准格尔旗2006年鉴之政治

政 治 【中共准格尔旗委员会领导名录】 书    记    贺  隽（蒙） 副 书 记    白  智（兼） 尚志强 郝建中（蒙） 杨殿明（2005年1月离任） 敖正宜 李银成（2005年7月任） 旗委常委    贺隽（蒙）  白智  尚志强  郝建中（蒙）  杨殿明（2005年1月离任）  敖正宜  刘振华  谢东平  白志明  尚凤岐  李银成  李秉福（2005年7月任） 【主要工作】  2005年，准旗党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为载体，以“当第一、创一流”和“四个超过”为目标，按照“五个坚定不移”的要求，坚持发展为第一要务，全面落实科学发展观，实现了加快发展和科学发展的统一，使全旗的经济和社会各项事业蓬勃发展。预计全旗地区生产总值完成170亿元，同比增长78.9%。财政收入完成28.8088亿元,同比增长133%。城镇居民人均可支配收入达到11 399元,同比增长26.5%。农民人均纯收入达到4 705元,同比增长18.6%。全社会固定资产投资完成87亿元,同比增长45%。 （一）大力发展循环经济,工业经济实现了可持续发展 1、加大招商引资力度,努力促成项目落地。全年引进资金100万元以上项目81个,协议总投资1 119亿元,开工57个,完成投资18亿元。续建和新开工重点工业项目34个,完成投资40亿元,同比增长14.3%。全旗工业增加值预计完成98亿元（占地区生产总值的58%）,同比增长100%。规模以上工业企业达到106户,同比增加24户。主要工业产品产量大幅增加,地方煤炭产量达到5 733万吨,同比增加1 395万吨,增长32.2%；发电量达到74亿度,同比增加2亿度,增长3%。 2、推广煤炭综采技术,关闭部分资源枯竭的矿井,强制进行资源整合和机械化改造。整合后的煤矿均实现正规化开采，资源回采率达到自治区的要求。 3、以煤炭为主体产业，大力发展循环经济，推动工业经济走“煤炭—煤电—高载能—下游产品和煤—煤化工”新型产业的发展方向，提高工业经济的运行机制。 工业经济综合效益指数提升192.9个百分点,达到420.1,工业产品产销率100%。 4、防治污染,改善区域环境。继续实行“一企一矿治理一山一沟”政策,按照“政府组织、企业投资、专业造林、林权明晰”的方式,全面加强矿区的环境综合治理。2005年,全旗60户煤炭企业落实1000万元资金用于环境治理,完成造林面积5万亩。制定出台了《准格尔旗煤炭采区居民搬迁补偿及补贴办法（试行）》,建立了矿区综合治理的长效机制,化解了企业生产发展和群众生活的矛盾。全年政府和企业共同投入治理资金近3 000万元,加大对火区、采空区、塌陷区的治理力度,加强对高载能、小白灰、小炼铁企业的清理整顿。严格执行“三同时”制度,杜绝新污染源的产生和新污染企业的落户。 （二）有效增加农民收入,农村经济实现了健康发展 1、增加投入,全面落实惠民政策。全面兑现涉农涉牧税收免征、粮食直补、退耕还林补助、弱势群体救助、农村低保等政策性资金,农民实现零负担,反补性收入有效增加。全旗农民纯收入中来自直补、减负、社保等反补性收入达165元,房租、分红、征地等财产性收入达125元,馈赠、礼金等转移性收入达34元。同时继续加大劳务输出力度，全年培训农民6 788人，转移农村人口27 667人，累计从事二、三产业6个月以上的农民达到8.8万人,城镇居住人口上升到16.43万人,农村居住人口下降到11.17万人。 2、调整产业结构，加快发展特色产业。按照“种草养畜、建棚种菜”的思路，突出重点区域、重点产业，准旗财政专项列支1 200万元支农资金，配合农口专项经费集中用于畜种改良、规模扩张和基地、市场建设，推动结构调整和产业升级。全年共建设养殖小区87个，建成标准化棚圈6.13万平方米,匹配加工机具522套；新打旱井、筒井、机电井2 495眼,新增灌溉面积4.57万亩,粮食产量达到11.09万吨,全旗粮、经、饲种植比例调整为54.7:11.8:33.5,牲畜存栏达到106.7万头（只）,畜牧业占一产增加值的比重达到48%。 3、转变观念,拓宽农民增收渠道。在北部沿黄地区实施了农业综合开发项目,共实施人畜饮水工程4处,解决了0.51万人、0.46万头（只）牲畜饮水困难问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ;实施PAM土壤改良试验示范项目和国家“863” 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 集雨补灌旱作区节水农业综合示范项目,初步建立集雨农业种植型、集雨生态畜牧型、庭院经济型三种试验示范模式。积极发展非农产业,全面落实“村企共建”机制,逐步推广全民参股办企业模式。截至年底,基本形成了产业增收、减负增收、转移增收、反补增收、提高待遇增收、企地共建增收相结合的农民增收机制和一、二、三产各占三分之一的收入格局。 （三）统筹兼顾,第三产业实现协调发展 1、交通运输业。年内,公路货运大幅度增长,交通运输业成为第三产业的龙头,运输业完成增加值25亿元,同比增长47%。 2、旅游业。2005年召开了全旗旅游工作会议,制定了《关于加快旅游产业发展的决定》,投资138万元由北京达沃斯颠峰旅游规划设计院完成全旗旅游总体规划和黄河峡谷、油松王等10个景点策划,并着力建设两大旅游产品带和十大旅游景点,力争在较短时间内使旅游业发展取得实效。 3、文化业。年内,确立发展特色文化名旗的思路,加大对文化领域的投入,确保文化领域各项事业健康发展,2005年准旗被评为全国先进文化旗。恢复成立乌兰牧骑,并招聘40名专业演职人员,力争走出一条以漫瀚调艺术为龙头的特色文化市场。 随着工业经济的快速发展,准旗第三产业完成增加值44.87亿元。此外,房地产、信息、社区服务等行业成为我旗第三产业的新亮点,呈现出较快的发展趋势。全年房屋销售面积6.82万平方米。 （四）基础建设快速发展 1、合理利用水源。依托水务公司,调整用水思路,走水权转换、市场管理的机制,确保工业项目用水需求。编制了《准格尔能源基地供水工程规划》,续建的大南沟、三拉沟水库和三维公司供水工程全部具备供水条件,新建马家塔、苏计沟和永兴店水源地,主体工程竣工。全年完成供水工程投资6 425万元。 2、电网建设。全年完成电网建设投资1.3亿元,薛家湾1#和常胜店2#增容工程、沙圪堵至魏家峁110KV和宁格尔500KV输变电工程投入运营,开展了前房子等2个220KV、4个110KV、1个35KV输变电工程的前期工作,准大电厂、准能矸电接入系统建成,新增供电容量108.7万KVA。 3、交通网络。全年新建和续建公路、桥梁、码头建设项目12个,完成投资22.28亿元,新增黑色公路162公里,新建黄河大桥1座,铁路建设完成投资2.16亿元。 4、城镇建设。按照“先规划、后建设,先总规、后详规,先地上、后地下”的原则,累计投入1 220万元完成一系列总规、控规、详规的编制工作,规划控制区面积达到1 100平方公里。2005年薛家湾镇新实施市政项目19项,续建6项,共有13个房地产开发项目落户薛家湾,总建筑面积33万平方米;完善沙圪堵开发区市政基础设施;按照开发建设世界一流煤化工业园的目标,加快大路新区开发进度,市政区、工业区规划以及供电、供水等配套规划全部完成,征地拆迁和基础建设进展顺利,全年城市建设投入超过10亿元。 （五）以人为本,社会各项事业实现了和谐发展 1、改善教育卫生基础设施建设。教育方面，全年共投入1.0054亿元,主要用于新建、改建、扩建13所学校校舍。卫生方面,投资 1 500万元在银泽区新建一所中蒙医院；投资1 600万元在沙圪堵新建一所综合性医院；投资500万元建设了5所标准化卫生院；投资140万元改建、维修7所乡镇卫生院；投资20万元匹配了100个村卫生室的基本医疗器械。 2、加强社会保障体系建设。实施农村低保,将年收入不足700元的农民列入保障范围,设立专门基金,对农村重病、重残和遭灾家庭等困难群体给予特别救助。实施失地农民养老保险,截至年底,有参统农民421人,收缴养老保险金242万元。实施城镇无业居民合作医疗及配套的大病救助制度,旗财政每人每年补助50元,个人每人每年缴纳30元,共有5 736名城镇居民参合,收取个人参合金17.2万元。将新型农村合作医疗住院报销标准由4 000元提到10 000元,并配套实施了农民大病救助制度。免费为城乡劳动力提供职业介绍,免费进行技能培训。集中安置532名“4050”人员。“两免一补”745万元（其中上级拨付238.1万元,旗财政匹配506.9万元）全部兑现。对接受高中教育和考入国家重点大学、高等学校的302名困难群体子女给予69万元的资助。通过上述措施,有效地解决了城乡低收入群体生活难、看病难、上学难等问题。 3、加强精神文明和民主法制建设。以思想道德教育为核心,以创建文明小区、文明集镇、文明行业和开展“文明进万家”、“爱我准格尔”主题活动为载体,继续深化“讲文明、树新风”等各项群众性精神文明创建活动。开展了“手拉手、结对共建”和理论下基层活动,突出抓“文明进农村、文明进矿区”、“文明准格尔、诚信准格尔”活动。全面落实社会治安各项措施,深入开展“平安准格尔”创建活动,为经济发展创造了稳定的社会秩序。 （六）加快行政事业单位改革步伐 1、乡镇机构改革。一是根据资源和产业布局,将原有的20个乡镇撤并为9个苏木乡镇,设置三个中心镇、三个工业重点镇、三个农业乡镇。二是采取“双推双决”（入围推荐、定岗推荐;常委会提出任用决议,提交全委会票决）的办法实施苏木乡镇和旗直部门主要领导竞争上岗,产生9个苏木乡镇的27名正职,旗直属党政群机关、一级事业单位的49名正职,大路新区管委会2名副主任。三是采取“双测双选”（副科干部进行基本知识、工作能力测试;苏木乡镇按岗选人、副科干部自荐选岗）的办法实施了苏木乡镇、旗直党政群机关事业单位副科级领导干部竞争上岗。