电大《公共政策概论》小抄汇总(全)[1]

电大《公共政策概论》小抄汇总(全)[1] 过程的一个不可或缺的环节，与以抵制。?每个成员都要保卫集分化。 名词解释 一般的评价活动有什么区别, 体，反对不同意见。 A. 利益群体B. 压力集团C. 1、因果理论 ?公共政策是政府有选择的管一、单选题: 社会团体D. 行政 包括两类内容:一是把决策决定理行为。 1(公共政策是(B )管理社会11.在政策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 设计过程中,必看成是一种假设;二把政策中潜?由于公共政策对利益的分配公共事务所制定的政策。 须注意不同的政策方案之间的在下因果假设合成两个因素，贯是一个动态过程，那么公共政策A(企业 B(政府 C(个人 D(社互相( C )。 彻影响力、技术能力。 的实践也是一个动态过程，并会会组织 A. 协调 B.补充 C.排斥 、交易理论 2因为时间的推移因势而动。 2(公共政策的强制性经常与D.一致 认为政策执行是一个政治上讨?公共政策是对社会公共利益(B )措施相联系,若缺乏这种12.政策目标的有效性取决于不价还价后过程。 进行选择、综合、分配和落实的措施就将失去权威性。 同的参与者对它的(A )。 3、顺序决策思维 过程，对其进行评价时要考虑到A. 奖励性 B(惩罚性 C(温A. 共识B.选择C. 理解 D.互在第一阶段，决策者 同时较社会公共利益是否得到了科学和性 D(权威性 动 多地选择一些处理 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 或决策，有效地分配和落实。 3(政策的调控功能常常表现出13(在政策方案执行过程中，偶在取得新的认识和更为一致的4、渐进思维和剧烈变革思维是特有的(A ),即鲜明地强调政然失效是指执行过程进入(A )意见后再过渡到下一阶段，然后矛盾的吗,/不是矛盾的 府工作的侧重点。 的失效。 选择比较可行的决策。 渐进思维、政策制定和贯彻是而A(倾斜性 B(合法性 C(系A(正常状态 B(特殊状态C(终4、德尔菲法资源,免费空间,休且应当是通过缓 的进展和小心统性 D(权威性 结状态 D(起始状态 闲是一种直觉预测技术，是1948改变现实的，目标应当用可行的4("政策科学"的概念是由美国14.( B)提出了著名的政策执年由兰德公司的研究人员首先手段去衡量和加以调整，它能便政治学家( A)最早提出的。 行模型。 发明的，以后希腊神话中的神渝剧烈变革思维更加符合实际。A(拉斯韦尔 B(西蒙 C(伊A(拉斯韦尔 B(史密斯 C(西之地，可预卜未来的阿波罗神油五、论述题 斯顿 D(史密斯 蒙 D(克朗 原址“德尔菲”命名。 1、试分析我国公共政策评价目5(( A)是公共政策主体中最核15(人们把分析政策执行过程中简答题: 1、举便说明浴盆模型。 前存在的问题。 心，并发挥独特作用的部分。 的失效现象所描述的曲线称为依据可靠性理论分析，在政策方第一，以研究取代吸务;第二，A(政府主体 B(非营利组织 (D )。 案的执行过程中“失效”表现在以好恶取代科学;第三，以评价C(非政府组织 D(社会公众 A(互动模型 B(对策模型 C(系三个阶段:第一阶段:早期失效;为沽名钓誉的手段;第四，以形6(新型的公共政策理念视政策统模型 D(浴盆模型 第二阶段:偶然失效;第三阶段:式取代实质;第五，人为制造信对象--公众为(A )。 16(史密斯认为, 政策执行中有耗损失效。这种政策失效率的变息障碍;第六，人才、经费的缺A(伙伴 B(对立者 C(被统(A )个基本要素是必须认真考化，类似于浴盆状，把这种曲线乏。 治者 D(被管理者 虑的。 称为“浴盆模型”，安提醒人们 2、试分析集体思维的优势和缺7.决策权力的角逐的核心问题A(四 B(三 C(二 D(五 在政策早期失效时，不要为早期陷。 是(B ),因为政治权力是实现17(人们把对政策接受的反应，失效率一时较大的现象迷惑，而优势:?集体思维可以保证理论经济利益的手段。 分为三个不同的层次:服从、认应着重于失效后质的分析。 与知识后完整性! A. 利益 B. 权力 C. 关系 同与(C)。 2、简述追踪决策的特点。 ?可以让不同群体的利益得以D. 制度 A(反映 B(深入 C(内化 D(响追踪决策的特点有?回溯分析，充分表达 8.个人决策模式包括个人专断应 即对原有决策的产生机制与产?可以避免个人决断中的自面式和( C)两种具体形式。 18. 政策效果评价从本质上看生环境进行客观分析，找出失误性与主观性星 A. 个人不负责制 B. 个人与是一种(B )判断。 的环节和原因，在此基础上进行缺陷:?认为集体思维一定正集体共同负责制C. 个人负责制A. 利益 B. 价值 C. 事实 D. 正确决策;?非零起点，即决策确，做出后决定必定无懈可击。 D. 集权者 可行性 不是以零为起点，而是对过去已?集体面对的决策是既定的，个9.决策中的各种智囊组织经常19.政策评估是对政策(A)所做有决策的改善;?双重优化，即人不必要对应重新考虑。 被称为决策者的(A )。 的判断。 既要优于原方案，又要是多种改?集体内的成员是公正的， A. 外脑B. 助手C.领导者 A. 效果 B. 结果 C. 结论 D.善方案中最优的;?心理效应，?与本集体相对立的一点是软D.秘书 方案 即要充分考虑决策对象内部和弱、无道理的。?自个成员要对10.决策权力的横向分化反映在20(思维就是有意识的头脑对客外部各种关系。 集体忠诚，不能有不同的目标。政治结构中立法、司法、( D )观事物的本质和规律性关系所3、公共政策评价作为公共政策?凡是偏离集体共识的目标，加等权力的分化，以及行政部门的作的(A)反映，而思维方法则 1 是指人们依据事物的客观规律特征的说法中，不正确的有4(公共政策核心主体包括14(史密斯认为，(ABCD )是政而形成的思维规则和手段。 (B )。 (ABCD )。 策执行过程中所牵涉到的重大A(自觉性、概括性与间接性 A(社会主体知识化 B(社会组A(立法机关B(行政机关C(司因素。 B(自觉性、客观性与直接性 织层级化 C(政策信息公开化 法机关 D(执政党 A(理想化的政策B(执行机构C(自觉性、概括性与直接性 D(民主参与大众化 5(公共政策主体体系包括C(目标群体D(环境因素 D(概括性、间接性与主观性 27(在知识经济时代，公共政策(ABC )。 15(从政策执行者对执行政策的21(对于利益不相关的决策类主体应该树立(C )。 A(核心主体 B(准公共政策主态度分析，政策执行问题有如下型，一般来说应当强调(C)。这A(基础型政策理念 B(发展型体C(社会公众 D(政党 几种(ABCDE )。 是一种十分恰当的"职业行为"政策理念 C(理性型政策理念 6(公共政策主体能力主要包括A(抵触型 B(僵化型 C(滞后思维类型，无论是在利益相关决D(综合型政策理念 (ABCDE )。 型 D(折扣型 E(结构型 策还是利益无关决策中，我们都28(多者博弈的公共决策体制其A(规制社会成员行为的能力 16(政策环境因素的基本特征有需要提倡。 实质是(A )。 B(引导公众观念、行为的能力 (ABCD )。 A(不闻不问 B(积极介入 C(公A(公共决策权力多元化 B(公C(调控各种利益关系的能力 A(多样性 B(动态性C(交叉事公办 D(退避三舍 共决策体制扁平化 D(公平分配社会资源的能力 性D(突发性 22(在某些认识媒介的诱导、启C(公共政策信息公开化 D(公E(公共政策体系内部的互动及17(公共政策评价由哪几个方面迪下，突然豁然开朗的思维过程共政策秩序稳定化 整合能力 的基本内容所组成(ABCD )。 指的是:(C) 29(公共政策的逻辑起点是7.公共决策体系包含着(ABCD )A( 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 B(信息 C(分析 D(建A(直觉思维B(创造性思维C(灵(D )。 等子系统。 议 感思维D(豁然开朗思维 A(社会问题 B(公共利益 A. 信息B. 智囊 C. 决断 D. 18(对公共政策评价进行分类可23(完全理性思维中存在一个基C(公共事务 D(公共问题 监控 以由这样几个角度:(ABC ) 本的假定是:(B) 30((A )是公共政策的核心问8. 外部监控体系是由(ACD )A(正式评价和非正式评价 A(即人类的行动是或者应当是题。 等组成。 B(内部评价和外部评价 合乎感性的，或者能够从实用主A(公共利益 B(政策方法论 A. 人民群众 B. 政党C. 新闻C(事前评价、执行评价和事后义的观点把人类的行动解释为C(政策过程 D(公共问题 舆论D. 社会团体 评价 D(整体评价和局部评价 合乎理性的。B(人类的行动是31(公共利益是公众(B )的资9、决断系统在公共政策及其运19、公共政策效果有如下几种类或者应当是合乎理性的，或者能源和条件。 