云南省昆明市呈贡区缪家营美丽乡村建议书(定稿)

云南省昆明市呈贡区缪家营美丽乡村建议书(定稿) 第1 章 第2一、项目基本情况章 项目名称:云南省昆明市呈贡区吴家营街道办事处缪家营社区居委会 一事一议财政奖补美丽乡村建设项目 建设单位:缪家营社区居委会 申报单位:呈贡区财政局 项目性质:新建 项目类型:聚集发展型 建设地址:云南省昆明市呈贡区缪家营社区 建设投资:------万元 项目目标:通过本项目的实施及“美丽乡村”总体规划建设，把缪家营社区建设成为“环境优美、服务完善、管理 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、人与自然和谐相处”的美丽社区，使其发展成为“聚集发展型”的美丽乡村。 建设内容:见下表: 序号 项目名称 建设规模及内容 完成时间 社区综合服务中心 新建社区综合服务中心停车场，占地面积为5001 2014年12月 停车场建设 平方米，20个停车位。 村内一条310米长，10米宽的道路采用平整、社区内道路 2 压实，和标准化的方法进行硬化并安装路灯亮2014年12月 硬化、绿化、亮化 化，种植花、草、树木绿化。 社区的客堂新安装一条用水管道，总长10654 社区客堂安装用水管道 2014年12月 米。 - 1 - 2.1 (一) 项目建设背景 2013年，云南省将加快一事一议财政奖补政策转型升级，把美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主要内容，推进云南美丽乡村建设。2014年，云南省省级财政安排美丽乡村建设资金7亿元， 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 建设500个项目，以后逐年增加，争取到2020年全省美丽乡村达到1万个。 为了做好2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设项目申报工作，根据《云南省农村综合改革领导小组关于进一步加快一事一议财政奖补政策转型升级 推进云南美丽乡村建设的通知》(云农改(2013)3号)精神，2014年1月21日，云南省财政厅出具文件《云南省财政厅关于2014年美丽乡村建设项目的通知》(云财农改(2014)2号)，文件内容主要:2014年度全省计划建设500个美丽乡村省级示范点项目，其中:100个重点项目，每个项目财政奖补资金补助标准不低于500万元;其他为一般项目，每个项目补助标准不低于100万元。 美丽乡村建设项目将选择区位条件较好、经济基础较强、带动作用明显、人口相对聚居的自然村或行政村，优先支持中心村、历史文化名村、重点景区周边村、特色产业村，中央财政给予适当补助，通过典型带路，不断总结经验，完善政策，形成政策和资金的集聚效应，逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。 云南省美丽乡村建设重点主要包括优化村庄布局、改善人居环境、提升生态环境、发展乡村旅游业、发展农村服务业，壮大村级集体经济、培育特色文化村等几方面的内容。 缪家营社区地处呈贡新区城市“后花园”的区位优势，是呈贡新区的农业社 - 2 - 区，人口相对密集，人民收入相对较高，社会经济基础较强，且依托名特优新农产品种植业带动社区的生态农庄、旅游观光、休闲娱乐等项目的发展，这些都为建设“美丽乡村”奠定了深厚的基础。但现在社区内的生态环境、人居环境不够完善，制约着社区的发展，牵制着建设“美丽乡村”的步伐，故缪家营社区居委会抓住本次2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设的时机，积极组织及准备相关工作，争取获得财政的补助，进一步完善社区的生态环境、人居环境，促进“美丽乡村”建设发展。 2.2 (二) 项目所在乡镇基本情况 项目所在的缪家营社区属于吴家营街道办事处所辖村组，吴家营街道办事处成立于2008年1月。吴家营街道办事处地处东经102度、北纬27度，海拔1899至2372米，是典型的低纬度高海拔地区，属亚热带季风气候，气候温和、雨量充沛，年平均气温14.7摄氏度，平均年降雨量786毫米，降雨主要集中在5-10月份，适合种植粮食、蔬菜、花卉、水果等多种农作物。 吴家营位于滇池东岸，北接洛龙街道，西接雨花街道，南接高新区，东连阳管会。