四是采取“双竞”（一般干部竞争上岗和竞聘上岗）的办法,根据苏木乡镇“三定”“五定”方案实施普通干部竞争竞聘上岗。通过改革,乡镇行政编制由525名减少到300名,精简42.9%;事业编制由459名减少到280名,精简39%,真正建立起了“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的苏木乡镇行政管理体制和运行机制。 2、逐步推进事业单位人事制度改革。2005年为世纪中学高薪聘任17名骨干教师,从师范类院校为世纪中学、准一中、准职中招聘42名骨干教师,招聘100名初中教师,以上人员均实行聘用制。继2004年对中小学教师进行上岗考试后,2005年对中小学校长、幼儿园园长进行公开选聘,教育系统率先实行领导聘任制和干部聘任制。同时将公证处和律师事务所转制为中介机构,与财政脱钩,推动事业单位人事制度改革不断深入。 （七）凝心聚力,进一步加强党的建设 扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动，全面深入地开展党风廉政建设和反腐败工作。 【重要会议】  1、2005年1月8日，旗委十二届七次全委（扩大）会议在薛家湾镇召开，旗委书记贺隽作了题为《切实加强党的执政能力建设，大力推进准旗经济全面协调可持续发展》的报告。旗委副书记、旗长白智主持。 2、2月1日，全旗保持共产党员先进性教育活动动员大会暨第一批先进性教育活动部署会议在薛家湾镇召开，旗委书记贺隽作了重要讲话。 3、4月11日，旗委召开第一批保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段动员大会，旗委书记贺隽出席并讲话，旗委副书记尚志强主持。 4、7月1日，全旗纪念建党84周年暨表彰大会在薛家湾镇召开，旗委副书记尚志强讲话。 5、10月14日，全旗旅游工作会议在薛家湾镇召开，旗委书记贺隽、旗委副书记、旗长白智分别作讲话。 【重要文件】  1、《关于推进城镇化进程的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》（准党发[2005]1号）；2、《关于加快旅游业发展的决定》（准党发[2005]2号）。 【中共准格尔旗委员会办公室领导名录】 主    任    李银成（2005年6月离任） 李秉福（2005年7月任） 副 主 任    王文清 （2005年7月任,兼旗委610办主任） 曾  涵（满） 鲁晓瑞 马广清 610办副主任    杨玉铭 【督查和信息】  全年共向自治区党委和市委督查室上报《督查专报》和督查调研报告75篇,被自治区、市督查刊物采用22篇,采用率30%。全年共向自治区党委、市委办公厅报送信息874条,采用216条;撰写调研报告14篇,采用5篇。 【机要和档案工作】  年内,办公室进一步加强了机要保密、档案工作。建立健全各项规章制度,落实上级党委关于加强密码工作的一系列方针政策,按照“安全、畅通、及时、准确”的原则,进一步加强责任意识,确保收、发、办、传、接、值等各项工作有序进行。保密工作坚持“以防为主”的方针,在继续抓好《保密法》宣传和重点涉密人员教育管理的同时,进一步加强计算机网络系统的保密工作。建立了党政领导干部保密工作责任制,制定了乡镇传真通信工作制度,从整体上增强保密工作机制。加强对档案工作的规范化管理,以贯彻《档案法》为主线,全面推进档案工作的规范化、标准化建设,及时将各类文件立卷归档,提高档案的利用率。 【中共准格尔旗委员会组织部领导名录】 部    长    刘振华 副 部 长    任建国（2005年7月离任） 安志荣（蒙,2005年7月离任） 郝军海（蒙） 越  峰（蒙,2005年10月任） 贾广华（2005年10月任） 机关工委书记  郝军海（蒙,兼） 【领导班子和干部队伍建设】  2005年，组织部以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以党的执政能力建设为主线，认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强领导班子和干部队伍建设。截至年末，全旗共举办各类培训班9期，培训各级干部674人（次），参训率98%;举办巡回宣讲班、短训班60期,培训乡村干部和党员群众2.6万人（次）。此外,选派5批30人（次）参加了市、区两级培训,邀请自治区、市党校等专家教授讲课5场（次）。 年内，采用双推双票决的办法选派苏木乡镇党委书记、党委副书记兼人大主席纪检书记、党委副书记兼苏木乡镇长各9名，旗党政群机关、事业单位正职47名；通过双测双选的办法，选派乡镇副职126名，旗直部门包括事业单位副职272名。此外，后备干部队伍不断加强，县级后备干部达到19名，重新推荐确定科级后备干部339名。 【基层党组织建设】  年内，组织部以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强党的基层组织建设。 （一）认真开展了保持共产党员先进性教育活动。组织部从2005年1月份开始，分三批在全旗各级党组织中集中开展了保持共产党员先进性教育活动。在前两批学教活动中，各级党组织始终把握实践“三个代表”重要思想这一主题，以“开展三项活动、搞好四个结合、推进三大工程”活动为载体，认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动，使广大党员受到了一次深刻的马克思主义教育，全面落实科学发展观的自觉性进一步提高,党性观念、党员意识进一步增强,服务群众、促进发展的行动更加自觉，党员干部的思想作风进一步改善，党的工作覆盖面明显扩大，基层党组织的作用得到进一步发挥，群众反映强烈的突出问题得到初步解决，各项工作都有了提高。农村先进性教育活动开展以来，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，全力实施“四大工程”，办好“五件实事”，实现“四个目标”。 （二）农村基层组织建设扎实推进。1、加强基层党组织建设。2005年，共撤并农村党支部36个，新建整合机关党支部9个，组建企业、中介机构、社区党组织5个，调整党组织负责人76名。2、认真开展“三级创联”和“三个二”示范工程创建活动。年初，将“三级联创”活动的开展情况纳入旗对乡镇、部门领导班子实绩考核体系，与经济工作、业务工作同步考核，从而推动基层组织建设整体工作扎实有序进行；认真组织实施了“三个二”示范工程创建活动，确定了薛家湾、纳日松两个乡镇党委，勿图沟、勿图门和不连沟等30个村党支部为创建示范点。通过创建活动的开展，全旗涌现出一批党性强、作风硬，能够带领群众共同致富的农村先进基层党组织，其中大路镇前房子村党支部被自治区党委评为全区“五个好”嘎查村党支部。3、村企共建、村居共建工作继续推进。2005年，通过资源参股、合作经营等方式，全旗共建联合党支部数量扩大到31个，2006年计划在全旗所有涉企村全部建立联合党支部。4、阵地建设不断加强，全旗共投入200多万元，新建村级活动场所15个（主要是薛家湾社区居委党支部阵地建设），维修、装修活动阵地24个，上远程教育设备30套，配备了办公桌椅等办公设施和活动器材，建立起规范的工作档案。 （三）机关党建工作进一步加强。通过创建“四型机关”活动和保持共产党员先进性教育活动的开展，广大党员干部立党为公、执政为民的服务意识、创新意识明显增强，服务质量和办事效率明显提高。 （四）社区党建工作。按照“双向服务、资源共享、优势互补、共建社区”的原则，组织部认真组织13个社区党组织与辖区内的135个单位党组织广泛开展了“结对共建”和“在职党员进社区、我为社区做贡献”活动。同时积极开展村居共建活动，帮助农民群众解决部分实际问题，促进农村和社区集体经济的发展。 （五）非公有制企业党建工作逐步完善。为了健全和完善“村企共建”活动制度，加强细化各项措施，普遍实行了村企联合议事制、班子成员交叉任职和党员挂靠管理等制度，大力支持企业生产经营，扶持企业所在村集体经济和困难群众发展生产，实现“双赢”目标。 【党员发展教育】  全年共纳新预备党员225名，按期转正党员216名。 【中共准格尔旗委员会党校领导名录】 校    长    武学敏 副 校 长    陈新文 刘克河（2005年7月离任） 高凤兰（女，2005年10月任） 【岗位培训】  2005年，党校科级干部培训53人，少数民族及非党干部培训43人，中青年干部培训45人，全旗村社区干部培训91人，信息化与电子政务培训163人，企业党务干部培训86人，总计培训干部481人。 【函授教育】  函授在校学员1 223人，其中内蒙古党校函授学院2002级大专班126名（6月30日毕业）、中函、区函2003级本科班372名（12月30日毕业）、本科班学员2004级有257人、2005级有206人、内蒙古党校函授学院大专班学员2003级有166人、2004级有104人、2005级有118人。 准旗党校2005年度科研成果统计表 姓名 论文（课题） 发表刊物 武学敏 《准格尔文化大旗建设任重道远》 《鄂尔多斯日报》2005.2.21三版 《试论准格尔文化资源开发》 《理论研究》2005第一期 《与君把手观青史,风物长宜放眼量》 《鄂尔多斯文艺史资料》第二辑 《偏于豪放 不废婉约》 《准格尔文史》第一辑 高凤兰 《提高执政能力 构建和谐准格尔》 《提高执政能力 ,构建和谐社会》（远方出版社） 武 华 《坚持全面发展 努力建设和谐的准格尔》 《提高执政能力 ,构建和谐社会》（远方出版社） 韩瑞君 《加强环境保护工作 构建准格尔和谐发展环境》 《提高执政能力 ,构建和谐社会》（远方出版社） 贾宝琴 《夯实准旗就业基础促进经济社会协调发展》 《提高执政能力,构建和谐社会》（远方出版社） 《如何正确认识科学发展观》 《鄂尔多斯市党校》2005第二期 韦国艳 《浅论对外开放政策是我国的一项基本国策》 《鄂尔多斯市党校》2005年第二期       【中共准格尔旗委员会宣传部领导名录】 部    长    谢东平 副 部 长    卢永进（2005年10月离任） 贾广华（2005年10月离任） 贾永清（2005年10月任） 崔  钧（2005年10月任） 白争登（女，蒙，2005年10月任） 【理论学习与宣传】  年内，宣传部结合全旗开展保持共产党员先进性教育活动，认真组织开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的学习宣传活动，取得了好的成效。