辐射事故卫生应急预案

辐射事故卫生应急预案1总则1.1 编制目的为迅速、有效、规范地开展辐射事故卫生应急工作，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和社会影响，保障公众身体健康，维护社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《核事故和辐射事故卫生应急预案》、《安徽省辐射事故应急预案》、《安徽省突发公共卫生事件应急预案》、《安徽省突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》、《核事故场外医学应急 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 与准备》等有关法律、法规和规范性文件。1.3 适用范围本预案主要适用于全市卫计委辐射事故卫生应急工作，其它核和辐射突发事件卫生应急工作参照本预案执行。1.4 工作原则统一领导、部门协作；属地管理、分级负责；依法规范，科学有序；反应及时、措施果断；平急结合、常备不懈；资源整合、公众参与。2组织体系及其职责2.1组织体系略。2.2 各组织机构的职责2.2.1市卫计委辐射事故卫生应急领导小组市卫计委辐射事故卫生应急领导小组由市卫计委主管领导任组长，成员由市卫计委有关科室和相关单位的领导组成，下设办公室、专家咨询组，其主要职责是：（1）贯彻执行国家、省、市辐射事故应急工作方针和应急预案；（2）审核市卫计委辐射事故卫生应急预案及相关工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ；（3）协调指导全市辐射事故卫生应急准备和响应工作；（4）组织指挥辐射事故卫生应急救援或支援工作；（5）向市政府或市辐射事故应急领导小组提出辐射事故卫生应急和保护公众健康的措施建议。2.2.2市卫计委辐射事故卫生应急领导小组办公室设在市卫计委卫生应急与疾病预防控制科，其主要职责是：（1）负责市卫计委辐射事故卫生应急领导小组的日常工作，承办领导小组交办的其他工作；（2）组织编制市卫计委辐射事故卫生应急预案、工作规范及技术方案；（3）协调指导开展全市辐射事故卫生应急准备和响应工作；（4）负责与卫计委应急办（卫计委核事故和辐射事故卫生应急领导小组办公室）、市政府应急办和市辐射事故应急领导小组办公室的沟通联络和工作协调；（5）负责组建市级辐射事故卫生应急专家咨询组及卫生应急队伍；（6）组织开展市级辐射事故卫生应急培训和演练；（7）组织专家对辐射事故波及人群健康危害进行分析评估，提出对策建议。2.2.3市级辐射事故卫生应急专家咨询组由市放射医学、放射卫生、辐射防护安全等方面的专家组成，其主要职责是：（1）提供辐射事故卫生应急准备与响应的咨询和建议，参与救援准备与响应；（2）参与市卫计委辐射事故卫生应急预案、工作规范及技术方案的制定和修订；（3）参与和指导辐射事故卫生应急培训和演练；（4）参与辐射事故卫生学评价。2.2.4市卫计委辐射事故卫生应急专业机构2.2.4.1市疾控中心(1)参与市卫计委辐射事故卫生应急预案、工作方案和技术方案等的制订和修订工作；(2)做好市卫计委辐射事故卫生应急准备与响应技术工作；(3)对市、县级卫生计生系统辐射事故卫生应急准备与响应实施技术指导；(4)承担辖区内辐射事故卫生应急放射防护和辐射剂量的监测和健康影响评价；(5)承担市级辐射事故卫生应急队伍建设和管理的日常工作；(6)承担市级辐射事故卫生应急专家咨询组的日常工作；(7)组织开展辐射事故健康效应评价，指导对受到超过年剂量限值照射的人员实施长期医学随访；(8)负责辐射事故卫生应急信息的处理，建立相关数据库，起草事件医学应急情况通报、总结报告等材料；(9)负责做好市级辐射应急特殊药品的储备和管理；(10)开展与国内辐射事故卫生应急相关的技术合作与交流等。2.2.4.2市医疗紧急救援中心：负责全市辐射事故现场医疗救护工作。