嘉禾县科技局规范权力运行制度汇编下载

嘉禾县科技局 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 权力运行制度汇编下载 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 目 录 第一部分:行政职权、权力行使依据、运行流程、运行风险、 防范措施 一、嘉禾县科技局行政职能 二、嘉禾县科技局权力行使依据 三、嘉禾县科技局主要工作流程、办理程序、运行风险、防范措 施 四、嘉禾县科技局 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 第二部分:规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制 度 一、嘉禾县科学技术局规范权力运行制度建设工作方案 二、嘉禾县科学技术局党组关于 “三重一大” 集体决策具体事 项的通知 三、嘉禾县科学技术局党组和行政领导班子成员党风廉政建设情 况沟通办法 四、嘉禾县科学技术局党风廉政建设责任制实施办法 五、嘉禾县科学技术局首问责任制 六、嘉禾县科学技术局责任追究制 1 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 第一部分: 行政职权、权力行使依据、运行流程、 运行风险、防范措施 一、县科技局行政职能 1、贯彻执行党和国家关于科技工作的方针政策、法律法规～制定全县科技发展战略和总体规划～编制和组织实施全县科技年度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和中、长期规划。 2、负责组织全县科学技术研究开发计划的编制、实施与管理。会同有关部门研究制定全县科技体制改革的实施方案～并组织实施～管理和指导全县民营科技机构和科技开发企业～引导我县高新技术产业的发展。 3、负责科技成果的推广和应用。组织实施国家和省、市、县制定的科技攻关、新产品试制、软科学、星火、科技成果推广等计划,参与重大科技项目引进、推广、建设的论证、评估、验收、鉴定工作。 4、指导、协调、检查本县科技工作,协同有关部门审核、审批、管理独立科研机构及全县性科技学会、协会、研究会等学术组织。 5、负责全县科学技术普及工作的组织、协调～开展科技宣传、科技咨询、科技培训、科技成果推广、科技扶贫活动,会同有关部门建立健全农村科技管理等服务体系、企业科技创新体系。 6、负责全县科技三项经费、其它科技专项经费的计划安排 2 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 与管理,会同有关部门运用财政、信贷、税收等手段～加强对科技工作的宏观调控。 7、负责全县科技成果的和科技进步奖的登记、申报与推荐以及科技情报信息、科技统计、科技档案、科技保密工作,归口管理全县与科技相关的知识产权保护、无形资产评估、专利工作,负责技术市场管理、审批县属技贸机构～核发技贸许可证～认定、登记技术合同。 8、负责全县科技计划项目的申报～编制全县科技计划～负责科技计划项目跟踪管理。 9、会同有关部门落实科技人员政策、搞好人才引进、开发和交流,协同有关部门做好科技副乡,镇,长的选派、管理、培训和县以上技术拔尖人才、有突出贡献人才的选拔工作。 10、行使地震工作行政管理职能～负责全县防震减灾管理工作。 11、承办县委、县政府和省、市科技主管部门交办的其它工作。 二、权力行驶依据 1、《中华人民共和国科学技术进步法》 2、《高新技术企业认定管理办法》 3、《高新技术企业认定管理工作指引》 4、《国家科技计划管理暂行规定》 5、《湖南省科技计划管理暂行办法》 6、《郴州市科技局计划管理试行办法》 7、《湖南省工程技术研究中心管理暂行办法》 8、《国家科学技术成果鉴定办法》 3 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 9、《湖南省科学技术研究成果鉴定暂行办法》 10、《郴州市科技成果鉴定管理办法》 11、《信访条例》 12、《嘉禾县行政机关公文处理工作规范》 13、其他法规 三、主要工作流程、办理程序 (一)科技计划项目管理业务流程图 1、县级科技计划管理 ? 考察、调研 下发年度计组织申报资申报资料形式组织专家 划安排指南 料 审查并受理 评审论证 ? 签订计划 会签发文 局党组审定 与县财政局提出初步 合同书 会商 安排方案 下拔经费 组织项目 组织专家 实施 评估验收 ? 2、国家、省、市科技计划管理 ? 