一、旗委中心组集中学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，十六届三中、四中、五中全会精神，以及科学发展观等内容，并邀请区内外知名专家教授作了6场专题辅导讲座。全年集中学习12天，参学率100%。二、组织开展了丰富多彩的理论下基层活动。在第二批先进性教育活动期间，宣传部组织理论骨干和党校教师，分别到开展第二批先进性教育活动的各苏木乡镇和旗直各部门，以十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为主要内容，进行了50多场次的专题宣讲，有力地指导了各苏木乡镇和旗直各部门第二批先进性教育活动的，收到了良好的效果。为了深入扎实地开展好准旗第三批保持共产党员先进性教育活动，切实宣传贯彻好党的十六届五中全会精神及旗委、政府关于“三农”工作的重要决策、重大部署。宣传部组织开展“保持共产党员先进性、建设准旗新农村”下基层巡回宣讲活动。到全旗9个苏木乡镇30个村进行了巡回宣讲和科技、医疗服务，共宣讲60场次，3 000多名农村党员接受了培训。 【政治思想工作】  年内，为方便全旗广大党员在先进性教育活动中深入系统地搞好理论学习，认真学习好《党章》，深刻领会十六大和十六届三中、四中全会精神，学习贯彻中央和上级党委、政府的决策部署，宣传部讲师团组织编印了《保持共产党员先进性教育理论时事问答》读本，印制500册，发放到了广大党员手中，有力地指导了全旗广大党员干部的理论学习。 【新闻宣传】  年内，新闻工作按照全市宣传会议精神，围绕发展这一主题和经济建设这一中心，为全旗的改革开放营造了良好的内外舆论环境。截至年底，准旗广播电台、电视台共发表各类稿件3 120条，《今日准格尔》刊发各类稿件1 230篇（条）。在中央级新闻媒体发稿11篇（条）。在区级新闻媒体发稿87篇（条），其中《内蒙古日报》48篇（条），头版头条5篇，报眼2篇（条），专版1个；内蒙古电台头条3条，电视台头条5条。在市级新闻媒体发稿903篇（条），其中《鄂尔多斯日报》470条，头版头条27条（日报14条，经济导刊3条，晚报10条），鄂尔多斯电台191条，鄂尔多斯电视台242条。共接待各级媒体记者81批次364人，接待新闻采访团6批次。全年共上报外宣信息6条。同时积极为上级新闻网站提供信息和宣传材料，进一步扩大宣传范围，取得了良好的效果。年内，为内蒙古新闻网站组稿26篇（条），编印外宣画册2份，录制外宣光盘1份。在《新华网》发稿33条，图片12幅，《人民网》发稿5条，并有许多稿件被其他网站、媒体转载。 【精神文明建设工作】  2005年，以创建文明小区、文明城镇、文明行业和开展“未成年人思想道德建设”、“文明进万家”活动为重点，狠抓群众性精神文明创建活动。 1、深入开展“思想道德教育”活动。一是加大“我是准格尔人，我为准格尔环境建设做贡献”的宣传力度，在新闻媒体上刊播了《环境卫生治理公告》，开展了“告别城市不文明行为”活动，发放文明市民公约10 000份。二是整治环境卫生，将镇区23条街（巷）按单位划分责任区，定期清扫，保证了镇区环境的整洁和卫生。三是改善和提高窗口行业的服务质量，开展“青年文明号”、行业“规范化达标”竞赛。四是配合公安部门整顿交通秩序，制定专项方案，教育市民自觉遵守交通规则，杜绝车辆乱停乱放。 2、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设。 3、以提高城镇创建水平为目标，加大文明城镇的建设和管理力度。 4、积极开展“文明进万家”活动。各苏木乡镇结合本地实际，成立专门机构，指定专人负责，结合《公民道德实施纲要》的学习和“手拉手结对共建”活动的实施，使广大农民的思想道德、科技文化素质有较大提高。 5、开展“百城万店无假货”活动。会同工商、城建等部门对多家商店的服务态度、有无假冒伪劣商品出售进行了集中检查，将永安小区兴源街定为“百城万店无假货”示范一条街，将华峰商厦定为“百城万店无假货”示范商店。 6、加强文明单位的日常管理。年内，对13家自治区级文明单位和59家市级文明单位进行了复查，申报区、市级文明单位。黄河万家寨电站管理局、准格尔开发区国税局升为自治区级文明单位标兵；中国人寿保险公司准格尔煤田支公司、准旗财政局、准旗地税局升为自治区级文明单位。截至年底，全旗共建自治区级文明单位标兵5个，自治区级文明单位8个；市级文明单位标兵10个，市级文明单位49个；旗级文明单位标兵11个，旗级文明单位97个。 7、积极参与自治区“星级文明城镇系列竞赛”活动，制定了工作安排和五年规划，并申报区、市级评比，向市级申报了3个文明小区，其中电力小区被命名为市级文明小区。 【准格尔报社领导名录】 社 长    总 编    罗成蕃（2005年1月离任） 孙俊良（2005年10月任） 副社长 副总编      武文杰 刘国保（2005年10任） 【概况】  根据工作需要，2005年准格尔报社将出版的报纸改为《今日准格尔》新闻周刊，全年共出版48期。每期内页为20页。第1至11期为黑白封页。每期印刷2 000份，免费向各乡镇、部门、单位赠阅。 【指导思想】  2005年，《今日准格尔》以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持正确的舆论导向和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，围绕旗委、政府提出的“当第一、创一流”的工作目标和整体推动工业“以民为本、科学发展、跨越前进”三大主题，着力解决城乡居民“富”、工业发展“精”、经济结构“优”、经济实力和基础体系“强”、工业运行机制“活”的问题，抓地方特色、采精品新闻、创一流业绩，及时宣传党的路线、方针、政策，为全面建设准格尔旗小康社会以及新农村创造良好的舆论氛围。 【对内宣传】  2005年，《今日准格尔》先后开辟了“热爱准格尔、建设准格尔”、“放眼看世界、着眼谋未来”、“准格尔丰碑”、“展十五成就、看地方变化”、“搞好先进性教育、推进跨越式发展”等专栏，并对“保持共产党员先进性”活动、构建和谐社会、建设新农村、跨入全国百强县等大型事件进行全方位、多角度的宣传报道。 【对外宣传】  2005年，准格尔报社向上级新闻媒体送稿件388        篇，区级新闻媒体采用55篇。 【中共准格尔旗委员会统战部领导名录】 部  长    王  源（蒙，兼） 副部长    杨喜民（蒙，2005年7月离任） 温建民 李文权（2005年7月任） 【统战理论政策宣传教育】  1、按照全旗统一战线宣传计划要求，会同党校、报社、电台等新闻媒体，通过召开座谈会、举办培训班、开辟统战专栏等多种形式，重点对《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、国务院新颁布的《宗教事务条例》、《反分裂国家法》、《加强非公有制经济发展的意见》和《蒙古语言文字工作条例》进行了宣传，为这些政策法规的贯彻落实营造了良好的舆论氛围。2、按照中央统战部“调研兴部”的要求，紧紧围绕全旗政治、经济、文化等各项事业的发展要求和改革中出现的重点、难点问题，以及新时期、新阶段统战工作如何为全面建设小康社会服务等一系列的问题，拟定了25个调研课题，并全部完成。此外，编印了《准格尔统战理论专辑》。 【党外干部和非党积极分子培养】  2005年，全旗有非党副科以上干部50人，其中非党县级干部4名，非党副科干部46名（乡镇7人，旗直部门39人），任实职的有21名。党外副科后备干部19人，党外县级后备干部5名，市级党外高级知识分子重点代表人士2名（九三学社1名）。全旗政协委员124人，其中党外人士75名（九三学社成员2名），占委员总数的61%；在25名常委中，党外人士17名（九三学社成员2名），占常委总数的68%。全旗人大代表170名，其中党外人士55名，占代表总数的32%，常委20名，其中党外人士1名。此外 ，在法院新配备了一名党外副院长。 【准格尔旗机构编制委员会办公室领导名录】 主    任    李世荣（2005年7月离任） 贺  琼（蒙，2005年7月任） 副 主 任    贺  琼（蒙，兼，2005年7月离任） 王翠澜（女，2005年10月任） 事业单位登记管理局 局    长    贺  琼（蒙，兼） 副 局 长    王翠澜（女，兼）    【机构设置】 1、行政机构 将原发展计划局更名为发展和改革局，原计划生育局更名为人口与计划生育局，原经济贸易局更名为经济商务局；新组建成立了安监局、环境保护局、规划局、建设局，并将原煤管局由事业性质转为行政性质。此外，撤销了农口五大事业发展中心。 2、乡镇机构  按照统筹协调、合理布局、全面发展的原则，综合产业结构、人口集聚、资源环境、区位优势、功能定位、人文地域、民族风情等，将原20个乡镇撤并为6个镇（准格尔召镇、纳日松镇、龙口镇、大路镇、沙圪堵镇、薛家湾镇）、2个乡（暖水乡、十二连城乡）和1个苏木（布尔陶亥苏木）。 3、事业机构 （1） 新成立的副科事业机构为：林工站（挂种苗站、资源站牌子）、水务队、水保工作站、工业环保监理站、煤矿安全生产监督管理站。（2）新成立的股级事业机构有：规划局成立地理信息中心，水保局成立水保监测站，水利局成立节约用水办，林业局成立森防站、退耕办、天保办、防火办，农牧业局成立农牧业经济信息中心、改良站、药械饲料管理站、沙圪堵农牧业管理中心、植保站、草原站、推广站，环保局成立了6个基层环保站。