行中的作用(ABCD )。 型(ABCD )。 够从实用主义的观点把人类的A(共同拥有 B(共享 C(独A.选择政策方案B.确定政策目A(直接效果 B(附带效果C(潜行动解释为合乎理性的。 C(即享 D(共同创造 标 C.设计政策方案D.界定政在效果D(象征性效果 人类的行动是或者应当是合乎32(公共政策的归宿在于(A )。 策问题 20(立体思维的内在特征表现为理性的，或者无法从实用主义的A(及时有效地解决公共问题10.确定决策目标的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 是以下六个方面(AB) 。 观点把人类的行动解释为合乎B(对社会进行管理 (ABCD )。 A(层次性、多维性、联系性B(系理性的。D(即人类的行动是无C(为人们提供行为准则 D(塑A.目标具体明确 B.目标有效协统性、整体性、动态性 法合乎理性的，或者无法从实用造公共价值观 调C.目标具有可操作性D.目标C(层次性、多维性、灵活性D(层主义的观点把人类的行动解释 与手段的统一 次性、多维性、普遍性有 为合乎理性的。 二、多项选择题 11.拟定公共决策方案的原则21(创造性思维的各种基本形式24(科学家明确地直接把系统作1(公共政策是政府在对全社会(ABCD )。 包括(ABCD ) 。 为研究对象，一般公认以(D )公共利益进行(ABCD )中所制A.多方案原则B.排斥性原则 C.A(直觉B(灵感C(判断D(顿提出"一般系统论"的概念为标定的行为准则。 多要素原则 D.可操作性原悟 志。 A(选择 B(综合C(分配D(落则::: 22(头脑风暴法的优点是A(戴维•伊斯顿 B(西蒙 实 12.决策过程中决策者形成共识(ABCD ) 。 C(克朗 D(贝塔朗菲 2(政策的导向是(AB )的导向。 的途径通常有(ABC )。 A(它能够发挥一组专家的共同25("系统分析"最早是由(C )A(行为B(观念 C(条件 D(文A.交换B.说服C.强制 D.妥协 智慧，产生专家智能互补效应; 提出并使用的。 化 13追踪决策的特征主要是B(它使专家交流信息、相互启A(美国国防部 B(麦克纳马3(公共政策的功能包括(BCD )。 (ABCD )。 发，产生"思维共振"作用，爆发拉 C(兰德公司 D(贝塔朗菲 A(规制功能 B(导向功能 A.回溯分析 B.非零起点C.双重出更多的创造性思维的火花; 26(下列关于知识经济时代基本C(调控功能 D(分配功能 优化 D.心理效应 C(专家团体所拥有及提供的知 2 识和信息量，比单个专家所有的决策体制C(多者博弈决策体制 公共利益进行选择、综合、分配类内容:?把政策决定看成是一知识和信息量要大得多; D(民主参与决策体制 E(网络和落实的过程中所制定的行为种假设，一张“指导人们从当前D(专家会议所考虑的问题的各化决策体制 准则。 情况导出设计目标的地图”。政方面以及所提供的备选方案，比30(为促进知识经济的发展，各2(公共政策主体:公共政策主策执行是按地图所指引的方向单个成员单独思考及提供的备国政府需要调整的公共政策包体是指参与、影响公共政策全过到达目的地;?把政策中的潜在选方案更多、更全面和更合理。 括(ABDE )。 程，对公共政策有直接或者间接因果假设分为两个因素:贯彻影23(按照人们决策时对自然状态A(产业政策B(教育政策C(科的决定作用的组织或个人。 响力和技术能力;?重点关心两规律的认识和掌握程度，通常可技政策 D(财政政策E(金融3(公共政策主体能力:政策主类因果问题。 将公共决策分为( ACD )。 政策 体能力是指政策主体能否成功12(管理理论:认为主要负责政A(确定型决策 B(风险型决31(在知识经济时代，公共政策地适应环境挑战的程度，即在环策执行的行政机构，不仅受其合策 C(随机决策 D(非确定型呈现出的新特点包括(BCDE )。 境的挑战下，政策主体能否应付法委任权的影响，而且还要受到决策 A(多变化B(民主化C(高效化或适应这些挑战，以及取得成功与之相关的利益集团的影响，政24(按照性质的不同，可以将公D(科学化 E.知识化与信息化 的程度。 策系统中立法机关干预的影响，共决策划分为(BC) 32(公共政策案例的特点有4(决策权力:决策权力，可以以及特定的政治环境中其它各A(战略决策 B(非程序化决(AD )。 定义为一种法律权力，它或者是种因素的影响。“管理”与“执策C(程序化决策 D(策略决A(公共性 B(可行性C(权威在一系列可能行动中做出选择行”在很大程度上成了同义语。 策星魂论坛 性 D(管理性 的权力，或者是影响政策主体、13(交易理论:认为政策执行是25(决策支持系统由(AB)提出。 33(根据公共政策案例记录的过推动他去选择自己所偏好的某一个政治上讨价还价的过程。这A(基恩 B(斯科特C(克朗D(贝程可以把公共政策案例分为一行动的权力。 中间，政策执行者与政策对象之塔朗菲 (BCD )。 5(集权制:集权制是指权力集间通过不同方式的交易，在各种26(下列关于知识经济时代基本A(风险型公共政策案例 B(未中于上级决策组织，上级组织包力量的互动过程中，达成某种妥特征的说法中，正确的有来公共政策案例 揽较多的决策事务，下级只能依协、退让或默契。 (ABCD )。 C(实时公共政策案例 D(完照上级指令行事的决策机制。 14(系统理论:认为政策执行过A(社会主体知识化 B(社会组全公共政策案例 6(分权制:分权制是指各级决程的分析，可以理解为外界环境织扁平化 C(政策信息公开化 34(公共文化的内容包括策组织在各自管辖的范围内享对政策系统进行物质、能量、信D(民主参与大众化 E(社会组(ABC )。 有决策权，上级无权干预下级决息的输入，系统产生了政策输织层级化 A(对公共利益与个人利益之间策活动的决策体制。 出，由政策结果和反馈提供了政27(下列关于知识经济与公共政关系的认识 B(对公共道德观念7(监控系统:监控系统是指政策的评价与再输入过程。 策的关系的论述中，正确的有的认识 策系统之外的人员和机构，对政15(演化理论:认为在提出政策(ADE )。 C(对公共责任必要性的认识 策行为、政策方案的内容和执问题、制定政策目标、拟定政策A(知识经济的兴起要求实现政D(价值分析 行，进行监督和控制的机构。 方案过程中，都存在着许多不确策创新 B(公共政策可以反作35(以下选项属于公共问题横向8(决策目标:所谓决策目标，定性和模糊性，多重目标实际上用于知识经济的发展 性质维度的内容包括(CD ) 是指一定环境和条件下决策者会产生矛盾与冲突。政策方案是C(知识经济的发展阻碍了公共A(全国性公共问题B(国际性在解决问题的过程中所期望达粗线条的设计。内部因素、环境政策创新D(知识经济的发展离公共问题 C(管制性公共问题到的结果。选择好决策目标是公变量的不断变化，会带来更大的不开公共政策的扶植 D(服务性公共问题 共决策的主要内容。 不可知性。因而在实际执行中，E(知识经济的发展影响公共政36(体现了公共政策的未来基本9(行动理论:认为政策执行是会对原有目标不断地重新设计。策的执行 走向的说法有( BCD )。 指对某一项公共政策所要采取政策制定是反复的形成、执行、28(发展型公共政策理念的主要A(公共政策应当是问题取向的 的广泛行动。 再形成的演化过程。 内容包括(ABCE )。 B(公共政策应当是讲究公平的 10(组织理论:认为政策执行都16(公共政策评价:依据一定的A(创新超前观念 B(科学民主C(公共政策应当追求民主化 需要组织，没有组织就没有执标准和程序，对公共政策的效观念 C(公平优位观念 D(效D(公共政策应当实践科学化 行。在人们所建立的各种组织益、效率、效果及价值进行判断率优位观念 E(人本观念 中，执行组织是最严密的。因为的一种政治行为，目的在于取得29(知识经济的发展要求建立三、名词解释 它适应了执行中所需要的迅速有关这些方面的信息，作为决定(CDE )。 1、公共政策:公共政策是政府准确之特点。 政策变化、政策改进和制定新政A(集权式决策体制 B(精英依据特定时期的目标，在对社会w11(因果理论: 大致包括三策的依据。 3 17(正式评价:正式评价指事先段，决策者往往同时地较多地选27(系统方法:所谓系统方法，政策主体之间进行分配所形成制定完整的评价方案，并严格按择一些处理方法或决策，在取得就是按照事物本身的系统性把的权力格局，而且指政策主体在规定的程序和内容执行，并由确新的认识和更为一致的意见后对象放在系统的形式中加以考政策过程中的活动程序。 定的评价者进行的评价。 再过渡到下一阶段;然后选择比察的一种方法，即从系统的观点33(公共政策案例: 公共政策18(非正式评价:非正式评价指较可行的决策。这种思维有利于出发，始终着重从整体与部分案例就是公共管理领域内某个对评价者、评价形式、评价内容在十分不确定的情况和无所适(要素)之间，从整体与外部环管理问题或政策问题的描述和没有严格规定，对评价的最后结从的条件下进行公共决策。 