距昆明高级行政中心4公里，辖缪家营、刘家营等八个社区居民委员会。 交通便捷:彩云路，景明路等多条城市主干道穿境而过，连接昆明市老城区的主干道已投入使用。所辖各居委会都通了柏油路，为到该乡投资发展、旅游观光的人们提供了方便，改善了当地人民群众的生活环境，促进了全乡经济的发展。 自然环境优越:吴家营地势平缓，山青水秀，是个休闲观光的好去处。境内东侧有全县最大的水库—松茂水库，并建成了云南省体育运动水上训练基地。其他中小型水库7个，水资源丰富，正常年蓄水量达1600万立方。区域内几个社 - 3 - 区盛产呈贡名果宝珠梨，各种名特优蔬菜、花卉，为久居都市的人们提供了一个欣赏田园风光、感受采摘果实乐趣、放松身心的良好环境。 农业基础设施完备:经过多年发展，吴家营的农业基础设施建设逐步完备，产业结构日趋合理。农业生产走上了高产、优质、高效、低耗的路子。宝珠梨、葡萄、水蜜桃等水果种植面积大，产值高，品质好，畅销省内外;各类蔬菜，特别是经济蔬菜还远销北京、广州、香港、新加坡等地。 发展潜力巨大:在现代新昆明建设规划中，市政府行政办公区、科教园区、广电园区都在吴家营街道境内，吴家营迎来了前所未有的发展机遇。 2.3 (三) 项目所在村组基本情况 1 自然条件 缪家营村地处滇池东南岸，位于昆明市级行政中心东南，高校园区腹地，东临段家营，南接万溪冲村，西与郞家营接壤，北和柏枝营交界，地势东高西低，海拔1950m,社区区域面积7.8平方公里，耕地面积5700亩，水面积139.2亩。社区占地20万平方米，三铝公路，东外环路穿境而过，全村环境优美，交通十分便捷。缪家营村属中亚热带湿润季风气候，常年盛行西南风，干湿季节分明，5-10月为雨季，年平均降水量647.7毫米，降水资源丰富，年温差较小，日温差 0较大，年平均气温为15.8C。缪家营村目前的自然植被资源以亚热带常年绿针叶、阔叶林为主，主要有旱冬瓜树、云南松、华山松等乔木，火把果等野生灌木。人工植被主要有人工栽培的绿化植物如柳树、柏树、香樟树，小叶女贞、银杏等。以户为单位统计，有线电视安装543户，安装率为94%，电话安装549户，安装率95%(含移动电话)。村有卫生室、文化广场、休闲凉亭、老年活动中心、图书 - 4 - 室等公共场所，村内道路、排水管道、停车场等基础设施很完善，道路为柏油路，道路安装节能照明路灯，每栋居民楼单元下设有垃圾桶采收垃圾。 2 人口概况 缪家营村现有人口1591人，总户数578户，其中:男745，女856人，60岁以上老年人口为231人，汉族为主要群体，还有白、彝、壮等民族。全村劳动力人数1004人，其中:务农104人，自主创业231人，高校就业112人，做临工347人。经济收入主要以种植蔬菜、水果为主，副业以交通运输为主。2013年农民人均纯收入13000元。 3 文化与教育 目前，社区仍然保留了独具民间特色的花灯歌舞表演传统，在节日庆典期间组织花灯、歌舞表演。同时积极发掘民间艺术，使刺绣、花边制作、十字绣等民间手工艺重放光彩。 呈贡新区建设中，缪家营村的党员、干部带领村民们积极投入到新区建设中，在村庄整体搬迁、土地征用过程中，他们继承了祖祖辈辈留下的精神财富——善良之心，淳朴的村风，识大体、顾大局，按政府要求完成了阶段性的土地征用工作和村庄整体搬迁工作，用实际行动支持了新区建设，为新区建设作出了贡献。 - 5 - 第3章 二、项目建设的必要性和可行性分析 3.1 (一) 项目建设必要性 1 缪家营公益事业建设现状 缪家营社区自2009年搬迁至一号地块安置后，各项公益设施都加大了建设力度，新客堂建成投入使用，用水一直因难，没能很好解决。加之社区西面的道路没有硬化，给村民的生产、生活带来极大的不便，社区综服务中心停车难的问题也特别突出。 2 缪家营村发展的基本要求 (1) 社会经济发展的要求 随着社区人口的增长，社区社会经济不断发展，社区群众对物质文化的需求也不断增长，居民生产生活皆需要完善社区内的基础配套设施及环境，改善道路交通设施可以促进对外拓展市场的步伐，加大招商引资力度。这些将会促进社区社会经济不断发展，使居民生活条件得到改善。 (2) 政策需求 2013年中共昆明市委市政府印发《关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》的通知，计划2014年建设30个美丽乡村示范村，2018年全市40%以上的中心村、特色村达到美丽乡村建设要求，100%的村庄环境得到整治，村容村貌明显改观。 