就地城镇化是海南未来农村城镇化的途径
【摘要】随着经济的发展,城镇化已成为一种发展趋势。本文以海南省白沙县阜龙乡就地城镇化建设经验为例,
分析
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了海南农村就地城镇化的现状及存在的问
题
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,并针对存在的问题提出了海南城镇化要惠普民生、造福于民,注重革命历史文化的保护,注重生态环境保护的途径。
【关键词】海南农村城镇化途径
海南具有海洋气候特色鲜明、热带资源丰富多样、自然景观得天独厚、民族风情多姿多彩的优势和自然条件,比较适合就地城镇化。从1988年建省伊始,特别是国际旅游岛建设至今,海南省政府投入大量资金,通过一系列改造
工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
使城镇化水平逐年稳步提升,但也存在着城镇化盲目扩大、做
表
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面文章、破坏环境等问题。如何进行城镇化建设,加速农村经济的专业化和规模化,减缓大城市人口膨胀压力,是摆在海南省面前的重要课题。
一、当前城镇化存在的问题
1、不顾条件,城镇化建设盲目扩大
目前,有的地方或不能全面理解城镇化的真正含义,或不顾条件盲目扩大城镇建设,打着城镇化的旗号,忙着圈地,或圈国家的土地,或从农民手中拿得廉价的土地,甚至不惜
侵犯农民利益,使农民失去耕地,失去赖以生存的土地,影响团结,影响安定,滋长不稳定的社会因素;有的地方为了城镇化大肆借债,大量集资,实在无奈,就让施工单位带资建设。结果,或发不出民工工资,积怨太深;或债务太重,无法偿还;债务拖累,纠纷四起,矛盾不断,诉讼不止。如不及时采取措施,势必给农民造成危害,给国家造成损失。
2、弄虚作假,城镇化建设做表面文章
有的地方为显政绩,城镇化建设弄虚作假,做表面文章:建大广场、大公园、大草坪,看起来是为了群众文化生活,实际上没有起到应有的作用。有的城镇临街建设的住房,偷工减料,外观看起来漂亮,遇到风雨不摧自垮。为此,必须正确地理解城镇化,科学地规划城镇化,扎实地实施城镇化,节约土地资源,珍惜生态环境。只有这样,才能使我国城镇化的目标顺利实现,保持可持续性发展。
3、破坏生态,城镇化建设引入歧途
十八大报告指出,要坚持走中国特色新型城镇化道路,构建科学合理的城市化格局。但现实是大多数地方在推进城镇化进程中忽视了发展的可持续性,以牺牲生态环境为代价,一味追求城镇化的速度。城镇化是人类生产和生活活动在区域空间上的聚集,是现代化过程的主要内容和重要表现形式,是衡量一个国家和地区经济社会发展水平和进步的重要标志。但有的地方在扩镇过程中只建地面房屋,上水、下
水、排污和污水处理及垃圾处理则无力统筹考虑,造成新的环境污染和生态恶化。这种做法虽能获得短期的经济效益,却给城市未来的发展带来了巨大的损失。
二、白沙县阜龙乡就地城镇化惠普民生
1、阜龙就地城镇化是立足山区优势发展经济
白沙县阜龙乡是革命老区乡、省重点扶贫乡,也是白沙县对外的重要窗口,全乡经济收入以橡胶、甘蔗和木薯为主。近年来,阜龙人民立足山区优势,大力发展经济,全乡农民收入不断提高。
2011年,全乡橡胶种植面积17159亩,甘蔗种植面积6740亩,木薯种植面积2850亩,生姜种植面积419亩,冬种瓜菜427亩。全乡财政收入792万元,其中乡本级财政收入5万元,财政总支出734万元,全年农民人均收入4275元。阜龙乡新村距乡政府所在地8公里,距县城26公里,地处阜龙乡北部,315省道从村庄东面经过,交通非常便利。全村辖区内有5个自然村181户,劳动力有554人,贫困人口896人,2010年底人均纯收入为965元。全村土地总面积9085亩,其中耕地面积3586亩,林地面积4975亩,地势较为平缓,土质肥沃,境内水资源充足,南北吉河从村庄南面经过,加上热带温湿气候,适合种植橡胶、甘蔗、木薯等经济作物。现全村连片种植橡胶2688亩、甘蔗1753亩、木薯813亩,初步形成连片开发产业格局。新村除了种植经济作
物外,还因地制宜,积极发展母猪饲养,开辟致富新途径。而阜龙乡就地城镇化,是为了让农民享受城市的医疗卫生、子女教育等社会福利。
2、阜龙就地城镇化是让农民享受城市生活
阜龙乡新村,在各级党委、政府及相关部门的大力支持下,组织群众积极参与投工投劳,不断完善基础设施建设。全村已基本解决饮水、用电、行路等问题,村庄对外交通道路已经硬化,群众出行不再受交通所限;施行了电网改造,可满足全村生产生活用电需要;建立了饮水工程,全村村民都喝上了安全干净的自来水。新村现建有村委办公楼1栋面积120平方米;文化活动室1栋面积120平方米;村教学点1所;沼气池123座;改厕141座。另外,新村还积极实施就业技能
培训
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,65%劳动力接受了农业实用技术培训,并基本掌握了一二门实用技术。成功的城镇化建设,让革命老区群众生活越来越幸福。经过历届党委、政府的不懈努力,阜龙乡各项社会事业得到了全面发展。
截止2011年12月,计生工作方面,符合法定生育率96.4%,自然增长率12.4‰,征收社会抚养费23000元;新型农村社会养老保险工作方面,全乡60周岁以上人员参保人数为399人,16-59周岁人员参保人数为2171人,参保完成率81.6%,共缴费270700元;新型农村合作医疗保险工作方面,全乡4608人参合,参合率92.9%,收缴参合金138240
元;小城镇建设方面,乡委乡政府计划用五年时间完成白准村、方印村、新开村等12个自然村的“美丽乡村”建设。此外,全乡加大招商引资的力度,引进“海南天涯驿站”旅游开发有限公司在阜龙小学原址建设天涯驿站人间天堂项目,采用政府+企业+农户三方共同建设的模式建设白准村“美丽乡村”项目。教育工作方面,全乡设有九年一贯制学校1所,完全小学2所,教学点1个,在校学生共653人,小学入学率达100%,初中生入学率达97%,教职工76人,全乡教室实现平顶房或楼房,教学条件得到改善,教学质量不断提高。阜龙乡在新型城镇化建设中,保护了生态环境不受污染,保护了革命遗址不被破坏。近年来,阜龙乡先后获得“全省先进老区乡”、“全省九年义务教育先进乡”、“全省社会治安综合治理先进乡”、“全县计划生育先进乡”、“全县两个文明先进乡”等荣誉称号。三、阜龙乡就地城镇化给我们的启示
1、注重生态环境保护,注重就地城镇化品牌形象的塑造
长时间的城乡差异、条块分工、以行政区划为单位的管理,在城乡之间、条块之间和行政区域之间形成了一道无形的隔层,影响了全市的经济和技术协作,减弱了城市的幅射功能。因此,有必要从城乡一体化的高度去安排各项事务。比如组织工业下乡,科技下乡;组织农副产品、农民劳务和
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