事”——— 法规即命令，军令如山没商量 “铃、铃”两声手机短信提示音，打 断了记者对副旅长孙彦波的采访。 “不好意思。” 孙彦波掏出手机想 关闭。 “看看，别误了急事。”记者说。 “唉！”看过短信，孙彦波苦笑着把 手机递给记者，手机的屏幕上有这样几 行字：“老哥：人家老给我打电话，知道 我在炮旅有你这个哥们，不就是让兵早 走两天吗？都副旅长了，办这点小事就 这么难吗！” 孙彦波向记者解释：“这个老战友 发了 3 次短信了， 想从旅里调个兵，让 我跟军务科打个招呼，让这个兵先走几 天，手续随后就发到旅里。” “这事是你不想办？ 还是真难办？” 记者问道。 “虽然我分管，但真的办不了，制度 规定不允许。”孙彦波的回答很肯定，并 向记者讲起另外两件事： 一次，一名旅领导到驻马店看望病号 后，未经请示带车到郑州办事。返回后，旅 党委召开常委会， 对其进行严肃批评，并 责令其在全旅干部大会上作了检查。 还有一次，通信科科长带二连驾驶 员李国才开车去 120 公里外的仓库拉 器材，装载到就差最后两件时，李国才 对科长说：“别装了， 按器材上标的重 量，都拉上车要超载。” “开什么玩笑，这么远的路，难道再跑 一趟？”科长瞪起了眼睛。李国才转身从驾 驶室的包中掏出一个册子，科长看到这本 《军用车辆使用与管理》， 先是一脸尴尬， 随后又笑道：“听你的。” 接着，孙彦波又从手机上翻出一条 短信，递过来说这是前些日子一名怀孕 的女士官发来的——— “新修订的 《士官管理规定 》第六 章第四十条规定： 女士官怀孕和哺乳 期间……家不在驻地的可以安排到士 官公寓住宿。请首长考虑落实！指挥一 连来智华。” 孙彦波说当时他把电话打到营房 科问情况，回答是《士官管理规定》刚见 报几天，还没来得及落实。他批评道：如 果 ３ 天后人家再把规定发到我手机上， 你还是用没来得及解释吗？３ 天后，来 智华住进了士官公寓。 在有些人看来副旅长打个招呼就 能办成的小事,在这里真的办不了；在有 些人看来一个士官磨破嘴也难办成的大 事,在这里仅发一条短信就搞定了。有人 说，他们的“老实劲儿”让人无奈；有人 说，他们的“较真劲儿”很可爱。 9 天采访中， 记者一直在追问：这 种“老实劲儿”和“较真劲儿”从何而来？ 旅长杨广武回答：来自于反反复复、 讲清讲透一个用无数经验与教训换来的 道理———法规是科学，科学发展必依法； 法规即命令，军人执行命令没商量。 （下转第二版） 第 号 国内统一刊号： CN81－0001 （ J ） 代号 1－26 解放军报社出版 中国军网 http: //www.chinamil.com.cn 第 号今日 8 版 2011 年 12 月 23 日 星期五 辛卯年十一月廿九 19705 真正把法规制度落到实处 济南军区某炮兵旅的实践证明： 依法治军、从严治军，把各项法规制度 真正落到实处,才能不断打牢部队建设 的基础，切实推动部队建设科学发展、 提高战斗力。 把法规制度真正落到实处,就是要 把依法治军、从严治军，作为部队革命 化、现代化、正规化建设科学发展的必 然要求， 严格按照我军的条令条例建 设部队。从战争年代到和平岁月，我军 积累的一系列卓有成效的治军经验， 是我们对军队建设应遵循的客观规律 的认识和总结， 是用血汗和生命换来 的建军治军的宝贵财富。依法治军、从 严治军， 就是把党对军队绝对领导的 根本原则和军队建设的方针政策，把 我军治军的成功经验， 用法规的形式 确定下来，使其规范化、制度化，切实 落实到部队全面建设的实践中。 真正把法规制度落到实处,必须认 认真真学，老老实实做，反反复复抓。 把依法治军、 从严治军当作各级各部 门都要一以贯之、 抓紧抓好的管长远 的基础 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 。坚持做到全面落实、严格 落实、长期落实、领导带头落实、不断 创新手段落实， 这样才能真正夯实部 队严格按法规制度办事的基础。 “这本事，那本事，落实才是真本 事。”炮兵旅三任政委的共同体会启示 我们，把法规制度真正落到实处，需要 锤炼抓落实的本事， 在提高执行力上 下功夫。 各级带兵人要针对社会转型 发展、兵员结构变化等新情况，本着科 学求实的理念探索创新， 扎扎实实提 高依法治军、从严治军的能力素质，不 断提高部队战斗力， 出色完成党和人 民赋予的使命任务。 南京军区某大队研发通信装备技术保障系列方舱 野战通信指挥不断线 本报讯 马传友、记者欧阳浩报道： 12 月上旬，一场信息化条件下实装演练 在某训练基地打响。对抗中，红方指挥所 遭袭，通信中断。伴随保障的南京军区某 通信技术大队闻令而动， 迅速派出通信 装备技术保障系列野战方舱， 实行快速 抢修……在为期 3 天的演练中， 红方指 挥所多次遭受打击， 但在野战方舱保障 下，通信指挥始终畅通。 针对野战通信保障存在着“跟不紧、 带不全、伴随难”等问题，该大队自主研 制了通信装备技术保障系列野战方舱。 