报关与海关管理

第1章 报关与海关管理 第一节 报关概述 一、报关的含义 1. 报关是指进出口货物收发货人、进出关境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或者运输工具进出境手续及相关海关事物的过程。 我国的国境大于关境 2. 《中华人民共和国海关法》规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。” 由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人应履行的一项基本义务。 办理报关纳税手续、办理报关手续、从事报关业务、进行报关活动，或者直接称为“报关” 3. 通关概念比报关大 4. 报检也称报验，一般是指对外贸易关系人按照法律、行政法规、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的规定或根据根据需要向进出口商品检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节。一般而言，报检手续的办理要先于报关手续（先报检后报关） 二、报关的分类 （一）根据报关对象的不同，可分为运输工具报关，货物报关和物品报关 进出境货物的报关较为复杂 （二）根据报关目的的不同，可分为进境报关和出境报关 （三）根据报关行为性质的不同，可分为自理报关和代理报关 《海关法》对接收进出境物品所有人的委托，代为办理进出境物品报关手续的代理人没有特殊要求，但对于接收进出口货物收发货人的委托，代为办理进出境货物报关手续的代理人则有明确的规定。 我们通常所称的自理报关和代理报关主要是针对进出境货物的报关而言的。 1. 自理报关 进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册登记后方能自行办理报关业务。 2. 代理报关 代理报关是指接收进出口货物收发货人的委托代理其办理报关业务的行为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为报关企业。报关企业必须依法取得报关企业注册登记许可并向海关注册登记后方能从事代理报关业务。 代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理 报关是指报关企业接受委托人的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理 报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。 经营快件业务的营运人等国际货物运输代理企业适用间接代理报关。 三、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关的基本内容 应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。 1. 运输工具申报的基本内容 运输工具进出境的时间、航次（车次）、停靠地点等，运输工具进出境时所载运货物情况，包括过境货物、转运 货物、通运 货物，溢短卸（装）货物的基本情况。 过境：从一个国家一个关口进来到另一个关口出去。 （吨税证 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf ：船舶） 2. 运输工具舱单申报 进出境运输工具舱单是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单 、预配舱单 、装（乘）载舱单 。 进出境运输工具负责人即舱单电子数据传输义务人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。 舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。 出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据；以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。 已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。 （二）进出境货物报关的基本内容 进出境货物的报关业务包括：按照规定填制报关单，如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应的优惠贸易协定代码，并办理提交报关单证等与申报有关的事宜；申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；申请办理进出口货物减税、免税等事宜；办理进出口货物的查验、结关等事宜；办理应当由报关单位办理的其他事宜。 （三）进出境物品报关的基本内容 海关监管进出境物品包括行李物品、邮寄物品和其他物品 《海关法》规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。所谓自用合理数量，对于行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租，“合理数量”是指海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。自用合理数量 原则 组织架构调整原则组织架构设计原则组织架构设置原则财政预算编制原则问卷调查设计原则 是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。 第2节 海关管理概述 一、我国海关的性质与任务 《海关法》规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关，海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。” （1） 海关的性质 1．海关是国家行政机关 我国的国家机关包括享有立法权的立法机关、享有司法权的司法机关和享有行政管理权的行政机关。国务院是我国最高行政机关，海关总署是国务院内设的直属机构。 海关是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。海关代表国家依法独立行使行政管理权。 2. 海关是国家进出境监督管理机关 海关实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。 关境大于国境，如欧盟 3. 海关的监督管理是国家行政执法活动 海关执法的依据是《海关法》和其他有关法律、行政法规。海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大及常务委员会和国务院。海关总署也可以根据法律和国务院的法规、决定、命令、制定规章，作为执法依据的补充。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范，地方法规、地方规章不是海关执法的依据。 （二）海关的任务 海关四项基本任务：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（监管）、征收关税和其他税费（征税）、查缉走私（缉私）、编制海关统计（统计） 1. 监管 海关监管是一项国家职能，其目的在于保证一切进出境活动符合国家行政和法律的规范，维护国家主权和利益。海关监管不是海关监督管理的简称，海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称。 监管作为海关四项基本任务之一，除了通过备案、审单、查验、放行、后续管理等方式对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管外，还要执行或监督执行国家其他对外贸易 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 的实施（进出口许可制度、外汇管理制度、进出口商品检验检疫制度、文物管理制度） 2. 征税 海关征税工作的基本法律依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》以及其他有关法律、行政法规。征税工作包括征收关税和进口环节税。 关税是国家中央财政收入的重要来源，是国家宏观经济调控的重要工具，也是世界贸易组织允许各缔约方保护其境内经济的一种手段。