章联生：不待扬鞭自奋蹄

章联生：不待扬鞭自奋蹄章联生：不待扬鞭自奋蹄章联生:不待扬鞭自奋蹄章联生:不待扬鞭自奋蹄 ?李蒲河十届全国人大代表章联生是个有三十年"官龄"的老"村官".这位来自闽西革命老区的代表.在5年任期内, 共向全国人代会领衔提交了24件议案, 74件建议. 在这些总计近百件的议案,建议中,人们不难领略到他在履行全国人大代表职务方面的能力和水平,更可以体会到他那颗对党,对国家,对人民认真负责的代表之心. 章联生在上世纪八十年代中期,曾在当时县级龙岩市糖烟酒公司集体店担任经理.1987年4月,他被自己所在村的村...

章联生：不待扬鞭自奋蹄章联生:不待扬鞭自奋蹄章联生:不待扬鞭自奋蹄 ?李蒲河十届全国人大代表章联生是个有三十年"官龄"的老"村官".这位来自闽西革命老区的代表.在5年任期内, 共向全国人代会领衔提交了24件议案, 74件建议. 在这些总计近百件的议案,建议中,人们不难领略到他在履行全国人大代表职务方面的能力和水平,更可以体会到他那颗对党,对国家,对人民认真负责的代表之心. 章联生在上世纪八十年代中期,曾在当时县级龙岩市糖烟酒公司集体店担任经理.1987年4月,他被自己所在村的村民"抢"回去当了村党支部书记, 连任至今.在国家改革开放大政方针的指引下,章联生带领村干部和群众艰苦创业,努力发展经济,三年后该村的经济和社会发展综合实力就跃居闽西村级首强,被人们称为"闽西第一村".至今已连续17年保持闽西第一名. 由于章联生在农村基层工作中取得了突出成就,群众的公认度高,他在 2003年1月的福建省十届人大一次会议上当选为全国人大代表.为此,他既感到很光荣,更感到自己身上的责任比起当选省,市人大代表来要重得多.于是,他当选的当晚就把房门关上,再次认真阅读党的十六大报告 ,进一步领会党中央在新世纪里的重大战略部署.此后,他又抓住一切可以利用的时间,重温有关党和国家大政方针,路线政策的文章和一些现行法律法规,以便为履行好全国人大代表的职责打下更扎实的思想理论和法律知识基础. 本来,章联生熟悉农村,农业和农民问题,同时又身处闽西革命老区,对这块红土地上的相关情况也颇为了解. 但是,为了更真切地感受社情民意,他在十届全国人大一次会议召开前,依然选择走家窜户,广泛听取和收集选民各方面的意见和要求.到这次人代会召开时,他就提出了关于尽快成立中国农村信用合作总社,关于要求原中央苏区应同等享受西部大开发优惠政策等5件建议.这5件建议都得到了国务院有关部门的重视和采纳. 有了第一次参加人代会的经验,在十届全国人大二次会议召开前几个月, 他就着手提议案的准备工作,抽出不少时间深入农村和厂矿企业调查研究,到政府部门去收集有关资料,又多方征求意见,并努力从人民群众和社会各界反坛一政一民一人一瞄映强烈的热点难点问题中去寻案由, 找案据,构思议案.功夫不负有心人, 在2Oo4年十届全国人大二次会议召开时,章联生向大会提出了关于要求修改《村民委员会组织法》,关于制定出台《最低工资法》等5件议案,同时提出了关于政府工作报告应增加扶持革命老区发展内容 ,国务院应尽快出台失地农民合理安置政策等11件建议. 在当年的人代会上,章联生在审议政府工作报告时,建议应增加扶持革命老区发展内容.他认为,老区人民在过去的战争年代,为革命成功作出了重大牺牲,为新中国的诞生作出过重大贡献,而现在的发展却与沿海地区拉大了距离.自己作为闽西的全国人大代表, 有责任为闽西近30o万人民向中央提出这个合理要求. 章联生提出这一建议后没几天,在大会发给代表的政府工作报告修改稿里,增加了"国家继续采取措施,扶持革命老区发展"这样一句话.章联生看到这句话,心里格外激动,因为从此以后, 国家在扶持革命老区发展的过程中,就有政策的保障了. 