据大队长康传国介绍：“该系列方舱包括 指挥方舱、器材方舱、修理方舱、宿营方 舱和生活方舱 5 部分。 方舱装备高度集 成，功能齐全，机动灵活，满足野战条件 下的通信伴随保障需要。” 记者在演练现场看到：红方指挥所通 信指挥系统遭到破坏， 指挥方舱迅速展 开，和红方指挥系统实现信道对接，不到 5分钟，一座功能完备的指挥所建成并取 代红方故障指挥所投入战斗；同时，修理 方舱拓展为一座拥有 12个修理席位的通 信器材修理工间，对故障设备进行检测维 修，远程视频系统将千里之外的生产厂家 “请”到了战场维修一线。器材方舱涵盖了 几乎所有通信器材零部件， 输入数据，计 算机就能自动找出所需部件，将器材消耗 情况实时传输回指挥所…… 据介绍， 系列野战方舱投入使用以 来，先后参加了总部、军区各类演习 20 余次，成功处置突发通信故障 200 余次， 作业效率提高一倍以上。 全军团员青年读书征文活动评奖揭晓 本报讯 解青、 记者赵风云报道： 由总政组织部和解放军生活杂志社共 同举办的全军团员青年“学党史、知党 情、跟党走”读书征文活动评奖日前揭 晓。这次征文活动得到全军部队积极响 应，各级政治机关和共青团组织高度重 视、严密组织，广大团员青年踊跃参加、 热情撰稿。 活动自今年 4 月开展以来，收到来 自全军部队的各类稿件 8752 篇。 根据 征文活动明确的评奖办法，共评出一等 奖 10 名、二等奖 20 名 、三等奖 30 名 。 举办本次读书征文活动对于激励引导 团员青年学史明理、知党爱党、精武强 能、建功成才，深化全军团员青年“勤奋 学习，岗位成才”读书活动起到了重要 推动作用。 今起公示 军队 28 个单位 30 名个人列入公示名单 本报北京 12 月 22 日电 记者董 强报道： 全国双拥工作领导小组办公室 将从 23 日起，对拟命名表彰的全国双拥 模范城（县）、双拥模范单位和个人进行 为期 5 天的公示。 军队 28 个单位 30 名 个人列入公示名单。 为表彰先进，树立典型，推动双拥工 作不断深入持续发展， 全国双拥工作领 导小组、民政部、总政治部决定近期命名 表彰一批全国双拥模范城（县）、双拥模 范单位和个人。 经各地各部队按照有关 评选条件和规定程序推荐， 全国双拥工 作领导小组办公室初审， 将拟命名表彰 的全国双拥模范城（县）、双拥模范单位 和个人名单进行公示。公示期为 5 天，从 2011 年 12 月 23 日至 27 日。（公示名单 见第三版） 公示期间，凡认为表彰对象不符合表 彰条件的，可以通过电话、电子邮件、信 函等形式，客观真实反映情况，以单位名 义反映情况的要加盖公章，以个人名义反 映情况的要署真实姓名和联系方式。联系 人 ： 顾磊 、 吴传俊 ； 联系电话 ：010－ 58123126、66736341； 电 子 邮 箱 ： gulei@mca.gov.cn；邮寄地址：北京市东城 区北河沿大街 147 号 全国双拥工作领 导小组办公室秘书组，邮政编码：100721。 总后勤部下发通知要求做好新兵集训和元旦春节部队伙食保障工作 本报北京 12月 22日电 总后勤部 日前下发《关于做好新兵入伍集训期间和 元旦春节部队伙食保障工作的通知》，要 求全军部队切实搞好新兵集训期间和元 旦春节部队伙食保障，确保新兵以充沛的 体能和良好的精神状态投入训练，确保广 大官兵度过一个欢乐、祥和的传统佳节。 通知指出， 各级党委和领导要把搞 好新兵集训期间和元旦春节部队伙食保 障摆上议事日程，保证伙食费、过节补助 费以及新兵训练期间军粮补助落实到 位， 并以经费和实物形式补助新兵连伙 食；要加强对伙食质量的检查，引导官兵 科学饮食、文明就餐，通过营养丰富的饮 食和良好的就餐环境， 营造拴心留人的 氛围。要切实保证新兵营养需求，选好配 强炊管人员， 每个新兵连要有 1 名中级 以上厨师， 各大单位要视情选派军内名 厨对新兵伙食进行巡回指导服务； 要推 行营养丰富的标准餐， 针对冬季训练天 气寒冷特点，确保新战士吃上热饭热菜、 喝上热汤；每个新兵连要吸收 1-2 名新 兵进入经济民主组织，参与伙食管理。 通知强调， 各部队要努力丰富节日 餐桌，积极推行副食品区域化集中筹措， 最大限度地降低副食品筹措成本； 加大 生活服务中心主食、豆制品、小菜等主副 食品加工供应量；科学制订节日食谱，适 当增加高质量食品， 精心组织节日会餐 和年夜饭。要确保官兵餐桌安全，克服麻 痹情绪和侥幸心理， 加强与当地食品安 全部门的信息沟通， 有针对性地做好预 防工作，严防有毒有害食品流入军营；严 格落实食品溯源、留样和检验检疫制度， 落实食品安全责任制， 加大食品安全检 查力度，防止发生群体性食物中毒；加强 食品采购管理， 军粮要在规定的军供网 点购买， 副食和调料等要建立稳定可靠 的筹措渠道，确保官兵饮食安全。 总政治部下发通知要求元旦春节期间扎实开展看望慰问老干部活动 本报北京 12 月 22 日电 日前 ， 总政治部下发通知， 要求全军和武警部 队认真做好 2012 年度元旦春节期间看 望慰问老干部工作， 把党中央、 中央军 委和胡主席对广大老干部的亲切关怀落 到实处。 