建筑工程估价与询价

建筑工程估价与询价 《建筑工程估价与询价》 (建筑管理专业本科) 《建筑工程计量与计价》 (建筑施工管理专科) 课 程 补 充 学 习 资 料 广东省广播电视大学 0 第一章 总论 第一节 工程造价概述 一、工程造价的含义 “工程造价”一词的前身是“建筑工程概预算”和“建筑产品价格”。“建筑工程概预算”一词从我国建国以来一直沿用到改革开放前，这和我国在建国初期引进前苏联以概预算为核心的工程造价管理体制有关。80年代前期，在国内建筑经济学界使用建筑产品价格这一概念的同时，政府文件中开始出现“工程造价”一词。以后因各级行政部门的沿用，很快相继被有关学术组织、大专院校和基层单位等部门广泛使用。工程造价和建筑产品价格在同一时期共存的现象。1996年中国建设工程造价管理协会确认工程造价是个多意词，具有一词两意性质。 工程造价的第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。 工程造价的第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。 由于计划经济的影响，我国长期以来只认同工程造价的第一种含义，把工程建设简单地理解为一种计划行为，而不是一种商品的生产和交换行为，因此造成了长期以来我国建设市场的价格扭曲现象，即价格不能反映其价值。区分工程造价的两种含义的理论意义在于，为投资者和以承包商为代表的供应商在工程建设领域的市场行为提供理论依据。当政府提出降低工程造价时，是站在投资者的角度充当着市场需求主体的角色;当承包商提出要提高工程造价，提高利润率，并获得更多的实际利润时，它是要实现一个市场供给主体的管理目标。 区别两种含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。 二、工程造价相关概念 (一)、建设项目 项目是现代管理科学中的重要概念。人类的大量活动是以项目的形式完成的。现代项目管理已经形成了完整的理论和方法体系。 建设项目是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体。 建设项目又可进一步划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程四个层次。 建设项目可按照不同的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 进行分类: 1、 按照建设性质，建设项目可分为基本建设项目和更新改造项目。 2、 按照投资作用，建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。 3、 按照投资的来源，建设项目可分为国家预算拨款项目、国家拨改贷项目、银行贷款 1 项目、企业联合投资项目、企业自筹资金项目、利用外资项目、外资项目等。 4、 按照建设规模，建设项目可分为不同类别。按照国家有关规定，从国家投资计划管理和统计出发，基本建设项目划分为大、中、小三种类型。对于不同规模的建设项目，在审批权限、报建程序等方面有不同规定。 建设项目管理是指在建设项目的生命周期内，应用现代项目管理理论、方法和技术对建设项目的全过程进行计划、组织、控制和管理的一系列活动。 项目管理工作包括项目决策、立项、可行性研究、评估决策。项目的组织管理包括招标投标管理， 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理，项目的投资控制、质量控制、进度控制，项目的生产准备、试生产、竣工验收，以及后评价等。 工程造价管理是建设项目管理的重要内容。 (二)静态投资与动态投资 静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它含因工程量误差而引起的工程造价的增减。静态投资包括:建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用，基本预备费等。 静态投资和动态投资的内容虽然有所区别，但二者有密切联系。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。并且这两个概念的产生都和工程造价的计算直接相关。 (三)建设项目总投资 建设项目总投资是投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需全部资金的经济行为。建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和包含铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含上述流动资产投资。建设项目总造价是项目总投资中的固定资产投资总额。 (四)固定资产投资 固定资产投资是投资主体为了特定的目的，以达到预期收益(效益)的资金垫付行为。在我国，固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资和房地产开发投资和其他固定资产投资四部分。其中，基本建设投资是用于新建、改建、扩建和重建项目的资金投入行为，是形成固定资产的主要手段。更新改造投资是在保证固定资产简单再生产的基础上，通过以先进科学技术改造原有技术，以实现内涵扩大再生产为主的资金投入行为，是固定资产再生产的主要方式之一。房地产开发投资是房地产企业开发厂房、宾馆、写字楼、仓库和住宅等房屋设施和开发土地的资金投入行为。其他固定资产投资，是按规定不纳入投资计划和用专项资金进行基本建设和更新改造的资金投入行为。 基本建设投资是形成新增固定资产，扩大生产能力和工程效益的主要手段。 建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在量上是等同的。其中建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价，二者在量上也是等同的。这也可以看出工程造价两种含义的同一性。 (五)建筑安装工程造价 建筑安装工程造价，亦称建筑安装产品价格。它是建筑安装产品价值的货币表现。 建筑安装工程造价是比较典型的生产领域价格。 三、工程造价的特点与计价特征 (一)工程造价的特点 由工程建设的特点所决定，工程造价有以下特点: 1、工程造价的大额性 2 2、工程造价的个别性、差异性 3、工程造价的动态性 4、工程造价的层次性 :工程造价有3个层次:建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5个层次。 5、工程造价的兼容性 (二)工程造价的职能 工程造价的职能既是价格职能的反映，也是价格职能在这一领域的特殊表现。 工程造价的职能除一般商品价格职能以外，还有自己特殊的职能。 l、预测职能 2、控制职能 3、评价职能 4、调节职能 (三)工程造价的作用 1、建设工程造价是项目决策的依据 2、建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 3、建设工程造价是筹集建设资金的依据 4、工程造价是评价投资效果的重要指标 5、建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段 (四)工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。 1、计价的单件性 :产品的个体差别性决定每项工程都必须单独计算造价。 2、计价的多次性 :合同价属于市场价格的性质，它是由承发包双方，也即商品和劳务买卖双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不等同于最终决算的实际工程造价。实际造价是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的实际工程造价。 3、造价的组合性 :工程造价的计算是分部组合而成。其计算过程和计算顺序是:分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。 4、方法的多样性 :计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。计算投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等。 5、依据的复杂性 :由于影响造价的因素多、计价依据复杂，种类繁多。主要可分为以下7类: 1)计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。(2)计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。 (3)计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。(4)计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。 (5)计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用的依据，主要是相关的费用定额和指标。(6)政府规定的税、费。 (7)物价指数和工程造价指数 第二节 工程计价模式 一、工程定额计价 (一)工程定额计价的性质 我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价-国家指导价-国家调控价”三个阶段。定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方法。因此，利用工程建设定额计算工程造价就价格形成而言，介于国家指导价和国家调控价之间。 1、第一阶段，国家定价阶段 主要特征是:1)这种“价格”分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算。 3 2)这种“价格”属于国家定价的价格形式，国家是这一价格形式的决策主体。 2、第二阶段，国家指导价阶段 其价格形成的特征是:1)计划控制性。作为评标基础的标底价格要按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定，标底价格的最高数额受到国家批准的工程概算控制。2)国家指导性。国家工程招标管理部门对标底的价格进行审查，管理部门组成的监督小组直接监督、指导大中型工程招标、投标、评标和决标过程。3)竞争性。投标单位可以根据本企业的条件和经营状况确定投标报价，并以价格作为竞争承包工程手段。招标单位可以在标底价格的基础上，择优确定中标单位和工程中标价格。 3、第三阶段，国家调控价阶段 国家调控招标投标价格形成特征如下:1)自发形成。应由工程承发包双方根据工程自身的物质劳动消耗、供求状况等协商议定，不受国家计划调控。2)自发波动。随着工程市场供求关系的不断变化，工程价格经常处于上升或者下降的波动之中。3)自发调节。通过价格的波动，自发调节着建筑产品的品种和数量，以保持工程投资与工程生产能力的平衡。 (二)工程定额计价方法改革及发展方向 1.在计划经济体制下的定额计价制度 国内工程造价管理体现出以下特点: 1)政府特别是中央政府是工程项目的唯一投资主体。 2)建筑业不是生产部门，而是消费部门。 3)工程造价管理被简单地理解为投资的节约。 2.市场经济体制下的定额计价制度的改革 工程定额计价制度第一阶段改革的核心思想是“量价分离”，即由国务院建设行政主管部门制定符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现国家对消耗量标准的宏观管理。对人工、材料、机械的单价等，由工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数，将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为“控制量、指导价、竞争费。” 工程定额计价制度改革的第二阶段的核心问题是工程造价计价方式的改革。在建设市场的交易过程中，传统的定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间发生了矛盾和冲突，主要表现为: 1)浪费了大量的人力、物力，招投标双方存在着大量的重复劳动。 2)投标单位的报价按统一定额计算，不能按照自己的具体施工条件、施工设备和技术专长来确定报价;不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格;不能按照企业的管理水平来确定工程的费用开支;企业的优势体现不到投标报价中。 定额计价在我国实行了几十年，虽然有其不适应的地方，但并不影响其计价的准确性，这种办法在一定时期内有其存在的市场，目前我国在计价依据中规定可采用两种计价模式，即清单计价和定额计价。政府主管部门推行了工程量清单计价制度，以适应市场定价的改革目标。在这种定价方式下，工程量清单报价由招标者给出工程量清单，投标者填报清单单价，单价完全依据企业技术、管理水平的整体实力而定，充分发挥工程建设市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。 二、工程量清单计价 (一)工程量清单计价的基本方法与程序 工程量清单计价的基本过程可以描述为:在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。 4 投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。计算程序如下: 1、分部分项工程费=?分部分项工程量×分部分项工程单价 其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。 2、措施项目费=?措施项目工程量×措施项目综合单价 其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。， 3、单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金 4、单项工程报价=?单位工程报价 5、建设项目总报价=?