（3）升格为副科机构的有：政府采购管理办公室、城市管理综合执法大队、煤炭纠察队。（4）升格为科级机构的有：旅游局、政府接待办、煤炭销售管理总站。 【人员编制】  年内，编委办合理调整分配了各苏木乡镇行政事业编制，乡镇共核定行政编制300名，事业编制280名。上划旗区国土事业编制27名，林工站事业编制27名，动物防疫检疫事业编制27名。苏木乡镇事业人员实行全员聘用，人事部门与各苏木乡镇被聘人员签定聘用 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。从严控制领导职数，按照鄂尔多斯市给准旗党政群各部门核定的科级领导职数，准旗实配科级领导171人（55正116副），没有超职数配备领导干部。乡镇核定领导职数65名，实配65名，其它采取了高职低配。 【事业单位登记管理】  2005年，全旗登记事业单位216家，年检216家，年检率100%，并及时在准格尔报上进行了公告。同时完成全旗事业单位年度年检、公告、变更、发证工作。 【车辆编制管理】  年内，编委办与旗纪委等部门协同配合，严格全旗行政、事业单位购车审批程序，出台《准格尔旗行政事业单位公务用车车辆编制管理办法》，车辆编制落户转籍等工作严格按照此办法执行，既增强了工作的透明度和原则性，又杜绝了无原则审批。 【准格尔旗老干部局领导名录】 局    长    刘茂军 党委书记    刘茂军（兼） 副 局 长    韩仲成（2005年7月离任） 牛永平（蒙，2005年7月任） 【老干部政治待遇和生活待遇】  1、旗委政府召开大型重要会议和重大活动都邀请老干部代表参加，广泛听取老干部的意见和建议。同时坚持为老干部通报情况、走访慰问老干部制度。 2、按政策规定为老干部订阅了报刊，每人一份《中国老年报》，一份《老年世界》杂志，并及时投递到手，使他们及时了解党和政府的大政方针。 3、在“元旦”、“五一”、“国庆”、“九九重阳节”举办了大型足球棋类老年文娱比赛等系列庆祝活动。 4、5月份，为离休干部和县级退休干部做了健康检查，并将检查结果汇总入档。 5、离休干部的离休费能按时足额发放，医药费能按时实报实销。 【老干部社会团体活动】  年内，协助老年体协、老年书画研究会、老科协开展了老年门球、腰鼓等体育健身活动、“文化医疗进社区”、“科技、文化、卫生三下乡”活动，为群众义诊、传授实用技术，帮助农民脱贫致富；开展调研活动，撰写调研报告；为出版《准格尔书画集》搜集书画作品150件。 【准格尔旗史志编纂委员会办公室领导名录】 主    任    任旺林 副 主 任    刘国保（2005年10月离任） 韩来福（蒙） 杜俊莲（女） 朱彦沣（2005年10月任） 【史志编纂】  1、《准格尔年鉴》2004卷于2004年底定稿，2005年5月出版，全书40万字，全面反映了准旗2003年的政治、经济、文化、法制、卫生、教育等行业的发展情况及建设成就。 2、编纂出版了《准格尔年鉴》2005卷，全书39万字。全面记载了准旗2004年各行各业改革、发展成果，并与2004年邮票套装出版。 3、征编《准格尔旗续志·人物志》，人物志于12份完成第一稿，记载简历的人物有100余人，列表记载的近千人。主要反映为准旗的发展和建设中做出杰出贡献的各行各业人才。 4、征编《跨越式发展的准格尔·准旗“十五”回顾》一书，其内容涉及准旗生产发展、生活进步、文明昌盛、百业呈祥的新局面，2006年8月漫翰调艺术节作为礼品赠送客人。 【地情信息开发】  为了向国内外广大读者宣传准格尔，旗史志办将1991—2004年年鉴资料6卷登录在《中国知识资源总库·中国年鉴网》上，使他们全面及时了解准格尔的地情信息。 【准格尔旗工商联合会（商会）领导名录】 会    长    杨秀中（蒙，2005年7月离任） 王德胜（2005年7月任） 副 会 长    李文义（2005年7月离任） 贺永清（2005年10月任） 巴雅尔（蒙，2005年10月任） 【主要工作】  1、年内,推荐杨二喜等4名民营企业家为鄂尔多斯市中国特色社会主义事业的优秀建设者,增强他们的荣誉感,提高他们工作的热情。 2、对全旗乡镇商会领导班子进行调整,明确了商会会长。并对纳日松镇等五个乡镇商会进行了规范化管理,做到有办公场所,有办公经费,有办公人员,有活动开展的“四有标准”。 3、指导纳日松镇商会举办1期所属会员企业特殊工种人员培训班,对会员企业内的140人爆破工等特殊工种的人员进行了培训。 4、发展政治上有影响、经济上有实力、有代表性新会员31名,为商会注入新鲜血液。 5、指导龙口镇商会成功地引进一个光彩事业项目——准格尔旗云飞矿业有限责任公司,总投资7 000万元,建设规模为年产原煤90万吨的煤矿。 6、深入到非公有制经济人士中进行了调研,写出调研文章2篇,为政府发展非公有制经济提供可靠的决策依据。 7、在《今日准格尔》上发表文章,对会员的创业风采进行大力宣传,通过宣传提高他们的知名度,拉近他们与工商联的距离。 【准格尔旗总工会领导名录】 主    席    李永平 副 主 席    张建华 潘兰英（女，2005年10月离任） 杜占元（2005年10月任） 李玉成（2005年10月任） 【概况】  2005年，新建工会40家，新发展会员2192人，职工入会率100%。 【贯彻实施《工会法》《劳动法》】  年内，旗总工会广泛宣传学习了《劳动法》、《工会法》等法律法规，各工会举办了知识竞赛、 演讲 办公室主任竞聘演讲中层竞聘演讲护士长竞聘演讲演讲比赛活动要求对演讲比赛的点评 比赛、座谈会。 【推行平等协商和签订集体劳动合同制度】  2005年，旗总工会认真抓了平等协商续签集体合同的工作，安排专人对2003年以来所签订的97份集体合同按期限分类整理，并印制《内蒙古自治区集体合同规定》150本，下放到各基层工会。到年底，有23家非公有制企业新签订了集体合同。 【送温暖工程】  在元旦春节期间，旗总工会走访慰问了困难职工家庭，共计发放慰问金15万多元。在伊东煤炭公司、蒙南煤炭公司、鼎华资源公司先后安置120名下岗职工，并为145名下岗职工提供职业介绍。 【中国共产主义青年团准格尔旗委员会领导名录】 书  记    王文清（2005年7离任） 刘继英（2005年7任） 副书记    安  霞（女，蒙） 王  敏 【团组织建设】  2005年，团委加大薄弱环节的建设力度，逐步推进基层团组织建设，通过抓基层、打基础、抓落实，全旗新建基层团组织30个。同时，开展了争创“五型队伍”（学习型、竞争型、创新型、服务型、务实型）活动，使团的干部 的整体素质有了明显提高。  【希望工程】  2005年，团委分别在准旗希望学校、准旗师范学校、准旗第一职业中学、准旗第十中学、世纪中学兴办希望之星初一、高中、中专班6个，救助贫困学生300名。援建希望小学2所，救助资金共计投入68万元。此外，东南大学选派了5名研究生到准旗第一中学义务支教，并争取到东南大学捐款16万元，在准旗第一中学创立了东南大学希望之星班，资助80名品学兼优家庭特困的高中生顺利就学。 【少年先锋队】  年内，各少先大队部继续深入开展“雏鹰争章”活动，将“雏鹰争章”同第二课堂、第一课堂紧密联系起来，从提高学生素质出发，深入开展“做准备、争奖章、绘蓝图、话小康”主题活动，强化了对学生生活自理能力、学习能力和生存技能的训练。同时，各学校之间开展“城乡学校手拉手”、“大手拉小手”活动，学校内部组织开展“各民族小朋友手拉手”、“生活互助手拉手”、“学习进步手拉手”等活动。通过活动，增进了校际之间的联系，增强了同学之间的友谊，有力地促进了学校的教学和管理。 【青少年爱国主义教育】  年内，在全旗各级团、少组织中开展了“缅怀先烈，弘扬民族精神，争做时代新人”主题纪念活动。各基层学校开展以“唱我心中的歌”为主题的团歌学唱比赛。“6·26”禁毒日，围绕“抵制毒品，参与禁毒”举办了专题图板展览，发放了专题宣传材料。12月份，开展国防教育宣传月活动，增强青少年的爱国主义情操和国防意识。 【准格尔旗妇女联合会领导名录】 主    席    郭玉凤（女，2005年7月离任） 赵晨霞（女，2005年7月任） 副 主 席    王美美（女） 【妇代会】  2005年3月8日，全旗第十届二次执委会（扩大）会议在薛家湾镇召开，出席会议的有各乡镇妇女主任、各妇委会主任、女工委负责人，共90人。旗妇联主席郭玉凤代表妇联十届二次执委会作了题为《加强妇联组织能力建设，凝聚全旗妇女力量，参与加快准格尔发展》的工作报告。此外，对26名妇女工作先进个人进行表彰奖励。 【巾帼建功活动】  2005年，妇联以争创“巾帼文明示范岗”为目标，塑造各行业妇女新形象，广泛宣传在岗妇女爱岗敬业、无私奉献的先进事迹，激发更多的女职工建功立业，为建设和谐准格尔做出新贡献。旗煤管局唐公塔女子收费站被全国妇联授予“巾帼文明示范岗”，旗环卫园林局女子环卫队获得市级“巾帼文明示范岗”，这些行业标兵成为全旗妇女学习的榜样。大力推进“巾帼社区服务工程”，把开展下岗女工再就业工作同发展社会服务业、推进社区妇女工作有机结合起来，通过举办妇女职业技能培训班，提高了妇女的市场竞争能力。 【双学双比活动】  年内，妇联不断深化农村“双学双比”竞赛活动，引导和帮助广大妇女提高素质，依靠科技致富。2005年，重点抓妇女学校的创建工作，全旗新建妇女学校9所，建各类妇女协会15个，其中有3所妇女学校已成为市级示范妇女学校。各级妇联以自办、联办等形式，或以妇女学校为阵地举办各类培训班，或是组织科技指导服务队巡回村社以示范基地为课堂进行科技指导，共有13 650人（次）妇女接受了培训，有215名妇女参加了农函大学习，有180名城乡妇女参加了网络知识培训。 【组织建设】  2005年，以乡镇机构改革为契机，对乡村妇代会全部进行整建。行政事业单位妇委会及妇女为主的乡办企业组织健全率100%。充分发挥妇女干部学校的教育阵地作用，加大妇女干部培训的批次。实施“走出去”战略，全年共派出20名妇女干部到东胜区参加理论和业务培训，切实提高了理论业务水平。 