资料初审 转发国家、省、组织符合条件的项上报省市科 市申报项目通知 目单位申报 技部门 指导完成合转发国家、省各类科监督项目 同书签订 技计划立项通知 实施 权力运行风险表现: 风险?:不按要求审核资料完整性、真实性～工作拖沓,风险?:接受评审对象及相关人员的礼赠～评审不公平,风险?:不按合同书要求验收。 4 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 防范措施:?加强法律法规学习和教育～强化工作人员素质,?加强法律法规政策宣传～增强责任意识,?加强规章制建设～强化政务公开,?加强依法行政～提高服务水平,?加强纪检监察～严格责任追究。 ,二,高新技术企业认定申报工作流程 资料审查 实地考察 向企业宣讲企业组织 推荐市科技相关政策 申报资料 局省科技厅 权力运行风险表现: 风险?:政策宣传不到位～提供服务不全面,风险?:不按要求审核资料。 防范措施:?加强法律法规政策教育～增强法制意识,?加强业务学习～提升素质,?加强工作程序化～严格依法行政,?加强政务公开～接受社会监督。 ,三,市级技术研发中心申报工作流程 资料审查 实地考察 下发技术研企业组织 推荐 发申报通知 申报资料 市科技局 权力运行风险表现: 风险?:不按申报要求审核资料～工作敷衍,风险?:接受评审对象的礼赠～评审不公平,风险?:不按合同书要求进行评估验收。 防范措施:?加强业务学习～提升素质,?加强法律政策学习～增强法律意识,?加强纪检监督～严格责任追究。 ,四,科技成果鉴定申报工作流程 ? ? 资料审查 实地考察 下发成果鉴申报单位组推荐 定申报通知 织资料 市科技局 5 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 权力运行风险表现:风险:1资料初审不认真、不专业～送达初审意见不及时,2接受鉴定对象及相关人员的礼赠,3制定、 送达证书不及时。 防范措施:1加强学习和培训力度～增强工作能力,2加强法律法规政策学习、宣传和纪检监督～强化廉政意识和责任意识,3强化责任、服务意识～提高工作效率。 ,五,县科技局发文办理流程 运行风险表现:风险?:与上级相关政策法规相抵触～公文写作水平低～不能完整表达发文目的,不符合公文写作相关要求, 6 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 校稿不认真。风险?:核稿时只着重核内容～容易忽略公文格式及错别字的审核。风险?:雷声大～雨点小～只发文件～不抓落实。 防范措施:1、加强学习～全面把握上级相关政策法规～提高公文写作水平。2、做到细心、耐心～增强工作责任心。3、安排两个以上人员校稿。4、主办科室针对每一件事要安排专人跟踪～抓落实。 ,六,县科技局收文办理流程 风险? 凤险? 7 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 运行风险表现:风险?:工作人员收文不及时～漏登收到文件。风险?:文件流向不明～纸质文件流转慢～阅文时间超过办理时限。风险?:不能按文件要求完成任务。 防范措施:1、认真学习保密法～对涉密文件单独登记流向～单独存放。2、加强教育与学习～增强工作责任心。3、利用郴州市政府协调办公AO系统平台加快公文流转速度。4、加大督查督办力度。 ,七,县科技局信访工作流程 投诉者可采用电话、书信、上访等形式进行投诉和反映问题。 投诉 电话反映由局办公室负责将反映情况记录在案。 受理 直接投寄或转送、交办的各类信访件，由办公室分类、登记。 对来访的由办公室接待访者，并将需要转交办理的反映记录 交局办公室进行登记。 局办公室将登记的各类信访(投诉)件及时提拟办意见报分拟办 管领导。 主要领导批示 分办 办公室将各类信访、投诉件按领导批示分派至相关科室以进 行办理。 办理 相关科室的信访处理人根据案件的具体情况，采取自办、会 办、转办等方式进行处理，信访件在60日内办结。 信访处理人将自办、会办案件的处理结果和转办案件的督办回复 情况形成书面答复意见经分管局长批准后答复投诉者和有关 部门，并半符复件交办公室1份。 8 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 统计 办公室按规定对各类信访案件的处理情况进行定期分析和统 计，编写各类报告报有关部门。 运行风险表现:风险?:书信投诉受理不及时～电话投诉记录不详细～来人上访接待不热情。风险?:承办科室未在规定时限办结信访件,需会办的信访件存在推脱现象。 防范措施:1、加强学习～增强工作责任心～提高干部职工素质。2、严格工作程序～提高规范化办公水平。