作为发展中国家,我国还有大量的贫困户.国家对这些贫困户发放救济款,是扶贫的一种重要方式.但是,国家的救济款数量本来就有限,加之一些地方政府在发放救济款的过程中存在这样那样的问题,甚至存在挪用挤占救济款的现象,有不少贫困户实际上根本就得不到救济.章联生有一次在闽西的贫困县走访,一位贫困户对他说:"领救济款必须打报告,得到上头批准才能领到.如果没有打报告,或打了报告上头不批准,无论你的实际情况有多么困难,都拿不到钱."与此类似的话,章联生还听了不少,他的心被深深地刺痛了.根据这些现状,他经过分析认为,现行的扶贫工作机制存在缺陷,扶贫工作的重点远不只是被动地发放一些救济款的问题,而更重要的是要运用法律手段,来保障党和国家扶贫政策的贯彻落实,并动员全社会各方面的力量来促进整个扶贫工作的开展,即必须要制定一部《农村扶贫法》. 鉴于在十届全国人大二次会议上,他提出关于制定《最低工资法》的议案被转为建议的教训,章联生花了大量的时间去查阅有关资料,同时请教了多位农业界,法学界的专家学者.其问,尽管有人对这件议案是否能被全国人大接受表示怀疑,但章联生还是坚定不移要提出这件议案.经过一番努力,他终于将这件要求制定出台《农村扶贫法》议案的案据写得相当充分,同时附上了立法框架文本, 很规范地完成了这件议案.在20o5年十届全国人大三次会议上,章联生提出了这个他花了大量精力写成的关于尽快制定出台《农村扶贫法》的议案. 当这件议案被确定为正式议案时,他感到心里一阵轻松,也祈盼着这部新法律能在不久的时间内制定出台,让那些贫困户在法律的保障之下早8脱贫致富. 这次人代会上,章联生一共领衔提了5件议案,全部都被确定为正式议案. 紧接着,章联生在十届全国人大四次会议和五次会议上,又领衔提出了共 l4件议案和46件建议.这14件议案,也全部都被确定为正式议案. 令章联生欣慰的是,自己所提的议案建议切实地为选民带来了很多好处.2004年,他提出关于要求政府工作报告应增加扶持革命老区发展内容的建议,和其后提出类似的建议后, 国家已逐步加大了对闽西交通等基础设施建设的支持力度.从2006年开始, 中央财政又每年对闽西每个原中央苏区县转移支付50o万元,以加速革命老区经济社会的发展. 面对掌声和赞扬声,章联生始终保持着谦谨和务实的态度,一点也没有自满和懈怠.五年来,每年在北京参加全国人民代表大会,会议结束时他都要瘦上好几斤.因为除了白天参加会议外,每天晚上他都利用上了,或看材料,或写发言稿 ,或修改议案,建议, 或征求议案联名代表的意见,基本上都要工作到下半夜.就是下半夜躺在床上,他也因用脑过度而经常失眠.他对其他代表说,如果写不好议案,建议, 审议大会报告时没有发言好,没有代表人民履行好自己的职责,又怎么去面对自己的选民呢? 他常说,自己要在"思想上同时代接轨,作风上同群众接轨."作为农村最基层的党支部书记,作为全国人大代表,既有许多属于村里的事务要处理, 又有不少属于人大代表职务的事情要做,还要看书看报,学习"充电",因此,他每天总是最早上班最迟下班,脑子里每时每刻都在考虑着各种各样的工作和问题.这"五个接轨",的确是他能当好农村基层干部,又能当好人大代表的经验之谈. 前不久,章联生在龙岩市新罗区第十五届新当选的人大代表培训班上发言说:"每当我参加全国人代会,迈上人民大会堂的台阶,抬头望着那高高悬挂的国徽时,就深感自己责任重大.金杯银杯不如群众的口碑,金奖银奖不如人民的夸奖.今后,要更加努力提高履职能力,作更多人民夸奖的事."章联生的话与他的为人一样,朴实又热忱.圃磊l睡坛一政一民一人一

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