根据《实施意见》的要求，缪家营村需要进行规划，分期对缪家营村村内的 - 6 - 公共设施进行提升改造，规划建设已达到省市相关“美丽乡村”建设的要求。 (3) 居民生活环境改善的要求 居民经济收入的增长，解决了“温饱”问题，促使居民对生活环境、居住环境的要求不断提升。全面提高居民生活质量，加快建立生产安全、交通安全、综合治理等公共安全技术支撑保障体系，改善社区的“脏、乱、差”现象，是社区作为一切工作的根本出发点和落脚点。 3 社区发展制约因素 缪家营坚持以人为本，以构建社会主义和谐社会，进一步推进精神文明建设，以社会主义新农村建设、“美丽乡村”建设为契机，以提高人居环境质量、构建和谐社会为目标，坚持“民事为大、民生为先”的原则。长久以来，社区的社会经济、精神文明建设、人居环境皆得到了改善及提升，但 “美丽乡村”建设仍然存在着一些制约因素:对村民的日常行为要不断加大教育力度，基础设施没能进一步完善、人居环境还要进一步改善。 3.2(二) 建设规划情况 通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐缪家营的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力美丽乡村示范村建设，做到以点带面、稳步推进，建成聚集发展型乡村。建设打造成为宜居、宜游安居乐业的美丽乡村。 1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。 - 7 - 2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。 3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。 4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。 3.3 (三) 项目优势 缪家营社区建设美丽乡村的优势条件: 1、缪家营村在2009年搬迁至一号地块二期安置小区，随着社区常住人口、外来人口也不断集中居住，加之集体经济不断壮大，对基础设施，村内环境的投入空前加大，我社区将围绕统筹基础设施建设，改善村民的生产生活条件，加快发展全村社会公共事业，全面提高村民的整体素质，切实改变村容村貌，广泛开展文明家庭、文明村组建设活动，彻底解决行路难问题，使生产生活条件、生态环境、村容村貌明显改善;农业发展有所增强，全村社会经济发展步伐进一步加快，为全面建设小康社会打下坚实基础。形成健康、文明新风尚，不断提高农村社会管理水平，健全民主管理新体制。 2、政策优势 2013年，云南省将加快一事一议财政奖补政策转型升级，把美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主要内容，推进云南美丽乡村建设。2014年，云南省省级财政安排美丽乡村建设资金7亿元，计划建设500个项目，以后逐年增加，争取到2020年全省美丽乡村达到1万个。 - 8 - 2013年中共昆明市委市政府印发《关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》的通知，计划2014年建设30个美丽乡村示范村，2018年全市40%以上的中心村、特色村达到美丽乡村建设要求，100%的村庄环境得到整治，村容村貌明显改观。 2014年云南省财政厅组织申报2014年度美丽乡村建设项目，优先支持人口相对聚居、有一定产业基础、生态旅游资源丰富、民族文化特色鲜明、古村落保护较好，有较强示范、带动作用的中心村、特色村。 3、区位优势 缪家营村隶属于呈贡新区吴家营街道办事处，地处滇池东南岸，位于昆明市级行政中心东南，高校园区腹地，地处滇池东南岸，东临段家营，西与郎家营接壤，北和柏枝营交界，地势东高西低，海拔1950米，进社区道路为柏油路，交通便利，生活方便，经济繁荣。本项目充分利用缪家营面临新城，地处呈贡新区城市腹地的区位优势，优化社区环境，建设“美丽乡村”，促进城乡一体化建设。 3.4 (四) 群众意愿 社区居委会多次就缪家营美丽乡村建设工作进行会议讨论，入户走访社区群众，对开展缪家营美丽乡村建设征求意见，大家对缪家营开展美丽乡村建设热情非常高，都表示对建设工作推进大力支持。