境的相互联系、相互作用和相互记录。 论也不作严格要求，人们根据自23(剧烈变革思维:剧烈变革思制约的关系中，综合而精确地考34(公共政策案例分析:是案例己掌握的情况对公共政策做出维主要运用于重新设计，或者是察对象以达到最优地处理问题分析方法的一种。它是指运用定评价。 终止和替换现有系统的决策类的一种方法。 性或定量的方法，对公共政策案19(完全理性思维:完全理性思型。剧烈变革思维强调决策的迅28系统分析:系统分析就是对例进行辨析，发现和解决公共政维中存在一个基本的假定，即人速和彻底性，要求在较早的时间一个系统内的基本问题，用系统策问题，以促进对公共政策认识类的行动是或者应当是合乎理内和较大规模下改变系统的运观点进行思维推理，在确定和不和研究的深化，改进公共政策实性的，或者能够从实用主义的观行情况。当系统的问题很多而且确定的条件下探索可能采取的践的一种研究方法。 点把人类的行动解释为合乎理积重难返，关系盘根错节时，就方案，通过分析对比，为达到预35(社会问题 所谓社会问题是性的。拥有完全理性思维特征的可以运用这种思维方式进行决期目标选出最优方案。 指社会的实际状态与社会期望公共决策者追求完美主义类型策，制定剧烈变革性的决策方29(决策支持系统:决策支持系之间的差距。公共问题:是指那的决策。他们认为，决策者可以案，迅速解决问题。 统是以管理科学、运筹学、控制些社会成员在公共生活中共同搜集完备所有的决策因素，并且24(头脑风暴法:头脑风暴法是论和行为科学为基础，以计算机受其广泛影响，具有不可分性、决策系统有足够的能力处理分一种专家会议法，可用来产生有技术、模拟技术和信息技术为手与公共利益密切相关的公共性析这些信息，可以选择一个最佳助于查明问题和使之概念化的段，面对半结构化的决策问题，社会问题。 的决策方案。 思想、目标和策略。它是1948支持决策活动的具有智能作用36(公共利益:个人与其他社会20(经济合理性思维:经济合理年由创造性思维专家奥斯本的人,机计算机系统。 成员所共享的资源与条件 性思维是对完全理性思维方式(Alex.. Osborn)首先提出的30(知识经济:知识经济是建立37(公共责任:指社会成员对参的一种改进或具体化，并且是现一种加强创造性思维的手段。它在知识和信息的生产、分配和使与公共生活的使命感、责任心和实公共决策中经常使用的思维可以用来产生大量关于解决问用之上的经济。知识经济是与农自觉性，也指他们对其行为结果方式。这一思维方式将决策者的题的潜在办法的建议。它通过召业经济、工业经济相对应的一种承担责任的程度。 注意力集中到经济可行性这个集一定数量的专家(通常在10,经济形态，是以知识资源为基础38(公共政策理念:是公共政策核心问题上，用经济的数量规则15人之间)一道开会研究，共的一种新型经济形态，是以信息主体在公共政策过程中所持有来限定无限的理性追求，将对于同对某一问题做出集体判断。 的生产和利用为核心，以人力资的思想观念和价值判断。 完全理性政策的美好愿望限制25(德而菲法:德尔菲方法是一本为动力，以高新技术产业为支四、简答 在预算约束之内。 种直觉预测技术。它是1948年柱，以强大的系统化和高新化、1(公共政策的主要功能:所谓21(渐进思维: 渐进思维指导由兰德公司的研究人员首先发高效化的科研体系为后盾，以追公共政策的功能，就是公共政策下的公共决策者通常认为，政策明的，以古希腊神话中的神谕之求知识价值的不断更新为目标在管理社会公共事务过程中所制定和贯彻是而且应当是通过地、可预卜未来的阿波罗神庙原的经济。 发挥的作用。它通过政策的地缓慢地进展和小心的改变实现址“德尔菲”(Delphi)命名。31(扁平式组织:扁平式组织削位、结构、影响力与结果表现出的;目标应当用可行的手段去衡这种技术最初是为军事策略问减了许多内部层级，使自身结构来。公共政策的基本功能有四量和加以调整;他们认为所谓最题的预测而设计的，后来逐步为变得相对简单，这种组织结构强个:1)规制功能;2)导向功能;优化纯粹是乌托邦，能够较为满政府部门和工商业所采用，并扩调信息共享，重视横向联系与协3)调控功能;4)分配功能。 意就已经不错了;他们怀疑人类展到教育、科技、运输、开发研作，重视权力分散、自我管理和2(公共政策分析要素:1)政策是否有能力来剧烈地改造未来，究、太空探测、住宅、预算和生民主管理，强调人力资源开发。问题;2)政策目标;3)政策方主张走一步看一步。渐进思维是活品质等领域。 扁平的学习型组织因其有利于案;4)政策模型;5)政策资源;对完全理性思维的又一种修正。 25(系统:系统指由两个以上要信息传输的优点而成为公共组6)政策评价标准;7)政策效果;22(顺序决策思维:顺序决策思素组成的，具有一定结构和功织的变革趋势。 8)政策环境;9)政策信息星 维主要用于当知识和意见的一能，与外部环境发生联系的有机32(公共决策体制:所谓公共政3(简述公共政策主体体系:应致性尚不充分的时候。在第一阶整体。 策体制，不仅指公共政策权力在该包括政府主体(立法机关、行 4 政机关、司法机关和执政党)、?缩短了公众议程的时间;?缩执行研究的不同之处，在于它不认识;2)公共政策评价制度化;准公共政策主体和社会公众。 短了正式议程的时间;?扩大了仅强调了执行中理想化的政策，3)建立独立的评价组织;4)明4(简述公共政策主体能力的内决策问题提出的数量。 而且也强调了执行中的其它三确公共政策目标、精选评价对容:(1)规制社会成员行为的能8(决策方案内容:1)方案执行个因素。人们习惯于把更多的精象;5)建立公共政策评价信息力;(2)引导公众观念、行为的的必要说明。2)解决决策问题力放在理想化政策的制定上，似系统。 能力;(3)调控各种利益关系的的基本措施。这是方案的核心内乎政策执行是简单地照章办事，16(政策环境因素及其基本特能力;(4)公平分配社会资源的容。3)明确决策方案对应的阶不太注意目标群体，更少考虑到征:狭义的政策环境是指政策制能力; 段。4)决策方案性质的界定。5)执行机构与环境因素的影响。而定系统外的一切与之相关的因5(公共政策系统的构成及其职方案所需的各种条件的要求。 实践证明，执行机构、目标群体素，它们是决定或影响政策制定责:公共政策系统由信息系统、9(决策方案评估的标准:1)效和环境因素这三个方面对政策与实施的自然条件和社会条件智囊系统、决断系统及监控系统益标准2)方案协调性标准;3)执行有着非常重要的影响。 的总和。影响我国政策的环境因构成。信息系统的职责主要有:方案的适应性标准;4)决策方13(简述接受政策的三个层次:素(1)社会因素;(2)政治因?有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、有规律、经常性地收案力度标准。 人们把对政策接受的反应，分为素;(3)经济因素;(4)科学技集、整理、分析和贮存社会发展10(决策方案拟订和调整的原三个不同层次:服从、认同与内术因素;(5)文化因素;(6)教各个领域、各个方面的历史和现则: 化。服从是接受政策反应的最低育因素;(7)人口因素;(8)自实的情况与数据，以保证公共政拟订:多方案、排斥性、多要素层次。认同是接受政策反应的中然资源因素;(9)生态因素;(10)策能够及时获得适用、准确和充和可操作性原则。调整:反馈、间层次。内化是接受政策反应的心理因素。政策环境因素的基本足的情报信息资料。?有意识地动态和整体原则 最高层次，它表现为对政策内容特征(1)多样性;(2)动态性;收集、整理政策实施过程及结果11(试分析在确定决策目标中应及其意义准确而深刻理解，并积(3)交叉性;(4)突发性。 等方面的情况、数据，并及时向该注意的问题:所谓决策目标，极地自觉行动。 17(公共政策评价在政策运行中决策者反馈。?研究分析政策执是指一定环境和条件下决策者14(接受政策的基本原因:(1)发挥作用:1)可以检验公共政行结果中存在的问题，发现政策在解决问题的过程中所期望达作为社会中的每一个成员，通过策实施的效果、效率和效益。2)的偏差或失误，并及时向决策者到的结果。选择好决策目标是公多年来的各种教育，已逐步形成有利于政策的科学化和民主化反馈。智囊系统在公共政策中的共决策的主要内容。注意1)目一种政治行为模式，即对权威的水平。3)监督着政策资源的有作用?参与公共决策，提高决策标具体明确，用简明语言明确规尊重，包括对政府所作的各种决效配置。4)能够在公共部门内的科学性;?为政策主体提供咨定目标的价值标准和实现时限定的服从。(2)自我利益的保护部形成浓厚的竞争意识，提高公询服务，开阔政策主体的视野和和步骤，2)目标有效协调，强与发展，经常是部分政策对象是共部门的服务质量和工作效率。思路;?对政策问题进行“会调多目标之间的一致性，实现目服从政策的重要原因。(3)人们5)公共政策评价结论决定公共诊”，找出问题的症结。决断系标的组合和协调3)目标具有可遵守一项政策，主要是因为他们政策的生命周期。 