通知指出 ， 元旦春节期间看望慰 问老干部， 是我党、 我军的一项光荣 传统， 也是一项重要的政治任务 ， 各 级要高度重视， 抓好落实。 各级领导 要按照分级负责的原则， 普遍走访慰 问老干部。 要通过上门看望、 邀请老 干部参加迎新春活动 、 举办联欢会 、 座谈会等形式， 褒扬广大老干部对党 和军队事业作出的贡献。 要积极帮助 老干部办实事解难题， 对有特殊困难 的老干部要给予重点照顾。 要精心美 化营院环境， 努力营造节日气氛 ， 丰 富精神文化生活， 确保老干部度过一 个欢乐祥和的春节。 要结合走访慰问 活动， 扎实开展尊老敬贤、 竭诚服务 教育， 进一步强化领导机关服务意识， 改进思想和工作作风， 提高为老干部 服务的水平。 建立评估机制打造诚信品牌 连续 3 年患者满意率达 95%以上，被评为“诚信示范医院” 本报讯 田华、 记者杨彪报道 ： 12 月中旬 ， 成都军区成都总医院在 《医疗质量公报》 上公布 11 月各科室 诚信评估结果。 一名科室主任看到自 己所在科室排名靠后， 红着脸对记者 说： “如果下次排名还在后面， 脸真 没地方搁。 以后我们要在提高服务质 量上下大功夫。” “讲诚信， 也是医院的核心竞争 力， 更是军队医院应有的品格。” 该 院政委姚榕介绍说， 近年来， 医院党 委把打造 “军字品牌” 诚信医院， 作 为基础性工作来抓。 他们积极引导医 务人员自觉践行当代革命军人核心价 值观， 秉持 “诚信为本、 公道守规、 货真价实、 服务优质” 的职业道德和 服务理念 ， 出台了 《诚信服务十不 准》 《文明行医守则》 等一系列规章 制度， 并建立了诚信评估机制， 营造 出 “有信者荣 ， 无信者忧 ， 失信者 耻” 的良好氛围。 记者翻开 《诚信评估实施细则》 看到， 医护人员的服务态度、 服务技 能、 廉洁行医等项目被量化为相应的 分值； 院医德医风办公室每月结合个 人自评、 支部考评以及日常检查、 问 卷调查、 投诉举报、 表扬奖励等， 对 各科室和每名医护人员的诚信度给出 相应的分值， 并对科室诚信服务整体 情况排出名次； 考评结果在院周会上 通报， 《医疗质量公报》 上公示， 并 记入 《诚信评估档案》。 他们将诚信 评估与科室评先评优和个人晋职晋 级、 立功受奖等挂钩。 为确保诚信评估公正公平， 这个 医院建立了相应监督机制。 他们设立 了医德医风督察小组 ， 聘请媒体记 者、 军地伤病员、 退休老干部担任医 德医风监督员， 坦诚接受社会各界和 患者的监督批评 ， 发现问题立即查 处。 据了解， 近 3 年来， 该院先后有 7 名医务人员因违规用药、 服务态度 不好等原因， 受到相应处理。 诚信评估机制的建立， 有效促进 了该院医德医风建设， 提升了医疗服 务质量。 院长沈毅介绍， 该院军地患 者满意率连续 3 年达到 95%以上， 先 后收到患者的感谢信、 锦旗 （牌匾） 1000 多封 （面）； 多次被评为 “诚信 示范医院”“医德医风榜样医院”；在四 川城市医院院长峰会医德医风征集活 动中， 荣膺 “医德医风特别贡献奖”。 重大战略部署的生动实践 ———军队 5 年来参加平安建设启示录 ■陆春耕 朱海文 本报记者 董 强 2006 年中央综治委、总参、总政《关 于军队参加平安建设的意见》下发以来， 全军和武警部队紧紧围绕“巩固政权、维 护稳定、确保安全、促进和谐”的要求，充 分发挥我军战斗队、 工作队、 宣传队作 用， 深入开展一系列形式多样的平安创 建活动， 这一重大战略部署的生动实践 初步实现了军地双向受益、共同发展。 今年 11 月下旬，军队参加平安建设 工作座谈会在山东济南召开。会上 14 个 单位从不同侧面介绍经验做法，18 个单 位作书面交流， 生动展示了军队 5 年来 参加平安建设的丰硕成果， 为今后拓展 深化军队参加平安建设创建活动提供了 有益借鉴和宝贵启示。 全员行动，树牢平安意识 陕西省礼泉县是我国优质苹果生产 基地。今年秋季，苹果丰收时节，这个县 叱干镇果农马迁明挑出一些苹果专程送 到县人武部，非让大家尝个鲜不可。马迁 明满怀感激之情说：“县人武部组织民兵 巡逻队， 咱们果农再也不用整宿看守果 园，不用担心小偷来捣乱了！” 此时此刻，鄂西北茫茫群山中，一位 在村民中享有很高威望的老党员周家 华， 正沿着山路义务帮部队看护 7 公里 长的一段光缆线路。 总参某部政委全斌 介绍说，在这条蜿蜒千里、横穿 15 个县 市的国防通信大动脉上， 像周家华一样 的护线“堡垒户”有 106 家。 这些场景只是一个缩影， 平安建设 为经济社会发展和部队全面建设服务的 缩影。 从 2008 年起，陕西省军区在省军区 系统率先开展“一部一乡镇”平安共建活 动，100 余个人武部和团以上建制单位， 分别对口选择一个乡镇（街道）结对开展 平安共建活动， 礼泉县只是受益县市之 一。