3、强化行政效能监察～严格追究责任 四、管理制度 嘉禾县科技局科技计划管理试行办法 第一章 总 则 第一条 为加强科技计划的规范管理～进一步推动科技创新～根据国家、省和市有关规定～结合县科技局工作实际～特制定本办法。 第二条 本办法所称科技计划系指:我市范围内推荐申报国家科技部、湖南省科技厅、市科技局各类科技计划～以及根据我县科技、经济和社会发展要求而设立的～以县财政支持或以宏观政策调控、引导而实施的县级科技计划。 第三条 县科技局统筹管理国家、省、市科技计划项目的推荐申报和市本级科技计划的编制。 第二章 职责分工 第四条 科技计划管理实行统一领导、统筹安排、职责相应、分工协作的原则。成立县科技局科技计划管理协调领导小组～局长任组长～分管计划、纪检监察、成果、管理的局领导任成员。 9 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 协调领导小组下设办公室,下称协调办,～负责协调领导小组的日常工作。由分管科技的领导兼任办公室主任。 第五条 主管科技计划的领导负责制定县本级科技发展规划～下达县本级年度科技计划指南～编制县本级年度科技计划～并做好项目的组织申报和经费拨付衔接工作,负责建立和完善科技项目库～做好项目的推荐和管理～负责向国家科技部、省科技厅、市科技局对口处科室推荐项目,协调并配合相关单位做好国家、省级、市级科技计划的跟踪衔接落实。 第六条办公室、监察室按照各自职能加强对相关工作的参与、协调及监督～确保科技计划管理依法有序进行。 第三章 项目申报与立项 第七条 科技计划分为一般项目、重点项目、重大专项三个层次。申请重点科技计划和重大专项的项目应填报项目申请表,由市科技局统一制定,、提供项目可行性研究报告及相关附件材料,申请一般项目原则上只填报申请表。 第八条 县级科技计划项目的申报与立项程序为: ,一,各乡镇科委或企业自主申报。在规定的期限和指标限额内将纸质材料申报书送达县科技局项目受理中心～由受理中心进行形式审查和资料备案。项目申报结束后～由受理中心会同科技局、财政局对申报项目资料汇总统计。 ,二,由科技局组织专业人员对申报项目进行评审。 ,三,申报项目～将评审结果及一般项目立项建议提交县科技局、县财政局科技计划管理协调领导小组研究～经局务会审定后报有关领导签批并下达计划。 第九条 县级科技计划项目立项后～项目承担单位核定任务 10 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 指标后签订计划项目合同书～实行合同制管理。合同中应明确项目执行期、项目主要研究开发内容及项目完成后达到的主要技术、经济指标、社会效益、取得的主要成果水平及自主知识产权。统一到加盖“嘉禾县科学技术局”～合同书一式二份～科技局、项目承担单位各1份。 第四章 项目实施管理 第十条 为保证科技计划项目管理的规范性和有效性～建立县科技计划项目管理公开制度、报告制度、回避制度、监督与审计评估制度等基本管理制度。 ,一,公开制度。县科学技术局在执行有关科技保密规定的基础上～对计划立项、项目实施、阶段性成果和验收鉴定结果按政务信息公开要求～通过一定程序和形式公开发布。 ,二,报告制度。项目承担单位应定期向计划下达部门报告项目执行情况～并根据要求按期如实填报统计报表。 ,三,回避制度。各专项计划管理者、咨询专家在项目立项、项目监督、项目评估实施过程中涉及自身利益的事项～当事者应回避。 ,四,监督与评估审计制度。根据需要建立内部监督审计和外部评估制度～明确规定执行监督与审计评估的时间、程序、方式及各方的责任。 第十一条 实行科技计划项目课题责任制管理方式～市级重点以上项目在实施过程中～必须实行项目负责人责任制并确定好首席专家及课题组人员～并具体明确其职责要求。 第十二条 承担国家、省级和市级重点科技计划～应严格履行计划项目合同。项目承担单位在每年1月底前向科技局报送计 11 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 划项目上年度实施情况～接受计划管理部门的监督、评估和跟踪管理～及时报告项目执行中的重大问题、重大成果及自主知识产权产出情况等。 第十三条 科技计划项目实施时限一般不超过3年。重大项目可以分年滚动实施。超过3年的项目～应进行中期检查或中期评估。项目执行过程中因人为因素影响计划实施的～科技计划管理部门应进行相应处理～直至中止合同任务～追回有关经费。 