单项工程报价 (二)工程量清单计价的操作过程 就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。 1、工程招标阶段 招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位(或招标代理单位)按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。 2、投标单位作标书阶段 3.评标阶段 在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。在评标时仍然可以采用综合计分的方法或者采用两阶段评标的办法。 (三)工程量清单计价法的特点和作用 1.工程量清单计价方法的特点 与在招投标过程中采用定额计价法相比，采用工程量清单计价方法具有如下一些特点: 1)满足竞争的需要。 2)提供了一个平等的竞争条件。 3)有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。 4)有利于实现风险的合理分担。 5)有利于业主对投资的控制。 2.工程量清单计价方法对推进我国工程造价管理体制改革的重大作用 1)用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革中“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的目标。 2)采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量‘紧密结合起来。 3)有利于业主获得最合理的工程造价。 4)有利于标底的管理与控制。 5)有利于中标企业精心组织施工，控制成本。 3、工程量清单计价现阶段存在的主要问题 1)企业缺乏自主报价的能力; 2)缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ; 3)对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺。 5 4.为推行工程量清单计价法应该加强的工作 1) 应当加快施工招标机构的自身建设; 2)必须加快建设市场中介组织的建设; 3)加强法律、制度建设和宣传教育工作。 (四)工程量清单计价与工程招投标、工程合同管理的关系 1、工程量清单计价与工程招投标 从严格意义上说，工程量清单计价作为一种独立的计价模式，并不一定用在招投标阶段，但在我国目前的情况下，工程量清单计价作为一种市场定价模式，主要在工程项目的招标投标过程中使用，而估算、概算、预算的编制依然沿用过去的计算方法。因此，工程量清单计价方法又时常被称为工程量清单招标。 2.工程量清单计价与合同管理 在招投标阶段运用工程量清单计价办法确定的合同价格需要在施工过程中得到实施习控制，因此，工程量清单计价方法对于合同管理体制将带来新的挑战和变革。 1)工程量清单计价制度要求采用单价合同的合同计价方式; 2) 工程量清单计价制度中工程量计算对合同管理的影响。 由于工程量清单中所提供的工程量是投标单位投标报价的基本依据，因此其计算的要求相对比较高，在工程量的计算工程中，要做到不重不漏，更不能发生计算错误，否则会带来下列问题: ?工程量的错误一旦被承包商发现和利用，则会给业主带来损失; ?工程量的错误会引发其他施工索赔; ?工程量的错误还会增加变更工程的处理难度; ?工程量的错误会造成投资控制和预算控制的困难。 3、投标报价中工程量清单计价 1)工程量清单计价。工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算等。 ?招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。 ?投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。 ?工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，通常由分部分项工程费、措施项目费和其他项目费和规费、税金组成。 分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。 措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。 其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。 2)工程量变更及其计价。合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确定: ?工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。 ?由于设计变更引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价;增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。 6 三、 两种计价模式主要的异同点 内容 定额计价 清单计价 《综合定额》的项目一般是按施工工程量清单的项目设置是以一个“综合实体”项目设置 工序、工艺进行设置，定额项目包考虑的，“综合项目”一般包括多个子目工 括的项目一般是单一的 程内容 按工程造价管理机构发布的有关规按清单的要求，企业自主报价，市场决定价定价原则 定及定额中的基价计价 格 定额计价价款包括:直接工程费、工程量清单计价价款是指完成招标文件规定 措施项目费、间接费、利润和税金。的工程量清单项目所需的全部费用。即包括: 而直接费中的子目基价是指完成分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、计价价款《综合定额》分部分项工程项目所规费和税金;包含完成分项工程所含全部工构成 需的人工、材料、机械费。子目单程内容的费用;包含工程量清单中没有体现 价是定额基价，它并没反映企业的的，施工中又必须发生的工程内容所需的费 真正水平，没有考虑风险的因素 用;考虑了风险因素而增加的费用 定额计价采用定额子目基价，定额工程量清单采用综合单价。综合单价包括人 子目基价只包括定额编制时期的人工、材料、机械费、管理费和利润，且各项单价构成 工、材料、机械费，并不包括利润费用均由投标人根据企业自身状况并考虑各 和风险等各种因素带来的影响 种因素自行编制 按工程承发包双方约定的价格与定按工程承发包双方约定的价格直接计算，除价差调整 额价格对比，调整价差 招标文件规定以外，不存在价差调整的问题 招标方只负责编写招标文件，不设招标方必须设置清单项目并计算清单工程 置工程项目内容，也不计算工程量。量，同时在清单中对清单项目的特征和包括 工程计价的子目和相应的工程量是的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，计价过程 由投标方根据设计文件确定。项目以便投标人报价，故清单计价模式由两个阶 设置、工程量计算、工程计价等工段组成:一是招标方编制工程量清单;二是 作在一个阶段内完成 投标方拿到清单后根据清单报价 定额计价的人工、材料、机械消耗人工、材工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量量按《综合定额》标准计算，《综料、机械由投标人根据企业的自身情况或《企业定额》合定额》标准是按社会平均水平编消耗量 自定。它真正反映企业的自身水平 制的 工程量计按定额工程量计算规则 按清单工程量计算规则 算规则 按一个综合实体计价，即子项目随主体项目根据施工工序计价，即将相同施工计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工序的工程量相加汇总，选套定额，计价方法 工工序，所以要计算多个子项才能完成一个计算出一个子项的定额分部分项工清单项目的分部分项综合单价，每一个项目程费，每一个项目独立计价 组合计价 价格表现只表示工程造价，分部分项工程费主要为分部分项综合单价，是投标、评标、形式 不具有单独存在的意义 结算的依据，单价一般不调整 编审标底，设计概算、工程造价鉴全部使用国有资金投资或国有资金投资为主适用范围 定 的大中型建设项目和需招标的小型工程 招标人编制工程量清单，计算工程量，数量工程量由投标人结算和确定，价差不准会被投标人发现并利用，招标人要承担一般可调整，故投标人一般只承担工程风险 差量的风险。投标人报价要考虑多种因素，工程量计算风险，不承担材料价格由于单价通常不调整，故投标人要承担组成风险 价格的全部因素风险 7 第三节 工程造价管理基本内容 一、工程造价管理的含义 工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种:一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。 作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴。更明确地说，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效果(效益)对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。建设工程投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观层次的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。 作为工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 二、我国的工程造价管理体制 党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，我国基本建设概预算定额管理的模式已逐步转变为工程造价管理模式。主要表现在: 1、重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。 2、明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。 3、从建筑产品也是商品的认识出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成合理化，逐渐与国际惯例接轨。 4、把竞争机制引人工程造价管理体制。 5、提出用“动态” 方法研究和管理工程造价。 6、提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化” 管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。 7、工程造价咨询产生并逐渐发展。 我国加入WT0以后，工程造价管理改革日渐加速。随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布，建设工程承发包主要通过招投标方式来实现。为了适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要，我国将推行工程量清单计价模式。工程量清单计价模式与我国传统的定额加费率造价管理模式不同，将主要采用综合单价计价。工程项目综合单价包括了工程直接费、间接费、利润和相应上缴的税金。 实施工程量清单计价，其意义有以下五个方面: 第一，有利于贯彻“公正、公平、公开”的原则。 第二，工程量清单报价可以在设计过程中进行。不同于以往以施工图预算为基础报价，工程量清单报价可以在设计阶段中期就进行，缩短了建设周期，为业主带来明显经济效益。同时，设计周期也可适当延长，有利于提高设计质量。 第三，工程量清单要求承包商根据市场行情、项目状况和自身实力报价，有利于引导承包商编制企业定额，进行项目成本核算，提高其管理水平和竞争能力。 8 第四，工程量清单条目简单明了，有利于监理工程师进行工程计量，造价工程师进行工程结算，加快结算进度。 第五，工程量清单报价对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分。业主承担了工程量变动的风险，承包商承担了工程价格波动的风险，对双方的利益都有一定程度的保证。 工程造价管理体制改革的最终目标是:建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务业，与国际惯例接轨。 三、我国工程造价管理的基本内容 (一)工程造价管理的目标和任务 1、工程造价管理的目标 工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。 2、工程造价管理的任务 工程造价管理的任务是:加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。 (二)工程造价管理的基本内容 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。 1、工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。 2、工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资。 有效控制工程造价应体现以下三项原则: 1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。 2)主动控制，以取得令人满意的结果。 3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 3、工程造价管理的组织 工程造价管理的组织是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。 工程造价管理组织有三个系统: 1)政府行政管理系统 建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，它在工程造价管理工作方面承担的主要职责是: ?组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。 ?组织制定全国统一经济定额和部管行业经济定额的制订、修订计划。 ?组织制定全国统一经济定额和部管行业经济定额。 ?监督指导全国统一经济定额和部管行业经济定额的实施。 ?制定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行，提出工程造价专业技术人员执业资格标准。 9 ?管理全国工程造价咨询单位资质工作，负责全国甲级工程造价咨询单位的资质审定。 (2)企、事业机构管理系统 企、事业机构对工程造价的管理，属微观管理的范畴。 (3)行业协会管理系统 中国建设工程造价管理协会成立于1990年7月，它的前身是1985年成立的“中国工程建设概预算委员会”。 本协会属非营利性社会组织。协会的业务范围包括: ? 研究工程造价管理体制的改革，行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。 ?探讨提高政府和业主项目投资效益，科学预测和控制工程造价，促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用，向国家行政部门提供建议。 ?接受国家行政主管部门委托，承担工程造价咨询行业和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作，研究提出与工程造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准、合同 范本 协议范本下载族谱范本下载临帖范本下载公司章程范本下载监理月检范本下载 、职业道德规范等行业标准，并推动实施。 ?对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。 ?建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面的刊物和参考资料，组织交流和推广先进工程造价咨询经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。 ?在国内外工程造价咨询活动中，维护和增进会员的合法权益，协调解决会员和行业间的有关问题，受理关于工程造价咨询执业违规的投诉，配合行政主管部门进行处理，并向政府部门和有关方面反映会员单位和工程造价咨询人员的建议和 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 。 ?指导各专业委员会和地方造价协会的业务工作。 ?组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务。 四、国外工程造价管理的特点 分析国外的工程造价管理，其特点主要体现在以下几个方面。 1、政府的间接调控 2、有章可循的计价依据 3、多渠道的工程造价信息 4、造价工程师的动态估价 5、造价工程师的动态估价 6、重视实施过程中的造价控制 第四节 造价工程师执业资格制度 一、造价工程师 (一)造价工程师的素质要求 对造价工程师的素质有特殊要求。造价工程师的素质包括以下几个方面。 1、思想品德方面的素质 2、专业方面的素质 集中表现在以专业知识和技能为基础的工程造价管理方面的实际工作能力。造价工程师应掌握和了解的专业知识主要包括: 1)相关的经济理论; 2)项目投资管理和融资; 3)建筑经济与企业管理; 4)财政税收与金融实务; 10 5)市场与价格; 6)招投标与合同管理; 7)工程造价管理; 8)工作方法与动作研究; 9)综合工业技术与建筑技术; l0)建筑制图与识图; 11)施工技术与施工组织; l2)相关法律、法规和政策; l3)计算机应用和信息管理; 14)现行各类计价依据(定额)。 3、身体方面的素质 (二)造价工程师的技能结构 造价工程师是建设领域工程造价的管理者，其执业范围和担负的重要任务，要求造价工 程师必须具备现代管理人员的技能结构。 按照行为科学的观点，作为管理人员应具有三种技能，即技术技能、人文技能和观念技 能。技术技能是指能使用由经验、教育及训练上的知识、方法、技能及设备，来达到特定任 务的能力。人文技能是指与人共事的能力和判断力。观念技能是指了解整个组织及自己在组 织中地位的能力，使自己不仅能按本身所属的群体目标行事，而且能按整个组织的目标行事。 (三)造价工程师的教育培养 教育方式主要有两类:一是普通高校和高等职业技术学校的系统教育，也称为职前教育; 一是专业继续教育，也称为职后教育。 (四)造价工程师的执业 我国规定，造价工程师只能在一个单位注册和执业。 1、执业范围 造价工程师的执业范围包括: 1)建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价; 2)工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、 审核; 3)工程变更和合同价款的调整和索赔费用的计算; 4)建设项目各阶段的工程造价控制; 5)工程经济纠纷的鉴定; 6)工程造价计价依据的编制、审核; 7)与工程造价有关的其他事项。 2、权利与义务 经造价工程师签字的工程造价成果文件，应当作为办理审批、报建、拨付工程款和工程 结算的依据。造价工程师享有下列权利: 1)称谓权，即使用造价工程师名称; 2)执业权，即依法独立执业; 3)签章权，即签署工程造价文件、加盖执业专用章; 4)立业权，即申请设立工程造价咨询单位; 5)举报权，即对违反国家法律、法规的不正当计价行为，有权向有关部门举报。 造价工程师应履行下列义务: 1)遵守法律、法规，恪守职业道德; 2)接受继续教育，提高业务技术水平; 11 3)在执业中保守技术和经济秘密; 4)不得允许他人以本人名义执业; 5)按照有关规定提供工程造价资料。 3、执业道德准则 二、我国造价工程师执业资格制度 (一)我国造价工程师执业资格制度概述 1996年8月，国家人事部、建设部联合发布了《造价工程师执业资格制度暂行规定》，明确国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。 1997年3月建设部和人事部联合发布了《造价工程师执业资格认定办法》。 为了加强对造价工程师的注册管理，规范造价工程师的执业行为，2000年3月建设部颁布了第75号部长令《造价工程师注册管理办法》，2002年7月建设部制定了《〈造价工程师注册管理办法〉的实施意见》，2002年6月中国工程造价管理协会制订了《造价工程师继续教育实施办法》和《造价工程师职业道德行为准则》，造价工程师执业资格制度逐步完善起来。 (二)造价工程师的考试、注册和管理 1、造价工程师执业资格考试 造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上每年举行一次。 通过造价工程师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事(职改)部门颁发造价工程师执业资格证书，该证书全国范围内有效，并作为造价工程师注册的凭证。 2、造价工程师的注册 l)注册管理部门。国务院建设行政主管部门负责全国造价工程师注册管理工作，造价工程师的具体工作委托中国建设工程造价管理协会办理。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门(以下简称省级注册机构)负责本行政区域内的造价工程师注册管理工作。特殊行业的主管部门(以下简称部门注册机构)经国务院建设行政主管部门认可，负责本行业内造价工程师注册管理工作。 2)初始注册。经全国造价工程师执业资格统一考试合格的人员，应当在取得造价工程师执业资格考试合格证书后的3个月内，持有关材料到省级注册机构或者部门注册机构申请初始注册。超过规定期限申请初始注册的，还应提交国务院建设行政主管部门认可的造价工程师继续教育证明。有下列情形之一的，不予初始注册: ?丧失民事行为能力的; ?受过刑事处罚，且自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满5年的; ?在工程造价业务中有重大过失，受过行政处罚或者撤职以上行政处分，且处罚、处分决定之日至申请注册之日不满2年的; ?在申请注册过程中有弄虚作假行为的。造价工程师初始注册的有效期限为2年，自核准注册之日起计算。 3)续期注册。造价工程师注册有效期满要求继续执业的，应当在注册有效期满前2个月向省级注册机构或者部门注册机构申请续期注册。 有下列情形之一的，不予续期注册: ?在注册期内参加造价工程师执业资格年检不合格的;?无业绩证明和工作总结的;?同时在两个以上单位执业的;?未按规定参加造价工程师继续教育或者继续教育未达到标准的;?允许他人以本人名义执业的;?在工程造价活动中有弄虚作假行为的;?在工程造价活动中有过失，造成重大损失的。 12 续期注册的有效期限为2年。自准予续期注册之日起计算。 4)变更注册。造价工程师变更工作单位，应当在变更工作单位后2个月内到省级注册机构或者部门注册机构办理变更注册。 3、造价工程师的管理 1)资格年检。造价工程师执业资格年检工作由建设行政主管部门负责。造价工程师执业资格年检应报送上年度的业绩和继续教育的证明材料。凡有下列情形之一的造价工程师，不予通过年检: ?无工作业绩证明的; ?调离工程造价业务岗位的; ?同时在2个以上单位执业的; ?未按规定参加继续教育或继续教育不合格的; ?在工程造价业务活动中有过失，造成重大损失，并受到行政处罚的。 2)继续教育。造价工程师每年接受继续教育时间累计不得少于40学时。 第二章 工程造价构成 第一节 我国工程造价构成概述(掌握) 一、我国现行投资构成和工程造价的构成 建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分，建设项目总投资中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。工程造价的构成按工程项目建设过程中各类费用支出或花费的性质、途径等来确定，是通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解结构。工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费费用等。总之，工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。 我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。具体构成内容如表2-1所示。图2-1是原教材费用组成，列出供大家对比，并作参考。具体费用内容介绍见课本P23,24 设备购置费 设备及工、器具 购置费 工具器具及生产家具购置费 直接工程费 间接费 建筑安装工程费用 利润 价工 动劳一动别无称动象固定资产 税金 程。投资 般、劳差为又劳土地使用费 造 工程建设其他费用 与项目建设有关的其他费用 抽投建与未来企业生产经营有关的其他费用 资设 基本预备费 项预备费 涨价预备费 目总 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税 流动资产 流动资金 投资 13 图2-1 建设项目总投资及工程 造价价价构成 建设项目总投资组成表 表2-1 费用项目名称 形成资产类别 建筑工程费 第一部分 设备购置费 工程费用 安装工程费 建设管理费 可行性研究费 建勘察设计费 设固定资产费用 环境影响评价费 投 劳动安全卫生评价费 资 场地准备及临时设施费 建 第二部分 , 工程保险费 设 工程建设 固 项联合试运转费 其他费用 定 目特殊设备安全监督检查费 资 总市政公用设施建设及绿化补偿费 产 投建设用地费 投无形资产费用 资 专利及专有技术使用费 资 其他资产费用 , 生产准备及开办费 (递延资产) 基本预备费 按第一、二部分费用比例第三部分预备 费 或实际发生情况形成相涨价预备费 应资产类别 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税(暂停征收) 固定资产费用 流动资产投资―――铺底流动资金 14 第二节 建筑安装工程费用构成(掌握) 我国现行建筑安装工程费用的具体构成主要是四部分:直接工程费;间接费，计划利润 和税金。其具体构成如表2-2所示。与原教材有较大出入。 建筑安装工程费用项目组成 表2-2 1、人工费 直接工程费 2、材料费 3、施工机械使用费 1、环境保护 2、文明施工 3、安全施工 4、临时设施 直接费 5、夜间施工 措施费 6、二次搬运 7、大型机械设备进出场及安拆 8、混凝土、钢筋混凝土模板及支架 9、脚手架 10、已完工程及设备保护 11、施工排水降水 1、工程排污费 建 2、工程定额测定费 筑 3、社会保障费 安 装养老保险费 规费 工失业保险费 程医疗保险费 费 4、住房公积金 5、危险作业意外伤害保险 1、管理人员工资 2、办公费 间接费 3、差旅交通费 4、固定资产使用费 5、工具用具使用费 6、劳动保险费 企业管理费 7、工会经费 8、职工教育经费 9、财产保险费 10、财务费 11、税金 12、其他 利润 税金 15 第三节 设备及工、器具购置费用的构成 一、 设备购置费的构成及计算 设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。 设备购置费=设备原价+设备运杂费 (一)国产设备原价的构成及计算 国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，或订货合同价。国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。 1.国产标准设备原价。 国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产的，符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带有备件的原价。 2.国产非标准设备原价(略) (二)进口设备原价的构成及计算(略) (三)设备运杂费的构成及计算 1.设备运杂费的构成。设备运杂费通常由下列各项构成: (1)运费和装卸费。