而总参某通信团与地方公安、交通、 电力、电信、广电等单位密切合作，共建 平安，5 年来发现 103 起危及国防通信 线路的安全隐患， 第一时间采取措施进 行积极稳妥的处理。 平安建设关乎民生、顺应民心、惠及 百姓，关乎部队安全稳定，力量源于人民 群众，源于广大官兵。河南省开封军分区 政委张惠民从实践中得出一条结论：军 队参加平安建设必须充分尊重人民群众 与广大官兵的主体地位和创造精神，牢 固树立平安意识，形成人人关注平安、参 与平安、奉献平安的浓厚氛围。 在开封， 军地联合组建 140 支 3.9 万多人的民兵预备役应急分队， 随时应 对各类突发情况。尤其令人称道的是，这 个市金明区杏花镇还把 40 名复转军人 编入应急分队， 既保持了复转军人自身 的思想稳定， 又发挥辐射作用带动了一 方的和谐稳定。 全域覆盖，密织平安网络 “平安机场” 遍布全国各大空港，“平 安边防”分布祖国边陲，“平安营院”惠及全 军和武警部队……总政保卫部有关负责 人介绍说，5年来全域覆盖的军地平安建 设网络，有效确保了军队进一步发挥在维 护社会和谐稳定中的作用，军政军民关系 进一步融洽，也为部队建设科学发展和各 项任务圆满完成提供了有力的安全保障。 军队参加平安建设工作座谈会上， 与会代表围绕这些星罗棋布的 “平安建 设新景观”展开热议，大家欣喜地看到： 站在维护国家安全利益高度， 做好确保 重要军事目标安全的工作， 日益成为军 队参加平安建设的一个突出特点。 海军某基地在地方大力支持下，将 大面积陆域、海域纳入军事管理区，实施 监控，借助连绵大山构成一道天然屏障。 在码头建设过程中，面对征迁难题，他们 提出“国家利益高于一切，群众利益重于 泰山”，坚持做到不伤害群众感情，靠真 诚换来群众的认可和积极配合。 第二炮兵某基地与地方有关部门通 力合作，在阵地周边聘任 43 名安全信息 员， 去年一年他们圆满完成了武器装备 试验主体区域的勘察防控。 大力推动军民融合式发展， 积极参 与加强和创新社会管理， 正在成为军队 参加平安建设的又一突出特点。 中国人民革命军事博物馆高度重视 运用科技手段， 与地方协作联防共保平 安，在人防物防技防相互结合上下工夫， 实现全员额、全区域、全时段立体防控， 有效杜绝了安全隐患。国防大学、国防科 技大学主动与地方联手净化营区周边环 境，平安校园建设走向制度化规范化，建 立起长效机制。 军事科学院训练队开展 专项治理，较好地解决了私自外出、违规 上网、不正当交往等问题。 （下转第六版） 成 都 军 区成都总医院 拟命名的全国双拥模范城 县拟表彰的全国双拥模范单位和个人 2专题新闻２ ０ 1 1 年 1 2 月 2 3 日 星期五 E-mail : jszt@jfjb . com.cn 版面编辑 ／高志文 千忙万忙，不抓落实就是瞎忙 ■敖水平 提 要：千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不抓落 实就是虚招；千条万条，不抓落实就是白条。 抓落实， 是党的思想路线和群众 路线的根本要求， 也是衡量党员领导 干部世界观正确与否和党性强弱的一 个重要标志。 年终岁尾， 一些单位和 部门大项任务指标完成得差不多了， 容易产生 “松口气” 的思想。 同时， 随着士兵补退选、 干部转业摸底、 评 功评奖等各项工作的展开， 部队工作 头绪多， 容易发生这样那样的问题， 抓落实的任务更加繁重和紧迫。 古人云 ： “抓铁有痕 ， 踏石留 印。” 时代虽然不同， 道理却是相通。 有了好的决策、 好的蓝图， 关键还在 落实。 千忙万忙 ， 不抓落实就是瞎 忙； 千招万招， 不抓落实就是虚招； 千条万条， 不抓落实就是白条。 作为 领导干部， 抓工作落实要有真抓的实 劲、 敢抓的狠劲、 善抓的巧劲、 常抓 的韧劲， 即便是一块顽铁， 也要将它 抓出一道印痕来。 有真抓的实劲。 这既是抓落实的 精神状态问题， 也是抓落实的出发 点、 落脚点问题。 抓落实， 必须发自 内心想去抓， 把出发点放在为党尽 责、 为民造福上， 把落脚点放在办实 事、 求实效上， 真心想干 、 真诚指 导、 真挚解难， 而不能存有 “传达了 等于贯彻了， 指出了等于解决了， 要 求了等于完成了 ， 规划了等于实施 了， 批评了等于纠正了 ” 等错误认 识。 有的同志习惯于坐机关 、 搞遥 控、 发指示， 把指导变成指挥和指 责。 这些不良现象， 归根结底是党性 修养的缺失， 是真抓实干作风的缺 位。 共产党员最讲 “认真” 二字， 我 们只有真心干事业、 真诚解兵难、 真 情为基层， 才能用真心换得官兵的真 情， 用实绩换得基层的认可。 有敢抓的狠劲。 毛主席说： “抓 而不紧， 等于不抓。” 抓落实是一个 艰苦的过程， 需要下硬功夫 、 狠功 夫、 苦功夫。 畏首畏尾、 唯唯诺诺， 不敢得罪人， 只当老好人， 遇到困难 就躲、 遇到矛盾就绕 、 遇到责任就 推， 是不可能抓好落实的。 