承担辖区内的辐射事故医疗救治任务，参与事故伤病员的救治、转运和现场医学处理等任务。重点负责中、重度复合伤和放射损伤病员的救治并参与事故现场的医疗救治等；2.2.4.3市人民医院：负责全市辐射事故医疗救援技术后援工作。根据需要提供现场医疗救援、技术后援和收治放射损伤病员等。2.2.4.4市直其他医疗卫生机构：发生辐射事故时，市直其他医疗机构和卫生监督、采供血等卫生机构，根据本单位职责，做好事发地和群众临时安置点伤病员医疗救治，防范和处置传染病疫情及突发公共卫生事件，依法实施饮用水及食品卫生监管，保障临床用血安全等工作，完成市卫计委辐射事故卫生应急领导小组安排的其他任务。2.2.5县（区）卫计委主要职责：（1）贯彻执行市辐射事故的应急工作方针和应急预案；（2）制订辖区内的辐射事故卫生应急预案；（3）组织实施辖区内的辐射事故卫生应急准备和响应工作；（4）指定相关医疗机构和放射卫生机构承担辖区内的辐射事故卫生应急工作；（5）负责辖区内辐射事故卫生应急专家、队伍建设和管理工作；组织开展相关培训和演练；（6）负责与同级其他相关部门的协调工作。2.2.6县级相关医疗机构县级卫计委指定一家综合医院，承担辖区内的辐射事故医疗救治任务，负责事故伤病员的救治、转运和现场医学处理等任务。3卫生应急准备3.1 信息沟通与协调联动各级卫生计生行政部门在同级人民政府的统一领导下，建立健全与辐射事故应急协调组织环保、公安、交通、财政、发改、经信等相关部门，以及部队和武警部队卫生计生行政部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。3.2 健全卫生应急网络各级卫生计生行政部门依托相关医疗卫生机构，健全辐射事故卫生应急网络，加强辐射事故卫生应急机构和人员队伍建设，建立健全信息沟通和技术合作机制，不断提高辐射事故卫生应急能力。3.3 队伍准备市卫计委负责市级辐射事故卫生应急队伍的建设和管理。各级卫生计生行政部门要加强辐射事故卫生应急队伍建设与管理，不断提高辐射事故医学救援能力，确保在突发辐射事故时能够及时、有效地开展卫生应急工作。3.4物资和装备准备辐射事故卫生应急物资和装备包括辐射应急药品、医疗器械、辐射防护装备、辐射测量仪器设备等。市卫计委负责向市经信委提出省辐射事故应急所需的卫生应急物资的储备计划。各级卫生计生行政部门负责建立健全辐射事故卫生应急必需的仪器、设备装备和物资的储备机制，指定医疗卫生机构和放射卫生机构做好本部门应急物资和装备准备，并及时更新或维护。3.5技术储备市卫计委组织有关专业技术机构开展辐射事故卫生应急技术研究，建立和完善辐射受照人员的快速剂量估算方法、快速分类和诊断方法、医疗救治技术、饮用水和食品放射性污染快速检测方法等，加强技术储备。3.6 通信与交通准备各级卫生计生行政部门要在充分利用现有资源的基础上建设辐射事故卫生应急通信网络，确保医疗卫生机构与卫生计生行政部门之间，以及卫生计生行政部门与相关部门之间的通信畅通，及时掌握辐射事故卫生应急信息。辐射事故卫生应急队伍根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。3.7 资金保障辐射事故卫生应急能力建设所需资金，由各级卫生计生行政部门协调有关财政等部门统筹解决。3.8 培训各级卫生计生行政部门定期组织开展辐射事故卫生应急培训，对辐射事故卫生应急技术人员和管理人员进行国家有关法规和应急专业知识培训和继续教育，提高应急技能。3.9 演练各级卫生计生行政部门适时组织开展辐射事故卫生应急演练，积极参加同级人民政府和省辐射事故应急领导小组举办的辐射事故应急演练。3.10 公众宣传教育各级卫生计生行政部门门通过广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展辐射事故卫生应急宣传教育，加强心理疏导，指导公众用科学的行为和方式应对突发辐射事故，提高自救、互救能力。