为此2014年2月20日，缪家营社区居委会在居委会会议室召开了“2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设项目村民民主议事会议”，参会人员有吴家营街道干部、村组干部、村民代表。应参加会议的村民代表为39人，实际到会37人，村组干部为16人，实际到会16人。会上介绍了“美丽乡村”项目总体规划、本次项目的投资估算、资金来源及筹资 - 9 - 筹劳等事项。通过到会人员举手表决，有53人同意“美丽乡村”项目总体规划、本次项目的投资估算、资金来源及筹资筹劳等事项，赞同率达100%，符合一事一议筹资筹劳的相关规定。具体决议事项如下: 1 村外一条310米长～10米宽的道路的硬化～, 2 社区客堂安装用水管道, 3 社区综合服务中心停车场建设。 3.5 (五) 前期工作 2012年，缪家营社区 “美丽乡村”建设经过筹备及组织，在项目组织保障方面已经逐步成熟;并在社区内广泛宣传发动，居委会工作人员、村组干部深入到群众中，通过议事会议、民意调查等方式充分了解社区居民对建设“美丽乡村”的态度及意见，做好村民的动员和组织发动工作，引导村民积极参与民主议事;除此以外，还通过村民筹资、村集体投入来进行筹资，本次还将积极申请2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设项目资金补助，充分保障“美丽乡村”建设计划的完成。 规划设计程度 社区居委会多次就缪家营美丽乡村建设工作进行会议讨论，将缪家营美丽乡村建设工作分解为社区管理规范化建设、社区基础设施建设、绿化亮化美化村容村貌、产业发展四个方面。 根据《呈贡区新农村建设三年行动计划(2012-2014)》的相关精神，按照分期、分步走的工作安排，完成缪家营美丽乡村改造提升概念性规划、基础设施完 - 10 - 善项目规划、进而启动缪家营美丽乡村相关建设项目。 项目实施进度 按照国家关于加强工程质量管理的有关规定，本项目要严格执行建设程序，确保前期工作质量，同时对设计、施工以及相关设备、材料采购进行合理安排，做到精心设计，强化施工管理，并对工程实现全面的社会监理，以确保工程质量和安全。结合实际情况，项目的建设严格按照国家基本建设程序进行，建设期自2014年1月至2014年12月，整个项目预计总工期12个月。 具体如下表: 2014年2015年2016年2017年 ID任务名称开始时间完成持续时间Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4 12014-1-42014-3-3086d项目前期工作 22014-3-102014-4-3052d项目报建 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 设计 项目勘察、初步设32014-5-42014-6-3058d计及上报审批 施工图设计及图纸42014-7-12014-7-3030d审查 施工招投标，同时52014-8-12014-8-2828d组织开工建设 土建施工及设备安62014-9-12014-11-3091d装 72014-12-12014-12-3030d项目竣工验收 - 11 - 第4三章 项目建设内容 规划说明 缪家营村的建设，将秉承“可持续发展”的原则，提倡自然循坏和自然生态，保护好生态环境，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，把可持续发展农业与乡村发展有机结合起米，实现产业化发展和生态环境相互可促进的良性循环。 规划原则:本项目总体规划建设方案坚持“以保护原生态为基础，保护环境第一、开发利用第二、经济效益第三”为总原则。 建设内容 一 社区内道路硬化工程:一条310米长～10米宽的道路采用平整、压实～采用沥清路面进行硬化并安装路灯亮化～种植花、草、树木绿化, 二 社区的客堂新安装一条用水管道～总长1065米, 三 新建社区综合服务中心停车场～占地面积为500平方米～20个停车位。 12 第5四章 投资估算和资金来源 5.1(一) 投资估算 缪家营美丽乡村主要建设项目总投资为156.74万元。 