统在公共政策及其运行中的作操作性，必须从实际出发，考虑对政策合法性的认同。(4)不少18(现代公共政策评价产生与发用?界定政策问题;?确定政策主客观条件和国情。4)目标与人是因为害怕惩罚才服从政策。展可以归结于哪些因素:现代意目标;?设计政策方案;?选择手段的统一，实现上一级目标的(5)随着时间的推移，人们会义上的公共政策评价兴起于20政策方案。监控系统的作用?防手段往往是下一级的目标。 对政策的认识逐步加深，执行的世纪60-70年代的美国。概括起止政策主体滥用决策权。?促使12(简述史密斯模型:史密斯认自觉性也会不断提高。当某项政来，它的产生与发展可以归结于政策内容切合实际。?监督执行为，理想化的政策、执行机构、策已被社会多数成员认同时，即四个方面的因素:1)学科与研机构及其人员正确执行政策。这目标群体、环境因素，为政策执使那些不理解或反对这项政策究群体的推动。2)政府外部动些子系统各有分工、相互独立，行过程中所牵涉到的重大因素。的人，也能从利益比较中接受政力。3)政府内部动力。4)技术又密切配合、协同一致，促进公理想化的政策是政策制定者试策。 手段的完备。 共政策大系统的运行得以顺利图追求的相互作用形式;目标群15(试分析我国公共政策评价存19(公共政策评价与一般评价活展开。 体是受政策最直接影响的，必须在问题及推进评价的途径:问动的区别:(1)公共政策是政府6(公共决策体制的类型:(1)对政策采取适当反应的符合政题;1)以研究取代服务;2)以有选择的管理行为(2)由于公层级结构中的集权制与分权制策要求的群体或个体;执行机构好恶取代科学;3)以评价为沽共政策对利益的分配，是一个动(2)个人决策模式和集体决策是政府机构中负责政策执行的名钓誉的手段;4)以形式取代态过程，那么公共政策的实践也模式。 组织;环境因素是那些影响政策实质;5)人为制造信息障碍;6)必然是一个动态的过程，并会因7(大众传播媒介对决策问题提执行和受政策执行影响的那些人才、经费的缺乏。改善评价途为时间的推移因势而动。因此，出的作用主要表现在哪些方面:要素。史密斯模型与已往的政策径;1)提高对评价工作意义的对公共政策的评价就应放到一 5 个比较长的时代和社会背景下成，互相配合。 成不好的社会舆论。(4)建一个30(系统分析主要作业: 从作进行。(3)公共政策是对社会公24(无为思维是否是一种消极被大型停车场，缓解市中心的交通业活动来看，应包括系统研究、共利益进行选择综合分配和落动的思维方式:所谓无为思维指压力，但未免浪费这么好地段，系统设计、系统量化和系统评价实的过程，对其进行评价时就要的是政府采取不行动的决策方很多人提出兴建一个地下停车等。简言之，系统分析的主要作考虑到社会公共利益是否得到式，即政府在决策中采取一种搁场就可以。经过这些考虑，兴建业包括系统模型化、最优化分析了科学有效的分配和落实。 置或静观其变的做法。无为思维市民公园就成了一个比较可行和综合评价。系统模型化即建立20(公共政策评价标准大致包括不是一种消极被动的思维方式，的方案。 分析模型，进行方案选择;最优哪些方面:(1)投入工作量;(2)无为就是一种有为。“无为”，其26(系统的基本属性:1)整体化分析即依据模型求解，得出最绩效;(3)效率; (4)充分实恰恰是政府的一种“有为”，性。2)相关性。3)目的性。4)优解;综合评价即利用模型和各性;(5)公平性; (6)适当是必须经过和有为一样的斟酌动态性。5)层次性。6)环境适种资料，用技术经济的观点对比性;(7)执行力;(8)社会发展和考虑之后的一种决策方式。 应性。 各种可行方案，考虑成本与效益总指标。 25(举例说明巴拉姆驴子思维法27(系统方法应用于政策领域遵间的关系，权衡各方案的利弊得21(公共决策思维方法特点:公在现实公共决策中的运用:这只循原则:1)整体性。它是系统失，从整体性出发，综合分析问共决策是一种特殊的决策类型，虚构的驴子刚好被置于距两堆方法的基本出发点，主要是把公题，选择可行的优化方案。 公共决策中的思维方法同样具完全相等的干草垛同样远近的共政策整体作为研究对象。2)31(系统分析不能解决的内容:有其特殊性。这种特殊性就在于中心点。这头驴子终于饿死了，综合性。3)最优化。这是用系(1)带有极强政治色彩的问题;它具有“决策” 和“公共性”因为它始终无法决定何去何从，统方法实现政策目标的理想要(2)具有深刻社会含义的问题;的双重特征。 两垛干草的绝对平衡使这头驴求，或者说是追求一种最实用性(3)在决策中，起主要作用的23(渐进思维和剧烈变革思维矛子进退两难。巴拉姆驴子思维法的结果。4)可行性。 因素是超理性因素的问题;(4)盾辨析:渐进思维指导下的公共说明一旦决策者知道自己即将28(系统分析的主要特点和作做出不同选择时，必须在观念决策者通常认为，政策制定和贯获得某样东西时，它的吸引力就用:(1)系统分析首先把所研究(偏好)和实际价值(效用、价彻是而且应当是通过缓慢地进会减退，而放弃某样东西的烦恼的事物、现象和过程看作是一个格)之间加以权衡的问题;(5)展和小心的改变实现的;目标应就会随之增加。 “巴拉姆的驴整体——系统，确定给定系统的解决问题时所希望的战略不是当用可行的手段去衡量和加以子法”就是让决策者逐项地对每边界范围，把它从周围的系统中考虑系统各部分之间的平衡，而调整;他们认为所谓最优化纯粹一个选择方案极尽挑剔之能事，划分出来;同时，鉴定该系统的是要对现存系统进行剧烈的改是乌托邦，能够较为满意就已经使它失去原有的吸引力。如果他组成部分，必要时逐级划分，确变;(6)当不能经过现存组织，不错了;他们怀疑人类是否有能成功了，那么放弃它们就不再成定各子系统。(2)系统分析重视而必须通过新的机构去贯彻执力来剧烈地改造未来，主张走一为痛苦的事，于是最好的决定就给定系统的外部联系和内部联行其政策时。A 步看一步。(1)渐进思维不等于产生出来了。如某地政府在闹市系。 (3)系统分析积极大胆32(知识经济时代公共政策的新优柔寡断，有的时候同样需要当区新近拆迁了一片规模不小的地将现代应用数学引入公共政特征:1)知识化与信息化 2)断则断。(2)渐进思维同样具有土地，这是黄金地段，而到底把策分析领域。(4)系统分析绝不民主化3)科学化4)高效化 条件性，当社会需要根本性变革它拿来做什么用，却成了政府的忽视非计量因素，反而往往把它33(发展型政策理念的主要内时，渐进缓行似乎就不太适用了心头之患。因为领导都知道，一作为“难点”而认真对待。(5)容:(1)人本观念(2)公平优这样会丧失很多机遇和造成更旦决定了，就很长时间无法改变系统分析在给定系统的设想与位观念(3)科学化观念(4)民大的变革阻力，这时候剧烈变革用途，而百姓都在注视着政府的现实、计划与实施之间建立一种主化观念(5)法制化观念(6)思维就更加符合实际。剧烈变革一举一动，好端端的土地空了很“中介”环节，使人们通过系统创新超前观念 思维主要运用于重新设计，或者长时间。基本方案有:(1)盖一周密的调查研究，在认识上逐步34(案例分析的意义:(1)凸显是终止和替换现有系统的决策个大型商厦，充分利用闹市区优接近给定系统的实际，并采取适以案论理的理论价值，有利于推类型。剧烈变革思维强调决策的势，增加财政收入，但周围商厦当的控制措施，使它按照人们规动公共政策理论的发展与深化。迅速和彻底性，要求在较早的时很多，能否真正盈利也是问题。定的目标和利益运行。 ?公共政策案例的素材来自于间内和较大规模下改变系统的(2)建一个大型市民免费公园，29(系统分析的指标体系内容:公共政策的实践活动，具有较强运行情况。当系统的问题很多而为市民提供一个休闲娱乐场所，系统分析指标体系通常包括的的实践性和典型性，往往能反映且积重难返，关系盘根错节时，但对于财政没有贡献。(3)盖政大类指标有:(1)政策性指标。公共政策的本质。 ?案例分就可以运用这种思维方式进行府办公大楼，改善办公条件，展(2)技术性指标。(3)经济性析可以加深案例分析者对政策决策，制定剧烈变革性的决策方示政府新面貌，但现在政府办公指标。(4)社会性指标。(5)资理论的理解和把握，更好地指导案，迅速解决问题。二者相辅相条件并不差，再大兴土木，会造源性指标。(6)时间性指标。 具体的公共政策实践。(2)有利 6 于促进公共政策实践的科学化、机构有存在的必要性;(2)公共构成了公共文化的核心和精髓。 的政府也掌握了巨大权力，特别民主化和法制化。(3)有助于促机构有维护公共利益的能力; 五、论述题 是国家行政管理方面的权力，但进公共政策学特别是MPA教育(3)公共机构产出的独特性。 1(试论述提升政策主体能力的政府首脑的地位不如总统制下质量的提高。 40(如何理解公共政策的民主化必要性和途径: 的政府首脑的地位突出。就政策35(案例分析的要素: 1)弄和科学化:民主化一直都是公共必要性(包括简述公共政策主体制定方面的权力而言，政府重大清公共政策案例分析的目的 政策的基本价值理念，在我们的转变政策理念包括哪些内容)1、政策必须通过内阁会议，而不是2)选准公共政策案例分析的角理解中，民主化包括以下几层次从实践来看，公共政策主体能力由政府首脑做最后决定。