关于加强化工安全仪表系统管理指导意见安监总管三〔2014〕116号

—PAGEPAGE4欢迎下载国家平安监管总局关于加强化工平安仪表系统管理的指导意见安监总管三〔2014〕116号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局，有关中心企业：为加强化工平安仪表系统管理，防止和削减危急化学品事故发生，现提出以下指导意见：一、充分生疏加强化工平安仪表系统管理工作的重要性（一）化工平安仪表系统（SIS）包括平安联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测爱护系统等。平安仪表系统独立于过程把握系统（例如分散把握系统等），生产正常时处于休眠或静止状态，一旦生产装置或设施消灭可能导致平安事故的状况时，能够瞬间精确     动作，使生产过程平安停止运行或自动导入预定的平安状态，必需有很高的牢靠性（即功能平安）和规范的维护管理，假如平安仪表系统失效，往往会导致严峻的平安事故，近年来发达国家发生的重大化工（危急化学品）事故大都与平安仪表失效或设置不当有关。依据平安仪表功能失效产生的后果及风险，将平安仪表功能划分为不同的平安完整性等级（SIL1-4，最高为4级）。不同等级平安仪表回路在 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、制造、安装调试和操作维护方面技术要求不同。目前，我国平安仪表系统及其相关平安爱护措施在设计、安装、操作和维护管理等生命周期各阶段，还存在危急与风险分析不足、设计选型不当、冗余容错结构不合理、缺乏明确的检验测试周期、预防性维护策略针对性不强等问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，规范平安仪表系统管理工作亟待加强。随着我国化工装置、危急化学品储存设施规模大型化、生产过程自动化水平逐步提高，同步加强和规范平安仪表系统管理，格外紧迫和必要。二、加强化工平安仪表系统管理的基础工作（二）加快平安仪表系统功能平安相关技术和管理人才的培育。化工设计、施工单位和危急化学品生产、储存单位要组织对相关负责人、工艺和仪表等工程技术人员开展平安仪表专业培训，普及功能平安相关学问，学习有关标准规范。要针对平安仪表系统全生命周期不同的环节，分别对设计、安装调试和操作维护管理人员进行具有针对性的培训，使相关人员娴熟把握平安仪表系统、风险分析和把握、风险降低等相关专业技术。各化工设计单位要利用一年左右的时间，培育一支胜任平安仪表系统功能平安设计的技术骨干队伍。涉及“两重点一重大”（即重点监管危急化学品、重点监管危急化工工艺和危急化学品重大危急源）在役生产装置的化工企业和危急化学品储存单位要加快人才培育工作，培育一批具备专业技术力量、把握相关标准规范的工程技术人员，满足开展和加强化工平安仪表系统功能平安管理工作的需要。（三）进一步完善化工平安仪表系统技术标准和认证体系。加快制修订化工平安仪表系统技术标准体系。要组织争辩、规划我国化工功能平安技术标准体系，有关部门和单位要制定工作方案，组织制定符合我国化工行业企业平安进呈现状的功能平安相关技术标准及应用指南。推动形成并完善符合中国国情的功能平安认证体制机制。依据《电气\电子\可编程电子平安相关系统的功能平安》（GB/T20438）和《过程工业领域平安仪表系统的功能平安》（GB/T21109），逐步建立相关人员、产品以及组织机构功能平安认证服务体系。三、进一步加强平安仪表系统全生命周期的管理（四）设计平安仪表系统之前要明确平安仪表系统过程平安要求、设计意图和依据。要通过过程危急分析，充辨别识危急与危急大事，科学确定必要的平安仪表功能，并依据国家法律法规和标准规范对平安风险进行评估，确定必要的风险降低要求。依据全部平安仪表功能的功能性和完整性要求，编制平安仪表系统平安要求技术文件。（五）规范化工平安仪表系统的设计。严格依据平安仪表系统平安要求技术文件设计与实现平安仪表功能。通过仪表设备合理选择、结构约束（冗余容错）、检验测试周期以及诊断技术等手段，优化平安仪表功能设计，确保实现风险降低要求。要合理确定平安仪表功能（或子系统）检验测试周期，需要在线测试时，必需设计在线测试手段与相关措施。