1 道路硬化，亮化 工程预算为:土石方开挖、运输、回填1775立方米 44375元 基层采用羊肝石垫底 620立方米 24180元 路面采用沥青硬化 3100平方米 1085000元 机械台班 20个 40000元 工人工资 52000元 太阳能风光互补路灯8套 72000元 合计:1317555元 2 社区的客堂新安装用水管道 工程预算为，土方开挖回填(人工) 300立方米 37800元 水管50MM水管1050米 每米40元 42000元 工人工资 25000元 合计:104800元 3 社区综合服务中心停车场 新建社区综合服务中心停车场，占地面积为500平方米，20个停车位。土石方回填夯实(就地)，手摆片石150MM厚，10-25碎石50MM厚;C25砼200MM厚。造价在290元/平米。合计总造价为145000元。 13 以上三个项目总造价为156.74万元。 5.2(二) 资金筹措 本项目建设投资为129.55万元，资金来源于以下几个方面: 1、申请云南省2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设资金100.00万元，用于项目建设中的建筑工程和安装工程，占项目建安工程费的77.2%; 2、社区居民筹资3.182万元(社区总人口数1591人，按20元/人进行集资); 3、剩余的26.368万元由社区集体投入。 14 投资估算表 估算价值(万元) 技术经济指标 设备及工安装序工程和费用名称 备注 建设工程其他单位造号 器具购置工程合计 单位 数量 费 费用 价(元) 费 费 土石方开挖、基层采用 羊肝石垫底、路面采用 一 道路硬化、亮化 110.570 79.57 22.1 8.9 110.57 M 310 3566.8 沥青硬化、机械台班、 工人工资、太阳能风光 互补路灯8套。 社区的客堂新安装一社区的客堂新安装用水二 9.48 4.2 5.28 9.48 M 1050 90.29 条用水管道，总长管道 1065米 新建社区综合服务中社区综合服务中心停车心停车场，占地面积为2三 9.5 6 2 1.5 9.5 M 500 190 场建设工程 500平方米，20个停车 位 合计 129.55 129.55 15 资金筹措表 序投资估算总主要建设内容 村民筹资 村集体投入资金 申请财政奖补资金(万元) 号 额(万元) 新建社区综合服务中心停车场，占地面积为 500平方米，20个停车位。 1 9.50 0.9 4.6 4 社区内道路，硬化、绿化、亮化，村内一条 310米长，10米宽的道路采用平整、压实，和标 2 110.57 1.18 17.39 92 准化的方法进行硬化并安装路灯亮化，种植花、 草、树木绿化. 社区的客堂新安装一条用水管道，总长1065 米 3 9.48 1.102 4.378 4 合计 129.55 3.182 26.368 100 16 五 组织保障 5.3(一) 组织领导 为了项目更好的推进，缪家营居委会成立了项目建设领导小组: 组 长:吴海明(社区党总支书记、居委会主任) 副组长:杨 波(社区居委会副主任) 王勇森(社区党总支副书记) 吴玉祥(村务监督委员会主任) 成 员:杨志红(社区两委委员) 吴井忠(社区居委会委员) 杨建花(社区党总支委员) 任明新(社区党总支委员) 吴昌华(社区居委会委员) 唐正伟(村务监督委员会委员) 严格执行国家相关法律法规，通过公开招投标制度，择优选择施工单位、设备和材料，选择综合实力强的监理、造价、设计等中介咨询机构把好建设技术、资金、质量和进度关。 为了确保项目建设的顺利实施，达到项目预期目标，项目建设组织包括: 1、资金核算小组——主要负责预算、合同、索赔、资金收支、成本核算、劳动配置与分配等工作。 2、工程技术小组——主要负责工程调度、技术管理、施工组织设计、进度控制、文明施工、计划统计等工作。 17 3、物资设备小组——主要负责大宗材料的询价与采购、计划供应、现场材料与设备的管理、材料与设备的运输、施工机械设备的租赁配套使用等工作。 4、监控管理小组——主要负责工程质量、安全管理、消防保卫、环境保护等工作。 5.4(二) 实施计划 1 项目建设进度 按照国家关于加强工程质量管理的有关规定，本项目要严格执行建设程序，确保前期工作质量，同时对设计、施工以及相关设备、材料采购进行合理安排，做到精心设计，强化施工管理，并对工程实现全面的社会监理，以确保工程质量和安全。结合实际情况，项目的建设严格按照国家基本建设程序进行，建设期自2014年1月至2014年12月，整个项目预计总工期12个月。 