国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费;进口设备则由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库(或施工组织设计指定的需安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费。 (2)包装费。在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的各种费用。 (3)设备供销部门的手续费。按有关部门规定的统一费率计算。 (4)采购与仓库保管费。指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用可按主管部门规定的采购与保管费费率计算。 2.设备运杂费的计算 设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算，其公式为: 设备运杂费=设备原价×设备运杂费率 其中，设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取。 二、工具、器具及生产家具购置费的构成及计算 工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。计算公式为: 工具、器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率 第四节 其他费用的构成与计算(略) 16 第五节 工程造价构成的分类及计算程序 一、 工程造价构成的分类(见课本P39) 二、工程造价计算程序(与课本对比有较大差别) 建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发包承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法: (一)工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。 1、以直接费为计算基础的工料单价法计价程序 表2-3 序号 费用项目 计算方法 备注 1 直接工程费 按预算表 2 措施费 按规定标准计算 3 小计(直接费) (1)，(2) 4 间接费 (3)×相应标准费率 5 利润 ((3)，(4))×相应利润率 6 合计 (3)，(4)，(5) 7 含税造价 (6)×(1，相应税率) 2、以人工费和机械费为计算基础的工料单价法计价程序 表2-4 序号 费用项目 计算方法 备注 1 直接工程费 按预算表 1.1 其中人工费和机械费 按预算表 2 措施费 按规定标准计算 2.1 其中人工费和机械费 按规定标准计算 3 小计(直接费) (1)，(2) 3.1 小计人工费和机械费 (1.1)+(2.1) 4 间接费 (3.1)×相应标准费率 5 利润 (3.1)×相应利润率 6 合计 (3)，(4)，(5) 7 含税造价 (6)×(1，相应税率) 3、以人工费为计算基础的工料单价法计价程序 表2-5 序号 费用项目 计算方法 备注 1 直接工程费 按预算表 1.1 其中人工费 按预算表 2 措施费 按规定标准计算 2.1 其中人工费 按规定标准计算 3 小计(直接费) (1)，(2) 17 3.1 小计人工费 (1.1)+(2.1) 4 间接费 (3.1)×相应标准费率 5 利润 (3.1)×相应利润率 6 合计 (3)，(4)，(5) 7 含税造价 (6)×(1，相应税率) (二)综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。(措施费也可按此方法生成全费用价格，但大多数情况下措施费须单独报价，而不包括在综合单价中)，各分项工程量乘以综合单价后，生成工程发包价。 由于各分部分项工程中的人工费、材料费、机械使用费分量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械使用费合计的比例(用C表示)在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。 1、当C,C(C为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费、机械使用00 费合计的比例)时，可以采用人工费、材料费、机械使用费合计为基数计算该分项的间接费和利润，见表2-6。 以直接费为计算基础的综合单价法计价程序 表2-6 序号 费用项目 计算方法 备注 1 分项直接工程费 人工费，材料费，机械使用 费 2 间接费 (1)×相应费率 3 利润 ((1)，(2))×相应利润率 4 合计 (1)，(2)，(3) 5 含税造价 (4)×(1，相应税率) 2、当C,C时，可以采用人工费、材料费、机械使用费合计为基数计算该分项的间接费和0 利润，见表2-7。 以直接费为计算基础的综合单价法计价程序 表2-7 序号 费用项目 计算方法 备注 1 分项直接工程费 人工费，材料费，机械使用费 1.1 其中人工费和机械费 人工费，材料费 2 间接费 (1.1)×相应费率 3 利润 (1.1)×相应利润率 4 合计 (1)，(2)，(3) 5 含税造价 (4)×(1，相应税率) 3、如该分项的直接工程费仅为人工费，无材料费和机械使用费时，可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润，见表2-8。 以直接费为计算基础的综合单价法计价程序 表2-8 序号 费用项目 计算方法 备注 1 分项直接工程费 人工费，材料费，机械使用费 18 1.1 其中人工费和机械费 人工费 2 间接费 (1.1)×相应费率 3 利润 (1.1)×相应利润率 4 合计 (1)，(2)，(3) 5 含税造价 (4)×(1，相应税率) 附表一: ××市建筑工程(工程量清单计价)计价程序表(执行2006年计价依据) 2006年4月1日起执行 序号 费用名称 计算基础 费率 备注 1 分部分项工程费 ?(清单工程量×综合单价) 2 措施项目费 2.1+2.2 安全防护、文明施 2.1 2.1.1+2.1.2 工措施费 安全防护、文明施 2.1.1 按定额子目计算(包括利润) 工措施费 安全防护、文明施2.2.2 1 3.16% 工措施费 2.2 其他措施项目费 按有关规定计算(项目包括利润) 按招标文件规定或发承包双方约定3 其他项目费 计算 4 规费 4.1+4.2+4.3+4.4+4.5+4.6+4.7 4.1 社会保险费 1+2+3 3.31% 4.2 住房公积金 1+2+3 1.28% 4.3 工程定额测定费 1+2+3 0.10% 建筑意外伤害保险4.4 按市有关规定计算 费 4.5 工程排污费 1+2+3 0.33% 4.6 施工噪声排污费 发生时按实际计 4.7 防洪工程维护费 发生时按实际计 5 不含税工程造价 1+2+3+4 市区3.413% 县城镇3.348% 6 税金 5 县以下村镇 3.22% 7 含税工程造价 5+6 19 附表二: ××市建筑工程(定额计价)计价程序表(执行2006年计价依据) 2006年4月1日起执行 备序号 费用名称 计算基础 费率 注 1 分部分项工程费 1.1+1.2+1.3 1.1 定额分部分项工程费 1.1.1+,1.1.4 1.1.1 人工费 1.1.2 材料费 1.1.3 机械费 3.16% 1.1.4 管理费 1.2 价差 1.2.1+1.2.2+1.2.3 定额分部分项中工日×1.2.1 人工价差 (编制价,定额价) 定额分部分项中材料×1.2.2 材料价差 (编制价,定额价) 定额分部分项中的机械 台班中 1.2.3 机械价差 (人工、燃料、动力、水) ×(编制价,定额价) 1.3 利润 1.1.1+1.2.1 20%,35% 2 措施项目费 2.1+2.2 2.1 安全防护、文明施工措施费 2.1.1+2.1.2 按定额子目计算(包括价2.1.1 安全防护、文明施工措施费 差、利润) 2.1.2 安全防护、文明施工措施费 1 3.16% 按有关规定计算(包括价2.2 其他措施项目费 差、利润) 3 其他项目费 按发承包双方约定计算 4.1+4.2+4.3+4.4+4.5+44 规费 .6+4.7 4.1 社会保险费 1+2+3 3.31% 4.2 住房公积金 1+2+3 1.28% 4.3 工程定额测定费 1+2+3 0.10% 4.4 建筑意外伤害保险费 按市有关规定计算 4.5 工程排污费 1+2+3 0.33% 4.6 施工噪声排污费 发生时按实际计 4.7 防洪工程维护费 发生时按实际计 5 不含税工程造价 1+2+3+4 市区3.413% 6 税金 5 县城镇3.348% 县以下村镇3.22% 7 含税工程造价 5+6 20 第六节 国际工程造价的构成(略) 第三章 工程定额基本理论 (本章的定额相关内容主要作为课本内容的补充与参考) 第一节 工程定额概述 定额是一种规定的额度，广义地说，也是处理特定事物的数量界限。在市场经济条件下，从市场价格机制角度，该如何看待现行工程建设定额在工程价格形成中的作用。因此，在研究工程造价的计价依据和计价方式时，有必要首先对定额和工程建设定额的基本原理有一个基本认识。 一、定额的产生及其发展 (一)生产和生产消费 工程建设是物质资料的生产活动，物质资料的生产过程，必然也是生产的消费过程。生产和消费是一个事物的两个方面，生产过程直接就是一种消费，但是生产消费和生活消费是两种不同性质的消费。 产品生产和生产消费之间存在着客观的、必然的联系，工程建设亦然。生产和生产消费之间具体关系的确定是一定时期内的生产力、生产关系、上层建筑三方面诸多因素综合作用的结果。 首先，它们之间的关系主要取决于生产力发展的水平。 其次，他们之间的关系也受到生产关系的制约。 最后，社会的政治和法律制度，国家机构设置，经济发展战略和方针政策，以及包括道德、哲学、艺术、宗教信仰等在内的社会意识形态，对一个国家的生产消费，也会产生不容忽视的影响。 (二)定额的产生及发展 所谓定额，是进行生产经营活动时，在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。19世纪末20世纪初，在技术最发达、资本主义发展最快的美国，形成了系统的经济管理理论。定额的产生就是与管理科学的形成和发展紧密的联系在一起的，它的代表人物有美国人泰勒和吉尔布雷斯夫妇等。定额和企业管理成为科学是从泰勒制开始的，它的创始人是美国工程师泰勒(F.W.Tayloy，1856一1915)。 泰勒制的核心内容包括两方面，第一，科学的工时定额。第二，工时定额与有差别的计件工资制度相结合。泰勒制的产生和推行，在提高劳动生产率方面取得了显著的效果，也给资本主义企业管理带来了根本性的改革和深远的影响。定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展。定额是管理科学的基础，它在西方企业的现代化管理中一直占有重要地位。 二、定额在现代管理中的地位 定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。我国要实现工业化和生产的社会化、现代化，就必须积极地吸收和借鉴世界上各发达国家的先进管理方法， 21 必须充分认识定额在社会主义经济管理中的地位。 首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。 其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。 第三，定额是宏观调控的依据。 第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。 三、我国工程建设定额在工程价格形成中的作用 工程建设定额是经济生活中诸多定额中的一类。工程建设定额是一种计价依据，也是投资决策依据，又是价格决策依据，能够从这两方面规范市场主体的经济行为，对完善我国固定资产投资市场和建筑市场都能起到作用。 在市场经济中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完备性和灵敏性是市场成熟和市场效率的标志。工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累转化成的一种工程造价信息，它主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。定额管理是对大量市场信息的加工，也是对大量信息进行市场传递，同时也是市场信息的反馈。 在工程承发包过程中招标投标双方之间存在信息不对称问题。投标者知道自己的实力，而招标者不知道，因此两者之间存在信息不对称问题。根据信息传递模型，投标者可以采取一定的行动来显示自己的实力。然而，为了使这种行动起到信号传递的功能，投标者必须为此付出足够的代价。也就是说，只有付出成本的行动才是可信的。根据这一原理，可以根据甲乙双方的共同信息和投标企业的私人信息设计出某种市场进入壁垒机制，把不合格的竞争者排除在市场之外。这样形成的市场进入壁垒不同于地方保护主义所形成的进入壁垒，可以保护市场的有序竞争。根据工程招投标信息传递模型，造价管理部门一方面要制定统一的工程量清单中的项目和计算规则，另一方面要加强工程造价信息的收集与发布。同时，还要加快建立企业内部定额体系，并把是否具备完备的私人信息作为企业的市场准人条件。施工企业内部定额既可以作为企业进行成本控制和自主报价的依据，还可以发挥企业实力的信号传递功能。 (一)工程建设定额及其分类 工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。 工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的。并按照规定的程序审批和办法执行。工程建设定额反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。 工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。它包括许多种类的定额。为了对工程建设定额能有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。 