敢不敢一 抓到底， 是对党员干部党性、 德性、 品性的全面检验 ， 只有敢于坚持原 则、 敢于较真碰硬、 敢于迎难而上， 严格按政策规定、 按组织原则、 按职 责权限办事， 讲原则不讲关系、 讲纪 律不讲人情， 才能把各项工作落到实 处。 有善抓的巧劲。 蛮干不如巧干， 抓落实需要热情和冲劲， 更需要 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 和巧劲。 实践证明， 统筹谋划好、 善 于组织协调、 长于开拓创新， 抓落实 就事半功倍； 反之， 则事倍功半。 尤 其需要强调的是， 作为领导和机关， 要着眼大局围绕中心， 前瞻谋划想在 先， 主动作为抓在前， 不断增强筹划 的科学性。 有常抓的韧劲。 抓落实， 一时一 事不难， 难在经常， 贵在经常。 只有 保持一股韧劲 ， 持之以恒 ， 咬定青 山， 一丝不苟， 特别是将不显山不露 水、 暂时见不到成效的工作落实到 位， 才能一点一滴地把基础打牢， 把 后劲蓄足。 北周诗人庾信 《枯树赋》 诗言： “开花建始之殿， 落实睢阳之园。” 对 党员干部而言 ， 抓落实体现党性修 养， 体现思想作风， 体现精神状态， 体现能力素质。 只有把它作为紧迫课 题、 终身课题， 以 “等不起” 的紧迫 感、 “慢不得 ” 的危机感 、 “坐不 住” 的责任感， 抓铁有痕抓落实， 才 能成就事业、 成就自我。 （作者单位：广州军区司令部直属 工作部） 成都军区探索副食品区域统供保障新模式 相邻部队联手集中采购 ■郁培成 任志宏 本报特约记者 于鸿涛 部队采购员不再各买各的货 一度， 成都军区联勤部对部队伙 食保障摸底调查， 结果显示， 伙食费 标准虽然逐步提高， 但受物价上涨等 因素影响， 官兵 “盘中餐” 保障效益 并不高。 怎样降低副食品采购成本， 让基 层官兵吃出标准伙食费最大值？ 联勤部 军需物油部部长党恩成告诉记者， 实行 以营为单位集中办伙后， 部队组建了生 活服务中心， 对主副食品实行统一采购 与供应， 但只局限在同一部队内部， 统 购的效益并没有完全发挥出来。 为此， 联勤部军需物油部工作组 与地方有关部门一道， 深入市场了解 副食品产地来源、 流通环节、 市场价 格等信息。 他们发现， 地方集约化农 业的发展， 为部队实行社会化统购保 障提供了有利条件。 “将集中居住部 队的副食品需求 ‘打包’ 汇总， 直接 面向生产企业联合采购， 变部队采购 员 ‘满天飞’ 为供应商送货上门， 既 形成价格优势， 又能发挥规模效益。” 调研结束后， 军地领导很快达成共识。 随后， 成都军区决定在川西片区 3 个部队进行试点， 一项依托社会推 进副食品区域集中统供的改革迅速启 动。 集中采购实现优质低价 试点启动后， 部队采购员蹬着三 轮车到市场采购的现象不见了。 取而 代之的是， 由地方供应商向部队伙食 单位点对点保障。 3 个试点单位无隶属关系， 采购 品种多 ， 质量监管谁负责 ？ 经过探 索论证 ， 联勤部制定了 《片区部队 副食集中统供暂行规定》， 决定采取 “联合招标 、 直达配送 、 共同监管 、 独立核算 ” 的采购办法 。 按照发布 招标信息 、 政府初审推荐 、 联合资 质审查 、 联合招标定标的程序 ， 由 地方农业 、 工商 、 质监等部门 ， 对 报名商家资质进行联合初审 ， 再由 试点单位纪检 、 财务 、 军需等部门 联合审查和实地考察 ， 择优选定 3 家中标商。 为降低采购成本， 他们采取每月 定价的方法， 由试点单位和当地物价 部门对市场零售价进行采集， 取最低 价为基准下浮定价。 试点单位每周汇 总下周需求 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ， 由供应商配送到伙 食单位， 月末双方核算采购金额， 通 过转账方式支付货款。 生活服务中心 每月组织市场调查， 依据当月市场行 情按合约定价， 实现了同质同价、 同 地同价。 省了钱就相当于提高了伙食费 晚餐时分， 记者走进某旅一营食 堂， 发现餐桌上菜肴丰盛。 某集团军 军需物资处处长向中波告诉记者， 过 去自行采购每天副食仅 20 个品种， 如 今提高到六七十个品种， 官兵对伙食 满意率达 95%。 某集团军后勤部长何平向记者 介绍说 ， 副食品区域集中统供 ， 实 现了保障模式向军民融合转型 ， 保 障效益向规模供应、 质优价廉转化 ， 伙食管理向多方监管 、 公开透明转 变 ， 食品安全向多方聚力 、 多重把 关转变。 记者在某旅 《副食集中统供价格 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 》 中看到， 蔬菜统购价比市场零 售价优惠 35%， 调料干货和杂货价格 优惠 30%。 “给部队供应副食利润虽 薄， 但销路比较稳定。” 供应商代志兵 说， “今年为部队统供后收益增加了 20%， 同时政府还减免增值税、 企业 所得税 20 余万元。” 