1、项目前期工作(包括项目建议书编制及审批、规划方案设计及审批、项目可行性研究报告编制及审批、项目环境影响评价等工作):2014年1月,2014年3月 2、项目报建、方案设计:2014年3月,4月 3、项目勘察、初步设计及上报审批:2014年5月,6月 4、施工图设计及图纸审查:2014年7月 5、施工招投标，同时组织开工建设:2014年8月 6、土建施工及设备安装:2014年9月,2014年11月 7、项目竣工验收及投入使用:2014年12月 18 2014年2015年2016年2017年 ID任务名称开始时间完成持续时间Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4Q1Q2Q3Q4 12014-1-42014-3-3086d项目前期工作 22014-3-102014-4-3052d项目报建方案设计 项目勘察、初步设32014-5-42014-6-3058d计及上报审批 施工图设计及图纸42014-7-12014-7-3030d审查 施工招投标，同时52014-8-12014-8-2828d组织开工建设 土建施工及设备安62014-9-12014-11-3091d装 72014-12-12014-12-3030d项目竣工验收 项目进度计划 2 项目招投标 (1) 招标主要依据 1、2012年2月1日颁布执行的《中华人民共和国建设工程招标投标管理条例》; 2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(中华人民共和国国家发展计划委员会第3号令); 3、《招标公告发布暂行办法》(中华人民共和国国家计划发展委员会第4号令); 4、《工程建设项目自行招标试行办法》(中华人民共和国国家发展计划委员会第5号令); 5、《评标委员会和评标方法暂行规定》(中华人民共和国国家发展计划委员会第11号令); 6、《中华人民共和国政府采购法》 19 7、2012年5月1日颁布执行的《云南省建设工程招投标管理条例》 8、云南省建设 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 招标投标管理办法 (2) 招标组织原则 1、严格执行国家及云南省招标制度; 遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保证潜在招标人平等、便捷地获取招标信息，保证评标活动的公正性。 5.4.1.1 招标范围及方式 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，建设项目达到了规定的规模标准，属于必须进行工程建设项目招标的项目。其招标组织形式为委托招标，招标方式为公开招标。 3 项目管理 1、在组织实施中，加强廉政建设。从项目启动到建设项目完成，采取规范管理，全过程接受监察审计部门的监督。 2、建立项目领导负责制、工程招投标制度、项目咨询评估制和建设监理制等内容融合体现在项目建设程序之中，使项目建设程序更加完善。 3、严格执行《中华人民共和国建筑法》，并按照基本建设程序实行工程建设项目监理制，严格控制质量，优化工期、合理配置资源。 4、严格工程建设项目竣工验收制度和工程项目质量终身责任制。 5、工程设计、勘察、施工、采购各个建设环节均须按照国家有关招投标法律法规进行公开招标发标，择优选定承包方，并签订工程廉政合同。 20 4 资金管理 ,1,建设资金实行统一管理，由财务单独立帐、核算，并加强财务审计。资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行为发生。做到事先预防、事中监督和事后审核。 ,2,加强对美丽乡村项目资金的管理，确保专款专用。财政奖补资金不得用于规划设计、评审、招投标、监理等各类支出，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置等费用，确需支出的规划设计、招投标、监理等费用由地方财政安排解决。 ,3,为了提高资金使用率，更好的发挥投资效益，建立资金的动态管理制度。根据工程建设进度，编制年度资金使用计划、季度资金使用计划和月资金使用计划，按照计划拨付款项或贷款。 ,4,村级报账员要做好物资材料、村民出工和投料台帐，登记出工、投料数量。 