我在全县农村危房改造试点工作会议上的讲话(陈云滚)（精选）

我在全县农村危房改造试点工作会议上的讲话(陈云滚)（精选） 在全县2011年农村危房改造工作会议上的讲话 陈云滚 ,2011年6月15日, 同志们: 今天～我们把各乡镇的乡镇长、分管民政的同志以及政府相关部门的主要负责同志召集在一起～在这里召开全县农村危房改造工作会议～主要任务是传达贯彻全省农村危房改造工作会议精神、总结2010年全县农村危房改造工作和安排部署今年的工作、表彰先进。县政府对此项工作高度重视～会前专门听取工作汇报～召开了农村危房改造工作领导小组会议～按照省政府的精神～结合都昌实际研究了相关事宜。刚才～传忠同志总结了2010年工作～并对今年的工作作了具体部署～讲得非常到位～操作性和指导性都很强。民政、财政、房管三个部门作了很好的发言～希望大家严格按照会议精神和方案要求～认真抓好贯彻落实。同时～我代表县政府对受表彰的6个先进乡镇、12名先进个人表示祝贺～希望受表彰的单位和个人再接再厉～戒骄戒躁～发扬优良作风～争取更大成绩。下面～我再强调几点意见: 一、提高思想认识，充分认识做好农村危改造工作的重大意义，增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和使命感，。 实施农村危房改造工作～是党中央、国务院高度重视的一项重大民生工程。今年省委、省政府扩大了农村危房改造工作范围～ 1 增加了改造任务～确保在“十二五”规划期间全面消除农村困难群众居住隐患～这是中央、省委、省政府对贫困地区困难群众的极大关怀。实施农村危房改造工作能够促进贫困地区社会和谐稳定～实现农村地区经济快速发展和全面实现小康社会建设。因此～我们必须站在讲政治、赢民心的高度～以强烈的事业心和责任心把这一项民心工程、德政工程实施好。 第一～实施农村危房改造工作是改善农村困难群众居住条件的迫切需要。我县仍有相当多的农村困难群众住房问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 十分突出～居住条件非常恶劣～特别是农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和因灾因病致贫的困难户～他们无法依靠自己解决居住问题～长年受到安全威胁～生活质量难于提高。通过政府补助困难户建房～采取多渠道筹措建房资金和开展帮扶措施～能够让他们尽早改善居住环境。因此～实施农村危房改造工作是惠及贫困群众的重大举措。 第二、实施农村危房改造工作是促进农村地区社会和谐稳定的迫切需要。近年来～我县社会经济和惠民工作得到了快速发展。但是～我们同时应注意到～城乡仍存在一定的差距～各种因素造成的贫困依然存在～少数人甚至失去了生活的信心～严重影响了社会和谐发展的稳定～是各级党和政府的一块心病。由于我县经济仍比较落后～依靠县、乡,镇,、村是难于解决农村贫困问题。实施农村危房改造工作～解决了贫困群众的住房问题～优化了生活环境～提高了生活质量～增强了邻里和睦相处。让他们更多地 2 体会到党和政府的温暖～提高了干部在群众中的威信和地位～农村社会中存在的一些社会矛盾和问题将会缓解～干群关系得到大大改善～农村社会将更加和谐稳定。 第三～实施农村危房改造是促进贫困地区经济保持较快增长的需要。农村危房改造工作把民生作为扩内需、促发展的出发点和落脚点。通过中央、省、县财政加大投入资金力度～提前拉动消费～带动多种行业持续发展～增加了经济发展的总量～能够促进我县经济保持较快增长。 第四～实施农村危房改造是建设新农村、全面实现小康社会的需要。当前～我县借助环鄱阳湖生态经济建设圈的有利时机～积极开展新农村建设～农村危房改造工作解决了最困难群众居住问题～同时也是开展新农村建设遇到的焦点、难点问题。因此～实施农村危房改造～对推动新农村建设快速整体推进发挥着重大作用～加快了贫困地区全面实现小康社会建设的步伐。 二、抓住关键，强化措施，扎实推进我县农村危房改造工作。 今年～我县首批实施农村危房改造980户～要求各地力争在10月底～确保在11月底前全面完成改造任务～真正实施的时间只有4个月～时间紧、任务重。各乡镇、县有关部门必须抓住关键～强化措施～具体落实好改造对象、落实好补贴标准、落实好资金关系、落实好质量管理、落实好优惠政策。 ,一,落实好改造对象～确保社会和谐稳定。 农村危房改造对象是居住在危房中的农村五保户、低保户、 3 困难残疾人家庭和其他特困户～各地要坚持把握对象确定的条件～在这里必须明确农村危房改造是“雪中送碳”～不是“锦上添花”～要优先解决最困难群众、最危险房屋的对象危房改造。要注重轻重缓急～分步实施～逐步解决其它困难群众的危房改造～最后达到全面解决农村困难群众的居住问题。坚决杜绝对象确定不公～优亲厚友的现象发生～防止“该房的没改～不该改的却改了的”现象发生～防止将一户多宅的建房户纳入补助对象～防止将房屋建设超标的农户纳入补助对象～防止将已建设好房屋的农户纳入补助对象。坚决杜绝因对象确定不公～造成老百姓上访事件的发生。要严格对象确定的程序～按照“农户自愿申请～村级评议～乡镇审核～县审批把关”的程序操作～确定的对象和补助标准必须张榜公示～并通过报刊、网络、电视进行公开～阳光操作～接受监督。要畅通信访途径～凡涉及到干部亲戚朋友的一律严格审查～出现上访一律实查～群众有异议的概不安排～严格落实好改造对象～确保社会和谐稳定。 ,二,落实补助标准～确保补助公平公正。 今年农村危房改造补助由中央、省、县按1.1万元/户配套～县级财政按1000元/户配套～对各级财政来说～是尽了最大的努力～县政府对民生工程非常重视～配套资金已安排财政局落实到位。补助标准按户型类别制定～即重建、新建农村低保户、贫困残疾人家庭每户补助1.3万元～其他贫困户每户补助1万元～重点关注最困难的弱势群体～并明确农村分散供养五保户原则上集中进敬 4 老院供养～不予安排危房改造～确需改造的以维修加固为主～对有条件实行危房改造的要适当提高补助标准～加大帮扶力度。各地要坚决杜绝补助资金平摊、拆分现象的发生。 ,三,落实好资金管理～确保资金发放安全。 财政部门要制订好《资金 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 》、资金实行专户管理、分帐核算、封闭运行、专款专用～资金通过“一卡通”发放到对象手中～杜绝资金运作中存在的漏洞。决不允许乡、村干部代领、代缴代扣～要科学制定补助资金发放的阶段比例～严格资金发放审批制度。同时要把各部门涉及到农村危房改造的资金进行整合～捆绑使用～提高资金使用效益。监察、审计部门必须加强资金使用监管力度～任何单位、组织、个人不能挪用、挤占、贪污农村危房改造补助资金。 ,四,落实好质量管理～确保房屋安全可靠。 实施农村危房改造～对一个地方来讲～是一项重大民心工程,对一个农户来讲～是一生的大事～有的是一辈子建一次房～有的是几代人才建一次房～非常不容易～一定要树立“百年大计～质量第一”的方针。严防“豆腐渣工程”～杜绝“新房变危房”的情况出现。建设质监部门要加强建筑技术指导和培训～挂点督查部门、乡镇要落实质量监管员～特别是房屋基础、主体结构和混凝土楼面必须确保安全、设计科学、建筑合理。要严格房屋建筑面积和建设标准～建筑面积原则在60平米以内～防止盲目扩大面积造成质量不过关。大力推广农村危房改造房屋图集设计方案～在 5 确保质量的前提下～坚持“经济适用、美观大方”的原则～注重与当地特色相结合～与建设生态文明家园相结合～打造亮点工程～力争使今年的工作取得明显的成效。 ,五,落实好优惠政策～确保农户得到实惠。 农村危房改造涉及到的收费项目～除国家明令不能减免的外～一律予以减免～严格乱收费、摊派工作经费。同时～要加强建筑材料物价监管～加强物资调度供应～避免建材盲目涨价～建材商投机倒把行为～让群众真正得到实惠。 三、加强领导，明确职责，狠抓工作落实到位。 农村危房改造涉及面广～工作量大～政策性强。各乡镇和县相关部门一定要加强组织领导～确保人员到位,严格时间节点～确保工作到位,加强组织协调～确保部门协作到位,强化软件建设～确保资料管理到位。争取圆满完成我县农村危房改造任务。 ,一,加强组织领导～确保人员到位。 县政府成立了以我为组长～余传忠同志为常务副组长～占超亚同志为副组长～建设、民政、发改、财政、残联、移民和扶贫办等15个部门为成员的工作领导小组～并由县政府党组成员、建设局局长陈平贵担任办公室主任。安排了一名副局长为办公室副主任～专门负责办公室日常工作～选调能干事、会干事的人员充实工作机构～加强了今后开展工作衔连。各乡镇、村也要相应的成立工作领导小组～组成工作专班～落实工作经费～全力以赴推动工作开展。各乡镇党政主要领导要亲自抓～分管领导要具体抓 6 工作落实～并形成乡镇分片包干、村组包干到户的责任机制～强化责任落实。镇、村要鉴订工作责任状～与农户间要签订好工作协议和 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。 ,二,严格时间节点～确保工作到位。 各乡镇要按照《实施方案》时间节点～保证各个阶段的工作进度。6月20日前各乡镇、民政部门要完成调查摸底工作～6月30日前要制订好工作方案～细化任务落实到户～初步确议定改造对象～7月20日前要完成改造对象危房签定工作和审批工作～并组织开工建设～力争10月底、确保11月底前全面完成工作任务。各乡镇要对照方案的工作要求～严格按程序操作～确保早动工～早完工～早入住～早验收。对建房特别困难的农户～要加大帮扶力度～落实帮挂部门进行资金援助～组织邻里间通过投工投劳帮扶或委托代建的帮扶措施～保证工作进度。 ,三,加强组织协调～ 确保协作到位。 农村危房改造是一项系统性的工程～涉及到多个部门。各部门间要在农村危房改造领导小组的统一部署下～加强协作～形成工作合力～积极支持农村危房改造工作～做到要人给人～要物给物。各有关部门要增强大局意识和责任意识～充分发挥自身职能～紧密配合～为圆满完成我县农村危房改造工作作出贡献。 四、强化软件建设，确保资料管理到位。 要按照赣农房办字[2009]4号文件《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》的精神～各地要及时 7 提供农户信息资料～确保准确、齐全。农危改办公室要加强乡镇档案工作的指导和培训～指派专人收集整理档案～完善电子信息系统的录入～做到规范管理～有据可查。 同志们～农村危房改造工作是一项重大的民生工程、民心工程和幸福工程。