据统计， 区域集 中统供运行以来， 该旅统供各类主副 食品 150 万公斤， 采购价低于市场零 售价 30%， 比自行采购节约 70 余万 元。 官兵们高兴地说： “省了钱， 就 相当于提高了伙食费。” 商家平时围着部队转， 战时跟随 部队走。 某团先后两次到高原驻训 ， 期间均由供应商实施伴随保障， 蔬菜 和肉类供应价比当地零售价平均低 30%和 17%。 ■相邻部队住得很近但互不隶 属，向来是各自采购副食品。这种做 法有利于商家，不利于部队，难以降 低副食品采购成本、 发挥标准伙食 费最大效益。 ■能否利用集中采购优势，探 索集约高效保障路子？ 成都军区在 相对集中的 3 个部队试点， 将各家 需求汇总起来， 直接面向生产企业 和商家联合采购。 ■据军区联勤部调查， 试点单 位去年采购副食品 1150 万元，采购 价格约低于市场零售价 30%，人均 伙食费日增效 1.55 元。 （姜 宁） 视 点 观 察 与总后军需物资油料部给养局合办与总后军需物资油料部给养局合办 方 汉绘 （上接第一版） 两个士兵两种 “牛法 ”，为何 一个碰了壁 ， 一个 8 年 “牛 ”到底——— 法规即铁律，带来好风气人人受益 临近年终岁尾， 部队士官选取工作 逐步展开。 这是个攸关基层官兵切身利 益的敏感问题。记者与连队官兵聊天，很 想了解些这方面的“内情”。 可是，几天来发现，这个话题在连队 里并不“热”。这种平静的背后意味着什 么呢？ 旅政治部主任袁其斌向记者说起 了他亲历的一幕： 这天，历经本人申请、民主评议、基 层推荐、机关考核、选前公示环节后，士 官选取进入到最后一个程序：组织审批。 党委会议室内，旅党委常委坐成一排，各 营和直属连队列席会议的战士代表坐在 后一排。电子显示屏上，逐个显示选取对 象的姓名、单位、考评成绩等。每显示一 位选取对象，主持人、时任党委书记袁玉 新就问：有没有问题？请大家评议。 当屏幕上出现三营九连一名战士的 名字时， 坐在基层代表席上的下士乔磊 站了起来：“我有意见。 这个兵在民主测 评、军事考核两个环节，都是勉强过关。 早在一个月前，他就牛气地说，旅里有一 个指标就是他的。” “退回营连，重考重评。”袁玉新话音 刚落，军务科一名参谋快步走到他面前， 低头耳语。大家的目光注视着袁玉新，只 见他对那个参谋摆摆手说：“谁答应的， 谁去解释。”结果，这个兵碰壁了。 “该卡的事不卡，不讲规矩，就会丢 掉赏罚分明这条治军铁律。 落实法规难 在严，重在严，也成在严。执法如山才能 取信于兵，才能带出部队好风气。”袁玉 新接受记者采访时这样说。 这儿还有一个兵，那是真“牛”。他叫 黄先友， 是四营十连侦察班长。 在旅里 “八一杯”比武中，他年年都捧奖杯；他带 的侦察班训练总评成绩， 从来稳居全旅 前 3 名。当士官这 8 年，每次晋升前他都 是把 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 往连长桌子上一放，说声“这是 我的申请”，扭头就走人。而后，就坐等 “好事”掉在头上。 听话听音 ， 听战士们聊黄先友的 “牛”事，记者能感受到话语间充满羡慕 与敬佩。 对此，副旅长冯树松也有切身感受。 冯树松是全旅上下公认的素质全面、军 事过硬的带兵人。３ 年前从营长提升为 旅副参谋长， 去年又从副参谋长提升为 副旅长，他不仅“没跑”“没找”，而且两次 提拔都是在院校参加培训期间， 连人都 不在领导眼皮底下。 “我得益于啥？得益于风气好。为啥 风气好？依法治军、从严治军，止住了歪 风，带来了人人受益的好风气。近 6 年旅 里选晋士官 1900 多人次，提升使用干部 200 多人次，没有一封告状信。” 冯树松 这样告诉记者。 《一块地 》 成了百看不厌的 小品 ，一张 “傻瓜图 ”成了连队的 “掌中宝”——— 高招就一个，让法规制度有执行力 官兵编了个小品，名叫《一块地》。这 个节目虽然演了多次， 可因为是由一个 连队的真实故事创作而成， 所以每次上 演，台下还看得津津有味。 小品讲的是：连队楼前有块菜地，营 房科助理来检查，要求连队把菜拔了种 花美化营院。过几天，作训科参谋到连 队来检查，强调军营不是度假村，怎能 让花花草草来分心，赶紧拔了建个训练 场 ，好让训练设施达标 。时隔几日 ，文 化干事来检查， 说开展文体活动有规 定，下周比赛打排球，限连队两天时间 改成排球场……于是， 连队官兵感叹： “俺连这一块地呀，让改这，让改那，到 底听谁的？这比赛，那达标，忙得整天乱 糟糟！” 说起这个小品， 时任旅政委的李明 举说：那些年，一任领导一个路子，机关 一阵一个点子。所以基层感叹：计划墙上 挂，干啥听电话。基层很辛苦，又很忙乱。 领导忙得团团转，部队批评还没少挨。抓 依法治军、从严治军，就是在这种背景下 被“逼”出来的。 “被‘逼’出了什么呢？”记者问。 “对问题的反思：过去一讲抓依法治 军、从严治军，往往仅把责任落到军务部 门头上。可是，为什么不灵？不是领导没 抓，也不是军务部门不尽责，问题出在把 依法治军、从严治军看‘小’了，干了‘骑 马找马’的傻事。” “怎样才不是看‘小’？