21 第6六章 效益分析 6.1(一) 建成目标 按照突出重点、亮点，建设科学规划形态美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游的“三清四洁三宜”的美丽乡村建设标准，以加快积极发展和促进农民增收为目的，以村容村貌整治为突破口，以改善农村生产和村民的生产生活条件，改善公共服务建设为重点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，把我村建设成为社会主义美丽乡村。 6.2(二) 社会效益 “美丽乡村建设是一个‘寻找美、发现美，打造美、展示美’的过程。”建设美丽乡村是民心所向、众望所归的实事，是利在当代、功在后代的好事。我们要从全局和长远的战略高度，更加自觉地把建设美丽乡村作为当前和今后一个时期农村工作的主旋律，强化组织领导、要素投入、宣传引导、管理服务，形成共建共创共享美丽乡村的良好氛围。 本项目抓住省财政厅2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设的机会，利用财政补助资金来进行村庄公益事业建设，加大村庄治理的的力度。在2014年美丽乡村建设过程中，缪家营村将围绕统筹基础设施建设，改善村民的生产生活条件，加快发展全村社会公共事业，全面提高村民的整体素质，切实改变村容村貌，广泛开展文明家庭、文明村组建设活动，彻底解决行路难问题，使生产生活条件、生态环境、村容村貌明显改善;农业发展有所增强，全村社会经济发展步伐进一步加快，为全面建设小康社会打下坚实基础。形成健康、文明新风尚，不 22 断提高农村社会管理水平，健全民主管理新体制。 6.3(三) 经济效益 通过以上项目的建设和改造，解决行路难问题，改善农村生产生活环境，转变农村生活方式，从整体上提高农民的健康水平和生活质量，没有太大的直接经济效益。 6.4(四) 生态效益与可持续发展 本次“美丽乡村”建设项目将会全面整治乱堆乱放、乱抛乱扔、乱贴乱画。建立完善“户分类、组保洁、村收集、街道运转、区处理”的农村垃圾集中清运处置体系，配置齐全环卫设施。建立日常保洁制度，农户负责门前三包，村组负责保洁日常管理。致力于改善生态环境、卫生环境，保持良好的居住环境、生产环境、发展环境及旅游生态环境，做美乡村，使社区得到可持续发展。 6.5(五) 创新性与示范作用 2014年，云南省省级财政安排美丽乡村建设资金7亿元，计划建设500个项目，以后逐年增加，争取到2020年全省美丽乡村达到1万个。今年计划建设的的500个“美丽乡村”项目将会不断创新，达到“示范”作用，指导将来不断开展的“美丽乡村”建设项目先前发展，真正将“美丽乡村”建设理念落到实处。 23 第7七章 设施管护 本次云南省昆明市呈贡区缪家营社区居委会2014年度一事一议财政奖补美丽乡村建设项目坚持“高标准施工、高标准管理”的原则，把工程管护放在突出的位置。明确提出了“工程建设与管护同步走”的管理方针，在项目竣工验收后，形成的资产归缪家营社区居委会所有，社区居委会负责管理和养护本项目形成的资产。待2014年12月底项目竣工验收后，及时办理移交手续，落实使用管护措施，保证正常运营，发挥效益。 1、建立健全公益设施管护、环境卫生保洁等长效机制，制定切实可行的制度、办法、规章和细则，并分门别类制定出各类工程管护的具体制度和实施办法，做到组织明确，制度健全，措施得力，奖惩分明; 2、建立管护组织，强化制度建设。加强对项目建成后管护工作的组织领导，层层建立和健全设施管护组织协调、监督管理的工作机构。社区现状已经设有排水设施管护人员，对于本项目建成的道路、公厕、广场、绿地等再加强人员管理; 3、制定具体管护措施、明确落实管护责任。对破坏工程设施的单位或个人给予处罚处分，对项目监管不力的，严肃追究有关责任人的失职、渎职行为; 4、设立管护资金，保障管护经费渠道通畅。社区居委会将建立工程管护基金，纳入乡级财政专户管理，用于项目运行管护补贴，专款专用。同时，积极发挥财政管护资金的引导作用，多渠道地筹措资金，激励社区群众投入资金加强项目的运行设施管护。 5、强化管护宣传，营造管好用好公益设施的良好氛围。农村公益设施“三分建设、七分管护”，从强化管护宣传入手，充分利用黑板报、村务公开栏、电视、 24 广播、报刊等多种形式，大张旗鼓地宣传做好项目设施管护工作的重要性和必要性，通过宣传，增强社区广大干群对项目设施的管护意识，形成爱设施、管设施、护设施的共识。保证建成设施的正常使用，发挥长期效益。 第8八章 附件 第9章1. 区位图和现状图～建设前的村庄全貌和局部图片 2.规划总平图或总体规划图 3.其他依据性、证明性和说明性材料 25