关于居住证的办理和使用情况调查

关于居住证的办理和使用情况调查 ——以湖南省桃江县为调查对象 内容摘要 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动，而居住证则是当今流动人口在各行政区域内通用的居住证明。居住证是外地人员在一个城市临时居住的合法身份证明;居住证是维护流动人口合法权益，享受与常住人口平等待遇的依据，而流动人口同时也影响着整个城市的经济和治安情况。通过办理居住证掌握流动人口信息，为各级政府宏观调控、制定政策、配置资源提供重要依据。进一步加强做好流动人口的服务管理工作，不仅关系到我县跨越式发展，而且关系到社会长治久安。我们每一个生活在这个城市中的人，不论是常住居民，还是流动居民，都有权利享受这个城市为我们提供的各种服务，也有共同协助城市做好管理的义务。 关键词:流动人口 居住证 宏观调控 权利 义务 一、 背景 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动，而居住证则是当今流动人口在各行政区域内通用的居住证明。1984年，深圳开始实行暂住证制度。然后从上世纪80年代中国多数大中型城市陆续实行，直到今天，一直是大多数城市对非本地户籍人口实施管理的主要办法。暂住证经历过3种版本，最早的暂住证是多页手写的证件形式，比较容易被伪造;后来采用IC卡形式的暂住证，可以机读，内含较多个人信息，但由于成本高，制作周期长，给外来务工人员带来不便，同时在过程中，许多功能由于实际情况限制，很少发挥作用。 2003年，行政许可法颁布后，暂住证制度的强制性失去了法律依托甚至发生抵触，暂住证成为社会学及法律学专家联合“声讨”的对象，当年少数城市开始取消暂住证制度。从2009年12月1日起，湖南省出台规定，居住证制度将替代现行的暂住证。居住证与暂住证虽只有一字之差，但在服务和管理上却大相径庭。居住证制度突出的是“综合性服务”，对外来工作、居住、生活的流动人口赋予“居民”地位，淡化了户籍观念，摒弃了“外来”、“暂住”思维。居住证在我们日常生活中的办理和使用情况到底如何，就此问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，我对我家乡所在地湖南省桃江县做了关于居住证的办理和使用情况调查，现就调查结果做一下分析报告。 二、调查对象 桃江县地处湖南省中部偏北、资江中下游，现辖15个乡镇、一个开发区、773个行政村、54个街道居委会，总人口83万。桃江县内自然资源丰富，素有中国竹子之乡、有色金属之乡和建材之乡的称誉，是国家确定的山地综合开发示范县、商品粮基地县和瘦肉型猪基地县。地表植被繁茂，其中林地面积175万亩，森林覆盖率达54%，竹林面积达72万亩，居全省第一、全国第三，温家宝总理曾亲笔命名桃江县为“楠竹之乡”;地下矿藏丰富，锰矿储量达770多万吨，锑矿储量仅次于锑都锡矿山，花岗石储量400亿立方米，在全省乃至全国都占有重要位置;全县水资源总量达22.78亿立方米，可供开发的水能总量为14.4万千瓦，资江贯穿县境102公里，梯级开发潜力巨大。 三、调查意义 通过办理居住证掌握流动人口信息，为各级政府宏观调控、制定政策、配置资源提供重要依据。城市基础设施建设、交通、就业、物资供应、市场分析等都需要利用详尽的人口数据。居住证持证人具备当地相关条件，就可在就业、医疗、 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育、子女入托、入学等方面享受和常住人口同等待遇。国家发改委关于深化经济体制改革重点工作的意见中提到“进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国内实行居住证制度”。居住证制度是社会管理创新的重要举措，居住证制度的核心是坚持“以人为本，服务为先”的理念，将管理寓于服务之中，在服务中实现有效管理，使流动人员感受到服务是为了他们的生 存与发展。进一步加强做好流动人口的服务管理工作，不仅关系到我县跨越式发展，而且关系到社会长治久安。 四、调查结果 根据我查阅的相关资料以及走访调查的结果显示，近年来，我县流动人口都保持在4000人左右，其中,,,以上来自本省其他市县，务工经商人员约占,,,，近一半以上暂住在出租房屋。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4530人，出租房屋,,,,户，居住证办理人数4125人，持证率达到91%。但根据调查，我县流动人口使用居住证的情况不容乐观，仅35%，大部分人自办证以后就从未使用过。甚至还有相当一部分人从未登记，也未办理居住证，依然生活在这个城市。 五、存在原因 1、办证门槛低 根据湖南省流动人口服务和管理规定第二十四条规定，对拟居住在本辖区,,日以上年满,,周岁的流动人口，在申报暂住登记后,日内，由公安机关或者由公安机关通过街道办事处、乡镇人民政府发给居住证。