你说的‘马’指 什么？”记者追问。 “就是不把它作为一个部门和一阵 子的事，而要把它当作抓好部队革命化、 现代化、正规化建设的共同‘抓手’，当作 管方向、管基础、管长远的系统工程。我 说的‘马’就是摆在面前的法规制度。”李 明举感慨道，“出这个点子，想那个高招， 其实都没有靠法规制度从严治军最好使 最管用。” 旅领导对《一块地》，没有一笑了之。 一番反思后， 他们对全面贯彻落实依法 治军、 从严治军立下 ４ 条规矩： 不走捷 径，见效快慢都落实；不漏条款，项项法 规都落实；不搞变通，合不合意都落实； 不留死角， 单位大小都落实。“落实这 ４ 条规矩，要有过河的‘桥’。这个‘桥’就是 ‘傻瓜图’”。旅政治部主任袁其斌带记者 走进四营十连， 指着门厅墙壁上挂着的 《连队依法开展工作基本流程》说：这种 “傻瓜图”旅、营、连三级都有。 为何叫它是“傻瓜图”呢？记者问。 “能说‘傻瓜照相机’傻吗？它用起来 简单，科技含量却很高。同样，一张‘傻瓜 图’在手，连队每日、每周、每月、每季度 必须做什么？程序是什么？标准是什么？ 官兵一清二楚。” 袁其斌接着说，“别小 看这张图，正是因它非常好使管用，才有 了‘傻瓜图’的爱称。” 记者追问，“傻瓜图 ” 是谁的发明 创造？ 得到的回答是：一茬接一茬、一任接 一任的集体创作。 旅领导组织机关干部 和连队带兵人，开了许多次“诸葛亮会”， 对战备训练、行政管理、后勤和装备建设 等方方面面的工作进行梳理后， 从军委 总部下发的法规中筛选出旅以下部队需 要落实的各项内容，“傻瓜图” 是这些法 规的精华版。 “傻瓜图” 就是依法办事的 “路线 图”。 曾任该旅旅长的王兆桢告诉记者： “它督促党委依法决策、 机关依法指导、 基层依法运转、官兵依法办事。实践告诉 我们， 今天我们缺少的是对制度和法规 精益求精、不折不扣的执行。一张‘傻瓜 图’， 带来的是落实法规制度的执行力， 用好它就是把依法治军、 从严治军当日 子过。”此言，意味深长。 “雄心壮志”为何引来“找茬”？ 面 对 “ 大 考 ” 为 何 部 队 平 静如 常 ——— 法规润物无声，滋养着战斗力的“元气” 都说，细节决定成败。记者在 9 天的 调研中发现， 这里有一些看似普通平常 的细节，却很值得深思回味： 一天 ,旅里来了两名客人 。他们是 兄弟部队的领导，也是副旅长孙彦波的 老战友。车刚进营门，人家就在电话里 说：“到你们旅里来转转。 你忙你的，别 陪了……”不打招呼“来转转”，又一再 强调“别陪了”，孙彦波明白，人家就想 看看炮兵旅这个先进典型的日常状态是 啥样。 1 小时后， 孙彦波手机再次响起： “我们走了，你别送了。”听此，孙彦波以 为自己没有陪同失礼了， 连忙向老战友 道歉。无奈，老战友只好解释为何不辞而 别：“转了十几个连队，大半个营区，只有 我们两个没戴军帽、没穿制式皮鞋。实在 不好意思转了。服了！” 记者深知， 带兵人之间最难张口的 话就是：服了！ 听说，每年该旅基层官兵 100%落实 休假。记者心里打了个问号。为核实这一 细节， 我们 ３ 名记者通过与连队官兵聊 天进行了一番调查， 结果是忙了几天没 有找到否定这个 100%的证据。 六营换了新装备， 一时间上下欢欣 鼓舞。随即营里提出，半年形成战斗力， 当年打出“满堂红”。如此“雄心壮志”，旅 领导不表扬， 还带着机关干部一次次跑 到该营查问题。营里很困惑：不让当“快 马”，反而来“找茬”？旅里给六营规定：按 装备规范和训练程序， 一招一式不准漏 训，哪个台阶也不得“跨越”。于是，六营 扎扎实实地细抓， 一步一动地苦练。结 果，新装备列装至今，六营发射 34 发导 弹，发发命中目标。时任营长的冯树松对 此深有感慨：战斗力不是温度计，你发烧 它就跟着热。只有坚持科学发展，才能又 好又快。 在记者调研的这段时间， 部队正在 山区进行战术训练。我们知道，他们马上 就要参加有外军观摩的实兵演习， 接着 是面对全军军事训练一级旅定级评定考 核。接连两场“大考”，哪个考“砸了”都是 “砸牌子”的事。然而，记者在连队里没有 看到加班加点、临阵磨枪的情形，政治教 育、党团活动、班务会都按计划进行，基 层官兵探亲休假照常安排。结果怎样？记 者后来从军区机关了解到： 该旅在这两 场“大考”中得到的评价，一个是“演习成 功”，一个是“考评优秀”。 细节点点滴滴， 见证的是这支部队 全面落实、严格落实、长期落实、领导带 头落实法规制度的真功； 见证的是依法 治军、 从严治军， 滋养了部队战斗力的 “元气”。 临别前，记者与该旅三任政委座谈， 他们的共识启人深思：常说依法治军、从 严治军是攸关革命化、现代化、正规化建 设的大文章， 但再大的文章也是靠一字 一词串起来的。所以，只有从细节中来， 到细节中去，把法规制度真正落到实处， 才能做好这篇大文章。 军规硬如铁 部队坚如钢 密 码 风 波 ■吴曰斌 郑光伟 李可学 深冬，新疆军区某团炮兵营参加 实兵实弹演练对抗，团领导突然宣布 一连遭“敌”机轰炸减员，命令一连侦 察班立即补充到二连。 