1、按定额反映的生产要素消耗内容分类 1)劳动消耗定额。简称劳动定额(也称为人工定额)，是指完成一定的合格产品(工程实体或劳务)规定活劳动消耗的数量标准。 2)机械消耗定额。我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。机械消耗定额是指为完成一定合格产品(工程实体或劳务)所规定的施工机械消耗的数量标准。 3)材料消耗定额。简称材料定额，是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。材料，是工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源的统称。对建设工程的项目投资、建筑产品的成本控制都起着决定性的影响。 2、按定额的编制程序和用途分类 可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。 22 1)施工定额。施工定额是以同一性质的施工过程-工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。 施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料卡及结算计件工资或计量奖励工资等用。它同时也是编制预算定额的基础。 2)预算定额。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。其内容包括劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额三个基本部分，并列有工程费用，是一种计价的定额。从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的;同时它也是编制概算定额的基础。 3)概算定额。概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的，计算和确定该工程项目的劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，同时它也列有工程费用，也是一种计价性定额。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算定额的项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。 4)概算指标。概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出了各结构分部的工程量及单位建筑工程(以体积计或面积计)的造价，是一种计价定额。为了增加概算指标的适用性，也以房屋或构筑物的扩大的分部工程或结构构件为对象编制，称为扩大结构定额。 概算指标通常按工业建筑和民用建筑分别编制。工业建筑中又按各工业部门类别、企业大小、车间结构编制，民用建筑按照用途性质、建筑层高、结构类别编制。概算指标的设定和初步设计的深度相适应。一般是在概算定额和预算定额的基础上编制的，比概算定额更加综合扩大。它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据，也可供国家编制年度建设计划参考。 5)投资估算指标。它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。 3、按照投资的费用性质分类: 可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。 通常把建筑和安装工程作为一个施工过程来看待，即建筑安装工程。所以在通用定额中有时把建筑工程定额和安装工程定额合二为一，称为建筑安装工程定额。建筑安装工程定额属于直接费定额，仅仅包括施工过程中人工、材料、机械消耗定额。 建筑安装工程费用定额，一般包括以下三部分内容: 1) 其他直接费用定额，是指预算定额分项内容以外，而与建筑安装施工生产直接有关的各项费用开支标准。 2)现场经费定额，是指与现场施工直接有关，是施工准备、组织施工生产和管理所需的费用定额。 3)间接费定额，是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支标准。 4)工、器具定额，是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工具、器具数量标准。工具和器具，是指按照有关规定不够固定资产标准而起劳动手段作用的工具、器具和生产用家具。 5)工程建设其他费用定额，是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费 23 用开支的标准。工程建设的其他费用的发生和整个项目的建设密切相关。它一般要占项目总投资的10,左右。其他费用定额是按各项独立费用分别制定的，以便合理控制这些费用的开支。 4、按照专业性质划分 工程建设定额分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。 5、按主编单位和管理权限分类 工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。 1)全国统一定额是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。 2)行业统一定额，是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用。 3)地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。 4)企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。 5)补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额。 (二)工程建设定额的特点 1、科学性特点 工程建设定额的科学性包括两重含义。一重含义是指工程建设定额和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律。另一重含义，是指工程建设定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。工程建设定额的科学性，首先表现在用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理;其次表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，形成一套系统的、完整的、在实践中行之有效的方法;第三表现在定额制定和贯彻的一体化。制定是为了提供贯彻的依据，贯彻是为了实现管理的目标，也是对定额的信息反馈。 2、系统性特点 工程建设定额是相对独立的系统。它是由多种定额结合而成的有机的整体。它的结构复杂，有鲜明的层次，有明确的目标。工程建设定额的系统性是由工程建设的特点决定的。按照系统论的观点，工程建设就是庞大的实体系统。工程建设定额是为这个实体系统服务的。因而工程建设本身的多种类、多层次就决定了以它为服务对象的工程建设定额的多种类、多层次。从整个国民经济来看，进行固定资产生产和再生产的工程建设，是一个有多项工程集合体的整体。其中包括农林水利、轻纺、机械、煤炭、电力、石油、冶金、化工、—建材工业、交通运输、邮电工程，以及商业物资、科学教育文化、卫生体育、社会福利和住宅工程等等。这些工程的建设都有严格的项目划分，如建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程;在计划和实施过程中有严密的逻辑阶段，如规划、可行性研究、设计、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的维修。与此相适应必然形成工程建设定额的多种类、多层次。 3、统一性特点 工程建设定额的统一性，主要是由国家对经济发展的有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，就需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。而这些标准、定额、参数必须在一定的范围内是一种统一的尺度，才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比选和评价。工程建设定额的统一性按照其影响力和执行范围来看，有全国统一定额，地区统 24 一定额和行业统一定额等;按照定额的制定、颁布和贯彻使用来看，有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的用途。 4、权威性特点 工程建设定额具有很大权威，这种权威在一些情况下具有经济法规性质。权威性反映统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度以及反映定额的严肃性。工程建设定额的权威性的客观基础是定额的科学性。只有科学的定额才具有权威。但是在社会主义市场经济条件下，它必然涉及到各有关方面的经济关系和利益关系。赋予工程建设定额以一定权威性，、就意味着在规定的范围内，对于定额的使用者和执行者来说，不论主观上愿意不愿意，都必须按定额的规定执行。在当前市场不规范的情况下，赋予工程建设定额以权威性是十分重要的。但是在竞争机制引入工程建设的情况下，定额的水平必然会受市场供求状况的影响，从而在执行中可能产生定额水平的浮动。 应该指出的是，在社会主义市场经济条件下，对定额的权威性不应该绝对化。定额毕竟是主观对客观的反映，定额的科学性会受到人们认识的局限。与此相关，定额的权威性也会受到削弱核心的挑战。更为重要的是，随着投资体制的改革和投资主体多元化格局的形成，随着企业经营机制的转换，它们都可以根据市场的变化和自身的情况，自主的调整自己的决策行为。因此在这里，一些与经营决策有关的工程建设定额的权威性特征就弱化了。 5、稳定性与时效性 工程建设定额中的任何一种都是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一段时间内都表现出稳定的状态。保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必须的，更是有效的贯彻定额所必要的。工程建设定额的稳定性是相对的。 第二节 工程定额计价的基本方法 一、定额计价的基本程序和特点 (一)定额计价的基本程序 在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计价模式，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价(或单位估价表)确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底则作为评标定标的主要依据。 以定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。 编制建设工程造价最基本的过程有两个:工程量计算和工程计价。 我们可以用公式来进一步表明确定建筑产品价格定额计价的基本方法和程序: 1、每一计量单位建筑产品的基本构造要素(假定=人工费+材料费+施工机械使用费建筑产品)的直接费单价 式中 人工费=?(人工工日数量×人工日工资标准) 材料费=?(材料用量×材料预算价格) 机械使用费=?(机台班用量×台单价) 2、单位直接工程费=?(假定建筑产品工程量×直接费单价)+其他直接费+现场经费 3、单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金 4、单项工程概算造价=?单位工程概预算造价+设备、工器具购置费 5、建设项目全部工程概算造价=?单项工程的概算造价+有关的其他费用+预备费 25 (二)定额消耗量在工程计价中的作用 1、定额消耗量及其存在的必要性 所谓定额消耗量，是指在施工企业科学组织施工生产和资源要素合理配置的条件下，规定消耗在单位假定建筑产品上的劳动、材料和机械的数量标准。 其必要性体现在以下三方面: 1)它是市场经济规律的客观要求。 2)它是资源合理配置的必然要求 3)它是提高劳动生产率的需要。 2、定额消耗量在工程计价中的作用 1)定额消耗量是编制工程概预算时确定和计算单位产品实物消耗量的重要基础依据，同时也是控制投资和合理计算建筑产品价格的基础。 2)定额消耗量是工程项目设计采用新材料、新工艺，实现资源要素合理配置，进行方案技术经济比较与分析的依据。 3)定额消耗量是确定以编制概预算为前提的招标标底价与投标报价的基础。 4)定额消耗量是进行工程项目金融贷款与项目建设竣工结算的依据。 5)定额消耗量是施工企业降低成本费用，节约非生产性费用支出，提高经济效益，进行经济核算和经济活动分析的依据。 3、定额消耗量在工程造价计价中的应用 定额消耗量在编制概预算造价或价格中的具体运用，主要体现在对概预算定额结构与内容、正确套用定额子项和正确计算工程量三个方面的把握与应用。 1)概预算定额的结构形式与内容。现行的概预算定额结构、内容为例，通常包括三个部分，即定额说明部分、，定额(节)表部分和定额附录部分。在概预算定额手册中，虽然在应用时都是必须把握的，但是定额消耗量即定额(节)表内容是更核心的部分。 2)正确选用定额项目。正确选用定额项目是准确计算拟建工程量不可忽视的环节，选用所需定额项目时，应注意把握以下几个方面: 第一，在学习概预算定额的总说明、分章说明等的基础上，要将实际拟套用的工程量项目，从定额章、节中查出并要特别注意定额编号的应用，否则，就会出现差错和混乱。因此在应用定额时一定要注意应套用的定额项目编号是否准确无误。 第二，要了解定额项目中所包括的工程内容与计量单位，以及附注的规定，要通过日常工作实践逐步加深了解。 第三，套用定额项目时;当在定额中查到符合拟建工程设计要求的项目，要对工程技术特征、所用材料和施工方法等进行核对，是否与设计一致，是否符合定额的规定。这是正确套用定额必须做到的。 3)正确计算工程量。工程量的计算必须符合概预算定额规定的计算规则。首先，是计算单位要和套用的定额项目的计算单位一致;其次，是要注意相同计量单位的不同计算方法。