政府还度3)确定公共政策案例分析的的含义(1)民主化首先是指对不足(1)不能积极有效地引导在许多方面通过“委任立法”的立足点 公众权利和利益的尊重和维护。公众的观念和行为(2)调控各方式，自己“先行立法”，后经36(如何理解燃油税的迟迟未出(2)民主化也可以指代公共政种利益关系的能力不佳(3)缺立法机关批准，从而取得了本应台:开征燃油税是为了解决人民策的公开化和开放性要求。(3)乏公平分配社会资源的能力;2、由议会行使的一部分实际权力。群众反映强烈的公路“三乱”(乱民主化也意味着对法治精神的公共政策主体能力现状不能满这样，政府通过不断扩大权力和收费、乱摊牌乱罚款)问题。其强调和遵循。 足日益增加和多样化的公众需对议会的种种制约方式，使自己长期目标是从根本上减轻企事公共政策的科学化并不单是指求;3、入世新环境和经济全球在制定政策的过程中，实际上处业单位和人民群众的经济负担，在公共决策的过程中采用科学化挑战公共政策主体能力;4、于主导地位，这也是当代西方各清理事业性收费，理顺税费关的技术和方法，它还应该具有更知识经济要求公共政策主体能国政府行政权力不断膨胀的重系，促进社会稳定和经济发展，广泛的意义。(1)公共政策体制力的提升。 要表现。 同时按实际用油多少交税比较的科学化。(2)公共政策诸方法途径:1、公共政策主体转变政(2)中国政府在公共决策体制公平合理。燃油税迟迟不能出台的科学化。 策理念，政策理念是指政策主体中的作用: 1、我国中央政府的主要原因在于:油价居高和波41(如何全面认识公共问题:公进行公共政策时所秉持的价值即国务院作为中央政府，享有宪动导致燃油税实施条件的不确共问题是指那些社会成员在公观。具体来讲，政策理念包括:法赋予的各种行政管理权力，统定，上路不烧油的交通工具也有共生活中共同受其广泛影响，具(1)视政策对象——公众为伙一领导全国行政事务。它的权力不少如何征收，中央和地方的收有不可分性、与公共利益密切相伴而不是对立者;(2)公共政策主要包括行政立法权、法律提案入如何分配也是问题。 关的公共性社会问题。(1)公共的出发点应是解决公共问题、保权、授权立法、行政管理权、经37(社会问题和公共问题的联问题的本质特征:影响的广泛证公共利益的最大化;(3)支持、济管理权、社会管理权、外交管系:所谓社会问题是指社会的实性;不可分性和公共性。(2)认鼓励准政策主体的发展;(4)要理权等。政府作为国家行政机际状态与社会期望之间的差距。识公共问题的两个维度:纵向层具有前瞻性，注重“预防”而非关，它的决策活动和执行活动都它泛指由于社会关系或环境失次维度和横向层次维度。 “治疗”，掌握政策主动权。2、属于依法行政的范围。总理领导调，致使全体社会成员或部分成42(如何培育公共文化:从本质改善和优化政策的外部环境(1)和主持国务院的日常工作，总理员的正常生活乃至社会进步发上来说，公共文化是以公共性为提倡公共道德，强调公共责任，召集和主持对重大问题进行决生障碍，从而引起了人们的关特征的。一般说来，公共文化集使社会逐渐形成良好的公共文策的国务院全体会议和常务会注，并需要动用全社会的力量加中体现在社会成员的以下认识化氛围; (2)加强公共政策议，总理对决策的问题拥有最后以解决的问题。可见，社会问题和观念之上: (1)对公共利程序化、公开化的法制建设;(3)决定权。 2、我国地方政府在具有一定的广泛性。公共问题是益与个人利益关系的认识，公共最大限度地吸纳公民参与，推进公共决策体制中的地位;我国地指那些社会成员在公共生活中利益与个人利益不是对立的两公共管理的社会化。 方政府一方面要为贯彻中央政共同受其广泛影响，具有不可分极，公共利益也并非与个人利益2(试论述政府、政党和其他社府的政策制定具体措施，另一方性、与公共利益密切相关的公共毫不相关。(2)对公共道德观念会组织在公共决策中的地位和面还要根据自己的权限对所辖性社会问题。 社会问题与公共的认识?公共道德对于调节人作用: 地域内的事务进行决策，因而在问题并不是两个对等的概念，社们之间利益关系的作用;?公共(1)西方国家政府在公共决策地方一级政府的政策制定活动会问题既包括私人问题，也包括道德约束着人们参与社会公共体制中的地位和作用:西方国家中拥有相当的实际权力。政府的公共问题。 生活的行为方式;(3)对公共责的政府主要采取总统制和议会部门也基本与中央政府部门对38(为什么说公共利益是公共政任必要性的认识。这些维度的共内阁制两种形式，在实行总统制应设置。地方政府在贯彻执行中策的核心问题:1)公共利益的同点在于，如何确立公共利益在的国家，总统既是国家元首又是央政府的政策时，要把中央的政基本属性(包括客观性和社会共社会公共生活中的重要性、如何政府首脑，权力很大;许多重要策要求同本地区的情况相结合，享性);2)公共机构的特性。 通过非制度性的规范和意识形的政策都直接出自总统之手。在制定指导本地区工作的具体政39(公共机构的特性:(1)公共态来保障公共利益的实现，它们实行议会制的国家。议会内阁制策。这种执行性政策，在表现和 7 反映地区特点方面为地方政府行活动产生重要作用和影响。 期延长。而在耗损失效时，要抓机构自利性的克服与自我约束;的政策制定活动留下很大的余(5)西方国家利益集团对公共紧机会，做好政策创新，及时制?不适当地追求自我利益将带地。 决策的影响: 1、通过对竞选定出新政策。 来合法性危机。?不适当地追求(3)西方国家政党在公共决策的政党提供支持或撤销支持等农村联产承包责任制刚开始实自利性将削弱政府的竞争力。中的作用: 多数西方国家都实手段对其政策纲领施加影响。 行时很多人不理解，误解以致联(2)对顾客取向和结果取向的行多党制，只有英、美等国家实2、通过院外活动对议员施加压产承包责任制在一些地方出现强调;顾客取向是指公共政策主行两党制。西方国家的政党执掌力，使议会通过对其有利的政策了反复，但随着农民真正得到实体在确认公共政策问题时，选择政权，是通过选举争夺议会多数法案，阻挠通过对其不利的法惠，收入的提高，联产承包得到那些对公众切身利益有直接重席位和国家元首、政府首脑的方案。3、密切与政府重要行政机了绝大多数农民的认同和支持，大影响的公共问题;在按有利于式来实现的。在执掌政权之后，关的联系，影响政府有关方面的但随着市场经济体制的建立和实现公共利益的标准选择最优执政党一般不再单独制定政策，具体政策，为自己的经济利益服完善，农民收入来源的多样化，决策方案时，为公众提供尽可能而是通过它所掌握的政府政策务。4、通过资助等方式支持各联产承包责任制出现了一些问多的选择余地，而不是采取一刀来体现党的意图，实现党所代表种政策研究和咨询机构的工作，题，国家根据实际情况进行了调切的方式强制公众被迫服从。结的社会利益。同时，在野的政党以影响政府的政策。 整和完善，深化和改革了现行的果取向既是指优化决策程序和虽然未能参加政府，但他们通过(6)我国各级组织和人民团体联产承包责任制，使这一制度更过程，确保公共决策的结果??在议会中的各种活动，通过对政对公共决策的影响:我国的群众能适应生产力的发展和农民收公共政策能够符合公共利益的府施加压力或制造障碍，在一定团体，除了要维护它们所代表的入的提高，进一步巩固和加强农基本要求;在对公共政策方案进程度上左右了政府政策的制定那部分群众的具体利益以外，它业在国民经济中的基础地位。 行评估时，综合考虑政策可能带活动。西方国家政党活动的主要们接受共产党的领导，发挥党和4(论说明如何将系统分析应用来的社会后果，考虑公共财政资范围是选举和议会。 政府联系群众的桥梁、纽带作于公共政策, 源利用的效益。 (3)对公众(4)我国政党在公共决策中的用。因而，它们的这类活动也是系统分析就是对一个系统内的参与的推崇; (4)对开放观作用:在我国，中国共产党是执我国人民群众有组织地参与和基本问题，用系统观点进行思维念的认同。现代公共政策体系应政党，在公共决策的权力结构中影响我国政策制定活动的重要推理，在确定和不确定的条件下该是开放的体系，借助于发达的处于核心地位。中国共产党在公途径和方式。从一定意义上说，探索可能采取的方案，通过分析传播技术和电子政府的建设，吸共决策中的作用，体现在它对国这些群众组织的活动是党和政对比，为达到预期目标选出最优纳相关的社会主体参与政策过家的政治领导、组织领导和思想府政策制定和执行活动的某种方案。公共政策不仅本身可以看程。 领导上。党的政治领导包括政治延伸。 成一个系统，而且它不可能孤立6(联系实际，论述公共政策对原则、政治方向和重大政策的领3(试以“浴盆模型”说明农村存在，总是与其他政策相联系，发展知识经济的推动作用: 导。政治领导、组织领导和思想联产承包责任制政策的出台、实处于一个政策体系之中。同时公知识经济的发展离不开政府公领导是互相联系的。其中，思想行和调整: 共政策系统是动态的。在公共政共政策的扶持和推动。