中俄边境贸易的现状与对策研究

中俄边境贸易的现状与对策研究 江西财经大学普通本科毕业 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 目 录 1 边境贸易的界定 ............................................... 2 2 中俄边境贸易的概况 ........................................... 3 2.1中俄边境贸易宏观背景 ..................................... 3 2.2 中俄边境贸易发展现状与特点 .............................. 5 2. 3 中俄边境贸易发展面临的新形势 ........................... 9 3 中俄边境贸易发展过程中的问题 ................................. 9 3.1经贸政策与措施的瓶颈 .................................... 11 3.2 金融制约因素 ........................................... 14 3.3 交通障碍 ............................................... 14 4 中俄边境贸易的相关对策研究 .................................. 14 4.1 政府应着力扶持边贸的发展 ............................... 15 4.2 执法及服务机构应大力配合 ............................... 16 4.3 企业和个人层面 ........................................ 16 参考文献 ....................................................... 18 致 谢 ....................................................... 19 1 江西财经大学普通本科毕业论文 中俄边境贸易的现状与对策研究 近年来，中俄边境贸易发展很快，边境贸易是中俄经济贸易合作的重要组成部分。边境贸易的发展既是中俄战略伙伴关系建立与发展的结果，也是中俄经贸合作未来的发展方向之一，其贸易发展前景十分广阔。中俄边境贸易的发展有利于我国北方边境4省区——吉林、黑龙江、内蒙古、新疆的地区经济发展，促进了当地民族经济繁荣，为全国经济的稳定与发展作出了贡献。但在中俄边境贸易飞速发展的同时，依然存在一些贸易困惑，而且还不能得到很好的解决。因此，在俄罗斯经济迅速恢复、争取加入WTO之际，我们应该顺应实际情况，及时调整中俄边境贸易政策，抓住时机，促进边境贸易的更快速发展。 1 边境贸易的界定 边境贸易是指地理位置毗邻的成员方之间进行的贸易。世界贸易组织的《1994年关贸总协定》第24条第3款第1项规定，“本协定的规定不得解释为阻止:任何成员为便利边境贸易而给予毗邻国家的优惠”。即关贸总协定所有规定皆不适用于边境贸易，换言之，相邻国家(地区)间边民之间的特殊互惠贸易安排可以不惠及第三方，也就是把“边境贸易”作为关贸总协 1定条款的例外。 边境贸易一般为边民互市贸易、边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作。按照国际惯例，边民互市贸易系指边境地区边民在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。目前，中俄之间的边民互市贸易只存在中国边境一侧，俄罗斯方面并不存在同类的市场。边境小额贸易，系指在沿陆地边境线的企业或其他贸易机构通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的小额贸易活动。目前，通过边境贸易从俄罗斯进口的商品多数是通过边境小额贸易的形式完成，虽被称为小额，但实际合同金额并不小，这主要是因为我国通过边境小额贸易从俄罗斯进口的多是木材、化肥、矿石等。 中俄边境全长约4370公里，其中东段边界长约4320公里，两国间存在 1孙晓郁,孙小济, 2002: 规范并促进中俄边境贸易的发展，<<调查研究报告>> 2002年 第205期。 2 江西财经大学普通本科毕业论文 历史遗留的边界问题，多年来，中俄双方以有关边界条约为基础，根据公认的国际法准则，本着公正合理，平等协商，互谅互让的精神，通过谈判，分别于1991年5月16日和1994年9月3日签署了《中苏国界东段协定》和《中俄国界西段协定》，确定了中俄98%的边界线走向，1999年12月9日，中俄双方在北京签署了《关于中俄国界线东段的叙述议定书》和《关于中俄国界线西段的叙述议定书》。