【妇女参政】  2005年，妇联健全完善了各类妇女人才档案，认真抓了培训选拔女干部工作，全旗副科以上妇女干部累计达89人。 【女干部培养选拔】  2005年，副科以上女领导干部任用比例由原来的8%提高到10%，进一步提高了妇女的提拔任用比例。 【妇女培训和就业】  2005年，妇联协助就业部门帮助150名妇女进行劳务输出，并对她们进行了培训，还对182名下岗失业妇女开展技能培训，为152名妇女提供职介服务，并使她们实现了再就业。 【准格尔旗残疾人联合会领导名录】 理  事  长  陈全乐 副 理 事 长  邬二虎 【康复与教】  2005年，共为96名白内障患者实施了复明手术，残联共补贴手术对象费用1.2万元。培训低视力儿童3人,为3名低视力患者配用了助视器,培训低视力儿童家长1名；训练聋儿3名,培训聋儿家长3名；装配普及型假肢28条，用品用具供应68件，矫形器装配1件，肢体康复训练6名（其中训练脑瘫儿童1名），训练智残儿童2名（其中机械训练1名,家庭训练1名）。同时,利用广播电视、报刊等新闻媒体宣传了特需人群补碘知识、康复知识和预防知识,使广大群众增强自我保护意识和预防残疾知识。此外,认真组织实施“扶残助残春雨行动”,协调教育部门和学校落实了国家扶残助残的优惠政策,积极救助濒临失学和入学困难的残疾少年儿童,全旗残疾少年儿童的学杂费等费用都得到了减免。 【就业与扶贫】  2005年,残联认真执行“集中与分散相结合,按比例安排残疾人就业”的有关政策,主动与较大的用人单位和企业协调,设法安置残疾人就业,以解决他们的生活困难问题。全年集中安置残疾人就业45人，分散按比例安排残疾人就业9人，扶持残疾人个体从业60人。选送2名盲人到呼市、东胜学习保健按摩技术。 年内,为包扶的贫困村大路镇召沟村资助现金3 000元,用于青贮饲料购买塑料布,并无偿投放良种仔猪22头。同时为该村贫困户资助衣服50件,被褥2套。为农牧业主导产业包扶的沙圪堵镇敖靠塔村无偿投放仔猪19头,用于该村发展肉猪和种猪养殖。 【准格尔旗人民代表大会常务委员会领导名录】 主    任    李  靖 副 主 任    乔礼文 辛利平（女） 奇金海（蒙） 蔺  丰 赵  来 调 研 员    武力生 助理调研员  刘向农 闻银栓 【人民代表大会】  准旗十四届人民代表大会第二次会议于2005年1月15日至17日在薛家湾举行。大会听取审议了准旗人民政府工作报告；审查和批准准旗2004年财政预算执行情况及2005年财政预算安排，准旗2004年国民经济和社会发展计划执行情况和2005年国民经济和社会发展计划；听取和审查了准旗人大常委会工作报告；听取和审查准旗人民法院工作报告，听取和审查准旗人民检察院工作报告。 【常委会会议】  2005年共召开六次常委会，听取审议了准旗人民政府关于2004年财政预算执行情况和2005年财政预算安排的报告；2005年1—8月份全旗财政收支预算执行情况的报告；准格尔开发区管委会2004年财政预算执行情况的报告；全旗禁毒工作情况的报告；全旗工商管理工作情况的报告；全旗计划生育工作情况的报告；全旗水利工作情况的报告。并对司法局局长、发展和改革局局长、水利局局长进行述职评议。并针对上述8项“一府两院”工作提出审议意见。 【人事任免】  2005年，人大常委会进一步规范和完善任前调查考察、法律知识考试、委员审议表决等任免程序，依法开展人事任免工作，全年共任免干部34人（次），接受代表辞职1人，委员辞职1人。 【法律监督与执法检查】  2005年，常委会以执法检查和个案监督为重点，对《内蒙古自治区城市居民最低生活保障制度实施细则》和《中华人民共和国矿山安全法》实施了执法检查，配合市人大常委会进行了民族教育法律法规、代表法、城市房屋拆迁条例的执法检查。共受理群众来信来访90余件，170余人（次），对8起案件进行了个案监督。 【议案、建议和批评意见办理】  准旗十四届人大二次会议代表联名提出的2件议案全部办结，代表提出的48件建议已办结38件，因条件所限，需待后解决的10件，议案建议的办理情况逐件答复了代表，未能办理的建议，有关方面也向代表作了解释。  【准格尔旗人民政府领导名录】 旗    长    白  智 副 旗 长    郭银泉 钱志荣（蒙） 王建民 杨美荣（女） 宁  海 奇.达楞太（蒙）            高云峰 科技副旗长  李  波 助理调研员  曹志荣 尹来义 旗长助理    张子明（2005年1月离任） 刘凤山（2005年7月离任） 黄  毅（壮,挂职,2005年6月离任） 任占荣 栗建功 【政府常务会议重要决议事项】  2005年1月7日，准格尔旗人民政府召开第1次常务会议，研究通过《准格尔旗实施农村居民最低生活保障的意见》。 5月17日，旗人民政府召开第2次常务会议，决议如下：1、通过《准格尔旗城乡特困居民重大疾病医疗救助实施方案》，旗财政列支30万元用于城镇特困居民重大疾病医疗救助。2、同意旗人民医院择地重建，建设用地2.5万平方米,由沙圪堵经济技术开发区行政划拨,投资规模原则上控制在1 400万元,旗人民政府、沙圪堵经济技术开发区管委分别资助400万元和300万元,从2005年起分两个年度投入,其余资金由旗人民医院自筹解决。3、同意旗房管局在银泽区建设住房公积金管理中心大楼,行政划拨建设用地2 500平方米,总建筑面积3 500平方米,建设资金全部由房管局自筹解决。4、根据薛家湾城镇建设总体规划,行政划拨土地各600平方米重建第一、第二派出所,新建沙圪堵综合警务大楼,重建沙圪堵第二派出所。5、教育部门在2005年度春季开学执行教育“两免一补”政策。 6月14日,    旗人民政府召开第3次常务会议,决议如下：1、同意自来水公司为业主单位，公开招标，改造沙圪堵开发区旧城区供水管网、建设旧城区两座水塔和工业园区一座水塔，概算投资430万元，旗财政投入三分之二，沙圪堵开发区投入三分之一，资金分两年到位，工程建设2005年底完成。2、原则同意马栅镇中心区改造建设方案和马栅镇中心区拆迁与安置方案，旗城投公司和马栅镇政府共同投资开发房地产。3、同意建设建筑面积6 500平方米 的党校综合大楼，总投资控制在600万元以内。4、同意建设离退休人员管理服务活动中心大楼，建设资金来源为：企业赞助不低于100万元，社保局、就业局向上级相关部门争取300万元，社保局变现资产解决100万元。5、同意着手开发建设准格尔召旅游区，开发概算投资460万元，其中满世集团投资260万元，准格尔召乡人民政府投资200万元，准格尔召旅游景区开发规划费和测绘费40万元由旗人民政府负责解决。 8月30日，旗人民政府召开第4次常务会议，决议如下：1、同意按会议要求对《中共准格尔旗委员会准格尔旗人民政府关于加快旅游产业发展的决定（讨论稿）》进行修订完善后，提交旗常委会研究通过。2、原则同意开展募捐法律援助资金活动。3、同意组建“准格尔旗乌兰牧骑”，人事管理实行全员聘用制、岗位管理，招聘人数控制在40人以内，人员工资、养老保险、医疗保险、失业保险、退休金等待遇比照全额拨款事业单位执行，所需款项从旗财政列支，此外旗财政每年核拨15万元专项用于旗乌兰牧骑与知名演员签约和培育“台柱子”。 11月21日至24日，旗人民政府召开第5次常务会议，决议如下：1、决定从2006年元月起，提高宗教界人士生活定补标准、“三民”定补标准、六十年代精简退职老职工补助标准、在乡老复员军人生活定补标准、农村居民最低生活保障线、义务兵家庭优待金标准和卫生系统聘用人员、集体退休人员和原兽医站集体退休人员、遗属待遇，并从2006年起给予破产企业退休人员医疗保险待遇。2、同意从2006年开始实施国家机关事业单位职工住房补贴。3、同意脱钩转制旗律师事务所和公证处。4、同意进行户籍管理改革和派出所整合。5、同意在2006年面向社会公开招聘旅游、环保等专业的全日制普通高等院校大学本科、学士学位以上毕业生。 【重要文件】  《关于印发煤矿推行机械化开采提高回采率实施方案的通知》（准政发[2005]2号）；《关于印发矿区环境治理办法的通知》（准政发[2005]3号）、《关于印发准格尔旗重点镇规划建设管理办法的通知》（准政发[2005]4号）；《关于印发准格尔旗无业居民合作医疗办法（试行）的通知》（准政发[2005]9号）；《关于实施农村居民最低生活保障制度的意见》（准政发[2005]10号）；《关于进一步加强矿业秩序整顿和管理的通知》（准政发[2005]25号）；《关于小城镇及矿山企业建设项目征地拆迁有关问题的通知》（准政发[2005]33号）；《关于印发旗粮食应急预案的通知》（准政发[2005]34号）；《关于印发旗清理整顿电石铁合金焦化行业实施方案的通知》（准政发[2005]36号）；《关于印发准格尔旗招商引资优惠政策的通知》（准政发[2005]44号）；《关于印发准格尔旗商品房预售管理实施办法的通知》（准政发[2005]53号）；《关于印发城乡特困居民重大疾病医疗救助实施方案的通知》（准政发[2005]75号）；《关于印发准格尔旗煤炭采区居民搬迁补偿及补贴办法（试行）的通知》（准政发[2005]125号）；《关于印发旗防治禽流感应急预案的通知》（准政发[2005]138号）；《关于印发准格尔旗旗级会议经费管理办法的通知》（准政办发[2005]4号）；《关于加强全旗国有资产管理办法的通知》（准政办发[2005]9号）；《关于印发农口国营场站财政经费供给实施办法的通知》（准政办发[2005]13号）；《关于印发旗行政事业单位公务车辆保险定点管理暂行办法的通知》（准政办发[2005]20号）；《关于调整公路建设项目征地拆迁政策的通知》（准政办发[2005]23号）；《关于调整新型农村合作医疗住院封顶线和乡级起付线的通知》（准政办发[2005]40号）；《关于印发旗行政服务投诉中心工作规则的通知》 （准政办发[2005]76号）；《准格尔旗财政性投资项目评审管理办法》（政府令第2号）；《准格尔旗专业技术拔尖人才管理办法》（政府令第3号）；《准格尔旗政府采购管理暂行办法》（政府令第4号）；《准格尔旗乡土人才选拔管理办法》（政府令第5号）；《准格尔旗失地农民养老保险暂行办法》（政府令第6号）；《关于清理整顿薛家湾镇区机动车销售维修市场的通告》（通告第1号）；《关于进一步加强薛家湾市政管理的通告》（通告第2号）；《关于取缔载客三轮摩托的通告》（通告第3号）；《关于进一步加强全旗矿业秩序治理整顿的通告》（通告第4号）；《关于集中整治薛家湾镇城市规划区违法建筑的通告》（通行第5号）；《关于整顿全旗道路交通秩序的通告》（通告第6号）；《关于严厉打击煤炭行业违法行为维护正常生产经营秩序的通告》（通告第7号）；《关于喇嘛湾黄河大桥进行静载动载试验封闭交通的通告》（通告第8号）。 