具体设计阶段要明确每个平安仪表功能（或子系统）的检验测试周期和测试 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 等要求。（六）严格平安仪表系统的安装调试和联合确认。应制定完善的安装调试与联合确认方案并保证有效实施，具体记录调试（单台仪表调试与回路调试）、确认的过程和结果，并建立管理档案。施工单位依据设计文件安装调试完成后，企业在投运前应依据国家法律法规、标准规范、行业和企业平安管理规定以及平安要求技术文件，组织对平安仪表系统进行审查和联合确认，确保平安仪表功能具备既定的功能和满足完整性要求，具备平安投用条件。（七）加强化工企业平安仪表系统操作和维护管理。化工企业要编制平安仪表系统操作维护方案和规程，保证平安仪表系统能够牢靠执行全部平安仪表功能，实现功能平安。要依据符合平安完整性要求的检验测试周期，对平安仪表功能进行定期全面检验测试，并具体记录测试过程和结果。要加强平安仪表系统相关设备故障管理（包括设备失效、联锁动作、误动作状况等）和分析处理，逐步建立相关设备失效数据库。要规范平安仪表系统相关设备选用，建立平安仪表设备准入和评审 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 以及变更审批制度，并依据企业应用和设备失效状况不断修订完善。（八）逐步完善平安仪表系统 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和内部规范。企业要制定和完善平安仪表系统相关管理制度或企业内部技术规范，把功能平安管理融入企业平安管理体系，不断提升过程平安管理水平。四、高度重视其他相关仪表爱护措施管理（九）加强过程报警管理，制定企业报警管理制度并严格执行。与平安仪表功能平安完整性要求相关的报警可以参照平安仪表功能进行管理和检验测试。（十）加强基本过程把握系统的管理，与平安完整性要求相关的把握回路，参照平安仪表功能进行管理和检验测试，并保证自动把握回路的投用率。（十一）严格依据相关标准设计和实施有毒有害和可燃气体检测爱护系统，为确保其功能牢靠，相关系统应独立于基本过程把握系统。五、从源头加快规范新建项目平安仪表系统管理工作（十二）从2016年1月1日起，大型和外商独资合资等具备条件的化工企业新建涉及“两重点一重大”的化工装置和危急化学品储存设施，要依据本指导意见的要求设计符合相关标准规定的平安仪表系统。（十三）从2018年1月1日起，全部新建涉及“两重点一重大”的化工装置和危急化学品储存设施要设计符合要求的平安仪表系统。其他新建化工装置、危急化学品储存设施平安仪表系统，从2020年1月1日起，应执行功能平安相关标准要求，设计符合要求的平安仪表系统。六、乐观推动在役平安仪表系统评估工作（十四）涉及“两重点一重大”在役生产装置或设施的化工企业和危急化学品储存单位，要在全面开展过程危急分析（如危急与可操作性分析）基础上，通过风险分析确定平安仪表功能及其风险降低要求，并尽快评估现有平安仪表功能是否满足风险降低要求。（十五）企业应在评估基础上，制定平安仪表系统管理方案和定期检验测试方案。对于不满足要求的平安仪表功能，要制定相关维护方案和整改方案，2019年底前完成平安仪表系统评估和完善工作。其他化工装置、危急化学品储存设施，要参照本意见要求实施。七、工作要求（十六）各有关企业和单位要依据相关法律法规、标准规范及本指导意见的要求，完善企业平安仪表系统管理制度和体系，加大资金投入，保障新建装置平安仪表系统达到功能平安标准的要求。对在役装置平安仪表系统不满足功能平安要求的，要列入整改方案限期整改，努力消退潜在的事故隐患，降低事故风险，遏制事故发生，切实提升企业本质平安水平。（十七）地方各级平安监管部门要尽快开展调查争辩，制定工作目标，确定试点单位，明确进度要求，指导和督促企业加强化工过程平安仪表系统及其相关平安爱护措施的管理。要将平安仪表系统功能平安评估、平安仪表系统管理制度落实、人员培训开展等状况纳入平安监督检查内容。省级平安监管局要每年汇总相关检查状况，并于每年2月底前报送国家平安监管总局监管三司。请各省级平安监管局准时将本指导意见精神传达至本辖区各级平安监管部门及有关企业和设计单位。 国家平安监管总局2014年11月13日