上述文件的签署及勘界工作的圆满结束标志着中俄已协商一致地段的边界正式以法律形式确定下来，并在两国关系史上首次在实 1地得到准确标示。 当时，中俄国界仍有两个河段三个岛屿的归属问题尚未解决。一个是额尔古纳河上的阿巴盖图洲岛(大岛)，一个是阿穆河上的塔拉巴夫岛(银龙岛)和大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)。2004年10月14日中俄两国长在北京签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，就黑瞎子岛和阿巴盖图洲渚两个未协商一致地段的边界走向问题达成 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 。即满洲里东部额尔古纳河上的阿巴盖图洲渚归俄罗斯所有;塔拉巴夫岛归中国所有;大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)两国政府商定将该岛一分为二，靠近哈巴的一部分归俄罗斯所有，靠近中国的一侧的一半岛归中国所有。该协定的的签署标志着中俄两国之间长达4300多公里的边界线的走向完全确定，并预计到2007年底将全部完成这两个地段的勘界立标工作。 经过40多年的谈判和努力，中俄边界问题获得了最终的解决，其具有重要的意义。首先，它增进了中俄双方的政治上的互信，丰富了中俄战略伙伴协作的关系，为中国边境地区的合作与发展创造了条件，并在维护中俄边境地区的和平和安宁，实现中俄世代友好睦邻合作中发挥着重要的作用;其次，它是中俄两国300多年交往史中首次拥有了法律上完全正式的边界线，具有突破性的意义。 2 中俄边境贸易的概况 2.1中俄边境贸易宏观背景 2.1.1在政治方面 20世纪90年代以来,世界多极化和经济全球化发展趋势明显，在这个背景下，中俄两国在积极地推进双边关系。从相互视为友好国家并发展到建设性 1 2005年08月16日,中国与俄罗斯的关系全面回顾,tom新闻。 3 江西财经大学普通本科毕业论文 伙伴关系，最后确立战略协作伙伴关系。2001年7月江泽民主席访问莫斯科时，两国领导人签署了《中俄睦邻友好合作条约》。这个条约将中俄两国和两国人民“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式固定下来，其核心思想是在不结盟、不对抗、不针对第三国的基础上，发展两国长期稳定的睦邻友好与互利合作关系。 该条约为新世纪中俄关系的发展指明了方向，奠定了坚实的政治基础,它标志着中俄关系已经进入了一个成熟、稳定的新阶段。中俄关系的发展给两国和两国人民带来了实实在在的利益。发展长期稳定的中俄睦邻友好合作关系不仅符合两国的根本利益，而且也有利于地区和世界的和平与稳定。正因为如此，中俄两国领导人都一再强调，不断巩固和发展两国的睦邻友好合作关系是两国的“战略性和历史性选择”，也是两大邻国的“唯一选择”。中俄两国面临的任务在许多方面是相同或相似的。两国不但互相不构成威胁，而且双方的根本国家利益是一致的。正因为如此，两国对当前国际形势和一些重大热点问题的看法也是一致或相近的。这些共同点或共同利益构成了两国长期进行战略协作的基础。 2.1.2 在经贸方面 1991年苏联解体后，俄罗斯作为苏联的继承国开始了中俄关系发展的新时期。1992年中俄两国政府签订了经济贸易协定，规定各自向对方提供最惠国待遇。现将中俄双边贸易额情况列 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf (1)如下: 表1 中俄双边贸易额 ,单位:亿美元, 年份 进出口总额 出口额 进口额 贸易逆差 2000年 80.0234 22.3335 57.6989 35.3654 2001年 106.6927 27.1047 79.5880 52.4833 2002年 119.2743 35.2074 84.0669 48.8595 2003年 157.800 60.2993 97.2807 37.0144 2004年 212.2553 90.9812 121.2741 30.2929 2005年 291 132.1 158.9 26.8 2006年(1-9月) 246.4 110.8 135.6 24.8 资料来源:《中国统计年鉴》、新华网每日电讯6版、绥芬河信息网(2006年1-9月中俄贸易额继续保持增长势头) 。 4 江西财经大学普通本科毕业论文 由表可知，中俄贸易发展迅速，发展潜力巨大，其贸易前景十分广阔。预计2006年全年有望超过350亿美元，再创历史新高。另外，两国在能源和资源开发、高新技术、基础设施建设、劳务和工程承包、服务贸易等领域的合作成效也十分显著。这样完全可以实现两国领导人提出的到2010年贸易额 1达到600,800亿美元的发展目标。同时我们也看到中俄两国贸易逆差十分严重，这也将影响两国的边境贸易。 2.2 中俄边境贸易发展现状与特点 2.2.1 中俄边境贸易发展现状 中俄边境贸易是中苏边境贸易的延伸。