关税的征收主体是国家，《海关法》明确将征收关税的权力授予海关，由海关代表国家行使征收关税的职能。未经法律授权，其他任何单位和个人均不得行使征收关税的权力。 由海关代征的进口环节税包括增值税和消费税。 3. 缉私 走私是指进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出境或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物 、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。它以逃避监管、偷逃税款、牟取暴利为目的，扰乱经济秩序，冲击民族工业，对国家危害性极大，必须予以严厉打击。 国家在海关总署设立专司打击走私犯罪的海关缉私警察队伍，负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。 4. 统计 海关统计以实际进出口货物作为统计和分析的对象 我国海关的统计制度规定，实际进出境并引起境内物质存量增加或者减少的货物，列入海关统计；进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。对于部分不列入海关统计的货物和物品，则根据我国对外贸易管理和海关管理的需要，实施单项统计。 海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计 按照《中华人民共和国立法法》的规定，我国海关法采取了全国人民代表大会、国务院和海关总署三级立法的体制。这种海关法律体系在结构上形成了以全国人民代表大会制定的《海关法》为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。 二、我国海关的法律体系 《海关法》于1987年1月22日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，同年7月1日起实施。2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国海关法>的决定》，对《海关法》进行了较大范围的修改，于2001年1月1日起实施。 海关行政规章以海关总署令的形式对外公布 规范性文件以海关总署公告的形式对外公布 直属海关在限定范围内制定的关于本关区某一方面行政管理关系的涉及行政管理相对人权利义乌的规范，应当以公告形式对外发布。 三、海关的权利 1．行政审批权 包括海关对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核、减免税审批、对参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核等 2．税费征收权 3．行政检查权：海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制；对走私嫌疑人身体的检查，应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行。（跨区不能检查人、货物、民宅） 4. 稽查权：自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内 对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时（货物、运输工具1年） 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。 进口货物超过3个月未向海关申报，海关可以提取依法变卖处理； 行政裁定权：包括应对外贸易经营者的申请，对进出口商品的归类、进出口货物原产地的确定、禁止进出口措施和许可证件的适用等海关事物的行政裁定的权力。 涉税走私犯罪案件的侦查权，只有缉私警察才能行使，海关其他人员则无此项权力。 《海关法》规定海关行使某些权力时应“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”，如未经批准，海关人员不能擅自行使这些权力。 海关实行高度集中统一的管理体制和垂直领导方式，地方海关只对海关总署负责。海关无论级别高低，都是代表国家行使管理权的国家机关，海关依法独立行使权力，各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。 海关总署 ︱ 直属海关 经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准： 1. 对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，超出范围，在调查走私案件时才能检查。 2. 调查走私案件时，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 3. 对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，可以扣留。 4. 海关依法扣留的货物、物品，不宜长期保留的，可以先行依法变卖。 5. 进出口货物的纳税义务人、担保人超过规定期限为缴纳税款的（强制扣缴和变价抵缴关税权） 6. 进出口货物纳税义乌人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令其提供担保，纳税义务人不能提供纳税担保的 海关执法监督主要指中国共产党的监督，国家最高权力机关的监督。 国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责。 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。 海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责，直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。 海关总署下设广东分属，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。 目前直属海关共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国31个省、自治区、直辖市。直属海关就本关区内的海关事务独立行使职权，向海关总署负责。 缉私局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。海关总署缉私局下辖广东分属缉私局，各直属海关缉私局，直属海关缉私局下辖隶属海关缉私分局。 第三节 报关单位 一、报关单位的概念 报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。 进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。 依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。 二、报关单位的类型 （一）进出口货物收发货人 一般而言，进出口货物收发货人指的是依法向国务院对外贸易主管部门 或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。 进出口货物收发货人经海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报关。（全境） （二）报关企业 报关企业→ 企业法人 进出口货物报关是一项专业性很强的工作。 作为报关企业，必须在经营规模、管理人员素质、报关员数量、守法状况、管理制度等几个方面符合海关规定的设立条件，并经海关注册登记行政许可，依法向海关办理注册登记。 目前，我国从事报关服务的报关企业主要有两类：一类是经营国际货物运输代理等业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司等；另一类是主营代理报关业务的报关公司或报关行。 三、报关单位的注册登记 向海关注册登记是进出口货物收发货人、报关企业向海关报关的前提条件。 （一）报关注册登记制度的概念 需要从事非贸易性进出口活动的有关单位→办理临时注册登记手续→有效期最长为7日 对于报关企业，海关要求其必须具备规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可，对于进出口货物收发货人则实行备案制。 （二）进出口货物收发货人注册登记 进出口货物收发货人注册登记提交材料：企业法人营业执照副本复印件、对外贸易经营者登记备案表复印件；企业章程复印件；税务登记证书副本复印件；银行开户证明复印件；组织机构代码证书副本复印件；报关单位情况登记表；报关单位管理人员情况登记表；其他与注册登记有关的文件材料 中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书 （三）报关企业注册登记 报关服务是是一项专业性、技术性很强的工作 报关企业注册登记应依法获得报关企业注册登记许可 1. 报关企业注册登记许可 （1） 报关企业设立条件 企业注册资本不低于人民币150万元；健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于5名；投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录；报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；海关监管所需要的其他条件等。 （2）报关企业注册登记许可程序 申请报关企业注册登记许可的申请人应当到所在地直属海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请。 海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕，将审查意见和全部申请材料报送直属海关。直属海关应当自收到接受申请的海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。 （3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可 申请分支机构注册登记许可的报关企业应当符合的条件包括：报关企业自取得海关核发的“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”之日起满2年；报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。同时，报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元。 （4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限 报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为2年。 （5）报关企业注册登记许可的变更和延续 报关企业及其分支机构注册登记许可中的企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人）有变更的，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。 报关企业及其分支机构注册登记许可需要进行延续，应当在有效期届满40日前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料、延续的有效期为2年。 （6）报关企业注册登记许可的撤销 1. 海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定的； 2. 超越法定职权作出准予注册登记许可决定的； 3. 违反法定程序作出准予注册登记许可决定的； 4. 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的； 5. 依法可以撤销注册登记许可的其他情形。 6. 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的，应当予以撤销。 2. 报关企业注册登记手续 报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关办理注册登记手续。 （四）报关单位注册登记证书的时效及换证管理 1．报关单位注册登记证书的时效 报关企业登记证书的有效期为2年，收发货人登记证书的有效期限为3年 2．报关单位注册登记换证手续 报关企业应当在办理注册登记许可延期的同时办理换领报关企业报关登记证书手续。 进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续 （五）报关单位的变更登记及注销登记 1．变更登记 报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更的，应当自批准变更之日起30日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。 2. 注销登记 报关单位有下列情形之一的，应当以书面形式向注册地海关报告。海关在办结有关手续后，依法办理注销注册登记手续： （1） 破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的； （2） 被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的； （3） 丧失独立承担责任能力的； （4） 报关企业丧失注册登记许可的； （5） 进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书时效的； （6） 其他依法应当注销注册登记的情形。 四、报关单位的报关行为规则 （一）进出口货物收发货人的报关行为规则 进出口货物收发货人自行办理报关业务时，应当通过本单位所属的报关员向海关办理。 进出口货物收发货人办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。 进出口货物收发货人应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。进出口货物收发货人（报关企业）所属的报关员离职，报关员未按规定办理报关员注册注销的，进出口货物收发货人（报关企业）应当自报关员离职之日起7日内向海关报告并将报关员证件交注册地海关予以注销 （二）报关企业的报关行为规则 报关企业可以在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务，但是应当在拟从事报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务前按规定向直属海关备案 报关企业对其分支机构的行为承担法律责任 报关企业办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。报关企业的报关专用章仅限在其标明的口岸地或者海关监管业务集中地使用，每一口岸地或者海关监管业务集中地报关专用章应当只有1枚。 因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施： 1. 报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施； 2. 报关企业和进出口货物收发货人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。 1) 影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款； 2) 影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款； 3) 影响国家许可证件管理，处货物价值5%以上30%以下罚款； 4) 影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下罚款； 5) 影星国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。 伪造、变造、买卖海关单证的，处5万元以上50万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 进出口侵犯知识产权的货物的，没收侵犯货物，并处货物价值30%一下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 报关企业有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记： 1) 报关企业构成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行为的； 2) 所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的； 3) 被海关暂停从事报关业务，恢复从事报关业务后1年内再次发生上述2）规定情形的； 4) 有需要撤销其注册登记的其他违法行为的。 