众志成城 沉着应对
确保全市工业经济平稳发展
——石嘴山市积极破解世界金融危机带来的不利影响
进入10月份以来，石嘴山市的工业经济也和国内、区内其它地区一样，大部分工业企业受产品市场滞销影响，产品价格远远低于生产成本，甚至有货无价，产品无人问津，致使大部分企业，特别是高耗能企业被迫停产，用电负荷急剧下降，停产半停产企业增多，大多数行业和企业生产经营出现困难，全市工业增幅明显下降。
面对严峻的市场和生产形势，为确保企业的正常生产，企业职工队伍的稳定，确保全年目标任务的完成，石嘴山市委、市政府按照自治区关于“保开工、上负荷、促就业”和“解困、扶持、服务”的要求，通过采取一系列切实可行的措施，加大扶持力度，全力帮助企业恢复生产。目前，大部分工业企业生产稳定，用电负荷逐步回升，收到了较好的成效。
一、深入企业调查研究，掌握第一手资料
自10月初开始，石嘴山市市委、人大、政府、政协四套班子及县、区各级领导组织各相关部门负责人，开始深入企业，逐一走访，听取企业的生产经营及存在的困难和问题，全面了解、掌握情况。对了解上来的情况不推诿、不扯皮，及时召开会议，研究解决或及时上报自治区，尽一切可能帮助企业维持生产，恢复生产。月初，根据大部分企业反映的耗能企业电价过高，不利于企业维持或恢复生产，市委、市政府责成市经委及时上报，研究解决，确保了部分面临停产、半停产企业的正常生产。
二、派驻工作组，帮助企业恢复生产
随着世界金融危机影响的不断加剧，部分企业因为产品没有市场，严重影响了企业的生产积极性，导致维持生产或者刚刚恢复生产的企业，面临再度停产、半停产的严峻情况。石嘴山市经济委员会将单位全体干部、员工组织起来，根据工作需要，分为四个工作组，分赴各县、区重点企业，指导、帮助企业寻求市场，维持生产。并在此基础上，建立了信息特报
制度
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，即各工作组每天深入企业，每天下午五点钟，集中汇报各县、区企业的企业情况，企业一旦存在问题和困难，及时汇总上报，集体研究，尽快解决。形成了企业信息特报，一般信息不过夜，重点信息随来、随组织、随上报，为市领导的快速决策提供了第一手资料。
三、为企业着想，全力破解企业生产经营中存在的困难和问题
1、解决企业资金困难
受产品和市场的双重影响和制约，大部分企业的产品货款不能及时回笼，流动资金短缺。受此影响，一部分维持生产或刚刚恢复生产的企业面临较大困难。为了使问题及时能够得到解决，市委、市政府及相关部门的领导，主动登门，向驻石的各金融部门求助。
2、解决企业用电困难
积极与供电部门协调，市政府多次召开会议，研究、协调企业用电，帮助企业改变电费收缴方式，允许企业以资产、产品、应收账款作抵押。同时，其也还可用动产、不动产作抵押，也可采取5户联保方式，确保用电需求，电费交纳时间可延长至30天，允许企业以承兑汇票交纳电费，收取的比例由现在的30%提高到100%。到目前为止，全市已有9家耗能企业与市供电局办理了资产抵押登记手续。
3、解决企业原材料困难
为确保铁合金企业的正常生产，市委、市政府与市矿业集团协调，对恢复生产的铁合金企业，自11月份到春节前这段时间内，由市经委负责核定企业生产所需硅石原料，由市矿业集团公司按一定比例暂时赊销给企业，待市场好转时，再行结账。
4、协调帮助企业注入资本金
为解决企业资金困难，市委、市政府积极响应自治区政府关于稳定企业正常生产的指示精神，在帮扶企业恢复生产的同时，主动向企业宣传自治区和市委、市政府的相关指示精神，积极了解企业资金需求情况，并召开专门会议向企业宣传协调帮助企业注资的有关规定和政策。目前已有近30家企业向市经委送交了关于申请注入资本金的请示或
报告
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。
5、减轻企业负担
为鼓励企业维持并恢复正常的生产经营，市委、市政府根据实际情况，及时对涉企的各类收费项目进行全面检查，由市经委审核后报市政府审批，能免则免、能减则减。同时，还做出从2008年起，工业企业土地使用税，在三年内减半征收的规定。对那些生产经营暂时存在困难的企业的应缴所得税，全面实行了能免则免，能减则减，能缓则缓的缓缴措施；市环保局按规定收缴的排污费，也采取了缓缴方式，最大限度减轻企业税费。
四、进一步优化服务，提高服务质量
市委、市政府适时出台积极应对措施，要求政府各部门进一步优化服务，对工业项目建设、日常运行等业务坚决做到随到随办，重大审批事项３个工作日必须办结。对企业反映事项拖着不办、压着不办、推诿不办或相互扯皮，造成服务质量低劣，政令落实不力或对企业吃拿卡压，滥收费、违规收费，影响工业经济发展环境的违法违规行为以及侵害企业合法权益的行为，坚决追究责任单位主要负责人和相关责任人的责任。
五、建立协调会议制度
为了及时反映各县、区企业生产经营中存在的困难和问题，市政府实行了每周召开一次应对金融危机稳定工业增长工作会议制度，及时分析企业恢复生产中出现的新情况、新问题，研究制定有针对性的政策措施，及时协调解决工作中存在的问题。
六、下一步工作思路
为确保已经取得的成绩，进一步帮助、鼓励企业恢复生产，在今后的工作中，着重在以下几个方面做好工作：
1、加强领导，进一步提高应对世界金融危机的能力
全面科学辩证地处理“危”与“机”的关系，进一步强化“危中有机”、“转危为机”的意识，坚决打好第四季度攻坚战，确保完成全年各项目标任务。继续做好恢复现有重点耗能工业企业正常生产的指导工作，动员全市各方面积极因素，立足大局，全力以赴，为企业的全面复产创造更加宽松的环境。深入企业调查研究，采取一企一策的办法，帮助停产半停产企业尽快恢复生产。及时了解企业在生产经营中存在的各方面困难和问题，帮助企业化解困难，轻装生产。
2、支持企业发展，保证经济正常运行
继续高度重视当前企业的发展，采取更加有利于支持企业渡过难关、加快发展的措施。在资金上，要加强协调，鼓励金融部门加大对企业的支持力度，确保重点企业资金链不出问题。在发展上，要坚持特事特办，简化程序，提高效率，同时，全力为企业提供优质高效的服务，特别是对一些困难企业，在税费征收的管理上，要在政策法律允许的范围内尽可能地给予支持。严禁到企业乱摊派、乱检查，帮助企业共渡难关。
3、积极争取上级支持，抓住机遇加快结构调整步伐
抢抓机遇，抓好当前国家、自治区有关扶持中小企业发展的优惠政策机遇，吃透文件精神，结合科学发展观，寻找解决方法，积极拿出应对当前经济形势的新举措。同时，鼓励、支持企业抓住目前市场冷淡的大好机遇，加大技术改造力度，促进产业产品结构调整，实现可持续发展，为推动我市经济平稳较快发展作出新贡献。
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