早在1982年,黑龙江就与苏联远东地区开始了边境贸易，双边贸易以易货贸易为主，双边计帐结算。目前中俄边境贸易基本上包括边境小额贸易、 边民互市交易、 旅游“倒包”这三种形式。无论过去还是现在, 中俄边境贸易是中俄贸易的重要组成部分,也是中俄经贸合作未来的发展方向之一。近年来,在中俄战略伙伴关系不断巩固加深的同时,中俄边境贸易的发展也迅速,互补性强,综合优势明显,发展潜力巨大。黑龙江省对俄边境贸易的发展充分体现了这种发展趋势。根据下表，黑龙江省对俄边境贸易无论是绝对量，还是相对量，都在飞速增长，2004年对俄贸易进出口额达到382298万美元，是2000年的2.7倍多，在该省出口总额中的比重也由2000年的31.94%上升到58.48%。 从表中可以看出，入世之初，中俄边境贸易贸易逆差严重。在2000年，黑龙江贸易逆差达4.3亿美元以上，而中方在对俄边境贸易中保持逆差是与双边贸易的整体情况相一致的。根据中国官方统计，上个世纪90年代中国在对俄贸易中始终处于进口大于出口的状态，其贸易逆差严重。 表2黑龙江对俄贸易发展状况 ,单位:万美元, 年份 进出口额 出口额 占出口总额比进口额 占进口额比 重(%) 值(%) 2000年 137177 46339 31.94 90838 59.17 2001年 179891 77952 48.35 101939 57.52 2002年 233268 97221 48.91 136047 57.61 2003年 295504 163801 56.98 131703 53.65 12006年8月28日,易小准副部长在“中俄投资促进活动” 开幕式上的致辞,商务部网站。 5 江西财经大学普通本科毕业论文 2004年 382298 215353 58.48 166945 53.69 资料来源:《中国对外经贸年鉴》 造成对俄边境贸易逆差的主要原因是:中俄边境贸易商品结构客观上造成了中方进口大于出口。与我国边境接壤的俄罗斯西伯利亚与远东地区自然资源极其丰富，能源储量占世界总储量的1/3以上，森林覆盖率高达42.5%。因此，该地区的产业以重化工业为主，主要包括有色冶金业、化学工业、木材加工和造纸业等，而农业、轻工业远远落后于重工业的发展。苏联解体后，随着经济急剧下滑，产业结构比例失调问题更加明显。这些造成了该地区在对外贸易出口方面以燃料、原料、木材等产品为主，进口则以粮食、蔬菜、服装、鞋帽等农产品和轻工产品为主，出口商品的金额一般大于进口商品的金额。由于中俄之间边境贸易的商品结构长期维持这种状态，所以我国对俄边境贸易的逆差存在一定的必然性。 虽然逆差严重，但在两国的共同努力下，其贸易发展却十分迅速。据海关统计, 2006年上半年，中俄两国边贸总额达到31.3亿美元，同比增长约30%，占双边贸易比重20.7%，是双边经贸合作的重要组成部分，不仅带动了 1两国地方经济发展，也为巩固和充实两国睦邻友好关系发挥了重要作用;另外中俄双方计划于2010年力争使中俄边境贸易额达到150-200亿美元,并致力于规划边境贸易秩序,改善贸易结构, 加强口岸基础设施,扩大相互投资和经济技术合作,完善边境地方服务体系等。从而提 高中 高中语文新课程标准高中物理选修31全套教案高中英语研修观课报告高中物理学习方法和技巧高中数学说课稿范文 俄边境贸易合作水平。 如今,我国满洲里,黑河, 芬河等边境口岸已在加强口岸基础设施,纷纷建起互市贸易区,边境经济合作趋,使其成为拥有贸易,保护仓储,物资集散,免税加工,商品展示,服务娱乐,货币自由流通多种功能的新型贸易区,贸易条件大为改善。相反,由于俄罗斯多年来经济形式不佳。在改善贸易基础设施方面投入不够,这在一定程度上制约了边境贸易的进一步发展。 目前,边境地区合作形式也日益多元化。双方已从单一的日用消费品和原材料的货物贸易逐步扩大到木材加工,投资办厂,现代物流,资源开发,农业种植和养殖等多种经济技术合作,其中林木加工,矿产资源开发成为新的合作热点;另外中俄双方还在能源、 交通、航空、高科技等领域进行探讨, 这样为 12006年8月29日,投资促进活动开幕 中俄贸易额有望再创新高,中国经济网新闻。 6 江西财经大学普通本科毕业论文 扩大边境地区经济合作奠定了基础。此外中俄边境合作规模和平台也日益扩大了,这样大大密切了毗邻地区经贸往来。 另外，中俄两国经济优势互补,边境贸易前景无限。中俄边境依托中俄两国经济结构不同,发展水平不同,尤其在商品、技术、劳动力、资源、产业结构等诸多方面存在的互补性经济优势,开拓出广阔而极具生命力的商贸地带,成为商家云集的投资金三角。