各乡镇、各部门一定要提高认识～加强领导～明确责任～精心组织～狠抓落实～以对人民高度负责的精神～以求真务实、开拓创新、扎实工作～团结奋斗的作风圆满完成全县农村危房改造工作任务～让党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府放心～让人民群众满意。 谢谢大家:——以下为附加内容—— 某区委书记在2015年安全生产工作紧急会议上的讲话 同志们: 刚才，**区长通报了近期全市和我区发生的安全事故以及市委主要领导的批示要求，这些事故就发生在我们身边，影响较大、教训深刻。今天会议的主要目的，也就是要在形势严峻、任务繁重的关键时刻，给在座的各位再次敲响警钟，对落实安全生产监管责任进行再督促、再提醒、再部署、再动员，希望大家要认真按照市委领导的指示要求和相关会议精神，抓紧、抓实全区安全生产工作，确保我区2015年安全生产平稳起步。下面，我再提五点要求。 一、加大力度，将安全生产大检查落到实处 各镇(街道)、区级各部门要按照区委区政府的统一部署，根据市 8 政府安委会《关于深刻汲取事故教训全面排查安全生产和人员密集场所安全隐患的紧急通知》以及**月**日全市安全生产隐患大排查大整治推进会的部署，立即在全区范围内开展安全生产大检查。 一要全面督促企业开展安全生产自查。各镇(街道)、区级各部门要督促本区域、本行业领域生产经营单位立即全面开展安全生产自查，建立安全隐患自查档案，要求生产经营单位主要负责人亲自组织指挥安全生产大排查，将自查情况和整改情况记录在案，坚持从源头查起，不留死角，切实消除安全隐患。 二要建立健全安全生产检查工作责任制。各镇(街道)、区级各部门以及企业要切实担负起安全生产两级“主体”责任，认真落实区委区政府《关于执行安全生产“党政同责一岗双责齐抓共管”的实施意见》的文件要求，坚持管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全，要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，检查人员要深入一线、深入员工操作层面实地检查，对检查中发现的问题和存在的安全隐患必须记录在案，建好台账，对可以及时消除的，责令当事责任单位立即整改，对一时难以整改的，责令其限时整改，检查人员要加强跟踪问效、盯紧盯牢，确保隐患整改到位，不留后患，实现安全隐患分级分类，闭环管理。 三要组织重点行业领域大排查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，区政府安办要组织区级有关部门对各镇(街道)落实安全生产属地监管职责、行业主管部门落实安全生产直接监管责任情况进行监督检查，区安委会要组成安全生产综合督查组，对各镇 9 (街道)、行业主管部门开展安全生产大检查情况进行督查，确保大检查工作取得实效。 二、强化监管，全面做好企业复产复工安全生产工作 按照市安委会《关于立即开展安全生产大检查切实做好春节后企业复产复工安全生产工作的紧急通知》的文件精神，各镇(街道)、区级各有关部门要切实加强道路交通、建筑工地、危险化学品、油气管道、人员密集场所、涉尘(粉)企业防爆、有限空间作业等重点行业领域节后复产复工安全生产工作。 一要加强建筑工地施工现场 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 。排查治理施工现场用火用电管理、有限空间作业管理以及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，严密监控防坠落、物体打击、火灾、触电、垮塌措施的情况和施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证上岗以及从业人员安全教育培训的情况，严肃查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。 二要强化道路交通安全隐患排查。治理公路危险路段，加强波形防护栏等道路安保设施建设;严肃查处酒后驾车、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为;深入开展客运车辆、校车整顿和货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动;严格落实重点车辆(公务车、校车、客货运输企业营运车辆)道路交通严重违法违规信息抄告制度;切实加强水上交通运输安全监管。 三要严格管控危险化学品和烟花爆竹。严防危险化学品泄漏、中 10 毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理;在油库、化工园区等重点区域，重点监管危险化工工艺、危险化学品和危险化学品重大危险源;严格监管烟花爆竹经营、危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。要督促从业单位制定并严格执行开车和安全操作规程，完善装置、设置开工时突发情况下的应急预案，督促企业开展复工培训学习，组织全体从业人员认真学习安全生产法律法规、安全生产技术知识、复工安全措施等，从业人员必须持证上岗，严肃治理从业人员“三违”行为。 四要加强人员密集场所的消防安全。