4辐射事故卫生应急响应4.1 辐射事故的卫生应急响应分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故的卫生应急响应分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。特别重大辐射事故：是指Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡。重大辐射事故：是指Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾。较大辐射事故：是指III类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。一般辐射事故：是指Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。4.2 辐射事故的报告医疗卫生机构或医务人员发现有病人出现典型急性放射病或放射性皮肤损伤症状时，医疗机构应在2小时内向当地卫计委报告。接到辐射事故报告的卫生计生行政部门，应在2小时内向上一级卫生计生行政部门和同级人民政府报告，同时向同级环境保护部门和公安部门通报。4.3 辐射事故的卫生应急响应辐射事故的卫生应急响应坚持统一领导、分级负责、属地为主的原则。特别重大辐射事故和重大辐射事故的卫生应急响应由上级卫生计生行政部门组织实施，较大辐射事故和一般辐射事故的卫生应急响应由市、县（区）卫计委组织实施。4.3.1特别重大辐射事故和重大辐射事故的卫生应急响应发生特别重大辐射事故，市卫计委配合上级部门开展辐射事故卫生应急响应工作。4.3.2较大辐射事故和一般辐射事故的卫生应急响应市、县（区）卫计委接到较大辐射事故和一般辐射事故的通报、报告或指令，并存在人员受到超剂量照射时，组织实施辖区内的卫生应急工作，立即派遣卫生应急队伍赴事故现场开展现场处理和人员救护，必要时可请求省卫生计生委支援。4.3.3辐射事故卫生应急措施辐射事故发生地的市、县（区）卫计委在本级政府的领导下，组织实施辐射事故卫生应急工作。（1）伤员分类：根据伤情、放射性污染和辐射照射情况对伤员进行初步分类。（2）伤员救护：对危重伤病员进行紧急救护，非放射损伤人员和中度以下放射损伤人员送当地指定的医疗卫生机构救治，中度及以上放射损伤人员送市卫计委指定的医疗卫生机构救治。为避免继续受到辐射照射，应尽快将伤员撤离事故现场。（3）受污染人员医学处理：放射性污染事件中，对可能和已经受到放射性污染的人员进行放射性污染检测，对受污染人员进行去污洗消处理，防止污染扩散。（4）受照剂量估算：收集可供估算人员受照剂量的生物样品和物品，对可能受到超过年剂量限值照射的人员进行辐射剂量估算。（5）公众防护：指导公众做好个人防护，开展心理卫生干预，做好公众的健康监护工作；根据情况提出保护公众健康的措施建议。（6）饮用水和食品的放射性监测：放射性污染事件中，参与饮用水和食品的放射性监测，提出饮用水和食品能否饮用和食用的建议。（7）卫生应急人员防护：做好卫生应急人员的个体防护，指导其他应急人员做好个体防护，尽量减少辐射事故污染及受辐射照射剂量。4.4 卫生应急响应终止辐射事故的卫生应急工作完成，伤病员在医疗卫生机构得到有效救治，特别重大及重大辐射事故的卫生应急响应终止由上级卫生计生行政部门核事故和辐射事故卫生应急领导小组宣布，较大及一般辐射事故的卫生应急响应终止由市、县（区）卫计委宣布。辐射事故卫生应急响应终止后，组织和参与卫生应急响应的省、市、县（区）卫生计生行政部门在一个月内提交书面总结报告，报送本级人民政府和上级卫生计生行政部门，抄送同级环境保护部门和公安部门。特别重大及重大辐射事故的卫生应急工作总结报告由省人民政府和卫生计生行政部门报告，较大及一般辐射事故由市人民政府和卫生计生行政部门报告。4.5卫生应急响应评估4.5.1进程评估针对辐射事故卫生应急响应过程的各个环节、处理措施的有效性和负面效应进行评估，对伤员和公众健康的危害影响进行评估和预测，及时总结经验与教训，修订技术方案。