第五章 项目结题验收 第十四条 县级科技计划项目验收应以项目合同书规定的内容和确定的考核指标为基本依据～验收的内容主要有: ,一,计划合同规定的各项技术、经济指标的完成情况, ,二,项目产生的科技成果的水平、取得的自主知识产权应用效果及对经济社会的影响, ,三,实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果的评价, ,四,科技人才的培养和队伍的建设, ,五,经费使用的合理性和有效性, ,六,项目实施的组织管理经验和教训, 对产业化项目还应重点对项目实施规模、产品市场占有份额、产业化模式和机制等方面进行评价。 第十五条 科技计划项目通过验收后～符合科技成果登记条件的～应及时进行科技成果登记,符合科技进步奖申报条件的～可推荐申报市级科技进步奖,符合科技成果保密要求的～应按有关规定及时进行密级确定。 第十六条 对未通过验收的科技计划项目～项目承担单位可在三个月内～针对存在的问题做出相应改进后～再次提出验收申 12 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 请。仍未通过验收的～除法律另有规定的外～项目承担单位、项目负责人及首席专家三年内不安排承担科技计划项目。 第六章 附 则 第十七条 本办法由县科学技术局负责解释。 第十八条 本办法自2009年8月起施行。原有规定与本办法不一致的～以本办法为准。 市级技术研发中心认定标准 申请组建郴州市技术研发中心的单位～应具备以下基本条件: 一、在市内注册具有独立法人资格企业、事业单位～上年度资产规模不低于500万元～年产值2000万元以上, 二、整体技术水平在同行业中处于省内先进水平～有专门的研发机构～具备科研技术试验条件和基础设施, 三、有一支技术水平较高的科研开发队伍～研发人员不低于10人～其中本科学历或中级职称以上科研人员不低于30%～至少有一名高级技术职称科研人员, 四、具有国家或省级认定的高新技术产品、国家级新产品证书或自主知识产权的专利、科技成果等,承担了市级以上科技计划项目, 五、能保证科研开发经费的落实～每年的研究开发费用不低于年销售收入的3%～绝对数不少于50万元, 六、积极开展产学研结合～优先支持企业与科技机构、高等院校、国内外企业集团联合共建研发中心～鼓励组建具有独立法人资格的技术研发中心。 13 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 第二部分:规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度 嘉禾县科学技术局 规范权力运行制度建设工作方案 为有效规范权力运行～全面促进机关效能建设～根据县机关效能建设领导小组办公室《关于印发〈嘉禾县规范权力运行制度建设工作方案〉的通知》,嘉机关效能发,2010,1号,的要求～结合我局实际～特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标～以推进权力规范运行和公开透明为重点～建设职权有据、配臵科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系～切实强化制度的执行力～努力规范科技管理行政权力运行～为推动嘉禾科技事业又好又快发展提供保障。 二、工作目标 以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标～围绕全县科技管理行政权力的配臵、运行和行使结果三个关键环节～通过全面清理～摸清权力底数～编制内容详实、职责明晰的职权目录～制作程序严谨、执行有效的权力运行流程图～建立健全各项规章制度。全面梳理～探索建立行之有效的科技管理行政权力 14 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 运行的新机制和新模式～力争达到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力～有效遏制腐败问题的发生。 三、组织机构 为了加强对我局规范权力运行制度建设工作的领导～成立县科技局规范权力运行制度建设工作领导小组～由刘军任组长～邓勇、李志坤、李健、李顺潮为成员～下设办公室～李志坤为办公室主任。 四、工作步骤 主要分为四个阶段: 第一阶段～动员部署,2010年10月下旬至10月25日,。成立局规范权力运行制度建设工作领导小组及办公室～专题研究～制定工作方案～动员部署工作。 第二阶段～调查研究,2010年10月26日至11月10日,。10月底～领导小组办公室召开会议～组织研究“规范科技行政权力运行有关制度”～探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调～确保全市科技行政管理权力高效规范运行的权力运行机制。局工作领导小组于11月10日前完成单位的职责细化工作～并汇编成册后交领导小组审定。