【准格尔旗人民政府办公室领导名录】 主    任    杨  勇  副 主 任    越永清（蒙,兼人防办主任） 赵志成（2005年7月离任） 乔咏梅（女,2005年7月离任） 武占宽 李大军 张紫杰（2005年8月任） 赵永胜（2005年10月任） 【督查和信息】  全年共开展大型督查2次,开展重点督查、阶段性督查5次,编写督查专报13期,编发《领导参阅》34期、《专送信息》86期,向市政府办公厅上报《政务信息》413期444条,被市政府办公厅采用信息88条,超额完成预定任务。 【法制工作】  全年共审查规范性文件草案12件,经审核后发布7件,并全部按要求报市人民政府法制办审核备案；审核其他涉及法律问题的文件11件、合同16件。办理行政应诉案件3起,参与市政府行政复议案件1起,处理行政纠纷8件。组织全旗性行政执法大检查1次,审查部门上报的重大行政处罚案件258件。开展公职律师试点工作,法制办1名同志经自治区司法厅批准注册为全旗首位公职律师。 【人民防空】  2005年,人防办通过悬挂标语、新闻媒体开设专栏、学校开展人防知识竞赛及“9.18”试鸣人防警报等多种形式,进一步加强人防宣传教育,使广大群众的防空意识和国防意识得到进一步增强。同时,全面开展了人防建设工程管理和人防易地建设费收缴工作,通过开展拉网式摸底调查、规范收费行为等强有力措施,全年收缴人防易地建设费228万元,完成年初计划的253%,在市对旗目标责任考核中荣获一等奖。 【准格尔旗信访工作领导小组办公室领导名录】 主    任    鲍永发 副 主 任    段海青（2005年10月离任） 黄克荣（2005年10月任） 郎文胜（2005年10月任） 【信访案件查办】  2005年，信访办共受理群众来信来访1 210件次，与上年同期881件次相比增加37.3%。其中受理群众来信34件,与上年同期29件相比增加17.2%,全年共接待集体来访31 批  1 073人次,与上年同期29批690人次相比,批次增加6.9%,人次增加55.5%。接待个体来访103批103人次,与上年同期相比批次减少18.3%,人次减少18.3%。在1 210件次中，土地纠纷问题24件,占信访总量的1.9%；村干部违纪问题4件,占信访总量的0.3%；环境保护问题15件,占信访总量的1.2%；城镇拆迁问题84件,占信访总量的6.9%；下岗职工反映生活困难问题的760件,占信访总量的62.8%；经济纠纷问题9件,占信访总量的0.7%；企业转制问题314件,占信访总量的25.9%。对上级信访部门交办的16件信访案件配合有关部门及时进行了查办并全部办结,结案率达100%。 【准格尔旗人事劳动和社会保障局领导名录】 局    长    王永兴 副 局 长    张继华 苏和平 【专业技术人员管理和职称评定】  2005年，集中举办继续教育培训2期，每期70人，共计140人；按行业培训1 890人。4月底，组织全旗事业单位及企业专业技术人员继续教育公共课考试，共有4 076人参加了考试，考试合格率99%以上。此外，按要求完成专业技术人员的高中级职称的审核、申报工作，共申报高级职称239名，中级职称273名。按时完成初级职称评审240名。同时经全旗人才工作领导小组会议通过推选10名拔尖人才和8名乡土人才，每人每年分别给予8 800元和6 600元的奖励基金。 【公务员培训】  1、举办公务员更新知识培训班（包括英语培训）4期,每期60人,共计240人,占全旗公务员总数34%。2、按时开展了《公务员法》培训,共举办《公务员法》培训班3期,培训公务员300人。3、认真开展了《公务员法》学习宣传工作,并积极组织全旗干部进行《公务员法》百题知识竞赛活动。 【劳动监察和劳动仲裁】  劳动监察  全年主动监察用人单位427户,涉及劳动者24 398人,劳动保障年检376户,涉及劳动者28 101人。对部分私营企业和个体工商户存在滥雇、不签定劳动合同等问题,及时下达限期改正指令书,责令其进行改正。 劳动仲裁   2005年共发生各类劳动争议25起,调解18起,依法仲裁7起。同时,人事劳动局以规范化和法制化的标准,规范用人单位劳动合同管理,依法做好劳动合同签证,共签证劳动合同300余份,为用人单位和劳动者建立稳定的劳动关系奠定了基础。 【准格尔旗社会保险事业管理局领导名录】 局    长    闫 玉 山 党支部书记  刘 治 清 （2005年7月离任）  闫 玉 山 （兼，2005年10月任） 副 局 长    王 俊 林  （2005年10月离任） 牛 建 华  （蒙） 辛    飞 胡 永 明  （满，2005年10月任） 【概况】  准格尔旗社保局成立于1990年5月，准科级建制，主要承担全旗社会保险制度改革的实施工作。下设办公室、财务股、业务股、稽核审计股、职工医保办、退管股和居民医保办7个职能股（室），现有在职职工26名。截至2005年底，开展的社会保险项目有企业职工基本养老保险、机关事业单位职工基本养老保险、失地农民养老保险、企业女职工生育保险、企业职工工伤保险、城镇职工基本医疗保险和城镇无业居民合作医疗。养老金社会化发放率100％，社会保险业务由计算机管理。 【社会保险事业】 （一）离退休职工养老金发放情况。截至年底，共为全旗5 294名企业离退休（遗属）人员发放离退休（遗属）费用4 495万元，为1 924名行政事业离退休人员发放养老金3 237万元。 （二）企业养老保险。截至年底，全旗共有7 966名企业职工（其中个体工商户3 436名）参加了养老保险统筹覆盖率达到应参人数的100％。应收取企业养老保险费2 021万元，实际收取2 739万元 （包括预收部分企业和个体户2006年1—6月份养老金718万元），基金收缴率达到100％。 （三）机关事业单位养老保险。截至年底，全旗共有181个行政事业单位的8 586名职工参加了统筹，其中合同制工人1 078人，参统率达到应参统人数的100％；参统离退休职工1 924人，养老金全部按时足额发放。 （四）城镇职工基本医疗保险。2005年共有238个单位的19 352名职工参加基本医疗保险统筹，应收取医疗保险基金1 665万元，实际收取医疗保险基金1 808万元（其中包括清欠上年欠费164万元），医疗保险费基金收缴率99％。全年共支付医疗费用1 544万元（其中统筹金支付1 041万元，个人帐户支付503万元）。 （五）生育、工伤保险。截至年底，全旗共有4 337名企业女职工参加生育保险统筹，完成市局下达任务的100％。应收取生育保险费37万元，实收35万元，收缴率为95％。全年共为24名女职工支付生育保险金9万元。企业职工工伤保险工作从2004年7月在全旗实施，经过一年多的完善，此项工作进展顺利，充分为促进企业安全生产，预防工伤事故，分散工伤保险，保障企业职工在生产、工作中遭遇事故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿及职业康复，减轻企业负担等方面发挥了重要作用。截至年底，全旗共有6 267名企业职工参加了工伤保险统筹，完成市局下达覆盖任务的88％。收工伤保险费71万元，实收41万元，收缴率58％，全年为3名伤残人员支付伤残医疗费、津贴费32万元。 （六）失地农民养老保险和城镇无业居民合作医疗工作。2005年，准格尔旗为扶持困难群体，大力实施民心工程，启动实施了失地农民养老保险和城镇无业居民合作医疗工作。截至年底，参加失地农民养老保险的有421人，缴费239万元，有214名（男60周岁、女55周岁及以上）失地农民从7月份开始按月领到了养老金，共支付养老保险金38万元。无业居民合作医疗参合人数为5 736人，收取个人缴纳费用17.2万元,旗财政划拨统筹金28.7万元,共支付医疗费用22万元,其中住院统筹金报支122人,报支金额21万元,门诊报支292人,报支金额1万元。同时为特困居民和下岗职工重大病患者资助医疗救助金30万元。 【准格尔旗就业服务局领导名录】 局    长    徐二荣（2005年7月离任） 李连生（2005年7月任） 副 局 长    赵福义（2005年7月离任） 乔  治                                ``    王玉兰（女，2005年10月任） 杨介钧（2005年10月任） 【就业服务与就业培训】  近年来，准旗地区经济快速发展，企业用工需求随之增大，就业局及时联系旗境内及周边地区企业单位，寻求就业岗位，大力开发城镇社区公益性岗位。2005年，全年共安置持《再就业优待证》的下岗失业人员2 137名，其中“4050”人员532名；安置城镇失业人员1 067名；城镇登记失业率控制在3.7％内。 年内共培训农村剩余劳动力4 831人，其中内蒙古煤炭安全培训中心为我旗培训矿山特种作业人员6期共796人，鄂尔多斯泰达驾校为我旗培训农民驾驶员6期共1 456人，其他人员2 574人。此外，投入30万元免费对下岗失业人员进行职业技能培训，共培训2 253人，其中驾驶员548人，计算机操作人员246人，美容美发286人，安全员190人，炮工105人，电工212人，汽车维修243人，电钳工64人，护理50人，社区社会保障100人，其他209人，培训就业率80％。  