作为一个领导是政治领导、组织领导的基在政策方案的执行过程中，“失策过程中，通过系统分析应明确发展中国家，我们绝对不能忽视础，组织领导是政治领导、思想效”表现于三个阶段:(1)早期问题和目标，并提出解决问题和政府关于社会经济发展方向和领导的保证，而政治领导是核失效;(2)偶然失效;(3)耗损实现目标的各种可行方案，再由战略的公共政策对知识经济发心，是最重要的领导。这三者之失效。这种政策失效率的变化，政策主体通过政策分析选用一展所产生的巨大影响。我们必须间的关系反映了党的政治决策类似于浴盆状。人们把这种曲线个满意的或最佳的方案。对于一通过公共政策调整与创新，为知以及制定和运用政策在党的全也称为“浴盆模型”。实践证明，个国家来说，可以在以下五个层识经济的发展创造良好的制度部领导活动中的重要地位和作“浴盆模型”具有一定的指导意次的公共政策中应用系统分析:环境，从而实现我国的“赶超战用。我国实行的是共产党领导的义。它提醒人们，在政策早期失(1)宏观的国家整体系统分析。略”。这些需要调整与创新的公多党合作和政治协商制度。这个效时，不要为早期失效率一时较(2)部门系统分析。(3)地区共政策主要有:教育政策(发展制度中，共产党是居于领导地位大的现象所迷惑，而应着重于失系统分析。(4)企业的系统分析。知识经济需要高素质的劳动者、的执政党，八个民主党派接受共效的质的分析。切忌轻易地修改(5)一项工程的系统分析。 教育政策创新与劳动者素质的产党领导，同共产党合作，共同政策，造成政策不稳定。早期失5(试分析公共政策理念转型包提高)、产业政策(?逐步减少参与国家政治生活的参政党，各效过程是难以避免的，轻率改变括哪些具体内容: 第一产业对自然界和体力劳动民主党派经过政治协商、民主监政策必然引起振荡。在偶然失效公共政策理念是公共政策主体的依赖，使农牧业向着工厂化、督形成的有关决策的各种意见时，要不断采取追踪检查，提出在公共政策过程中所持有的思离土化、人工智能化方向发展;和建议对政府的政策制定和执新措施，修正原方案，使这一时想观念和价值判断。(1)对公共?强化发展生产软产品的软件 8 知识产业?在第三产业中，用计过制定行为规范对其中的利益1)公共政策的程序化与非常规结果分析可能集中在进行政策算机操作代替手工操作?大力关系进行协调，从而达到维护社决策之间的矛盾，程序化的决策评估即对该政策质量与效率进发展高科技产业)、财政政策(逐会秩序的目的。正是从这一意义适用于解决常规性和例行性的行评价，还要进行回顾式分析，步增加对高科技产业财政资金上来说，公共政策才被称为公共问题，而非程序化的决策适用于分析其存在的问题即可能存在的扶持力度)、税收政策、金融物品;公共政策的制定过程乃是解决非常规和意外突发的问题，的后果。正在进行的政策要把切政策等宏观调控政策，营造良好提供特定公共物品的过程。(4)公共问题在当代社会具有突发入点放在政策的条件和要素的的舆论环境，能促使本国知识经作为公共政策的核心主体，政府性的特征，程序化决策应付突发分析上，强调政策分析方法与方济的健康发展。 不仅受特定国家特定时期文化事件的做法和理念受到了挑战。 案选择，看政策是否科学全面，7(论述知识经济与公共政策的背景的限制，它也通过公共决策2)公共政策体系的相对封闭性符合法律，是否能够促进国民经关系: 行为、通过公共政策中蕴含的价与系统开放性的矛盾，由于公共济持续健康可持续发展，是否能1)知识经济的发展要求各国政值取向和道德标准，而肩负着塑政策存在事与愿违的潜在可能够推动社会全面进步和增进社府实现政策创新知识经济的兴造公共文化、培育公共道德的使性，政策的相对封闭性就受到了会的稳定政策的选择是否注重起与发展要求各国政府实现公命。后两者对于公共责任感和公现实的挑战，公众会基于切身利了公共性、创新性价值取向是否共政策创新，通过公共政策理共精神十分重要。 益积极参与到公共政策过程中注重公平与公正并兼顾效率;未念、公共政策体制、公共政策过2)公共政策将更加强调公共问来，公共问题的复杂性还需要专来政策则要把分析的切入点放程和公共政策内容的变革与调题的具体要求。公共问题至少在家和智囊的专门技术和知识，利在决策的预测上，强调预测决策整，促进知识经济的快速、持续、三个方面影响着公共政策的走益团体和非政府组织的兴起和发生的可能性、可行性与后果分健康发展。 向:(1)公共政策应当是问题取作用的发挥也要求政府开放公析。 2)政府的公共政策影响知识经向的;(2)公共政策将关注公共共政策体系来适应现实要求3、公共政策概论形成性考核答案 济的发展，知识经济的发展也有机构的能力问题;(3)公共政策公共政策的特性与传统方法论作业1 赖于政府公共政策的扶植和推仍将以政府为核心主体。 之间的矛盾，公共政策的目标渗一，个人提纲: 动。各国政策创新的实践说明，3)公共政策将突出公平在其目透着人们的价值取向，对公共政公共政策具体内容是由政策制政府的公共政策对知识经济的标体系中的地位。(1)社会公平策的评估受到公共政策目标非定、政策执行、政策评估、政策发展有重要影响。因此，政府决也是一种重要的公共物品。 量化特征的约束，这些特性使得终结等环节或阶段所构成的有策不但要顺应市场经济的客观(2)如果仅仅将公平理解为规以科学化、客观化为取向的传统机系统。 规律，而且要适应知识经济这个则的公平，将公共政策理解为具方法论在公共政策的适用性受(一)，公共政策制定 新的经济形态，按照知识经济的有普遍约束力的行为规范，那么到某些限制。 1，民主化原则。 要求进行科学的政府决策。 公共政策事实上是在提供这样 2，规范化原则。 8(试论述公共政策未来基本走一些能够带来公平的规则或规10(案例分析要点，1)要用所 3、合法化原则。 向如何: 范。(3)公共政策所提供的制度学理论分析;2)分析时一定要 4，公开化原则。 1)突显“公共性”，将决策视为安排具有促进社会经济发展的抓住重点;3)分析过程要逻辑(二)，公共政策执行 公共行为，视政策为重要的公共功效(即实现效率)，但这是以一致，前后呼应;4)言之有理，共政策执行的手段 物品。(1)公共政策主体拥有公公共政策能否提供基本的社会能自圆其说。 1、行政手段 共权力和公共权威，其决策行为公平为前提的。 案例分析首先要明确分析的目2、经济手段 不能等同于企业等一般社会组4)公共政策的民主化趋势。(1)的在于改善和提高政策本身的3、法律手段 织的决策行为;它们对公共财政民主化首先是指对公众权利和水平和质量，解决公共问题，有4、思想教育手段 资源进行配置，并以公共利益维利益的尊重和维护。(2)民主化效地增进或公平分配公共利益;(三)，公共政策评估 护者和增进者的身份进行决策。也可以指代公共政策的公开化改善公共政策质量、提高公共政 科学的政策评估包括哪三(2)公共政策源起于解决公共和开放性要求。(3)民主化也意策服务效率。分析的时候要确定个阶段: 问题的需要。这些公共问题具有味着对法治精神的强调和遵循。案例分析的立足点，一般以公共?评估准备阶段。?评估实施阶不可分割性和社会共享性，从而5、公共政策的科学化走向。(1)政策的主体——政府的角度来段。?评估总结阶段。 在本质上与公共利益直接相关;公共政策体制的科学化。(2)公分析，要确定案例所处的政策环(四)公共政策终结 解决公共问题的过程也可以视共政策诸方法的科学化。 节，是已经执行的还是正在论证:主要是对行政执行情况的全面为维护和增进公共利益的过程。 以及未来的公共政策，面对一个检查，实事求是地对行政执行的(3)公共政策将对整个社会公9(论述当代公共政策面临的现已经付诸实施的政策，面对一个情况进行评定，对行政执行情况共生活产生广泛的影响，并将通实挑战: 完整的政策过程与明确的政策总结经验教训。 9 二，联系实际的例子 大多数的利益,它追求社会公估。?评估总结阶段的任务:处较为理想的结果，但在实际中却一事例: 正，强调公民参与。 理评估结果，撰写评估报告。是行不通的。 1992年6月1日，《广州市销售 2，规范化原则。 (四)公共政策终结 2.德尔菲法:德尔菲方法是一种燃放烟花爆竹管理规定》实施，制定一个公共政策必须具有严:主要是对行政执行情况的全面直觉预测技术。它是1948年由引发了全国的“禁放”潮。1993格的规范,不是随意的,也不是检查，实事求是地对行政执行的兰德公司的研究人员首先发明年，北京市人大常委会通过《北任意的。只有规范的程序,一些情况进行评定，对行政执行情况的，以古希腊神话中的神谕之京市关于禁止燃放烟花爆竹的负面的、现实中很难操作的公共总结经验教训。 地、可预卜未来的阿波罗神庙原规定》，规定自当年12月1日起，政策,可能就不会出台或者会被政策终结的对象 址"德尔菲"(Delphi)命名。这北京市城八区为禁放烟花爆竹取消。 1功能.功能是政府为了满足民种7 t技术最初是为军事策略问区。在禁放区内，任何单位或者 3、合法化原则。 众的需要而提供的服务,它代表题的预测而设计的，后来逐步为个人不准生产、运输、携带、储公共政策的制定必须符合宪法、着政府活动的基本方向,政策的政府部门和工商业部门所采用，存、销售烟花爆竹。