11月15日前～领导小组办公室将经领导小组审定的“规范科技行政权力运行有关制度”印发给局机关各干部职工。 第三阶段～组织实施,2010年11月10日至11月30日,。根据工作重点内容的要求进行落实～主要完成“一制度、一表、一图、一据”～即:,1,行政权力运行相关制度或行政权力运行配套保障监督制度,,2,行政职权统计、行政职权目录、项目职权依据明细表,,3,每项权力都要附一张权力运行流程图, 15 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 ,4,附一份相关实施依据文件,法律、法规、规章,。并将经局领导小组最后审定的行政职权目录、运行流程图、相关制度等汇编成册。报送县纪委、县监察局、县法制办。 第四阶段～审查公布,2010年12月,。局领导小组办公室对工作整体运行情况进行检查～对有关制度进行进一步的修订完善～接受县法制办对制度汇编的审查把关～并将通过合法性审查后的制度按照政府信息公开的有关规定～向社会公布～接受社会监督。 五彩缤纷、工作要求 开展规范行政权力运行制度建设工作～时间紧、任务重～要严格按照部署和要求～制定具体工作措施～确保高标准完成工作任务。同时～要加强工作交流与沟通～及时将发现的问题和工作意见建议等反馈给局规范权力运行制度建设工作领导小组办公室。 嘉禾县科学技术局党组 关于 “三重一大” 集体决策具体事项的通知 为进一步贯彻落实中共嘉禾县委《<关于对乡科级领导班子党政正职实行三项监督管理制度的若干规定>的通知》,嘉委[2009]2号,精神～按照我局与县委县政府签订的《2010年反腐倡廉建设责任书》要求～结合科技工作实际～经局党组集体研究决定～确定我局“三重一大”具体事项如下～并严格按照文件贯彻执行。 一、“三重一大”具体事项 16 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 1、重大决策 ,1,贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施, ,2,出台重要文件, ,3,召开重要会议, ,4,举办重大活动, ,5,管辖范围内的其它重大事项。 2、重要人事任免 ,1,局全体干部职工的年度考核、评先评优, ,2,局后备干部、战略后备干部的推荐、申报, ,3,局人才的引进、人才的培养教育、人才的激励、奖励政策制定等。 3、重大项目安排 ,1,市级科技项目的申报, ,2,县级科技项目的立项安排, ,3,涉及金额在一万元以上的固定资产购臵、处臵方案, ,4,其他重大项目安排。 4、大额度资金使用 ,1,本局财务预算的编制, ,2,除工资、水电、油料、邮资、通讯、印刷、办公用品等必须开支的经常性项目外～单次、单项金额在一万元以上的资金使用～由局党组研究决定。 二、“三项工作”分管领导名单 1、分管财务领导: 党组副书记、副局长邓勇 2、分管组织人事领导:党组副书记、副局长邓勇 17 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 三、“三项工作”监督小组名单 1、组长: 党组书记、局长刘军 2、副组长:纪检组长、党组成员李志坤 3、成员: 办公室主任李健 二??九年四月十六日 郴州市科学技术局党组和行政领导班子成员 党风廉政建设情况沟通办法 第一条 为促进科技局党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通工作的规范进行～根据《中国共产党党内监督条例,试行,》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见》和《省科技厅党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通办法》～制定本办法。 第二条 党政领导班子成员要树立严格自律和主动接受监督的意识～认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度～以促进互相知情、互相支持、互相监督为目的～严肃认真地开展党风廉政建设情况沟通工作。 第三条 党政领导班子成员党风廉政建设和反腐败情况沟通的主要内容是: ,一,出席重要会议、参加重大活动了解到的中央、省、市和上级纪检监察部门等有关党风廉政建设和反腐败工作的工作 18 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 部署、要求及相关信息。 ,二,贯彻执行党风廉政建设责任制实施办法的情况。 ,三,分管部门、单位和分管工作中党风廉政建设情况～以及对发现问题的处理情况。 ,四,分管部门和单位领导干部述职述廉、民主评议、谈话诫勉等情况。 ,五,对配偶、子女和身边工作人员监督教育情况～以及对发现问题的处理情况。 ,六,群众信访举报情况～以及对所反映问题的处理情况。 ,七,贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》情况～个人收入申报、收受礼品礼金登记情况。 ,八,其他需要沟通的情况。 第四条 党政领导班子成员党风廉政建设和反腐败情况沟通的形式主要有: ,一,会议通报。中央、省、市和上级纪检监察部门关于党风廉政建设和反腐败工作的重要工作部署、要求,科技工作重大方针政策,县科技局项目立项～大额资金的使用～重要干部的推荐和奖惩等都要召开党组会或局务会进行通报。 党政领导班子成员参加民主生活会～针对领导班子成员和自身在党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题～要认真开展批评和自我批评,对群众提出的意见制定整改措施～整改情况应在一定范围内进行会议通报。 ,二,书面通报。依照《关于领导干部报告个人重大事项的规定》必须报告的事项～应当在事后一个月内以书面形式报告局 19 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 党组～需要事前请示的应当事前请示,个人财产、收受红包礼金、礼品等情况也应进行书面登记上报。 ,三,个别谈话。党政领导班子成员根据工作需要～须以个别谈话的形式～对党风廉政建设和反腐败情况、遇到的问题和改进工作、解决问题的意见和建议等进行沟通的。 第五条 党组和行政领导班子成员以及相关知情人应当遵守保密制度的规定～对沟通过程中应当保密的事项保守秘密。 第六条 党政领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作情况沟通中遇到的重要情况和问题～由纪检组组长向上级纪检监察部门报告～同时报告单位主要负责人。 第七条 本办法由县科技局党组负责解释。 第八条 本办法自发布之日起施行。 嘉禾县科学技术局党风廉政建设责任制实施办法 第一章 总则 第一条 为做好党风廉政建设工作～推动全县科技事业又好又快发展～根据《县纪委党风廉政建设责任制实施办法》的精神～结合我局实际～制定本办法。 第二条 党风廉政建设责任制～是党政领导班子和各级领导干部在党风廉政建设中必须履行的责任规定～是加强党风廉政建设的领导工作制度。实行党风廉政建设责任制～要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导～坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针～保证党中央、省、市关于 20 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 党风廉政建设和反腐败工作方针、政策的贯彻落实。 第三条 党风廉政建设责任制～必须坚持党组统一领导～党政齐抓共管～纪检监察组织协调～部门各负其责的原则,坚持以教育为主、防范在前、标本兼治的原则,坚持与科技工作一起部署、一起落实、一起检查～管事与管人相结合的原则,坚持与干部的政绩考核、升降任用、奖惩挂钩的原则,坚持领导干部率先垂范～暨管好自己～又管好身边人员和下属的原则。 第二章 局党政领导班子在党风廉政建设 和反腐败工作中的责任 第四条 局党政领导班子对全局党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。 ,一,及时传达中央、省、市和市纪委监察局重要会议精神～落实关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求～分析全局党风廉政建设状况～研究解决存在的问题～制定《党风廉政建设责任制实施方案》、《纪检监察工作要点》～并组织实施。 ,二,建立健全党风廉政建设联席会议制度～加强领导、组织和协调～对单位执行党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督、检查和考核。建立责任追究制度。 ,三,建立健全惩治和预防腐败体系～拓展从源头上防治腐败工作新领域～筑牢反腐倡廉的思想道德防线,深入开展反腐倡廉教育和廉政文化教育～大力加强干部作风建设。 ,四,积极支持驻局纪检监察室依纪依法履行党的纪律检查和行政监察两项职能～使其有效协助做好全局党风廉政建设和反腐败工作。 