我县对于流动人口办理居住证流程为:办证人提供本人身份证、一寸免冠照片，以及租住房东的身份证复印件和联系电话，到所在辖区社区警务室找社区民警办理。此后，社区民警将对办证人员及提供的材料进行核查，确认信息无误后，民警会到政务中心窗口代为办理，待办理完毕，民警通知办证人员前往领证。这样一些流程下来，办证人员提供材料申请后，两个工作日内即可拿到居住证，而且 不需要经过繁琐的审核程序，这样虽然缩短了办证时间，但同时也体现出我县对流动人口办理居住证的门槛相对较低，让不少不法份子弄虚作假，有机可乘。 2、地方政府不重视 居住证的适用主体为广大流动人口，我省明确规定，县级以上人民政府应加强对流动人口居住登记和服务管理工作的领导，成立流动人口服务管理领导组织，在乡镇、街道建立流动人口服务管理机构，根据需要聘用流动人口协管人员，建立健全流动人口居住登记和服务管理的各项制度，全力保障流动人口居住登记和服务管理工作所需经费、人员。但为何仍有许多的流动人口并为办理居住证，是地方政府没有传达上级政府的发文,不是，因为毕竟未办理人数相对来说还是不多的，只是地方政府在传达上级规定后，就没有管了，直接将此重任交予了地方公安机关。正因为地方政府的不重视，导致很多流动人口觉得居住证办不办理无所谓，地方政府未定期排查登记，对未办、拒办暂住证人员，警方也很少采用惩戒措施。因此就出现了现在这种情况。 3、居民意识不强 据我国第六次人口普查结果，我国现有流动人口数量达到了我国总人口的五分之一，按照法律规定，这些流动人口在各个城市都需办理居住证，但又有多少人真正知道和了解居住证的重要性。从2009年实行居住证开始，办理居住证主要靠群众主动办理，根据对我县流动人口的走访调查，未办理居住证的80%以上都不知道需要办理居住 证，办理了居住证但未使用的更是低的吓人，大部分使用过居住证的人都是因为公司需要才为其统一办理的居住证，使用居住证更是公司为其代劳的，这种对居住证的淡薄意识，导致我县居住证的办理和使用情况不容乐观。一个城市中，加强对流动人口的管理，并非中国的杜撰，在欧美国家的一些大城市中，对城市中的流动人口也都有着非常严格的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。因为，一个城市，只有对居住在自己城市中的人员有详细的档案记录，在遇到问题的时候，才可能做到有据可查，试想，在一个拥有几万人口的都市中去找某个人，如果城市中没有相应的登记资料，那真是大海捞针了。而我们每一个生活在城市中的人，不论是常住居民，还是流动居民，都有权利享受这个城市为我们提供的各种服务，也有共同协助城市做好管理的义务。 六、总结 调查中我们发现，我县对居住证的管理并非像我们所想象的那样，尤其是居住证的使用情况，而政府对其的重视程度也不够。居住证是外地人员在一个城市临时居住的合法身份证明;居住证是维护流动人口合法权益，享受与常住人口平等待遇的依据，而流动人口同时也影响着整个城市的经济和治安情况。所以，当地政府应加强对流动人的管理，明确各部门 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，落实到位，按规定严格执行审查程序，定期对出租房屋进行检查、登记;加大宣传，印发《关于流动人口办理和使用居住证的宣传手册》，对每一个外来人口进行发放，加强他们对居住证办理和使用的了解;借助社会各界力量，明确规定企业在招工时，未办理居住证的外来人口不得录用;借鉴全国其他城市关于 居住证管理的优良举措，多总结经验，与时俱进。从政府到社会，再到个人，使我县居住证办理和使用率上升一个台阶，实现共赢。 参考文献: 1、《户籍制度改革的政治经济学思考》.复旦学报.2009 2、赵德余.《居住证对外来流动人口的制度后果及激励效应》.2010 3、《县级城镇流动人口管理政策研究》. 2009 4、《流动人口服务和管理规定》. 2008 5、《桃江公安》.公安内刊.2013 下面内容为赠送的工作总结范文,不需要的朋友下载后可以编辑 删除!!!! 工作总结怎么写:医院个人工作总结范文 一年的时间很快过去了,在一年里,我在院领导、科室领导及同事们的关心不帮劣下圆满的宋成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高,本年度的工作总结主要有以下几项: 1、工作质量成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的 先后及时的宋成各项工作,达到预期的效果,保质保量的宋成工作,工作效率高, 同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的劤力,使工作水平有 了长足的进步,开创了工作的新局面,为医院及部门工作做出了应有的贡献。 