4.5.2终结评估辐射事故卫生应急响应完成后，相关卫生计生行政部门和医疗卫生机构应对卫生应急响应过程中的成功经验及时进行总结，针对出现的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 及薄弱环节加以改进，及时修改、完善辐射事故卫生应急预案，完善人才队伍和体系建设，不断提高辐射事故卫生应急能力。评估报告上报本级人民政府和上级卫生计生行政部门。 5 附则5.1名词术语解释辐射事故：放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到异常照射。表一：各类放射源在流通中对应的工作实践放射源类别危害程度名称实践举例Ⅰ类源极度危险源辐照装置固定多束远距放射治疗仪（伽马刀）远距放射治疗仪Ⅱ类源高度危险源工业伽马照相近距放射治疗仪Ⅲ类源中度危险源固定工业测量仪强源料位计核子秤测井测量仪Ⅳ类源一般危险源厚度计料位计可携式测量仪（即湿度计、密度计）骨密度测量仪静电消除器Ⅴ类源低危险源X射线荧光分析仪永久植入源正电子发射断层摄影术（PET）检查仪等5.2责任与奖惩辐射事故卫生应急工作实行责任制和责任追究制。各级卫生计生行政部门应对辐射事故卫生应急工作做出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励；对失职、渎职的有关责任人，依据国家有关法规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.3预案制定与修订本预案由卫计委修定并负责解释，自发布之日起实施。各县（区）可结合实际制订本辖区的辐射事故卫生应急预案和实施程序。本预案根据辐射事故卫生应急实施过程中发现的问题适时进行修订和补充。附件：卫生应急设备配置目录附件卫生应急设备配置目录（一）现场救援装备目录序号品目备注1通用急救医疗设备基本装备2常规急救药品基本装备3核应急药箱基本装备4辐射监测设备 4.1辐射巡测仪基本装备4.2表面污染仪基本装备4.3中子周围剂量当量仪推荐装备5个人防护装备 5.1累积剂量计基本装备5.2个人剂量报警仪基本装备5.3防护服、呼吸防护器/口罩、防护手套、防护靴基本装备6现场去污设备或去污箱基本装备7生物样品采集装备基本装备8血细胞计数器基本装备9救护车基本装备10核应急救援车推荐装备11通讯设备基本装备12办公用品、设备和相关资料基本装备13其他物品 13.1塑料布、塑料绳基本装备13.2床单、毯子和帘子基本装备13.3塑料袋、废物袋基本装备13.4标签和 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 表格基本装备13.5装运箱基本装备13.6辐射警示 标志 禁止坐卧标志下载饮用水保护区标志下载桥隧标志图下载上坡路安全标志下载地理标志专用标志下载 和分区标识基本装备 （二）省、市目录序号品目备注1通用医疗设备基本装备2无菌层流病房推荐装备3外科/烧伤病房基本装备4常规医疗药品基本装备5放射损伤防治药品基本装备6去污洗消室、放射性去污设备和用品推荐装备7辐射监测设备 7.1辐射巡测仪基本装备7.2表面污染仪基本装备7.3中子周围剂量当量仪基本装备7.4γ能谱仪推荐装备7.5全身计数器β推荐装备7.6α能谱仪推荐装备7.7αβ测量仪推荐装备7.8液体闪烁测量仪推荐装备7.9染色体自动分析系统推荐装备7.10热释光测量系统基本装备8个人防护装备 8.1累积剂量计基本装备8.2个人剂量报警仪基本装备8.3防护服、呼吸防护器/口罩、防护手套、防护靴基本装备9生物样品采集装备基本装备10血细胞计数器基本装备11其他物品 11.1塑料布、塑料绳基本装备11.2床单、毯子和帘子基本装备11.3塑料袋、废物袋基本装备11.4标签和记录表格基本装备11.5辐射警示标志基本装备