21 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 第三章 局党政领导班子成员在党风廉政建设 和反腐败工作中的责任 第五条 局党组书记、局长对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责,并对局党政领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制情况负有督促检查的责任。 ,一,负责召开局党组会和党组中心组学习会议～组织局党政领导班子成员学习贯彻党中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的重要会议和重要文件精神～以身作则～团结和带领领导班子成员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和决议～遵守领导干部廉洁从政的各项要求～自觉接受组织和群众监督。 ,二,负责召开党风廉政建设联席会议～明确责任分工～制定工作方案～研究解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的重要问题～对全局党风廉政建设和反腐败工作提出要求、作出部署。确保反腐倡廉各项工作的落实与完成。 ,三,组织召开党组民主生活会和党员领导干部民主生活会～开展党员领导干部述职、述廉工作～在局党政领导成员之间及时交流科技管理、党风廉政建设以及个人廉政勤政方面的重要情况。充分发挥党组织、纪检监察和政工人事部门的职能作用～加强对党风廉政建设责任制执行情况的检查和监督。 ,四,支持驻局纪检监察室的工作～切实加强监督检查。负责向上级纪委监察部门报告本单位本系统党风廉政建设和反腐败工作情况。 第六条 局党政领导班子其他成员依照工作分工～对其职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接责任。 22 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 ,一,在分管范围内负责贯彻党政领导班子党风廉政建设和反腐败工作的要求、部署～监督检查分管部门和单位反腐倡廉工作计划的制定与实施情况～帮助解决反腐倡廉工作中存在的困难和问题。 ,二,组织领导分管落实党风廉政建设各项制度～结合各自职能制定工作方案～完成所负责的工作任务～推进教育、制度、监督、改革、纠风、奖惩并重的惩治和预防腐败体系建设。 ,三,以身作则～严格遵守廉洁从政的各项规定～管好配偶、子女、下属和身边的工作人员～切实做好了解情况谈话、任职谈话、诫勉谈话工作。 ,四,对分管执行党风廉政建设责任制和廉政勤政情况进行监督检查～督促分管部门和单位对党风廉政建设工作中存在的问题进行整改。 ,五,按照党组工作规则、党政领导班子成员党风廉政建设沟通办法～积极参加重大事项讨论、决策和班子成员间的思想、工作情况交流工作。 ,六,密切联系群众～倾听群众的意见和呼声～认真处理群众反映的问题～严格执行信访处理制度。 第四章 监督检查与责任追究 第七条 党政领导班子成员应结合党组民主生活会、述职述廉等工作～报告本人及所分管部门和单位执行党风廉政建设责任制的情况。局党组依据与县委、县政府签订的《党风廉政建设责任书》和科技局每年制定的《党风廉政建设责任制实施方案》的有关要求～对领导干部进行党风廉政考核。 第八条 党政领导班子成员要自觉接受驻局纪检组关于履 23 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 行党风廉政建设责任制情况的监督检查,监察部门要定期或不定期的对单位及主要负责人执行党风廉政建设责任制的情况进行检查～随时监督纠正存在的问题～并向局党组汇报。 第九条 要结合党员评议和 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 ～定期听取群众对领导干部的反映～引导和组织干部职工对各级领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制情况进行监督。 第十条 党风廉政建设责任制履行情况与单位年终考核挂钩～并作为业绩评价的重要内容。 第十一条 责任对象发生违法违纪问题时～责任人应认真检查履行责任的情况～写出履行责任情况的自查报告～报上一级党组织。 第十二条 责任范围内人员发生违法违纪和严重不正之风的～除依党纪政纪对当事人进行处理外～还应根据一级抓一级的原则～追究其责任人的领导责任。有下列情况之一的～将根据情节轻重～给予责任人批评教育～直至党纪、政纪处分,构成犯罪的～移送司法机关处理,同时给予相应的经济处罚。 ,一,对党风廉政建设工作不研究、不部署、不检查的, ,二,对局党组有关党风廉政建设的部署不学习、不传达、不落实的, ,三,对干部教育不严～对工作管理不力～对产生的问题不认真处理～致使发生严重不正之风和腐败现象的, ,四,掩盖党风廉政建设方面存在的问题～庇护违法违纪行为～妨碍监督检查～不接受监督部门正确意见的, ,五,其他不履行党风廉政建设责任制或履行不力造成严重后果的。 24 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 第五章 附则 第十三条 本办法适用于局属各单位和局机关科室。 第十四条 本办法由局党组负责解释。 第十五条 本办法自发布之日起执行。 嘉禾县科学技术局首问责任制 为进一步转变机关作风～向服务对象提供热情、周到的服务～提高办事效率～决定在局机关(含事业单位)实行工作人员首问责任制。 一、凡第一个遇到来局办事的服务对象或第一个接听服务对象询问电话的～即为本局的首问责任人。首问责任人有责任向服务对象提供主动、热情、周到的服务。 二、服务对象需办理事项属首问责任人职责范围内的～首问责任人应及时予以处理～一时不能办理的～要耐心说明理由。不属于首问责任人职责范围的～要明确告知服务对象负责该项工作的科室并负责将其引导到有关科室。 三、服务对象电话询问或联系事项属于首问责任人职责范围的～首问责任人要及时答复或处理。不属于首问责任人职责范围的～要礼貌、热情地将分管科室或分管人员的联系电话告知服务对象。 四、首问责任人违反本制度～对群众咨询或反映情况推诿、扯皮、接待群众时态度生硬、答复问题时轻率随意～被群众投诉 25 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 的～经查属实～由局监察室记录在案～并与考核奖惩挂钩～对情节严重、在群众中造成恶劣影响的～作违纪处理。 嘉禾县科学技术局责任追究制 为进一步强化责任～落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制和办事公开制～规范工作人员工作行为～严格办事时限规定～防止推诿扯皮、耽误工作现象的发生～制定本制度。 一、责任追究范围: 工作人员在行政工作中具有下列情形之一的～应视为过错: ,一,办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定, ,二,资料不齐而给予核准、审批的, ,三,明显虚假的材料～应当发现而没有发现, ,四,故意制造虚假材料或谎报事实的, ,五,在审批表上作假或越权批字, ,六,法律、法规和政策虽无明文规定～但行政行为明显不当～造成纠纷或当事人损失的, ,七,违反职业道德～工作作风恶劣～服务态度生硬～给本局造成声誉和形象损害的, ,八,在无正当理由或无不可抗拒原因的情况下～未能在规定时限办理完有关部门业务工作, ,九,违反岗位责任制、首问责任制、限时办结制、办事公开制其他规定的。 二、责任追究办法: 26 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 ,一,不当行为是由数个行政环节过错造成的～由行政环节工作人员分别承担相应的过错责任。 ,二,对有过错的工作人员～在本局人事管理权限范围内～根据情节轻重～给予行政纪律处分。 ,三,工作人员的行政行为造成本局赔偿～有过错的工作人员应当承担一定的赔偿责任。 ,四,工作人员过错行为～触犯刑法的～由司法机关依法追究责任。 ,五,有过错工作人员具有下列情况之一的～可从轻或免予追究过错责任: 1、主动承认过错行为并及时纠正的, 2、其过错行为没有造成损失或不良影响的, 3、其它可从轻或免予追究过错责任的。 ,六,有过错工作人员具有下列情形之一的～应予从重追究过错责任: 1、不配合有关调查～阻扰追究过错责任的, 2、有索贿受贿、敲诈勒索、其他以权谋私行为、徇私枉法等行为的, 3、对控告、揭发、检举过错的知情人打击报复的, 4、其他应当从重追究责任的。 ,七,过错责任的追究依照有关法规办理。 三、责任追究的形式: 1、行政告诫, 2、责令作出书面检查, 3、通报批评, 27 嘉禾科技局规范权力运行资料汇编 4、黄牌警告,扣减年度单位绩效考核分值～取消当年评优评先资格, 5、依法给予党纪政纪处分, 6、涉嫌犯罪的～移交司法机关处理。 四、实行过错责任追究～由纪检监察组调查～并提出处理意见～通过局党组、局务会会议确定或按法律、法规、及有关党纪规定的权限和程序移交处理。 五、对过错行为人错误事实的认定和责任追究～依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》以及有关法律、法规执行。 28