现将中俄边境地区的经济互补性列表如下: 表3 中俄两国资源与经济结构互补情况 中国东北远东地区 俄罗斯西伯利亚与远东地 区 2面积(m ) 124.14 1276.59 人口 (万人) 12000 3500 煤炭、耕地草场较多、劳动力资源丰石油、天然气、煤炭、黑色 资源结构 富 与有色金属、森林、水资源 等十分丰富 产业结构 农业、石 化、机械、钢铁、 石油 与 天 然气开采、煤 农产 品 加 工 炭、电力、森工、冶金、建 材 技术结构 农业种植、食品加工、机电 军工、核 电、能源开发、 渔业、电 力 轻工、饮食服务、电子信息、出口农出口石油、天然气、木材、进出口商品结构 畜产品、食品、轻工产品、机电产品:煤炭、海产品、金属、矿物; 进口工业原料、钢材、木材、化肥，进口食品、日用品 机械设备 资料来源:孙松滨，2002:组建中俄东北亚出海贸易大通道，第二届中俄区域合作与发展国际论坛文集， 第135-139页。 由于中国是日用消费品(食品、服装、电器)的生产和出口大国，日用消费品在国内远远供大于求，迫切需要打开国际市场。而俄罗斯70%的食品和80%的生活日用品需要从过外进口，他们的需求恰好可以消化中国过剩的日用消费品;此外,中国人多地少,资源匮乏,而俄罗斯地广人稀、石油、木材、矿 7 江西财经大学普通本科毕业论文 产等自然资源非常丰富，以自然资源为重要生产原材料的工业相对发达，在这方面有弥补了中国资源的不足。 2.2.2中俄边境贸易的特点 (1)中俄贸易双方都处于经济转轨时期，尤其是俄罗斯，其外贸政策多变、经济发展非常不稳定，给中俄正常边境贸易带来困难;另一方面，中俄边境贸易在跨境民族之间展开，双边的语言、风俗、服饰、宗教、肤色等都不同，因此中俄边境贸易不但肩负着发展双边经济的职能，而且还在加强民间沟通方面发挥着重要的作用。 (2)中俄边境贸易多年来积累了丰富的经验，也创造了许多新的方式。20世纪90年代以来，随着前苏联的解体，中俄两国经贸关系并未受此影响，边境贸易大体上经历了探索阶段、起伏阶段、规范发展等几个阶段。经过一段时期的积累和市场经济洗礼，逐渐培养和锻炼出一大批懂业务、熟市场、善经营的边境贸易主体——专门从事边境贸易的个体户及企业，边境贸易也逐步同国际惯例接轨，经过10多年来的发展，形成了贸易、金融、运输、仓储、信息、报关服务和劳务输出综合发展的对外贸易和经济技术合作体系，构建起了以现汇贸易为主，易货贸易、服务贸易、加工贸易、旅游贸易、转口贸易、工程承包、技术贸易、互市贸易等多种贸易方式并存的对外贸易格局。 (3)国际贸易的比较优势和资源禀赋原理的内在要求。李嘉图的比较优势原理和资源禀赋原理告诉我们，各国只要生产本国具有比较优势的产品并进行交换，都能在国际贸易中获得好处和动态利益。中俄有4300多公里长的边界线，是其他任何国家无可比拟的天然优势。俄罗斯是个国土面积巨大，自然资源极其丰富的国家，而中国是一个人口众多，劳动力资源丰富，但自然资源相对匮乏的发展中大国，两国的经济结构相似，贸易结构以商品贸易为主，这些特点决定了中俄贸易特别是边境贸易与其他国际贸易不尽相同的特殊性。因此，从实际出发，加快边境贸易创新与发展的步伐，充分利用双边毗邻地区经济利益的共同性和贸易的互补性，促进两国毗邻地区经济社会发展，提高国民收入和人民生活水平，符合国际贸易一般原理的要求，也符合两国人民的根本利益。从世界经济发展趋势来看，当前国际贸易发展迅猛，贸易方式不断创新，中国已经加入世界贸易组织，预计俄罗斯在不久的将来 8 江西财经大学普通本科毕业论文 也将加入世贸组织，从而，按国际贸易规则办事，改进和完善边境贸易并不断创新，是国际贸易发展的潮流。 (4)中俄合作环境日益改善。近年来,双方启动了一批口岸基础设施改造工程,延长口岸工作时间,提高了过货能力,在12个口岸中中方一侧设立了边民互市贸易区;开通了两国边今后省州间多余客货航线;边境地区银行积极开展边贸本币结算业务;边境邮政部门即将靠同特快专递,电子汇兑等业务;建立了中俄双语经贸交流的商业网站,并兴建和扩建了通信光缆;毗邻地方政府在中俄边贸合作协调委员会机制内定期磋商,建立省州领导人会晤机制。合作环境的不断改善,使双方物流,人流,信息流更加快捷,贸易和投资更为便利。 2. 3 中俄边境贸易发展面临的新形势 中俄互为最大邻国,其经贸经过十年的发展,已达到一定的规模,并进入快速发展的状态。如今中俄经济之间存在很强的互补性，主要表现在双方资源、产品、科技、人才、人力等方面的互补性。这一点在俄罗斯西伯利亚和远东地区表现的更加明显,是我国发展对俄边境贸易最基本的有利条件。进入新世纪,俄边境贸易发展又面临着新的形势，其中既存在有利因素，也存在不利因素。这些因素共同影响着中俄边境贸易的发展。 2.3.1有利因素 (1)例外条款给中俄边贸带来机遇 WTO例外条款将从政策上给边境贸易发展以依据,对边贸实行一定的倾斜政策,并不违反WTO的基石和灵魂-非歧视原则。并且国家根据WTO这一例外条款还可以在边境地区指定有利于发展与毗邻地区国家经贸关系的其他政策。边境贸易的优胜是长期存在并将发挥更大的优势。 (2)经贸合作将会逐步扩大 中国加入WTO后,边境贸易中对俄出口的服装、纺织等轻工业产品将会有较大的增长。在食品出口中,我国的水果、蔬菜、 肉类在价格上竞争较强,俄方对这些副食品的需求量较大,加上我国与毗邻的地缘优势,估计入世后这些商品的出口会更大。