没想到，射击 命令下达近 5 分钟，二连的炮弹迟迟 没有打出去。 “怎么会出现这种情况？ ”营长董 建华事后了解得知：二连给营连射击指 挥系统中的射击诸元计算器设置了密 码，一连侦察班战士不知道密码，只好 临时改用手工作业，延误了射击时间。 一道密码锁死了一个连的火炮， 此事给全营官兵带来震动：这件事暴露 出营协同指挥训练“一家一把号、各吹 各的调”的问题。以此为鉴，该营打破连 排班建制，开展换手操作、换装训练、换 员指挥，提高全营协同作战能力。 与此 同时，他们按照有关规定，统一全营的 指挥口令、指挥程序和指挥动作，并依 据《营协同信记号表》对射击诸元计算 器等可以设置密码的装备统一设置密 码，拆除了各连之间的“密码壁垒”。 成都军区某集团军开展全员额比武竞赛 种子选手不见了 ■陈乾胜 特约通讯员 邓忠开 本报记者 林贵鹏 红土高原，成都军区某集团军一 场红蓝实兵对抗演练正在展开。 蓝方一阵火力急袭后，蓝方调集 新型坦克分队，向红方前沿阵地扑来。 “反坦克连，占领射击阵地，前方 ‘敌’装甲目标，立即摧毁！”红方指挥 员一声令下， 某炮兵团反坦克二连进 入射击位置，激光测距，锁定目标…… 然而， 战士们连续发射数枚导 弹，都没有命中目标。蓝方装甲分队 乘机直插红方纵深，蓝方步兵分队很 快将旗帜插上了红方阵地。 红方反坦克二连曾 10 多次在比 武竞赛中夺魁，素有“金牌连”之美誉， 关键时刻为何掉链子？原来，该连为了 比武夺得金牌，专门培养了几名骨干， 每次参加比武，都是这几名战士上阵。 由于这次演习是集团军临时组织，这 些骨干或参加上级培训、 或正在老家 休假，没能及时赶回来，参加演习的导 弹射手都是第一次打实弹， 实战经验 缺乏，心理素质不好，能打中才怪！ 该集团军就这一现象深入调查， 发现这种为在比武中夺获金牌，平时 训练给种子选手吃偏食开小灶的现 象比较普遍，有的甚至不惜财力物力 进行重点培养。如导弹射手，由于导 弹价值昂贵，一般只有种子选手才有 机会打实弹。每逢比武，有的单位还 要提前组织种子选手进行强化集训； 有的单位眼光只瞄准容易夺金牌的 课目加班加点训练，重点难点课目只 是走走过场…… “未来作战不是单个官兵的较 量，而是整体的对抗，片面培养种子 选手， 会影响部队整体战斗力的提 升！”议训会上，军长周小周的一席话 引起大家的共鸣。随后，该集团军采 取“自下而上、分类指导、逐级组织、 层层比武”的方式，开展群众性比武 竞赛活动。 记者在某团比武场看到， 一声令下，上等兵导弹射手王强手提 肩扛式某新型导弹跃出掩体，迅速占 领有利地形，瞄准目标。“嗖”的一声， 导弹飞出。几秒钟后，一声巨响，空中 “敌”机被一箭穿心！ 该集团军政委黄集骧告诉记者， 在开展群众性比武竞赛中，集团军党 委要求人人都是选手， 都要平等参 赛。同时，改变过去单课目比、单要素 考的做法，组织全员额、全体系、全要 素比武竞赛。 单项奖少了， 金牌含金量增加 了。 获得指挥信息系统课目金牌的某 团团长张体任告诉记者：“这个课目从 早上一直比到下午，连续考了近 10个 小时！”某高炮分队在快速机动、占领 阵地、 战术射击等对抗中成绩遥遥领 先，没想到却得了低分，原因是防“敌” 侦察措施不力、信息防护能力弱…… 比武结束时，集团军参谋长王凯 告诉记者，此次比武打破了一批项目 的纪录，部队整体训练成绩比往年提 高 17%。 连日来，云南省昭通市遭受持续低温雨雪天气，部分地区交通受阻，群众生产生 活受到影响，昭通军分区迅速组织官兵投入抗灾救灾。 图为军分区政委张亮慰问受 灾的老红军遗属。 韩俊秀摄 3 国内新闻 ２ ０ 1 1 年 1 2 月 2 3 日 星期五E-mail : jfjbgnxw@163.com版面编辑 ／宋歆 拟命名的全国双拥模范城（县）名单 （391 个） 北京市 西城区、海淀区、朝阳区、 东城区、丰台区、顺义区、通州区、房山 区、石景山区、昌平区、门头沟区、大兴区 天津市 东丽区、 河西区、 滨海新 区、和平区、武清区、西青区、蓟县、南开 区、河东区、河北区 河北省 石家庄市、 唐山市、 保定 市、邯郸市、秦皇岛市、廊坊市、张家口 市、承德市、沧州市、平山县、涉县、乐亭 县、涿州市、邢台县、饶阳县、高碑店市 山西省 太原市、大同市、晋中市、 忻州市、长治市、晋城市、运城市、侯马 市、左权县、岢岚县 内蒙古自治区 包头市、 呼和浩特 市、呼伦贝尔市、通辽市、满洲里市、额济 纳旗、鄂尔多斯市、乌兰察布市、二连浩 特市、赤峰市、乌兰浩特市、锡林浩特市、 乌拉特后旗 辽宁省 沈阳市、大连市、丹东市、 本溪市、鞍山市、辽阳市、锦州市、盘锦 市、铁岭市、营口市、葫芦岛市、朝阳市、 长海县、东港市 吉林省 长春市、白城市、通化市、 延吉市、吉林市、白山市、四平市、梅河口 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