null第一章 第一章 财政概念和财政职能§政府与市场§政府与市场一、市场：市场效率与市场失灵
二、政府：政府干预与政府干预失效
三、公共物品和公共需要§市场：市场效率§市场：市场效率什么是市场？市场——“看不见的手”帕累托效率
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帕累托最优§市场：市场失灵§市场：市场失灵什么是市场失灵？市场失灵的
表
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现垄断信息不充分和不对称外部效应和公共物品收入分配不公经济波动§政府：政府的经济作用§政府：政府的经济作用（一）弥补市场失灵政府与市场是互补关系（二）通过宏观政策解决收入分配
不公和经济波动，使国民经济健康、
稳定运行§政府：政府的干预程度§政府：政府的干预程度衡量指标：财政支出（收入）/ GDP经济发达国家高于发展中国家
集权化倾向高国家高于分权化倾向国家§政府：政府的干预手段§政府：政府的干预手段立法和行政手段
主要包括制定法律法规、
规范
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市场行为、制定发展战略、制定经济政策、价格管制等
组织公共生产和提供公共物品
政府出资兴办所有权归政府所有的企事业单位，一方面生产公共物品，一方面调节市场供求
财政手段
通过征税和收费为政府筹集经费和资金§政府：政府干预失效§政府：政府干预失效根本原因：政治权力不能创造财富，却可以支配财富，甚至凌驾于经济之上在政治权力对社会独立起来并且从公仆变为主人以后，它
可以朝两个方向起作用，在这种情况下，它和经济发展之
间就没有任何冲突，经济发展就加速了。或者违反经济发
展而起作用，在这种情况下，出去少数例外，它照例总是
在经济发展的压力下陷于崩溃。
——恩格斯《马克思恩格斯全集》§政府：政府干预失效§政府：政府干预失效政府干预失效的原因和表现：政府决策失误寻租行为政府提供信息不及时甚至失真政府职能的“越位”和“缺位”§公共物品与私人物品§公共物品与私人物品私人物品：由市场供给用来满足个人需要
公共物品：由公共部门提供用来满足社会公共需要公共物品是这样一些产品，不论每个人是否愿意购买它
们，它们带来的好处不可分开的散布到整个社区里；相
比之下，私人物品是这样一些产品，它们能分隔开并可
分别的提供给不同的个人，也不带给他人外部的收益和
成本。
——萨缪尔森《经济学》（第十四版）§公共物品与私人物品§公共物品与私人物品排他性：个人可以被排除在消费某种商品和服务的利益之外，当消费者付钱购买某种私人商品和服务之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益。
免费搭车现象
竞争性：消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本。null§混合物品（准公共物品）§混合物品（准公共物品）兼具公共物品和私人物品的特征
具有非竞争性和排他性
具有非排他性和竞争性
请分别说出以下几种情况属于哪种物品？如果是混合物品，请区分其竞争性和排他性
A、不拥挤的收费桥梁
B、路灯
C、拥挤的免费公路
D、衣服§公共需要与私人需要§公共需要与私人需要公共需要 公共物品
由公共部门提供的公共物品用于满足公共需要
私人需要 私人物品
由市场提供的私人物品用于满足私人需要
§公共需要的特征§公共需要的特征公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，不能将个人需要简单加总
公共需要是每个社会成员可以无差别的共同享用的需要
社会成员在享用社会公共需要也要付出代价，但并不是等价交换的原则
满足社会公共需要是政府的
职责
岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx
外部性外部性完全竞争市场和帕累托最优状态的实现完全竞争市场和帕累托最优状态的实现
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