目前,在对俄经济技术合作中,边境地区主要开展工程承包、 农业和林业劳务合作等劳动密集型 技术含量较低的经贸合作,在这方面我国劳动力与发达相比有较大的优势。因此,中俄的劳务合作将会进一步扩大。 9 江西财经大学普通本科毕业论文 (3)俄罗斯积极申请加入WTO，为边境贸易的发展提供了新的机遇 为适应加入,,,的要求，俄罗斯相继对现行政策法规和税收 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 进行了一系列重大调整，开始着手采取贸易便利化措施。如简化海关手续，降低关税并规定通关手续费每次最多不超过500欧元。平均关税已由原来的,,,降到,,,，并将最终降为,,;按世贸组织的要求，全面修订和完善各项经济法规，增加透明度，严格按国际惯例组织经贸活动。这些措施势必会解决中俄边境贸易中现存的通关效率低、关税壁垒等问题，促进中俄边境贸易的大发展。 2.3.2 不利因素 (1)目前，中俄边境贸易中有些做法不适应WTO的要求，需要改进。在 WTO规则中，边境贸易被作为特殊经济区提出。中国加入WTO议定书中4—1、4—2、4—3条款都提到了边境贸易地区，包括贸易制度的统一实施、特殊经济区、企业关税和进口税减免三个方面:首先,贸易制度的统一实施:中国加入WTO法律文件适用于整个中国关税领土，包括边境贸易地区、民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区等特殊经济区。中央及地方政府应以统一公正和合理的方式，适用和实施有关货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权以及外汇管制的所有法律、法规及其他措施。其次,特殊经济区:有关特殊经济区(即在关税、国内税和法规方面已建立特殊制度的地区)的法律和法规等须向WTO进行通知。特殊经济区内应遵守非歧视原则。对于自特殊经济区输入中国关税领土其他部分的产品，包括物理结合的部件，中国应适用通常适用于输入中国关税领土其他部分的进口产品的所有影响进口产品的税费和措施，包括进口限制及海关税费。再次,企业关税和进口税减免:对于1996年4月1日前用于外资企业、国内技术革新和基础设施建设项目、用于经济特区和经济技术开发区、用于边境贸易、加工贸易和补偿贸易的进口设备和材料的关税和进口税减免应予终止。 我国目前实行的边境小额贸易企业进口关税和进口环节增值税按法定税率减半征收的政策显然不太符合议定书的相关规定。自中国加入WTO以来，一些在产品上与俄出口产品有竞争关系的发达国家企业开始对我国的边境贸易政策提出质疑。如根据《华尔街日报》报道，全球矿业公司RioTinto Borax 在美国的子公司在2002年4月份指出，俄罗斯出口至中国的硼酸只需缴纳一 10 江西财经大学普通本科毕业论文 半的关税，而Borax的产品每年却需要多交纳约100多万美元关税，因此中国的边境贸易政策有利于俄罗斯出口商，从而违反了中国对世贸组织作出的平等对待所有贸易伙伴的承诺。加拿大和美国的木材出口商也表示中国的边境贸易政策影响了其竞争力。 (2)由于俄罗斯多年来经济形势不佳，在改善边境贸易基础设施方面投入不够，在一定程度上制约了边境贸易的进一步发展。 (3)其他国家或地区对俄罗斯市场的争夺。在我国积极开拓俄罗斯市场的 同时，世界上其他国家或地区也在同步进行着对俄罗斯市场的争夺，如韩国、日本。而且由于这些国家的产品的商誉要好于我国的产品，因此比我国的产品更容易在俄市场上站稳脚跟，这在家用电器行业表现的尤为明显。我国的家用电器虽然品牌众多、质优价廉，但在对俄罗斯市场的开发上却远远落后于韩日。 3 中俄边境贸易发展过程中的问题 虽然中俄边境贸易发展的势头比较好，但依然存在一些贸易困惑，而且还不能得到很好的解决。 3.1经贸政策与措施的瓶颈 3.1.1中方在政策中存在的问题 (1)边境贸易商品结构不合理 在边境贸易中中国出口商品档次较低，品种比较雷同，中方出口的产品多是中低挡消费品，高档品牌产品、创新产品、附加值高的产品少。由于竞争激烈，恶性价格战，出现商品价格下降;而进口产品则多是矿产品、金属、木材等原料性产品，而且由于进口无序使进口价不断上升,使贸易条件不断恶化，并成为中俄边境贸易中中方历来一直现在较大逆差的基本原因之一。 (2)对俄出口难度大 首先是由于边境贸易出口企业退税环节多、政策不放松、出口收汇市场风险大,影响了企业出口的积极性;其次是近年来俄罗斯在经贸合作方面实行了全方位的对外开放,基本上已形成了在俄罗斯市场欧盟、美国、日本、韩国、中国、新加坡、印度等多国多方竞争的局面。目前,我国很大一部分商品的质量和技术水平与先进国家相比还有一定的差距,竞争力不大,使我国商品向俄 11 江西财经大学普通本科毕业论文 罗斯出口有一定的难度 (3)对边境小额贸易配额管理有时限制了边境贸易进口 按照规定，边境小额贸易企业进口原产于毗邻国家的属国家实行进口配额和限量登记管理的商品(除汽车及关键部件)，外经贸部每年从年度进口计划总量中切块下达进口配额或限量登记额度，并授权边境省、自治区外经贸主管部门签发进口许可证和进口商品登记证。