例如按面积平方米计算要区分建筑面积、投影面积、展开面积、外围面积等，第三，是要注意计算包括的范围，如砖外墙按体积立方米计算，应扣除门窗框外围面积、过人洞等的面积;第四，计算标准要符合定额的规定，如砖石基础与墙身的分界线以防潮层为准，无防潮层者以室内设计地面为准;第五，注意哪些定额可以合并计算。 上述三个方面的把握与运用是正确运用定额消耗量，做好工程计价工作的基础。 第三节 建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法 26 一、工作时间的研究和分类 (一)动作研究和时间研究 工程建设中消耗的生产要素，可分为两类:一类是以工作时间计量的活劳动的消耗，一类是各种物质资料和资源的消耗。 动作研究，也称之为工作方法研究。时间研究，也称为时间衡量。 动作研究和时间研究有密切关系。 工作研究要解决的基本问题是:在完成一项工作时，总存在如何确定一种更好的、可行的方法问题，以及如何确定人们所需花费的工作时间能够有助于提高工作效率和劳动生产率问题。工作研究所包含的动作研究和时间研究技术恰恰能够解决这个问题，而且动作和时间研究还可以提供厶种工具，用以确定工作目标，制定达到目标的计划方案和工作负荷，确定所需资源以及控制工作的完成时间，并将实际完成的情况与原计划比较，作出必要的评价。 研究施工中的工作时间，最主要的目的是确定施工的时间定额或产量定额，亦称为确定时间标准。动作研究在施工生产中的具体运用就是施工过程的研究。 工作研究和定额的制订、推行有着密切的关系。从总体概念来说，工时和机时定额的制订和贯彻就是工作研究的内容，是工作研究在生产和管理中的具体运用。 (二)施工过程及其分类 施工过程就是在建设工地范围内所进行的生产过程。其最终目的是要建造、恢复建、移动或拆除工业、民用建筑物和构筑物的全部或一部分。 1、根据施工过程组织上的复杂程度，可以分解为工序、工作过程和综合工作过程。 ?工序是在组织上不可分割的，在操作过程中技术上属于同类的施工过程。 ?工作过程是由同一工人或同一小组所完成的在技术操作上相互有机联系的工序的综合体。 ? 综合工作过程是同时进行的，在组织上有机地联系在一起的;并且最终能获得一种产品的施工过程的总和。 2、根据使用的工具设备的机械化程度，施工过程又可以分为手动施工过程和机械施工过程两类。 3、按施工过程的性质不同，可以分为建筑过程、安装过程和建筑安装过程。 (三)施工过程的研究。 对施工过程进行研究，是在施工过程分类的基础上进行的。 对施工过程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分为实物模型、图式模型和数学模型三种。其中图式模型是常用的基本方法。 (四)动素的研究。 动素的研究亦称细微动作的研究。其目的:一是改善复杂的操作方法;二是训练工人，使之有动作的概念。 (五)工作时间分类 研究施工中的工作时间，最主要的目的是确定施工的时间定额和产量定额。研究施工中工作时间的前提，是对工作时间按其消耗性质进行分类，以便研究工时消耗的数量及其特点。 工作时间，指的是工作班延续时间。对工作时间消耗的研究，可以分为两个系统进行。工人工作时间的消耗和工人所使用的机器工作时间消耗。 1、工人工作时间消耗的分类。工人在工作班内消耗的工作时间，按其消耗的性质，基本可以分为两大类:必需消耗的时间(定额时间)和损失时间(非定额时间)。 有效工作时间是从生产效果来看与产品生产直接有关的时间消耗。其中包括基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间的消耗。 27 ?基本工作时间是工人完成能生产一定产品的施工工艺过程所消耗的时间。 ?辅助工作时间是为保证基本工作能顺利完成所消耗的时间。 ?准备与结束工作时间是执行任务前或任务完成后所消耗的工作时间。 不可避免的中断所消耗的时间是由于施工工艺特点引起的工作中断所必需的时间。 休息时间是工人在工作过程中为恢复体力所必需的短暂休息和生理需要的时间消耗。 多余工作，就是工人进行了任务以外的工作而又不能增加产品数量的工作。从偶然工作的性质看，在定额中不应考虑它所占用的时间，但是由于偶然工作能获得一定产品，拟定定额时要适当考虑它的影响。 停工时间是工作班内停止工作造成的工时损失。非施工本身造成的停工时间，是由于水源、电源中断引起的停工时间。前一种情况在拟定定额时不应该计算，后一种情况定额中则应给予合理的考虑。 2、机器工作时间消耗的分类。 机器工作时间也分为必需消耗的时间和损失时间两大类。 在必需消耗的工作时间里，包括有效工作，不可避免的无负荷工作和不可避免的中断三项时间消耗。而在有效工作的时间消耗中又包括正常负荷下、有根据地降低负荷下工作的工时消耗。 正常负荷下的工作时间，是机器在与机器说明书规定的计算负荷相符的情况下进行工作的时间。有根据地降低负荷下工作的时间，是在个别情况下由于技术上的原因，机器在低于其计算负荷下工作的时间。 低负荷下的工作时间，是由于工人或技术人员的过错所造成的施工机械在降低负荷的情况下工作的时间。此项工作时间不能作为计算时间定额的基础。 不可避免的无负荷工作时间，是由施工过程的特点和机械结构的特点造成的机械无负荷工作时间。 不可避免的中断工作时间，是与工艺过程的特点、机器的使用和保养、工人休息有关，所以它又可以分为三种。 与工艺过程的特点有关的不可避免中断工作时间，有循环的和定期的两种。循环的不可避免中断，是在机器工作的每一个循环中重复一次。定期的不可避免中断，是经过一定时期重复一次。 与机器有关的不可避免中断工作时间，是由于工人进行准备与结束工作或辅助工作时，机器停止工作而引起的中断工作时间。 工人休息时间要注意的是，应尽量利用与工艺过程有关的和与机器有关的不可避免中断时间进行休息，以充分利用工作时间。 损失的工作时间中，包括多余工作、停工和违背劳动纪律所消耗的工作时间。 机器的多余工作时间，是机器进行任务内和工艺过程内未包括的工作而延续的时间。 机器的停工时间，按其性质也可分为施工本身造成和非施工本身造成的停工。 违反劳动纪律引起的机器的时间损失，是指由于工人迟到早退或擅离岗位等原因引起的机器停工时间。 二、企业定额的用途和编制原则 建筑安装企业安装定额一般称为施工定额。 (一)企业编制定额的意义 所谓企业定额，是指建筑安装企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。施工定额是建筑安装企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。 28 作为企业定额，必须具备有以下特点: (1)其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。 (2)可以表现本企业在某些方面的技术优势。 (3)可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。 (4)所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。 (5)与施工方案能全面接轨。 (二)施工定额的作用 1、施工定额是企业计划管理的依据。因为施工组织设计包括三部分内容:即资源需用量、使用这些资源的最佳时间安排和平面规划。施工中实物工作量和资源需要量的计算均要以施工定额的分项和计量单位为依据。 2、施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具。 3、施工定额是计算工人劳动报酬的依据。 4、施工定额是企业激励工人的条件。 5、施工定额有利于推广先进技术。 6、施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理的基础。 7、施工定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据。 (三)企业定额的编制原则 1、平均先进性原则; 2、简明适用性原则; 3、以专家为主编制定额的原则; 4、独立自主的原则; 5、时效性原则; 6、保密原则。 (四)企业定额的编制方法 编制企业定额最关键的工作是确定人工、材料和机械台班的消耗量，计算分项工程单价或综合单价。 第四节 预算定额 一、预算定额的用途及其种类 (一)预算定额的概念与用途 1、预算定额的概念。预算定额是规定消耗在单位的工作基本构造要素上的劳动力、材料和机械的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。 所谓工程基本构造要素，就是通常所说的分项工程和结构构件。预算定额按工程基本构造要素规定劳动力、材料和机械的消耗数量，以满足编制施工图预算、确定和控制工程造价的要求。 编制施工图预算时，需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算工人、材料和机械(台班)的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计出建筑安装工程的价格。 2、预算定额的用途和作用 1)预算定额是编制施工图预算，确定建筑安装工作造价的基础; 2)预算定额是编制施工组织设计的依据; 3)预算定额是工程结算的依据; 4)预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据; 29 5)预算定额是编制概算定额的基础; 6)预算定额是合理编制招标标底、投标报价的基础。 (二)预算定额的种类 1、按专业性质分，预算定额有建筑工程定额和安装工作定额两大类。 建筑工程预算定额按专业对象又分建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。 安装工程预算定额按专业对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工作定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。 2、从管理权限和执行范围分，预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。 3、预算定额按物资要素区分的劳动定额、机械定额和材料消耗定额，但它们相互依存形成一个整体，作为编制预算定额依据，各自不具有独立性。 二、预算定额的编制原则、依据、和步骤 (一)预算定额的编制原则 1、按社会平均水平确定预算定额的原则。 即按照“在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间”来确定定额水平。所以预算定额的平均水平，是在正常的施工条件，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间。 预算定额的水平以施工定额水平为基础。预算定额中包含了更多的可变因素，需要保留合理的幅度差。预算定额是平均水平，施工定额是平均先进水平。所以两者相比预算定额水平要相对低一些。 2、简明适用原则。编制预算定额贯彻简明适用原则是对执行定额的可操作性便于掌握而言的。 3、坚持统一性和差别性相结合原则。所谓统一性，就是从培育全国统一市场规范计价行为出发。 所谓差别性，就是在统一性基础上，各部门和省、自治区、直辖市主管部门可以在自己的管辖范围内，根据本部门和地区的具体情况，制定部门和地区性定额、补充性制度和管理办法。 (二)预算定额编制依据 1、现行劳动定额和施工定额; 2、现行设计规范及施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程; 3、具有代表性的典型工程施工图及有关标准图; 4、新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等; 5、有关科学实验、技术测定的统计、经验资料; 6、现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等。 (三)预算定额的编制步骤 1、准备工作阶段; 1)拟定编制方案。 2)抽调人员根据专业需要划分编制小组和综合组。 2、收集资料阶段; (1)普遍收集资料; 30 (2)专题座谈会; (3)收集现行规定、规范和政策法规资料; (4)收集定额管理部门积累的资料; (5)专项查定及实验。 3、定额编制阶段; (1)确定编制细则; (2)确定定额的项目划分和工程量计算规则; (3)定额人工、材料、机械台班耗用量的计算、复核和测算。 4、定额报批阶段; (1)审核定稿; (2)预算定额水平测算。 5、修改定稿、整理资料阶段。 (1)印发征求意见。 (2)修改整理报批。 (3)撰写编制说明。 (4)立档、成卷。 三、预算定额编制方法 (一)预算定额编制中的主要工作 1、确定预算定额的计量单位。主要是根据分部分项工程的形体和结构构件特征及其变化确定。 预算定额的计量单位关系到预算工作的繁简和准确性。因此，要正确地确定各分部分项工程的计量单位。一般依据以下建筑结构构件形体的特点确定: 1)凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小，但是长度不定时，可按长度以延长米为计量单位。如踢脚线、楼梯栏杆乙木装饰条、管道线路安装等。 2)凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但是长度和宽度不定时，可按面积以平方米为计量单位。如地面、楼面、墙面和天棚面抹灰等。 3)凡建筑结构构件的长度、厚(高)度和宽度都变化时，可按体积以立方米为计量单位。如土方、钢筋混凝土构件等。 4)钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定，采用重量以吨为计量单位。 5)凡建筑结构没有一定规格，而其构造又较复杂时，可按个、台、座、组为计量单位。如卫生洁具安装、铸铁水斗等。 2、按典型设计图纸和资料计算工程数量; 3、确定预算定额各项目人工、材料和机械台班消耗指标; 4、编制定额表及拟定有关说明。 (二)人工工日消耗量的计算 人工的工日数可以有两种确定方法。一种是以劳动定额为基础确定;一种是以现场观测定资料为基础计算。 1、基本用工:基本用工是指完成单位合格产品所必需消耗的技术工种用工。按技术工种相应劳动定额工时定额计算，以不同工种列出定额工日。