【职业介绍】  2005年，职业介绍所积极联系旗内外企业，寻求就业岗位，并准确及时发布用工信息，全年发布用工信息156条，提供就业岗位19 000多个，成功推荐就业18 000多人。 【失业保险】  年初，就业局失业保险工作人员深入新建企业，耐心宣传《失业保险条例》，积极开展失业保险征缴工作。截至年底，参保人数19 406人，全年共征缴失业保险费562万元，发放失业保险金219万元，发放医疗补助金11万元，调剂金上解上级189万元。 【准格尔旗民政局领导名录】 局      长      黄福柱（蒙） 副  局  长      史丽珍（女，2005年7离任） 王新民（2005年7离任） 刘浩华 贺国强 马福升（2005年10任） 【救灾救济】  2005年，全旗9个苏木乡镇先后遭受了干旱、冰雹、洪涝等自然灾害。受灾农田29.33千公顷，绝收农田4.61千公顷，受灾草牧场39.4千公顷，受灾牲畜27.07万头（只），造成直接经济损失4 406万元。同时因干旱造成5.73万人、17.76万头（只）牲畜饮水困难。灾情发生后，民政局一方面深入灾区查核灾情，组织群众抗灾救灾，并根据各乡镇的灾情下拨救灾款120万元，衣被3 000套，使受灾群众得到妥善安置；另一方面，对因病、因灾和无法解决冬季取暖的1 400多名特困群众救济23万多元，使灾民的基本生活得到保障。      年内，民政局根据《准格尔旗城乡特困居民重大疾病医疗救助实施方案（试行）》，救助城乡特困居民重大疾病患者99人，发放救助金55万元，并为12 957名困难群众代缴合作医疗参合金13万元；为考入大学的141名准旗籍贫困大学生发放助学金46.2万元。 【优抚安置】  优抚  1、将在乡老复员军人的定补标准由原来的100—144元提高至140 —184元，筹资0.4万元为2户老复员军人维修了住房，为49名优抚对象解决医疗费6.1万元，使“三老”的“三难”得到较好解决。2、按照2004年全旗农民人均收入3 891元的标准，为120名农村义务兵家属兑现优待金46.7万元。3、按每人840元的标准，为27名符合条件的城镇退役士兵发放待安置期间生活费2.3万元。4、根据新的《军人抚恤优待条例》，为全旗221名伤残军人（包括因公致残的人民警察、国家机关工作人员）换发了伤残证。  安置 2005年，全旗共接收退伍军人115人，转业士官6人。符合城镇安置条件的81人，全部得到安置。 【社团管理】  年内，经审查新批准成立社会团体3家，并对原有的17家社团进行督查指导和年度检查。根据《民办非企业单位登记管理暂行办法》，对不参加年检、不履行义务的7家民办非企业单位依法予以注销，对其余的5家民办非企业单位进行年检。 【婚姻与收养登记】  2005年，依法为2 256对婚姻当事人办理了结婚登记，为116对当事人办理了离婚登记，为34对当事人补办了结婚证，确保婚姻当事人的合法权益。此外，依法为31名收养当事人办理收养登记手续。 【地名管理】  2005年，根据全市的行政区划调整，拟定并上报“准格尔旗撤并乡镇行政区划方案”，将原来的20个乡镇（8个乡、12个镇）撤并为9个苏木乡镇，撤并后布尔陶亥苏木总面积654.41平方公里，总人口8 808人，辖原乡的12个村委会；暖水乡总面积622.50平方公里，总人口12 240人，辖11个村委会；十二连城乡总面积695.85平方公里，总人口21 006人，辖21个村委会；准格尔召镇总面积471.83平方公里，总人口10 217人，辖17个村委会，1个居委会；纳日松镇总面积837.7平方公里，总人口20 358人，辖19个村委会，2个居委会；龙口镇总面积570.71平方公里，总人口37 509人，辖31个村委会，3个居委会；大路镇总面积733.81平方公里，总人口16 500人，辖16个村委会，1个居委会；沙圪堵镇总面积1 588.53平方公里，总人口52 686人，辖26个村委会，8个居委会；薛家湾镇总面积1 364.4平方公里，总人口90 136人，辖38个村委会，13个居委会。配合鄂尔多斯市民政局完成准达80公里、准伊91公里、准东33公里3条旗县行政区域界线的联检工作；完成薛家湾镇神华准能公司门、楼牌的标准地名标志设置和薛家湾镇门、楼牌标志设置的前期摸底工作，并建立了准格尔旗地名信息数据库。 【社会福利】  年内，销售福利彩票220万元，超额完成了上级下达的发行任务。 【准格尔旗城镇扶困领导小组办公室领导名录】                                            主    任    周俊萍（女） 副 主 任    赵静华 鲁宇奇（蒙，2005年10月离任） 梁云飞（2005年10月任） 【城镇低保】  2005年，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发城市居民最低生活保障工作规程的通知》和《鄂尔多斯市城市居民最低生活保障分类施保工作方案》要求，进一步严格全旗城镇低保工作规程，制定实施了《准格尔旗城镇居民最低生活保障分类施保工作方案（试行）》，根据低保对象的实际，纳入相应类别，实施了重点救助，使困难群体基本生活得到有效保障。全年共审批城镇低保对象2 970户6 531人，累计发放低保金664万元。 【农村低保】  2005年3月，准旗制定出台了《准格尔旗人民政府关于实施农村居民最低生活保障工作的意见》，将农村低保标准确定为700元／.人.年，农村分散供养五保的救助标准为800元/.人.年，集中供养五保的救助标准为1 200元/.人.年。全年共审批农村低保对象4 732户6 767人，累计发放农村低保金445万元。 【准格尔旗民族事务局领导名录】 局    长    郝千福（蒙） 副 局 长    张二柱 杨秀兰（女，蒙） 【《民族区域自治法》贯彻实施】  2005年，民族事务局认真贯彻落实中央民族会议精神和《民族区域自治法》、《宗教事务条例》、《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》，确立了“四个一”工作思路，即围绕“一个目标”，围绕率先实现全面建设小康社会和“当一流、创一流”目标；突出“一个主题”，就是以“共同团结奋斗，共同繁荣发展”为主题；贯穿“一条主线”，就是以贯彻党的民族宗教政策、《民族区域自治法》、《宗教事务条例》、《蒙古语言文字工作条例》和中央民族工作会议精神为主线；争取“一项政策”，就是年内争取成立准格尔旗少数民族发展基金协会，为少数民族脱贫致富募集资金。 【民族扶贫】  年内，民族事务局深入全旗20个乡镇，对少数民族群众的生产生活情况进行了全面摸底调查。经过调查摸底，全旗有贫困人口37 619人，占全旗总人口的14%，少数民族贫困人口4 241人，占少数民族总人口的17.3%,其中极差贫困人口1 272人,低收入人口2 969人。根据少数民族扶贫人数多、任务重的特点，确立了扶贫工作重点。1、以少数民族集中的布尔陶亥苏木、大路镇为扶贫重点。2、培育一批种养示范户。3、开展农田水利建设，发展改造水浇地390亩。4、扶持少数民族青年学习专业技术，对布尔陶亥苏木、大路镇少数民族青年当年参加汽车驾驶培训，并领取到驾驶证者，每人补贴800元。5、加大少数民族农牧民适用技术培训。年内在布尔陶亥苏木、十二连城乡、沙圪堵镇等地巡回播放农牧民适用技术光盘，培训少数民族360人（次）。6、加大包扶村扶贫工作力度，投入资金2.6万元,发展水浇地120亩,使十二连城乡东不拉村农民普遍受益,巩固了包扶成果,扩大了扶持面。 【少数民族干部的培养使用】  2005年,民族事务局与组织部、统战部、党校联合举办了为期三天的全旗少数民族及非党干部培训班。此外,在全旗苏木乡镇机构改革中,优先重点选拔少数民族科级干部,少数民族科级干部占到全旗科级干部总数的16.2%。 【宗教工作】  年内,民族事务局加强了宗教管理工作。大力宣传贯彻党的宗教政策及《宗教事务条例》。加强对宗教活动场所的管理，在宗教界广泛开展爱国主义、社会主义和法律法规教育,以及开展争做文明教职人员活动,提高了教职人员的思想意识。 【民族教育和文化】  1、提高少数民族大学生奖学金标准。2005年考入清华、北大一次性奖励5 000元；考取研究生一次性奖励3 000元；普通本科一次性奖励1 200元；普通专科一次性奖励800元。全年有148名考生领到了奖学金,发放金额14.98万元。2、提高少数民族助学金标准。中学生每人每月补助100元,全年1 000元；小学生每人每月补助80元,全年800元。全年共落实助学金80万元,中学生617人,小学生200人,幼儿园115人。3、制定准格尔旗少数民族困难学生补助金管理办法,并发放困难学生补助金10万元,有230名困难学生领到了补助金。 【中国人民政治协商会议准格尔旗委员会领导名录】 主    席    淡  憨 副 主 席    王爱华（女） 白  斌（蒙） 李世强 王  源（蒙） 调 研 员    卢在柱    【全委会会议】  十一届二次会议    2005年1月14日至17日政协准格尔旗第十一届二次会议在薛家湾镇会商中心召开，会议听取和审议政协准格尔旗第十一届一次会议以来常委会工作报告和十一届一次会议以来的提案工作情况报告，审议通过提案审查情况报告，列席了旗十四届二次人代会，听取并讨论政府工作报告和其他工作报告，会议补选了十一届政协常委。 【常委会会议】  2005年4月13日，政协准格尔旗委员会召开十一届六次常委会议，会议传达市政协一届五次全委会议精神，讨论通过2005年工作要点，并就开展先进性教育活动在全体常委中征求意见。          7月8日，政协准格尔旗委员会召开十一届七次常委会议，会议听取旗人民政府领导通报上半年经济运行情况，传达市政协一届二十三次常委会议精神，讨论审议通过关于设置苏木乡镇政协工作联络委员会的建议，总结上半年工作，安排布置下半年工作。 10月16日，政协准格尔旗委员会召开十一届八次常委会议，会议专题讨论了人民政协在构建社会主义和谐社会中应发挥的作用。 