这种做法使得企业在进口配额和限量登记管理的商品时，往往因为配额没有下来或无法领到配额而遭受损失。如有些企业反映，对俄贸易中，有时俄方无力支付货款，提出以实物偿还，但由于该实物是配额产品，中方最终只好放弃，损失巨大。 对边境贸易企业的资金支持不足，尤其是中小企业，现在存在的专项(4) 资金多是支持境外加工贸易的，而缺乏对纯贸易行为的支持。 (5)边境地区领导的观念没有及时转变，有些领导面对加入WTO的新形势，还存在比较严重的“等靠要”的思想。 3.1.2 俄方在政策中存在的问题 (1)俄方政府对边境贸易宏观支持，微观慎重 俄罗斯长期把边境贸易视为不得已而为之，边境贸易额在俄外贸中所占的份额微乎其微。首先，俄罗斯政府联邦虽总体上十分支持边境贸易发展，但在双方对应口岸地方政府的具体交往和合作中，存在大沙文思想，政策僵硬，缺乏灵活性;其次，俄方国土危机意思十分强烈，如俄罗斯远东地区过去是中国的领土，边境贸易的发展，中国人大量涌入远东地区，俄方在心理上产生一种惧怕心理，这种国土危机意思影响边境贸易的发展。 (2)中俄通汇渠道不畅，多数交易的结算是以现金，或第三国银行完成，严重阻碍了双边贸易的发展。 通汇问题的产生根源在于俄方银行的信誉不好。另一个原因在于中方银行出于成本效益考虑，在边境地区设置的营业网点较少，无法满足边境贸易的需要。目前，我国边境省区都在积极推进中方银行与俄方银行建立代理关系，以解决通汇问题。黑河在通汇方面的努力取得了很好的效果，但多数地区的问题并未真正得到解决。 (3)俄方设置高关税壁垒 12 江西财经大学普通本科毕业论文 俄罗斯对进口的商品普遍征收高关税，尤其是对从我国进口的大宗商品，如纺织品、鞋、皮革等。俄罗斯的关税有从量税、从价税和混合税三种形式，俄海关在征收时往往并不按规定，而是按高的征收方式计征，如对皮革的进口，如果按规定应按价格20%的比率征收从价税，但却经常按照从量税征收，中方企业纳税的金额大大提高，相当于从价税的200%。另外，俄对某些大量出口的我国的商品开始恢复了出口税，如木材;有些商品则准备恢复，如石 油。 (4)俄方经贸政策不统一、不规范、不透明 与我国接壤的主要是俄东西伯利亚、西西伯利亚和远东地区，包括阿尔泰、赤塔州、滨海边区、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边区等6个联邦主体，这些州区在对外贸易政策实施方面并不一致，如按规定从我国进入俄的旅游者携带的包裹不得超过50公斤，但在执行时，各地存在很大差异，有些地区将货物严格控制在50公斤以内，有些地区则根据携带者是不是俄罗 1斯人进行区分，俄罗斯人有时可以携带80公斤以上的货物。另外，俄罗斯的经贸政策非常不透明，中方企业只能从贸易实践中了解到某一类商品的税收、管理政策，对其他商品则无法知道。俄罗斯政策多变，一旦政策改变，企业往往措手不及，给正常的经贸活动带来困难。 (5)出入境手续复杂 在1994年之前，我国公务人员持因公护照赴俄罗斯是可以免签证的，但由于当时地方对因公护照的管理不严格，造成因公护照泛滥。从1994年1月开始，俄方取消了签证优惠。现在去俄罗斯的公务签证不但费用较高，而且时间较长，一般需要1个月，而且到了俄罗斯必须在3天之内到警局注册，如果是从发出邀请的地方转去其他地区，在另一地滞留的时间也不能超过3天。有时商务人员只有办理旅游签证出境，这些都给正常的商务活动带来极大的不便。 (6)俄方边境口岸通关效率低下 中俄边境通关效率非常低，每天的过货量很少，中方放行后，因在俄方口岸过不了关又返回的现象时有发生。俄方通关效率低有多方面的原因，主要在于:俄方通关手续复杂，有的关口要经过5道检查;俄方海关人员素质 1 李灵稚,2004,中俄边境贸易的困惑与对策 《国际经济合作》2004年7期。 13 江西财经大学普通本科毕业论文 不高，工作效率低下，向过关人员索要财物的现象非常普遍;俄境内的通关设施落后;俄方铁路运输秩序混乱，车皮贩子较多，运输效率低。而且俄方口岸收费远远高于中方。如每过境1台10吨车，中方收费是180元人民币，而俄方则收250元人民币。 (7)贸易秩序不够规范。由于中国出口俄罗斯的贸易中存在的“灰色清关”问题，使俄罗斯财政收入受到严重的损失。由于通过“灰色清关”渠道进入俄罗斯境内的中国商品价廉质次，损害了中国商品在俄罗斯市场上享有的良好声誉，并阻碍了中国企业向俄罗斯市场投放质量更好的商品，以及阻碍了俄消费者了解中国的名牌产品。 3.2 金融制约因素 中俄边境贸易形式复杂，贸易结算仍旧困难。首先,中国对边境贸易企业资金支持不足,贷款困难,外汇核销制约了边贸的发展;其次,信用证抵押金要100%,给企业资金周转带来负担 ,且由于预付货款的额度低严重束缚了边境贸易规模;再次,易货贸易是中俄边境贸易过去的主要形式。