生产经营单位要以人员密集场所、易燃易爆场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、租赁用地建筑、高层地下建筑、物流仓储和“三合一”、“多合一”场所(集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)为重点，开展消防安全专项整治，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，是否制定应急疏散预案并组织开展应急演练;强化消防执法，严厉查处违反消防法律法规行为。 三、拓宽途径，认真学习贯彻新《安全生产法》 一要认真学习新《安全生产法》。学习贯彻新《安全生产法》是我们当前首要的政治任务。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。安全生产“人命关天”，经济发展决不能牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”。全区上下要进一步掀起学习新《安全生产 11 法》的热潮，让广大干部、企业主要负责人和管理人员、从业人员争做学法、知法、守法、用法的带头人和实践者。 二要全面组织教育培训。按照“一岗双责”要求，区安监局要组织开展全区新《安全生产法》的教育培训，行业主管部门要结合行业特点组织对行业企业负责人、安全生产管理人员进行新《安全生产法》进行教育培训。培训可采取专家授课、法律咨询、法治大讲堂等形式。工业企业、 建筑施工 建筑施工总承包合同建筑施工企业管理制度建筑施工合同书建筑施工合同协议书房屋建筑施工合同 、道路交通、特种设备和危险化学品等重点行业领域企业要积极开展自主培训，对企业从业人员进行新《安全生产法》系统培训，增强从业人员的法律意识，提高从业人员的自我保护能力。 三要加大新《安全生产法》宣传力度。宣传贯彻新《安全生产法》要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，充分调动企业员工、广大群众参与安全生产管理的积极性，充分利用媒体宣传功能，丰富宣传渠道，组织开展集中宣讲、送法上门、座谈会、法律咨询日、个人说法等活动，普及群众的法律知识，增强群众的安全意识和自我保护能力，营造学法、知法、用法的法治氛围，做到家喻户晓、广而告之;要坚持共抓共管，扩大安全生产监督的覆盖面，形成企业负责、政府监管、社会监督、共抓共管的良好局面，有效预防和减少安全生产事故发生。 四、明确措施，狠抓企业安全生产主体责任落实 一要强化安全生产“红线”意识。要始终把人民生命安全放在首位，坚守发展决不能以牺牲人的生命安全为代价这条不可逾越的红线，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严 12 格监管，把安全生产责任制落到实处。要严肃查处事故，打到痛处，让违法者付出惨痛代价。要吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患，大力实施安全生产发展。 二要坚持依法办企、依法治企。企业主要负责人要严格执行安全生产的法律、法规和有关规定;建立健全和落实本单位安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程;依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员;按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证本单位安全生产投入的有效实施;组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送区安办或行业主管部门备案;及时、如实按规定报告安全生产事故，落实安全生产事故处理的有关工作。 三要狠抓隐患排查治理，落实安全生产主体责任。要进一步强化隐患排查治理的主体意识，建立健全事故隐患排查治理和监控制度，逐级建立并落实从主要负责人到一线员工的隐患排查治理和监控机制;要将隐患排查治理纳入日常安全管理，使隐患排查治理工作制度化、常态化，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，形成隐患治理闭环管理，彻底治理隐患。 五、完善预案，严格落实安全生产应急救援处置机制 全区各级各部门要进一步加强安全生产预报、预警工作，严格执行事故信息报告制度，全面做好安全生产事故和其他紧急突发事件的 13 信息报送和处理工作，确保事故信息及时、准确上报。要进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要加强重点行业领域、重要设施、重点部位和人员密集场所应急准备工作的检查，认真落实区级部门应急救援联动机制和快速反应机制，确保一旦出现险情，能反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，最大限度降低事故损失，切实维护人民群众的生命财产安全。 同志们，全区各级各部门要切实肩负起安全生产监管责任，履职尽责、齐抓共管，进一步加强安全生产工作，有效督促企业严格落实安全生产主体责任，坚决遏制较大及以上安全生产事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。 14