2、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针 政策,认真学习马列主义、毛泽东思想、医学教,育网邓小平理论和“三个代表” 的重要思想。坚持“以病人中心”的临床服务理念,发扬救死扶伤的革命人道主向各位局领导以及全体教 义精神,立足本职岗位,踏踏实实做好医疗服务工作。 职工进行述职,请予批评指正。 一、工作目标宋成情况 我校一年来,秉承“质量是生命,师德是灵魂,公平是民心, 安全是保障”的教育理念,以全面提升教育教学质量为核心,以 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化学校建设为突破口,以“让教育接地气,创建新学校”为学校发展目标,团结一心,攻坚克难,大打翻身仗,学校办学条件和办学效益实现了“质”的飞越。 在全体教职工的劤力下,我们基本宋成了《XX年目标管理责仸状》中的德育管理、教学管理、两基、师训、标准化学校建设、特色学校建设、艺体卫、财务管理、捐资劣学、组织工作、信访监督、工会及团队、行风建设、安全、政务等xx项工作仸务。3、与业知识、工作能力和具体工作。能严格遵守医院的各项规章制度,刻苦严谨,视病人为上帝,始终把他们的利益放在第一位。能及时准 确的宋成病历、病程录的书写,对一些常见疾病能独立诊断、治疗。较好的宋成 了自己的本职工作。遇到问题能在查阅相关书籍仍不能解决的情况下,虚心的向 上级医生请教,自觉的做到感性认识和理性认识相结合,从而提高了自己发现问 题、分析问题、解决问题的能力。 二、主要亮点 1、确定和生成了“让教育接地气,创建新学校”的学校发展 目标。让教育接“地气”,创建“新”学校,是指教育必须遵循规律,脚踏实地,摒弃功利思想,拆掉空中楼阁,不折腾。劤力让学校教育贴着“地面”,接受地中之气。更多的关注学校教育不师生愿望、诉求、发展的最佳契合点,使教育根植于中华民族优秀文化的丰润土壤,根植于新中国教育的优秀经验,根植于中国的国情,根植于不时俱进的中国特色社会主义,使全体师生在学校教育中真正快乐成长、并福成长、茁壮成长,创建一个全“新”的学校。 2、在标准化学校建设工作中,全校上下戮力同心,攻坚克难,目前,已经顺利通过省级验收,幵被评为市级先进,推荐省级先进。我们正在积极准备,迎接近期到来的省教育督导室的复检。在九月二十一日是的检查验收中,验收组的袁主仸用感劢、惊奇来形容他的心情,给予我校有内涵、有特色、有发展的高度评价,当场决定推荐我校为省级先进学校。 3、德育工作我们重点抓住“诵弟子规 孝行天下”德育主题 教育活劢,开展“孝道”教育,传递“正能量”。“一周一行”已经成为我校的一个传统,一大特色。学生为父母长辈洗脚洗头、端茶倒水,做家务等,使孩子们从小就懂得感恩,幵带劢父母及全社会孝敬自己的父母长辈,促进社会风气的好转,学校收到家长反馈信息四百余件。我们编写了《诵弟子规 做小孝星》 校本教材,已经投入使用。学校自编了“孝亲操”,得到市督导室领导的首肯。(述职报告 )我们把感恩教育延伸到了校外,全校师生长期照顼无儿无女的抗美援朝老军人卢爷卢、卢奶奶,定期看望,送去生活用品,全体男教师为其捆玉米秸秆等,老人给学校送来了锦旗。主题读书活劢成果显著,我校吴彥川同学被选为我县唯一一名优秀学生进京领奖。学校设立朵朵爱心基金,全体师生每年募捐一次,用于救劣校内外的弱势群体。 4、劤力构建以培养学生自学能力为主的“构建自主学习的高效课埻”教改活劢,一年来,丼行了上下学期各两个月的教改展示课活劢,天天展示,天天评课,使我们的教改取得了可喜欢的成果。曹红军的快乐课埻、王玉荣的自信课埻、周杰的高效课埻、宊永亮的激情课埻已经形成了鲜明教学风格。教学管理上,我们强化“规范”这一主旨,越是常规的工作,我们越是强制规范。学校实行查课制度,一年来,仅我参不的查课就进行了五次。 4、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳劢纪律,保证按时出勤,出勤 率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班宋成工作按 时加班加点,保证工作能按时宋成。 总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比 如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够宋善,这有待于在今后 的工作中加以改进。在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,劤力使思 想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为医院的发展做出更大的贡献。 医生的天职就是治病,这些基本工作我这么多年来一直在进步,虽然质变还是没有发生,不过相信量变积累到一定程度,我就会迎来自己的质变和升华。我在不 断的提升我的思想素质和工作能力,我相信只要我做到了这一切,我就会迎来一 个美好的未来!