从,,,,年开始，现汇贸易逐步取代了易货贸易的主导地位。但中俄双方一直没有解决好由易货贸易方式向现汇贸易方式转变中所出现的结算问题，致使目前边境贸易中现汇贸易和易货贸易并存、现汇贸易和现钞贸易混杂，贸易形式日趋复杂。一方面，由于从事边境贸易的人员素质较低，不懂国际贸易规则，甚至连信用证之类的国际贸易中通常使用的结算方式都不甚了解;另一方面，中俄两国银行间的贸易结算机制尚有待进一步完善。因此，边境贸易中的结算难问题仍旧十分突出。 3.3 交通障碍 俄罗斯亚洲地区经济不发达,俄罗斯工业主要分布在西部,新兴工业更是集中在西部。辽阔的远东和西伯利亚地区基础设施不发达,交通和经济联系主要依靠西伯利亚大铁路,由于这条铁路运输有限,难以满足两国不断增长的货运要求。而中国,长期以来有限的铁路建设资金被优先用在了缓解发达地区运力紧张以及西部铁路的建设上,加上原有的铁路及基础设施远远不能满足两国边贸的发展。 此外,中俄边境小额贸易、旅游倒包、边民互市贸易这些比较原始的边境贸易方式还比较普遍;而沿边跨国直销、自由经济贸易区、科技合作、直接 14 江西财经大学普通本科毕业论文 投资、劳务合作等新形式还较少;创新高效型大边贸框架还未形成，边贸合作多为实力较小的企业个体经营者，有实力的企业较小。这些问题也阻碍了中俄边境贸易的发展。 4 中俄边境贸易的相关对策研究 4.1 政府应着力扶持边贸的发展 首先,中央政府应该站在世界经济全球化和区域经济一体化发展的高度, 而相谋划和推进中俄边境贸易。经济全球化是由区域经济一体化发展而来的,邻两国,特别是边境地区的经济贸易合作是实现区域经济一体化的基础和前提。因此我方应要求俄罗斯增加经贸政策的透明度,为中国企业和产品进入俄市场提供平等待遇。另外,中国应该根据WTO规则,修订现有的边境贸易政策, 改变针对边境小额贸易企业的优惠政策,以特殊经济区为背景实行优惠政策, 而这样是符合WTO最惠国待遇的例外规定。如果两国的边境贸易在WTO的规则和框架内运行,双方可以获得扩大贸易额的均等机会;边贸主体得到优化 , 有实力、业绩好的企业将脱颖而出;贸易政策放宽,透明度加大有助于杜绝“暗箱”操作;出现贸易纠纷也可以援引WTO条款处理。 其次,在金融管理方面,简化贷款手续,适度增加信贷投入,支持边贸发展;对业绩、信誉好的企业降低开证保证金比例、提高预付货款额度,鼓励企业做大边贸;允许贸易所得外汇收入汇入国内个人帐号后再解汇,解决第三国结算的不便及携汇入境的风险;并采用更灵活的核销方式;另外加强与俄方沟通,争取使用美元、人民币、卢布直接通汇,解决结算障碍;针对边境外汇黑市问题,可以调整银行现钞买入卖出价格,并允许商业银行在规定范围内浮动,以此打击外汇黑市,规范边境外汇市场秩序。 第三,各边境省份或地区地方政府应该统一扶持力度,构建或形成共同的贸易平台和载体。在与俄罗斯接壤的四个省份中,黑龙江这几年的边贸成绩显著,除了占据地利优势外,还因为拥有自己的贸易平台和载体,如:黑河市有大黑河岛和布市批发市场互为呼应,绥汾河市有青云商场和乌苏里大批发市场内外呼应,其他省份应该加紧构建这样的贸易平台并争取形成联合。 第四,规范边境贸易秩序。中俄毗邻地区有22个口岸,过货量很大,而规范边贸秩序一直是中俄共同关注的问题,应从管理和引导入手,加大规范力度,把握好规范进度,双方应充分发挥中俄规范贸易秩序小组作用,吸收更多相关 15 江西财经大学普通本科毕业论文 部门参与,通过对话与磋商妥善解决出现的问题,同时加强海关,质检等部门合作,提高出口商品和质量。另外俄方在处理“灰色清关”时,即要清理违规做法,更好的疏通和健全正规的渠道,避免单方面采取牵制性海关扣查华商货物等措施,影响双边贸易的正常发展。 第五,加强口岸基础设施,实现通关便利。中俄两国贸易快速增长及毗邻地区合作项目的启动,迫切需要有扩大口岸的通关和运输能力。如尽快开始黑河-布拉格维申斯克、洛古河-波科洛夫卡界桥建设,扩大室韦-奥洛奇口岸过货能力,恢复珲春-马哈林洛铁路口岸通车。两国应积极开展密山-图里洛格、同江-下列宁斯阔耶、虎林-列索扎沃茨克跨境铁路等项目的可行性研究。通过改善这些硬件设施,解决边境地区运输不畅的问题,促进投资便利化,同时加强两国边境海关合作,提高工作效力和服务水平。 另外,中俄两国关系越来越好,不仅上层领导经常会晤,相互交流,而且地方政府间更应该交往频繁,提升相互信任度、积极谋求多方面、多领域的合作发展。各省份的相关部门与俄方的对口部门也要加强联系。业务量大的部门应该建立相互间协调机制。使得彼此间成为朋友,培养良好的公共关系。 4.2 执法及服务机构应大力配合 首先,应该充分发挥贸促会、国际商会等民间组织和中介机构的作用。中国加入 WTO 后,贸促会等民间组织和中介机构的职能日益加强,作用越来越大。尤其是民营企业从事对俄边贸、开拓俄罗斯市场,不可避免地要充分利用这些组织和中介机构的灵活性以及其市场敏感度高的优势。