进出口货物收发货人、报关企业向海关工作人员行贿的，撤销其报关注册登记，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业。 提供虚假资料骗取海关注册登记的，撤销其注册登记，并处30万元以下罚款 报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款： 1) 报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的； 2) 未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的； 3) 所属报关员离职，未按照规定向海关报告并办理相关手续的。 报关员是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员 向海关办理进出口货物报关业务的报关员与会计师、审计师一样，是向社会提供专业化智力服务的人员。 未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务，明确了报关员资格许可制度。 香港、澳门特别行政区居民中的中国公民和台湾居民，可以凭有效身份证件报名参加考试。 有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效： 1) 因故意犯罪，受过刑事处罚的，以及正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的； 2) 因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的； 3) 在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或者有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否授予报关员资格的决定。 海关决定授予报关员资格的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书 报关员注册（报关单位所在地直属海关） 报关员注册是法律设定的海关行政许可事项之一。 对于首次申请报关员注册的的申请人，还应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。对于报关员注册有效期届满后连续2年未注册，再次申请报关员注册的申请人，还应当经过海关报关业务岗位考核合格。 申请人有下列情形之一的，海关不予报关员注册： 1) 不具有完全民事行为能力的； 2) 因故意犯罪受到刑事处罚的； 3) 被海关取消报关从业资格的。 海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度 申请人的申请符合法定条件的，海关应当依法作出准予报关员注册的决定，并应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。 报关员注册有效期为2年。 报关员注册变更是指报关员姓名、身份证件号码等身份资料和所在报关单位名称、海关编码发生变更的情形，报关员应当在变更事实发生之日起的20日内，持报关员资格证书、报关员证和变更证明文件等材料的原件及复印件到注册地海关书面申请变更报关员注册。 这里所称的报关注册变更不包括报关员更换报关单位的情形 报关员办理报关员注册延续手续的，应当在注册有效期届满30日前向海关提出。逾期提出报关员注册延续申请的海关不予受理。 注册的注销： 1) 报关员不再从事报关业务 2) 报关员辞职 3) 报关单位解除与报关员的劳动合同关系 4) 报关单位申请注销海关注册登记 其他规定： 1) 报关员更换报关单位的，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册 2) 报关员遗失报关员证的，应当及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废。海关应当自收到情况说明和报刊声明证明之日起20日内予以补发。补发期间，不可以执业。 3) 海关对申请人提出报关员注册申请的受理、审查、决定、撤销、注销等活动，《执业 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 》没有规定的，应当依据《行政许可法》、《海关实施‹行政许可法›办法》规定的程序进行。 首次申请报关员注册人员在报关单位实习期间，不得以报关员的名义办理报关业务。 报关员执业不得有以下行为： 1. 故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷； 2. 假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物，虚假报销； 3. 同时在2个或者2个以上报关单位执业； 4. 私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物； 5. 将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业； 6. 涂改报关员证； 7. 其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。 报关员记分考核管理对象是取得报关从业资格，并按照规定程序在海关注册，持有报关员证件的报关员，即在职报关员 海关对报关员的记分考核管理从性质上讲是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。 记分周期从每年1月1日起至12月31日止，报关员在海关注册登记 一次记分的分值为10分的情形包括： 1. 出借本人报关员证件，借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的； 2. 在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符且两者差额在100万元人民币以上，数量与实际不符且有4位数以上差值，经海关确认不属伪报的。 因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记20分。 记分考核管理的救济途径 报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请7日内作出答复，对记分错误的应当及时予以更正。 五、报关员的海关法律责任 报关员构成走私犯罪，或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业资格。 报关员因工作疏忽或在代理报关业务中因对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使发生进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、起运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业；情节严重的，取消其报关从业资格。 报关员被海关暂停报关执业，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。 报关员非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业；情节严重的，取消其报关从业资格 报关员向海关工作人员行贿的，取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格。 海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。 报关员有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，并可以处2000元以下罚款： 1. 有报关员执业禁止行为的； 2. 报关员海关注册内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。 �连带责任 �同等责任 �有换运输工具 �没有换运输工具 �进境运输 �出境运输 �出境运输工具 �暂缓纳税 �商务部