此后，全国法律和相关的法规。公共政策的效果就是通过具体的功能来体并扩展到教育、科技、运输、开280多个城市政府相继出台了类制定不能违反国家的根本大法,现的. 发研究、太空探测、住宅、预算似的法规。 禁放烟花爆竹法规所以公共政策的制定之前我们2组织.任何一项政策活动都是和生活品质等领域。 出台后，在执行过程中遇到越来一定要分析是否符合宪法,符合通过组织来推动的,政策的终结二(单项选择题(每小题1分，越多的问题，如何正确认识和处我们相关的法规。 也伴随着组织的缩减或撤销. 共10分) 理这类问题，提高法律的执行 4，公开化原则。 3政策.也就是政策本身的终结,1(对于利益不相关的决策类型，力，已成为政府相关部门面临的这个公开化原则要求我们在公即停止执行某项政策. 一般来说应当强调“(A)”。这是一项挑战。近些年春节期间的实共政策的制定当中,要透明、公4计划.计划的终结也称项目的一种十分恰当的“职业行为”思际情况表明，违反禁放法规的人开。这也是民主化的具体要求。终结,指的是执行政策的具体措维类型，无论是在利益相关决策数在不断增加;同时，有相当一公共政策制定过程的公开化，要施和手段的终结. 还是利益无关决策中，我们都需部分城市政府在不同的程度上建立有效的监督机制，避免“黑四结论: 要提倡。 放宽禁放烟花爆竹的规定，允许箱”操作。 公共政策具体内容主要包括政A.公事公办B.积极介入C.不闻居民在规定的区域内燃放烟花(二)，公共政策执行 策制定、政策执行、政策评估、不问D.退避三舍. 2((B)提出爆竹。北京市人民政府2005年公共政策执行是一定的机构或政策终结。 了著名的政策执行模型。 对《禁止燃放烟花爆竹的规定》人员，为了实现既定的政策目标决策方案的具体内容: A(克朗B(史密斯 即要修订。据北京市法制办周继而采取的各种行动，如发布命 1、方案执行的必要说明; C(西蒙D(拉斯韦尔 东主任介绍，修订的原因是社会令、拨付款项、订立契约、收集2、解决决策问题的基本措施; 3(人们把对政策接受的反应，各界解禁的呼声越来越高。 资料、传递信息、委派人员、创3、明确决策方案对应的阶段; 分为三个不同的层次:服从、认 通过以上这个事例说明公共政设机构等。共政策执行的手段 4、决策方案性质的界定; 5、同与( D)。 策制定很重要，要讲究四个原(三)，公共政策评估 方案所需的各种条件的要求。 A(响应B(深入C(反映D(内则，既民主化原则，规范化原则、 依据一定的标准和持续，考6、联系实际的例子。7、个人的化 合法化原则，公开化原则。如果察整个政策过程，对政策的效讨论提纲。 4.政策效果评价从本质上看是当初制定禁止燃放烟花爆竹的率、价值等进行检测和评价，以形成性考核(二) 一种(C)判断。 规定遵守这个原则可能就不用判断政策结果实现政策目标的时间:学习完教材第五至第七章A.利益B.事实" C.价值D.可行12年后再次修订，这样对公共程度。 之后。 性 立法资源造成了很大的浪费。 科学的政策评估包括哪三个阶题型:与期末考试一致。 5.在某些认识媒介的诱导、启迪三，小组讨论提纲: 段和主要任务 一(名词解释(每小题5分，共下，突然豁然开朗的思维过程指(一)，公共政策制定 ?政策评估准备阶段的主要任10分) 的是(C)。 1，民主化原则。 务是:确定评估对象、制定评估1(交易理论 :认为政策执行是A.形象思维B.立体思维C.灵感决策的民主化是现代公共政策方案、准备评估条件。?评估实一个政治上讨价还价的过程。这思维D.直觉思维 制定中的一个重要的价值取向，施阶段的主要任务:利用各种调中间，政策执行者与政策对象之6(政策评估是对政策( )所做的公共政策要体现公共利益,每一查手段全面收集政策过程各个间通过不同方式的交易，在各种分析。A.问题B.结论C.方案D.个利益主体都能够参与进去,让阶段、各个环节的信息，并在此力量的互动过程中，达成某种妥目标 自己的利益需求都能够得到体基础上进行系统的整理，运用适协、退让或默契。依据某种价值7.人们把对政策接受的反应，分现,这样制定的政策才能符合绝当的分析方法，对政策作出评标准制定的政策目标与方案是为三个不同的层次:服从、认同 10 与(C)。 价D.整体评价和局部评价 部和外部各种关系。 方案有: A(反映B(深入C(内化D(响4(立体思维的内在特征表现为3(公共政策评价作为公共政策 (1)盖一个大型商厦，充应 层次性、多维性、联系性、系统过程的一个不可或缺的环节，与分利用闹市区的优势，为税收服8(史密斯认为,政策执行中有性和(A、D) 一般的评价活动有什么区别,务，为市财政服务;但周围商厦(A)个基本要素是必须认真考A、整体性、B、普遍性) 答:?公共政策是政府有选择的已经林立，新建这样一个大型商虑的。A(四B(三C(二D(五 C、灵活性D、动态性 管理行为。?由于公共政策对利厦，到底多大必要，到底是否能9(思维就是有意识的头脑对客5(头脑风暴法的优点是(A、B、益的分配是一个动态过程，那么够真正从根本上增加市财政收观事物的本质和规律性关系所C、D)。 公共政策的实践也是一个动态入是个问题; 作的B反映，而思维方法则是指A(它能够发挥一组专家的共同过程，并会因为时间的推移因势(2)建一个大型的市民免费公人们依据事物的客观规律而形智慧，产生专家智能互补效应; 而动。?公共政策是对社会公共园，为市民提供休闲娱乐的场成的思维规则和手段。A(自觉B(它使专家交流信息、相互启利益进行选择、综合、分配和落所，但对于财政却没有贡献 性、客观性与直接性 发，产生“思维共振”作用，爆实的过程，对其进行评价时要考(3)盖政府大楼，改善办公条B(自觉性、概括性与间接性8 发出更多的创造性思维的火花虑到社会公共利益是否得到 了件，展示政府的新面貌。但现在NC(自觉性、概括性与直接性 C(专家团体所拥有及提供的知科学有效地分配和落实。五(论政府的办公条件并不很差，再大D(概括性、间接性与主观性 识和信息量，比单个专家所拥有述题(每小题20分，共40分) 兴土木，可能会造成社会的议10、完全理性思维中存在一个基的知识和信息量要大得多; 1(试分析我国公共政策评价目论; 本的假定是: A(即人类的行动D(专家会议所考虑的问题的各前存在的问题。答:第一，以研 (4)盖一个大型停车场，是或者应当是合乎感性的，或者方面以及所提供的备选方案，比究取代吸务;第二，以好恶取代缓解市中心的交通压力。但这么能够从实用主义的观点把人类单个成员单独思考及提供的备.科学;第三，以评价为沽名钓誉好的地段，建设一个停车场， 的行动解释为合乎理性的。B(即选方案更多、更全面和更合理。 的手段;第四，以形式取代实质;未免浪费;很多人提出兴建一个人类的行动是无法合乎理性的，四(简答题(每小题10分，共第五，人为制造信息障碍;第六，地下停车场即可。. a2 t' I3 C. 或者无法从实用主义的观点把30分) 人才、经费的缺乏。 S0 P4 }; {# n4 ] 人类的行动解释为合乎理性的。1(简述浴盆模型。!答:事物的 7 经过这些考虑，兴建市民C(即人类的行动是或者应当是不断发展变化，与政策相对稳定2(举例说明巴拉姆驴子思维法公园成为了一个比较可行的方合乎理性的，或者无法从实用主性之间的矛盾，决定了每一项政在现实公共决策中的作用。 案。 义的观点把人类的行动解释为策都有其失效过程。要保证政策答:"巴拉姆的驴子"说明，一旦作业3(和上一个作业3网吧管合乎理性的。D(人类的行动是执行的可靠性，就要控制它的失决策者知道自己即将获得某样理的思考两者任选一个) 或者应当是合乎理性的，或者能效性。依据可靠性理论分析，在东西时，它的吸引力就会减退;, 够从实用主义的观点把人类的政策方案的执行过程中，"失效"而放弃某样东西的烦恼就会随作为北京奥运会三大理念之一行动解释为合 表现于早期失效、偶然失效和耗之增加。巴拉姆驴子思维法，其的“绿色奥运”反映了中国官方乎理性的。三(多项选择题(每损失效三个阶段。这种政策失效基本过程就是让决策者逐项地直至民间对环境保护的认识和小题2分，共10分) 率的变化，类似于浴盆状。人们对每一个选择方案极尽挑剔之努力。“绿色奥运”理念的提出，1(从政策执行者对执行政策的把这种曲线也称为"浴盆模型"。能事，使它失去原有的吸引力。给奥运会这个世界体育盛世诠态度分析，政策执行方面的问题比如:家庭联产承包责任制政策如果他成功了，那么放弃它们就释了一个全新的概念，那就是我有如下几种类型(A、B、C、D 的出台、实行及调整。 不再成为痛苦的事，于是最好的们不仅要有健康的体魄，也要有A(抵触型B(折扣型C(滞后型2(简述追踪决策的特点。 决定就产生出来了。如某政府在健康的环境。这个理念一经提D(僵化型E(结构型 答:追踪决策的特点有?回溯分闹市区新近拆迁了一片规模不出，即受到国际奥组委、世界环2(( )的评价标准是在各类人员析，即对原有决策的产生机制与小的土地，这是黄金地段，而到境卫生组织的高度赞誉。