那么这些机构应该更进一步加强对俄罗斯政治经济和外交态势的研究和跟踪,加强对俄罗斯法律法规和投资环境的研究,加强对俄罗斯经贸信息的收集与分析,我们应该看到这样的事实:许多到俄罗斯经商的中国企业是在对俄罗斯不甚了解的情况下去开拓市场的,运气好则一切顺利,而多数人是遭受损失,就连一些规模较大的企业也是如此。在对俄罗斯市场没有进行很好的调研的情况下贸然进入 ,风险很大。所以我们必须深刻认识到“信息”和“咨询”所起到的作用 , 加强中介机构的服务作用,促进中俄边贸的良好发展。 其次 ,我们的执法机构肩负着维护边贸市场秩序的重任,不仅要切实保护在中国境内合法商人的利益,还应该加强与俄罗斯执法机构的交流与沟通 , 联手严厉打击境外边贸市场黑帮欺行霸市、杀人越货、跨境流窜等犯罪现象 , 16 江西财经大学普通本科毕业论文 从而为中俄双方边贸有序、正常的发展提供有力的保护,营造安全的经商氛围。 4.3 企业和个人层面 首先 ,我们必须调整意识。近年来,俄罗斯经济发展势头良好,居民消费水平有明显提高,市场上商品品种齐全,人们开始讲究质量和品牌。因此,我们必须转变观念,扭转向俄罗斯大力推销低档库存的做法。而且,我们应该认识到,俄罗斯市场的辐射力。由于与东欧国家以及独联体的传统关系,俄罗斯市场是进入东欧和独联体市场的重要跳板,开拓俄罗斯市场还将带动对这些国家市场的开发。 其次,企业必须从开拓市场的战略出发,大力培养懂俄语、通业务的人力资源,并积极在俄建立常设办事机构,以便及时了解动态,掌握信息,适时把握商机。此外,中国企业在俄罗斯市场上应该改变“提篮小卖”的方式,而采取广告等一系列营销手段,促进商品的销售。 再次,要改善贸易结构,扩大贸易规模。要继续巩固和加强中俄边境地区互为贸易伙伴的格局,努力扩大对方市场份额,不断加大机电和高新技术产品贸易比重,提高商品技术含量和附加值,为贸易的发展增添后径,从而提高商品贸易的整体质量和水平。 第四,目前,中俄边境贸易发展势头良好,对两国贸易具有明显的拉动作用,两国地区之间经贸和联系日益紧密。双方应进一步创造条件,调动两国地区和企业加强合作的积极性,引导和鼓励有势力、有竞争的企业参与投资开展互惠互利的经济合作,鼓励中方参与远东地区和西伯利亚的开发。 17 江西财经大学普通本科毕业论文 参考文献 [1] 韩艳艳,2003:对中俄边境贸易的调查与思考,俄罗斯中亚东欧市场,2003年2期。 [2] 姜红雨,2003:经济全球化背景下中俄边境贸易发展的走势及对策,俄罗斯中亚东欧市场,2003年7期。 [3] 李传勋,2004:《俄罗斯远东市场研究》,社会科学文献出版社,第10页。 [4] 李灵稚,2004:中俄边境贸易的困惑与对策,国际经济合作,2004年7期。 [5] 卢宏超 巩芳,2003:谈中俄边境贸易的创新与发展,北方经济,2003年6期。 [6] 龙昊, 2006:四大问题阻碍中俄蒙边境贸易发展,中国经济时报第003版产经新闻。 [7] 刘欣,2005:绥芬河中俄边境贸易考察分析,硕士论文,北京工商大学,2005年6月。 [8] 王义成 罗学杰,2001:入世对中俄边境贸易的影响及对策,黑龙江金融,2001年6期。 [9] 孙晓郁,2003:《面向未来的中俄经济关系》,中国发展出版社,第110页。 [10]徐志尧，温文,2002:入世对中俄边境贸易的影响与对策思考,国际贸易问题,2002年2期。 [11]孙晓郁 孙小济, 2002:规范并促进中俄边境贸易的发展,调查研究报告,2002年205期。 [12] 于国政,1997:《中国边境贸易地理》,中国对外经济贸易出版社, 第13页。 [13] 张丽平,2003:跨越政治瓶颈——规范促进中俄边境贸易发展,国际贸易,2003年2期。 [14] Philipt.Vonmehem, 1997: Cross border Trade and investment with Mexico .NAFTA’S News rules of the game,P78-81 th[15] Mcgra-Hill,1995: Salvatore theory and problems of international Economics 4 ed (New York) CH 6 (set 6.6). 18 江西财经大学普通本科毕业论文 致 谢 本篇毕业论文的研究是在导师王善论悉心的指导下完成的。王老师渊博的知识，丰富的科研经验，严谨的治学态度和忘我的工作精神给我留下了深刻的印象，使我受益匪浅。在课题的开展和论文的编写过程中，王老师给予了悉心的指导和全力的支持，使本文的研究得以顺利的完成。学习中老师的谆谆教诲对我今后的学习和职业生涯影响深远;生活中老师的帮助我会铭记在心。在此，向王老师表示忠心的感谢～ 另外，还要感谢答辩我的老师，感谢他们对我的教诲和指导～还有那些朋友们，在资料搜集期间，在我论文撰写阶段，在论文完成过程中对我的鼎力支持。没有他们的相助，我的论文不会完成得如此顺利，真的由衷感谢他们～ 19 江西财经大学普通本科毕业论文 20 江西财经大学普通本科毕业论文 21