基本用工包括: 1)完成定额计量单位的主要用工;按综合取定的工程量和相应劳动定额进行计算。 基本用工=?(综合取定的工程量×劳动定额) 2)按劳动定额规定应增加计算的用工量; 3)由于预算定额是以施工定额子目综合扩大的。 31 2、其他用工。包括超运距用工、辅助用工、人工幅度差。 1)超运距用工。指预算定额的平均水平运距超过劳动定额规定水平运距部分。 超运距=预算定额取定运距—劳动定额已包括的运距 2)辅助用工。指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。 辅助用工=?(材料加工数量×相应的加工劳动定额) 3)人工幅度差。指在劳动定额作业时间之外在预算定额应考虑的在正常施工条件下所发生的各种工时损失。内容如下: ?各工种间的工序搭接及交叉作业互相配合或影响所发生的停歇用工; ?施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工; ?质量检查和隐蔽工程验收工作的影响; ?班组操作地点转移用工; ?工序交接时对前一工序不可避免的修整用工; ?施工中不可避免的其他零星用工。 人工幅度差=(基本用工+辅助用工+超运距用工)×人工幅度差系数 (三)材料消耗量的计算 材料消耗量完成单位合格产品所必须消耗的材料数，按用途划分为以下4种: 1、主要材料。2、辅助材料。3、周转性材料。 4、其他材料。 材料消耗量计算方法主要有: (1)凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位耗用量。 (2)凡有设计图纸标注尺寸及下料要求的按设计图纸尺寸计算材料净用量。 (3)换算法。 (4)测定法。包括试验室试验法和现场观察法。 材料损耗量，指在正常施工条件下不可避免的材料损耗，如现场内材料运输损耗及施工操作过程中的损耗等。 材料损耗率=(损耗量/净用量)×100% 材料损耗量=材料净用量×损耗率 材料消耗量=材料净用量+损耗量 或材料消耗量=材料净用量×(1+损耗率) (四)机械台班消耗量的计算。 1、 根据施工定额确定机械台班消耗量的计算 预算定额机械耗用台班=施工定额机械耗用台班×(1+机械幅度差系数) 2、 以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量 第六节 工程单价和单位估价表 一、工程单价的概念与性质 (一)工程单价含义 所谓工程单价，一般是指单位假定建筑安装产品的不完全价格。通常是指建筑安装工程的预算单价和概算单价。 工程单价是在采用单位估价法编制工程预算时形成的特有概念。我国建设工程概预算制度中长期采用单位估价法编制概预算。甚至也不是建筑安装产品的完全价格。它只是按预算定额、概算定额和人工工资、材料预算价格、机械台班费用计算的直接费。建筑安装产品的综合单价，也可称为全费用单价。它不仅含有人工、材料、机械台班三项直接费，而且包括其他直接费、现场经费和间接费等工程的全部费用。这也就是全费用单价名称的来由。 (二)分部分项工程单价的种类 32 1.按工程单价的适用对象划分:(1)建筑工程单价;2)安装工程单价。 2.按用途划分:(1)预算单价。(2)概算单价。 3.按适用范围划分:(1)地区单价。(2)个别单价。 4.按编制依据划分:(1)定额单价;(2)补充单价。 5.按单价的综合程度划分:(1)基本直接费单价。(2)全费用单价。(3)完全单价。 (三)工程单价的用途 1.确定和控制工程造价。 2.利用编制统一性地区工程单价。 3.可以对结构方案进行经济比较，优选设计方案。 4.进行工程款的期中结算。 (四)工程单价与市场价 工程单价是编制概预算的特有概念，是通过定额量确定建筑安装概预算要素直接费的基本计价依据。它属于计划价格，是国家或地方价格管理部门有计划地制定和调整的价格。市场价格则是市场经济规律作用下的市场成交价，是完整商品意义上的商品价值的货币表现。它属于自由价格，是受市场调节价制约的一种市场价。 它们的联系主要表现在:作为两种不同的价格形式，它们在国民经济中的功能、作用是一致的，都具有表价、经济核算和经济调节职能。 二、分部分项工程单价的编制方法 (一)工程单价的编制依据 1.预算定额和概算定额。 2.人工单价、材料预算价格和机械台班单价。 3.现场经费、其他直接费和间接费的取消标准。这是计算综合单价的必要依据。 (二)工程单价的确定方法 1、分部分项工程基本直接费单价(基价): 分部分项工程基本直接费单价(基价)=单位分部分项工程人工费+材料费+机械使用费 其中 人工费=人工工日数×人工单价 材料费=Σ(材料耗用量×材料预算价格) 机械使用费=Σ(机械台班用量×机械台班单价) 2、分部分项工程全费用单价: 分部分项工程全费用单价=单位分部分项工程基本直接费+其他直接费+现场经费+间接费 其中，其他直接费、现场经费、间接费，一般按规定的费率及其计算基础计算，或按综合出的费率计算。 (三)工程单价的计算表格及内容 1、单位估价表和单位估价汇总表。 单位估价表又称工程预算单价表，是以货币形式确定定额计量单位某分部分项工程或结构构件直接费用的文件。单位估价表的内容由两部分组成:一是预算定额规定的工、料、机数量;二是地区预算价格，即与上述三种“量”相适应的人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格。 单位估价汇总表的项目划分与预算定额和单位估价表是相互对应的，为了简化预算的编制，单位估价汇总表已纳入预算定额中一些常用的分部分项工程和定额中需要调整换算的项目。 2、安装价目表。 安装价目表是计算和反映设备安装工程单价的表格。 33 3、单位价值计算书。 单位价值计算书是计算概算单价的表格，也可用来计算综合单价。 第七节 概算定额与概算指标 一、概算定额的编制原则和编制步骤 (一)概算定额的概念 概算定额，是在预算定额基础上，确定完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，所以概算定额又称作扩大结构定额。 概算定额是预算定额的合并与扩大。它将预算定额中有联系的若干个分项工程项目综合为一个概算定额项目。 概算定额与预算定额的相同之处在于，它们都是以建(构)筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示的，内容也包括人工、材料和机械台班使用量定额三个基本部分，并列有基准价。概算定额表达的主要内容、主要方式及基本使用方法都与预算定额相近。 定额基准价=定额单位人工费+定额单位材料费+定额单位机械费=?(人工概算定额消耗量X人工工资单价)+?(材料概算定额消耗量X材料预算价格)+ ?(施工机械概算定额消耗量X机械台班费用单价) 概算定额与预算定额的不同之处，在于项目划分和综合扩大程度上的差异，同时，概算定额主要用于设计概算的编制。由于概算定额综合了若干分项工程的预算定额，因此使概算工程量计算和概算表的编制，都比编制施工图预算简化一些。 (二)概算定额的作用 (1)是初步设计阶段编制概算、扩大初步设计阶段编制修正概算的主要依据 (2)是对设计项目进行技术经济分析比较的基础资料之一; (3)是建设工程主要材料计划编制的依据; (4)是编制概算指标的依据。 (三)概算定额的编制原则和编制依据 1、概算定额的编制原则 概算定额应该贯彻社会平均水平和简明适用的原则。 2、概算定额的编制依据 (1)现行的设计规范和建筑工程预算定额; (2)具有代表性的标准设计图纸和其他设计资料; (3)现行的人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他的价格资料。 (四)概算定额的编制步骤 概算定额的编制一般分三阶段进行，即准备阶段、编制初稿阶段和审查定稿阶段。 1、准备阶段:该阶段主要是确定编制机构和人员组成，进行调查研究，了解现行概算定额执行情况和存在问题，明确编制的目的，制定概算定额的编制方案和确定概算定额的项目。 2、编制初稿阶段:该阶段是根据已经确定的编制方案和概算定额项目，收集和整理各种编制依据，对各种资料进行深入细致的测算和分析，确定人工、材料和机械台班的消耗量指标，最后编制概算定额初稿。 3、审查定稿阶段:该阶段的主要工作是测算概算定额水平，即测算新编制概算定额与原概算定额及现行预算定额之间的水平。测算的方法既要分项进行测算，又要通过编制单位工程概算以单位工程为对象进行综合测算。概算定额水平与预算定额水平之间应有一定的幅 34 度差，幅度差一般在5,以内。 二、概算定额手册的内容 按专业特点和地区特点编制的概算定额手册，内容基本上是由文字说明、定额项目表和附录三个部分组成。 (一)概算定额的内容与形式 1、文字说明部分， 文字说明部分有总说明和分部工程说明。在总说明中，主要阐述概算定额的编制依据、使用范围、包括的内容及作用、应遵守的规则及建筑面积计算规则等。分部工程说明主要阐述本分部工程包括的综合工作内容及分部分项工程的工程量计算规则等。 2、定额项目表 (1)定额项目的划分。概算定额项目一般按以下两种方法划分:一是按工程结构划分:一般是按土石方、基础、墙、梁板柱、门窗、楼地面、屋面、、装饰、构筑物等工程结构划分。二是按工程部位(分部)划分:一般是按基础、墙体、梁柱、楼地面、屋盖、其他工程部位等划分，如基础工程中包括了砖、石、混凝土基础等项目。 (2)定额项目表。定额项目表是概算定额手册的主要内容，由若干分节定额组成。各节定额有工程内容、定额表及附注说明组成。 (二)概算定额应用规则 (1)符合概算定额规定的应用范围; (2)工程内容、计量单位及综合程度应与概算定额一致; (3)必要的调整和换算应严格按定额的文字说明和附录进行; (4)避免重复计算和漏项; (5)参考预算定额的应用规则。 三、概算指标的作用及编制 (一)概算指标的概念及其作用 建筑安装工程概算指标通常是以整个建筑物和构筑物为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机械台班的消耗量标准和造价指标。 从上述概念中可以看出，建筑安装工程概算定额与概算指标的主要区别如下: 1、确定各种消耗量指标的对象不同 概算定额是以单位扩大分项工程或单位扩大结构构件为对象，而概算指标则是以整个建筑物 22(如100m或1000m建筑物)和构筑物为对象。因此概算指标比概算定额更加综合与扩大。 2、确定各种消耗量指标的依据不同 概算定额以现行预算定额为基础，通过计算之后才综合确定出各种消耗量指标，而概算指标中各种消耗量指标的确定，则主要来自各种预算或结算资料。 概算指标和概算定额、预算定额一样，都是与各个设计阶段相适应的多次性计价的产物，它主要用于投资估价、初步设计阶段，其作用主要有:?概算指标可以作为编制投资估算的参考。?概算指标中的主要材料指标可以作为匡算主要材料用量的依据。?概算指标是设计单位进行设计方案比较，建设单位选址的一种依据。?概算指标是编制固定资产投资计划、确定投资额和主要材料计划的主要依据。 (二)概算指标编制的原则 1、按平均水平确定概算指标的原则 2、概算指标的内容与表现形式要贯彻简明适用的原则 3、概算指标的编制依据必须具有代表性 35 四、概算指标的分类和表现形式 (一)概算指标的分类 概算指标可分为两大类，一类是建筑工程概算指标，另一类是安装工程概算指标。 (二)概算指标的组成内容及表现形式 1、概算指标的组成内容 1)总说明和分册说明; 2)列表形式。总体来讲建筑工程列表形式分为以下几个部分: ?示意图; ?工程特征; ?经济指标; ?构造内容及工程量指标。 2、概算指标的表现形式 概算指标在具体内容的表示方法上，分综合指标和单项指标两种形式。 1)综合概算指标。综合概算指标是按照工业或民用建筑及其结构类型而制定的概算指标。综合概算指标的概括性较大，其准确性、针对性不如单项指标。 2)单项概算指标。单项概算指标是指?为某种建筑物或构筑物而编制的概算指标。单项概算指标的针对性较强，故指标中对工程结构形式要作介绍。 五、概算指标的编制方法和应用 (一)概算指标的编制依据 1、标准设计图纸和各类工程典型设计。 2、国家颁发的建筑标准、设计规范、施工规范等。 3、各类工程造价资料。 4、现行的概算定额和预算定额及补充定额。 5、人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及其他价格资料。 (二)概算指标的编制步骤 以房屋建筑工程为例，概算指标可按以下步骤进行编制: 1、首先成立编制小组，拟定工作方案，明确编制原则和方法，确定指标的内容及表现形式，确定基价所依据的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价。 2、收集整理编制指标所必需的标准设计、典型设计以及有代表性的工程设计图纸，设计预算等资料，充分利用有使用价值的已经积累的工程造价资料。 3、按指标内容及表现形式的要求进行具体的计算分析，工程量尽可能利用经过审定的工程竣工结算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量数据。按基价所依据的价格要求计算综合指标，并计算必要的主要材料消耗指标，用于调整价差的万元工、料、机消耗指标，一般可按不同类型工程划分项目进行计算。 4、最后经过核对审核、平衡分析、水平测算、审查定稿。随着有使用价值的工程造价资料积累制度和数据库的建立，以及电子计算机、网络的充分发展利用，概算指标的编制工作将得到根本改观。 (三)概算指标编制方法 下面以房屋建筑工程为例，对概算指标编制方法作一简要概述: 1、编制概算指标。首先要根据选择好的设计图纸，计算出每一结构构件或分部工程的 3工程数量。计算工程量的目的有两个:第一是以1000m建筑体积为计算单位，换算出某种类型建筑物所含的各结构构件和分部工程量指标。 36 工程量指标是概算指标中的重要内容，它详尽地说明了建筑物的结构特征，同时也规定了概算指标的适用范围。计算工程量的另一目的，是为了计算出人工、材料和机械的消耗量指标，计算出工程的单位造价。所以计算标准设计和典型设计的工程量，是编制概算指标的重要环节。 2、在计算工程量指标的基础上，确定人工、材料和机械的消耗量。确定的方法是按照所选择的设计图纸，现行的概预算定额，各类价格资料，编制单位工程概算或预算，并将各种人工、机械和材料的消耗量汇总，计算出人工、材料和机械的总用量。 