【调研与交流】  政协围绕旗委、政府提出的各项目标任务，努力抓好调研、视察、反映社情民意等工作。在委员中开展了“四个一”活动（撰写一篇调研报告，反映一条社情民意信息，提一个合理化建议，扶持一个贫困户）。按照年初常委会确定的“三个二”行动目标（两次专题调研，两次考察，两次视察）和市政协的安排，分组赴全旗各乡镇开展调研活动，先后对全旗煤炭工业发展和管理体制问题、农牧民养老保险情况、劳动力转移、新型合作医疗实施情况等进行调研。组织委员对旗内的市政建设、工业园区建设和世行项目建设与管护及公安工作进行视察，提出一些有价值的意见和建议。同时常委会组成人员多次深入基层，深入群众，做好体察民情和反映社情民意工作，认真解决群众中的矛盾和纠纷。 【提案办理】  2005年，准旗政协共收到提案63件，经审查立案62件，这些提案均在规定时间内全部办理。 【准格尔经济开发区领导名录】 党  委  书  记    生格都仁（蒙） 副    书    记    张仲飞 管 委 会 主 任    范镇宇 副    主    任    薛长栓 王  来 奇来福（蒙） 王存柱 傅福琳 【概况】  内蒙古准格尔经济开发区（前身为内蒙古沙圪堵经济技术开发区）是准格尔旗人民政府驻地迁址后，准格尔旗党委、政府为了深入贯彻鄂尔多斯市“二次创业”战略构想，更好地保持沙圪堵地区的繁荣与稳定，实现新驻地薛家湾和原驻地沙圪堵两镇优势互补、协调发展，大力推进全旗工业化、城镇化进程的产物。1999年10月经内蒙古自治区人民政府批准为自治区级经济技术开发区，2003年3月正式开始运作，2005年11月8日，经内蒙古自治区人民政府核准更名为内蒙古准格尔经济开发区。总面积1 588.35平方公里，城镇规划控制总用地面积33.43平方公里,其中工业园区控制用地面积22.36平方公里,主城区控制用地面积11.07平方公里。总人口为7.8万人，其中镇区人口为4.05万人。 2005年，开发区累计完成财政收入11 022万元，完成年度预算的109%，同比增长3 004万元，增幅29%，其中本级收入完成4 882万元，占年度预算4 175万元的117%；中央级收入完成6 140万元，占年度预算5 925万元的104%。此外，为驻区企业划拨专项挖潜改造资金1 270.9万元,鼓励了企业的发展,消除了投资商的后顾之忧。 【招商引资】  全年引进项目19个,总投资为88 254万元。其中生产性项目7个,项目有绒毛加工、中密度纤维板制造、锅炉制造、乙炔炭黑造粒、电厂、煤炭加工和碳素制品,总投资79 400万元；基础工程项目8个,项目有房地产开发建设等,总投资8 854万元；非生产性项目4个,项目有煤碳运销、汽车销售等,注册资金为3 150万元。 【城市基础设施建设】  1、道路建设 全年道路建设总投资1 653万元,建设总长度 5 922米。其中投资130万元完成了全长985米的公园街和八一南路改造工程；投资150万元完成全长778米的八一北路道路改造工程；投资163万元新建全长1 505米的伊东循环经济产业基地配套道路；投资815万元开工建设全长1 487米的伊东循环经济基地主干道；投资345万元开工建设全长1 167米的乌兰街、工业园区道路、指羊线与环形路连接路；投资50万元完成市政道路路牌、标线工程,并完成环形路竣工验收工作。至此,开发区横贯南北的三条主干道已全部建成,开发区道路交通的主框架基本形成。 2、配套设施建设  2005年,共投资3 060万元进行了城镇绿化、亮化、美化工作。其中投资80万元完成准格尔路绿化5 349米；投资1 000万元完成准格尔路、八一路、工业园区路灯亮化工程、八一路人行道硬化及街心花园的建设；投资1 000万元新建供暖站一处；投资430万元新建水库3座,新铺管线3.8公里；投资150万元完成文化剧场的建设；投资200万元完成招商办公大楼前休闲广场的建设；投资200万元开工建设伊东广场。 3、房地产开发方面  2005年，开发区房地产开发项目坚持“成片开发、配套建设”的原则，开发项目共32项（其中包括2004年未竣工、2005年续建的10项工程），总投资20 271万元，总建筑面积201 469平方米。其中住宅楼面积17 424平方米，商业用房面积37 707平方米，办公和教学楼面积49 519平方米。年内竣工项目22项，总投资15 181万元，建筑面积113 542平方米；未竣工项目10项，总投资5 090万元，建筑面积147 927平方米。 4、土地管理方面   开发区严格贯彻执行国家相关的法律法规，依照法定程序和权限进行逐级报批，切实解决各类建设用地的需求。年内，共征用集体土地110.6亩,并严格参照文件（准政发[2004]24号）精神,被征用土地的农民都得到了合理补偿。此外,为沙圪堵镇不拉村二队农民造地100余亩,确保耕地“占补”平衡,保证了农民有地种。 【中共准格尔旗纪律检查委员会领导名录】 书    记  敖正宜 副 书 记  靳树良（2005年7 月离任） 任江峰（2005年10 月离任） 安志荣（蒙，2005年7月离任） 张美科 苏永利（2005年10月任） 【准格尔旗监察局领导名录】                          局    长  靳树良（2005年7月离任）    安志荣（蒙，2005年7月任） 副 局 长  苏永利（2005年10月离任） 王来德（2005年10月离任） 寇  东（蒙，2005年10月任） 白银河（2005年10月任） 【领导干部廉洁自律】  年内，纪委组织党员干部深入学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》以及《党员领导干部廉洁从政手册》，加强对领导干部廉洁自律各项规定的教育，进一步增强了广大党员领导干部廉洁从政的自觉性。同时，围绕廉洁自律的有关工作进行专项治理。1、继续执行公务用车登记备案制度,全旗各行政事业单位新配备公务用车都要纪检委审批备案。2、制定了严肃的工作纪律、组织人事纪律、财经纪律和监督检查四项措施，保证乡镇机构改革顺利进行,并协调有关部门开展监督检查。3、继续对党员领导干部参与赌博活动进行专项治理。4、对中纪委五次全会提出的关于领导干部廉洁从政的五项要求及落实情况,在全旗各苏木乡镇各部门进行监督检查,没有发现有违反规定的行为。 【案件查办】  年内,共受理群众信访举报41件,初查核实17件,转立案案件2件,了结15件,转有关部门查处12件,因反映不具体或已做过处理等原因存12件。对存在问题轻微的2个单位进行批评教育和适当的经济处罚,追缴违规资金10余万元。受理司法机关移送案件2起,分别给予2人开除党籍处分。对开展纠风工作中发现问题的1人进行立案查处,并给予党内警告处分；对因工作失职造成一定经济损失的1人进行立案,并给予党内警告处分。2005年共涉案查处、罚没、追缴违纪金额447.2万元,有效的查处了违法违纪案件。 【纠正部门和行业不正之风】  2005年，纪委围绕土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、开展治理教育乱收费等问题，开展专项治理。 1、在征地工作中坚持实行“三公开、一分离、一监督”制度，坚决纠正征收征用土地中侵害群众利益的问题。 2、准旗纠纷办、监察局、教体局联合组成检查组对全旗中小学校的收费情况进行了监督检查，两次共检查中小学校79所，发现违规收费总额43.8万元,全部退还学生。对存在的问题要求限期整改,并进行通报批评,切实保障“两免一补”顺利实施。 3、查处医疗购销和医疗服务中的不正之风,规范64家个体诊所，查处假劣药品55批次。继续在旗直医疗单位进行药品集中招标采购，共招标药品价值950万元,占购进药品的71%；同时解决了药品价格虚高问题,减轻患者的医药费负担45万元；集中采购高值医用耗材总金额预计节约资金106万元。年内共有17人次上缴“红包”金额3 400元。截至年底,共取缔无证非法行医59户次,没收非法经营药品价值约2.5万元,罚款1.25万元。查处药店坐堂行医5家,罚款3 000元,有力地规范了准旗医疗卫生市场秩序。 4、开展了道路交通运输和收费情况的专项检查,共出动50车人次,检查站点8个,在检查中发现个别站点存在工作人员乱收费、乱罚款的问题,对违纪人员及单位罚款10.3万元,并责令限期整改。 5、全程参与了准旗公安局招聘100名文职人员和教体局招聘100名初中教师工作,确保各项工作有序进行。此外,开展治理党政部门乱办班、乱收费、乱发证工作,继续开展了民主评议工作,拓宽了群众参与监督的渠道,促进机关和行业作风转变。 【执法监察】  年内,重点对经营性土地的“招、拍、挂”建设工程项目、整顿与规范建筑市场秩序、纠正拖欠和克扣农民工工资问题等开展了执法监察。 1、认真执行建设工程招投标制度,将招投标公告在报纸电视台公布,召开新闻发布会邀请媒体广泛参与,委托招标代理公司代理实施,进一步加强对招投标行为的管理和监督工作。年内,共参与监督招投标工程73项,投资额为2.7943亿元。为政府节约资金约1 200多万元,限额以上工程招标率100%,设计、监理招投标率100%。 2、严格执行经营性土地使用权出让制度,加强对协议出让行为的规范和监督,截至年底,准旗国土资源部门共依法公开出让经营性国有土地15宗,其中挂牌出让国有土地14宗,面积194 141.5平方米,招标出让国有土地使用权1宗,面积115 100平方米,共计收缴完成土地出让金收益1.06亿元,从严规范了土地出让行为。  3、加快了产权交易市场建设的步伐,有关机构已经组建起来,国有企业资产（产权）整体或部分出售、国有股东出售股权、行政事业单位资产（产权）以及其他政府公共资源的有偿转让等工作正在进行前期调研。 4、受理农民工工资拖欠案件87起,涉及劳动者2  300多人,追讨拖欠农民工工资110万元,其中立案38起,结案37起（包括群众投诉案件4起）,追讨农民工工资76万元,通过简易程序限期责令偿付农民工工资35万元,维护了正常的市场经济秩序。