社会各协商、平衡利益关系的过程中产产生环境进行客观分析，找出; 底把它拿来做什么用，却成了政界的共同努力也使得北京这几生的。 失误的环节和原因，在此基础上府的心头之患。因为哪个领导都年的环境质量得到明显改善，申A.有效B.适度C.客观D.全面 进行正确决策;?非零起点，即知道，一旦决定了，新建了，就奥时承诺的各项环保指标也一3(从不同角度进行分类，公共决策不是以零为起点，而是对过不能再改变了。而在本市的核心一兑现。近期，国家又出台规定，政策评价可以分为(A、B、C)。 去已有决策的改善;?双重优区，全市的老百姓乃是兄弟省市从今年6月1日起，全国商场、A.正式评价和非正式评价B.内化，即既要优于原方案，又要是都在盯着，它到底做什么用。决超市将禁止免费提供塑料袋，这部评价和外部评价 多种改善方案中最优的;?心理策成了难事6 ，好端端的土地一规定受到国际环保组织、国际C.事前评价、执行评价和事后评效应，即要充分考虑决策对象内空闲了很长一段时间。 基本各界人士的普遍赞誉。那么，北 11 京市民又是如何看待这一规定，出就餐时使用一次性餐具和购组数据中，我们发现，持“奥运天河区黄村街派出所"20 日:孙对北京环保工作以及环境质量物时使用塑料袋。究其原因，市和环保”关系非常紧密这一观点志刚在救治站遭遇无情轮番毒的改善又是如何看待的呢,日民潘先生认为主要是为图方便，的市民为22.7%，而认为两者有打"3月20日:救治站宣布孙志前，唐楷调查联合人民网对北京对环保认识不够，经常性的顾着一定关系的占到了77.3%。同时，刚不治死亡"4月18日:尸检结市民进行了一项“绿色奥运”民了这头就忘了那头。因此，加强有42.7%的被访市民认为北京奥果表明, 孙志刚死前72小时曾意调查。 北京环境综合满意度市民环保意识建设，改进市民的运会对环保的投入还不够，有遭毒打"后来广州市公安局 为75.14，环境治理政策效果综环保生活方式是一个长期、艰巨56.7%的市民认为对环保的投入[2003]穗公刑法字4号刑事科合得分为76.58。 调查结果显的任务。 对生活方便的重视程差不多，仅有0.7%的市民认为学技术法医学鉴定书,证实被害示北京市民对北京环境的整体度要高于环保，60.7%的北京市投入过大。 “城市卫生状况堪人孙志刚系因背部遭受钝性暴满意度为75.14分。在总共7项民反对全面禁止超市、商场免费忧”成为北京环境质量最突出问力反复打击,造成 背部大面积指标中，工业污染治理得分最提供塑料带的规定 调查显示，题。“限制使用小汽车”成为市软组织损伤致创伤性休克死亡" 高，为77.07分，最低的是交通对于新近国务院颁布的“从今年民认为解决目前北京环境问题一， 孙志刚事件的状况，为73.33分。 相比而言，6月1日起，禁止全国的超市、最有成效的手段。 通过数据，政策过程研究价值 北京环境治理政策对环境质量商场提供免费塑料袋”这一规我们可以看到，北京环境最为突孙志刚事件具有明显的政改善效果的综合得分要略高于定，不少市民表示不理解，认为出的三个问题分别是“城市卫生策过程研究价值,这可以环境综合满意度，为76.5778这个规定给生活带来了诸多不状况”、“饮水安全和水污染”以从四个方面论述: 分。在六项基本指标中，新近出便。对于这一规定，持反对声音及“城市热岛效应”，分别占到首先,它是一个政策过程研究的台的国IV油使用标准得到了广的市民达到了60.67%，仅有了25.5%、17%和16.3%。相比较理想案例,原因在于;前面回放大市民的普遍认可，为83.878.67%的市民选择支持，另外而言，前几年严重的空气质量问的孙志刚事件是一个动态的过分，而全面禁止免费提供塑料袋30.67%的市民则认为无所谓。这题，现在已经退居第四，占了程,它包括了至少几个月的时间这一政策，市民则普遍认为对改一调查结果表明市民对生活的14.3%的比例，说明这几年北京跨度!在不同的时间内有不同的善环境质量效果不明显，得分仅方便的重视程度要高于对环保空气质量得到了较大改善。但是主体登场!不同的主体承担了不为56分。 北京市民环保意识尚的重视程度。很多市民在被访时其他方面不容乐观，特别是城市同的活动" 待加强，仅2.7%的市民认为有表示，全面禁止免费提供塑料袋卫生状况和饮用水安全问题。另其次,这一过程在结构上 具有经常对生活垃圾进行分类处理。 给生活带来了诸多不变，而且平一方面，当被问到哪些措施可以明晰性,既有开头:孙志刚之死,调查结果显示，北京市民的环保常也有将塑料袋进行分类处理。有效解决目前北京所面临的环又有发展:社会反 意识不容乐观。仅有2.7%的市不过也有不少市民表示应该支境问题时，27.2%的市民选择了应,还有结局:政府变更政策" 民有经常对生活垃圾进行分类持这一规定。家住天通苑的齐先“限制使用小汽车”，这一措施第三,/孙志刚事件的性 质具有处理的行为;将废旧电池经常性生就认为全面禁止免费使用塑成为北京市民解决环境问题的比较大的开放性"这一事件的主投入专门回收桶的仅占2.0%。料袋确实会给自己的生活带来首要选择。 随着社会的不断发人是一个弱势群 在所有八项环保行为中，排在前一些不变，但他同时也表示以后展和进步，环境问题也越来越得体分子,又是一个地方事件,直三位的分别是:使用节能产品、会逐渐适应自己拎着袋子去商到更多人的关注。不断发展的社接的责任人没有高官,无关国家随时关紧水龙头和使用再生纸。场、超市购物的生活。 调查数会文明要求我们每一个社会公机密,等等,这些性质保证了它这三项的比例分别为56%、44.7%据同时还表明，逾8成的市民认民有责任、有义务的为保护环境的信息的扩散性" 和13.3%。 我们从数据中注意为北京市民乱丢垃圾的现象很做力所能及的事。从身边的每件第四,这一事件具有内容的合理到，在150份有效样本中，没有严重和非常严重，持“有了很大小事做起，整个环境将会清新、性,也就是上面说的政策 过程市民在外出就餐和购物时经常改观”观点的市民仅为18.7%。健康。 关联性"由于这四个原因决定了性的特意不使用塑料袋和一次认为北京环境质量这几年有明作业4 它作为一个典型的 政策过程案性餐具。相反，从未有过上述两显好转的市民为12%，认为“有案例: 例的第五个特征:资料的全面性种行为的市民占到了53.3%和好转但是不明显”的占到了80%，孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈"关联性使 它成为一个政策过56%。同时，从未在公共场所吸有8%的市民认为没有明显好转。人,2001年武汉科技学院(原武程案例,动态性与结构性使这一烟和逢年过节向亲友寄纸制贺同时，对于首钢为支持北京奥运汉纺织工学院)艺术系艺术设计案例 增加了典型性,开放性使卡的市民也分别占到了46%和会，履行减产一半产量的做法，专业毕业, 2003年春节后来到这一典型的案例能够作为资料 22%。 这些数据显示北京市民在70.7%的市民表示理解和支持，广州,案前任职于广州市达奇服被完整地收集"由此形成了一个各项具体环保行为中，表现差异3.3%的市民表示反对，持“不清装公司" 3月17日:孙志刚因无包括政策问题!政策目 标!政策明显。问题主要集中在经常性外楚”的市民为26%。 在另外一暂住证在广州街头被带至广 州方案!政策决策等在内的政策全 12 过程的理想材料" 多自由"原因是新的政 策过程 给了政策主体更大的自觉性,也 三!/孙志刚事件0后面的政策减少了问题被包围中的可能"。 过程 总之,本文通过对/孙志刚事件0 政策过程的范式是从问题 开始的政策过程的研究, 发现了一的"问题指的是/包含要求达到个政策需要的发展过程"这一过 的状态与观察到的 程在理论与实践上都有一定的状态之间的矛盾0[7](P4)"就/价值" 孙志刚事件0引发的政策变 更 来看,表面上它也是从问题出发 的"首先是孙志刚的 非正常死 亡暴露了5城市流浪乞讨人员 收容遣送办法6存 个从需要出 发的系统过程"按照系统理论, 系统的存在 总是以执行一定的功能为基础 的"所以这里接着考察 /孙志刚 事件0后面的政策过程的功能" 之所以提出这个 问题,一方面 是这儿讲的系统的逻辑,另一方 面是因为主 流的政策理论认可 的政策系统的自我维持功能具 有明显 的保守性,成了众矢之 的的东西" 四!/孙志刚事件0后面的政 策过程的意义 本文通过对/孙志刚事件0背后 的政策过程的研究, 在对正在 经历危机的政策过程范式的考 察中,发现了一 个从政策需要 出发的!系统的政策过程"那么, 这一过程 有什么意义呢? 首先,从政策过程的研究上讲, 这是对主 流的政策过程范式危 机的一种积极回应,因而是一种 对 政策过程理论的有益探索" 这种探索的价值不仅在于提 供 了一个替代的理论框架,而且这 一框架对当前范式遭 遇到的许 多问题都可以提供比较满意的 解释" 其次，从实践来看,新的政策过 程也具有一定的现实价值: 一 是可以有效地面对解决了错误 的政策问题的现象"二是给 政 策主体在承担政治责任时以更 13