3、最后再计算出每平方米建筑面积和每立方米建筑物体积的单位造价，计算出该计量单位所需要的主要人工、材料和机械实物消耗量指标，次要人工、材料和机械的消耗量，综合为其他人工、其他机械、其他材料，用金额“元”表示。 对于经过上述编制方法确定和计算出的概算指标，要经过比较平衡、调整和水平测算对比以及试算修订，才能最后定稿报批。 (四)概算指标的应用 概算指标的应用比概算定额具有更大的灵活性，由于它是一种综合性很强的指标，不可能与拟建工程的建筑特征、结构特征、自然条件、施工条件完全一致。因此，在选用概算指标时要十分慎重，选用的指标与设计对象在各个方面应尽量一致或接近，不一致的地方要进行换算，以提高准确性。 概算指标的应用一般有两种情况:第一种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标一致时，可以直接套用;第二种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标的规定局部不同时，要对指标的局部内容进行调整后再套用。 2 1、每100m造价调整; 2 2、每100m工料数量的调整。 关于换人换出的工料数量，是根据换出换人结构构件的工程量乘以相应的概算定额中工料消耗指标得到的。根据调整后的工料消耗量和地区材料预算价格，人工工资标准、机械 22台班预算单价，计算每l00m的概算基价，然后根据有关取费规定，计算每100m的概算造价。 这种方法主要适用于不同地区的同类工程编制概算。用概算指标编制工程概算，工程量的计算工作很小，也节省了大量的定额套用和工料分析工作，因此比用概算定额编制工程概算的速度要快，但是准确性差一些。 第八节 投资估算指标 一、投资估算指标的作用和编制原则 (一)投资估算指标及其作用 工程建设投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。投资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。 (二)投资估算指标的编制原则 由于投资估算指标属于项目建设前期进行估算投资的技术经济指标，它不但要反映实施阶段的静态投资，还必须反映项目建设前期和交付使用期内发生的动态投资，以投资估算指标为依据编制的投资估算，包含项目建设的全部投资额。还必须坚持下述原则: 1、投资估算指标项目的确定，应考虑以后几年编制建设项目建议书和可行性研究报告投资估算的需要。 37 2、投资估算指标的分类、项目划分、项目内容、表现形式等要结合各专业的特点，并且要与项目建议书、可行性研究报告的编制深度相适应。 3、投资估算指标的编制内容，典型工程的选择，必须遵循国家的有关建设方针政策，符合国家技术发展方向，贯彻国家高科技政策和发展方向原则，使指标的编制既能反映现实的高科技成果，反映正常建设条件下的造价水平，也能适应今后若干年的科技发展水平。 4、投资估算指标的编制要反映不同行业、不同项目和不同工程的特点，投资估算指标要适应项目前期工作深度的需要，而且具有更大的综合性。 5、投资估算指标的编制要体现国家对固定资产投资实施间接调控作用的特点。要贯彻能分能合、有粗有细、细算粗编的原则。 6、投资估算指标的编制要贯彻静态和动态相结合的原则。 二、投资估算指标的内容 投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。 (一)建设项目综合指标 建设项目综合指标指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。 建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示，如“元,t”、“元,kW”，或以使用功能表示，如医院床位:“元,床”。 (二)单项工程指标 单项工程指标指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备、工器具及生产家具购置费和其他费用。单项工程一般划分原则如下: 1、主要生产设施。指直接参加生产产品的工程项目; 2、辅助生产设施。指为主要生产车间服务的工程项目; 3、公用工程; 4、环境保护工程; 5、总图运输工程; 6、厂区服务设施; 7、生活福利设施; 8、厂外工程。 单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资。 (三)单位工程指标 单位工程指标按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。单位工程指标一般以如下方式表示:如，房屋区别不同结构形式以“元,m”表示;道路区别不同结构层、面层以“元,m”表示;水塔区别不同结构层、容积以“元,座”表示;管道区别不同材质、管径以“元,m”表示。 三、投资估算指标的编制方法 投资估算指标的编制应当成立专业齐全的编制小组，编制人员应具备较高的专业素质，并应制定一个包括编制原则、编制内容、指标的层次相互衔接，项目划分、表现形式、计量单位、计算、复核、审查程序等内容的编制方案或编制细则，以便编制工作有章可循。投资估算指标的编制一般分为三个阶段进行 . 38 (一)收集整理资料阶段 收集整理已建成或正在建设的，符合现行技术政策和技术发展方向、有可能重复采用的、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工图预算资料等，这些资料是编制工作的基础，资料收集得越广泛，反映出的问题越多，编制工作考虑得越全面，就越有利于提高投资估算指标的实用性和覆盖面。同时，对调查收集到的资料要选择占投资比重大、相互关联多的项目进行认真的分析整理，由于已建成或正在建设的工程的设计意图、建设时间和地点、资料的基础等不同，相互之间的差异很大，需要去粗取精、去伪存真地加以整理，才能重复利用。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类，按照编制年度的现行定额、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平及相互比例。 (二)平衡调整阶段 由于调查收集的资料来源不同，虽然经过一定的分析整理，但难免会由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异带来的某些影响，使数据失准或漏项等，必须对有关资料进行综合平衡调整。 (三)测算审查阶段测算 是将新编的指标和选定工程的概预算，在同一价格条件下进行比较，检验其“量差”的偏离程度是否在允许偏差的范围之内，如偏差过大，则要查找原因，进行修正，以保证指标的确切、实用。测算同时也是对指标。编制质量进行的+次系统检查，应由专人进行，以保持测算口径的统一，在此基础上组织有关专业人员予以全面审查定稿。 由于投资估算指标的计算工作量非常大，在现阶段计算机已经广泛普及的条件下，应尽可能应用电子计算机进行投资估算指标的编制工作。 第五章 工程量清单计价办法 (本单元内容供任课老师参考，学员应该掌握清单计价办法) 第一节工程量清单的概念和内容 一、 工程量清单的概念及其作用 (一) 工程量清单的概念 我国的施工招标推行工程量清单报价方式。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称，由招标单位在招标文件中提供的、按法定的工程量计算方法(规则)计算的全部分部分项工程量明细表清单。其粗细程度主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算出的拟建招标工程的分部分项工程数量。 (二) 工程量清单的作用是: 1、为承包商提供估价的依据; 2、为单价调整和变更提供依据; 3、为业主中期付款提供便利; 4、为承包商项目管理提供依据 二、工程量清单的内容 39 工程量清单作为招标文件的组成部分，一个最基本的功能是作为信息的载体，以便投标人能对工程有全面充分的了解。以建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设施工程招标文件范本》为例，工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。 工程量清单说明。工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据以及重要作用，明确清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的实际完成量为依据，提示投标申请人重视清单，以及如何使用清单。 工程量清单表。工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分。 三、工程量清单的编制 工程量清单是招标文件的组成部分，主要有分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。 工程量清单由有编制招标文件能力的招标入或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。 (一)工程量计算的项目设置 工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项目编号、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对工程量清单项目的设置作了明确的规定。 1、项目编码 项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一;第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码代表的含义如下: (1)第一级表示分类码(分二位);建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05; (2)第二级表示章顺序码(分二位); (3)第三级表示节顺序码(分二位) (4)第四级表示清单项目码(分三位); (5)第五级表示具体清单项目码(分三位)。 例如: 03—02—08—004-XXX 03:第一级为分类码，03表示安装工程 02:第二为章顺序码，02码表示第二章电气设备安装工程 08:第三级为节顺序码，08表示第八节电缆安装 004:第四级为清单项目名称码，004表示电缆桥架 XXX:第五级为具体项目清单项目编码(由工程量清单编制人编制，从001开始) 2、项自名称 项目名称原则上以形成工程实体而命名。项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。 3、项目特征 项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单项目的依据。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。凡项目特征中未描述到的其他 40 独有特征，由清单编制者视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。 4、计量单位 (1)以重量计算的项目—吨或千克(t或kg); 3(2)以体积计算的项目—立方米(m); 2(3)以面积计算的项目—平方米(m); (4)以长度计算的项目—米(m); (5)以自然计量单位计算的项目—个、套、块、樘、组、台„„ (6)没有具体数量的项目—系统、项„„ 各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明。 5、工程内容 工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。 凡工程内容中未列全的其它具体工程，由投标人按招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。 (二)工程数量的计算 工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算;投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。工程量的计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程五个专业部分。 (1)建筑工程包括土石方工程，地基与桩基础工程，砌筑工程，混凝土及钢筋混凝土工程，厂库房大门、特种门、木结构工程，金属结构工程，屋面及防水工程，防腐、隔热、保温工程。 (2)装饰装修工程包括楼地面工程，墙柱面工程，天棚工程，门窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他装饰工程。 (3)安装工程包括机械设备安装工程，电气设备安装工程，热力设备安装工程，炉窑砌筑工程，径直设备与工艺金属结构制作安装工程，工业管道工程，消防工程，给排水、采暖、燃气工程，通风空调工程，自动化控制仪表安装工程，通信设备及线路工程，建筑智能化系统设备安装工程，长距离输送管道工程。 (4)市政工程包括土石方工程，道路工程，桥涵护岸工程，隧道工程，市政管网工程，地铁工程，钢筋工程，拆除工程，厂区、小区道路工程。 (5)园林绿化工程包括绿化工程，园路、园桥、假山工程，园林景观工程。 (三)招标文件中提供的工程量清单的标准格式 工程量清单应采用统一格式，一般应由下列内容组成: 1、封面。封面由招标人填写、签字、盖章。 2、填表须知，填表须知主要包括下列内容: (1)工程量清单及其计价格式中所要求签字、盖章的地方，必须有规定的单位和人员签字、盖章。 (2)工程量清单及其计价格式中所列任何内容不得随意删除或涂改。 (3)工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价;视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。 (4)明确金额的表示币种。 3、总说明。总说明应按下列内容填写: (1)工程概况:建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。 41 (2)工程招标和分包范围。 (3)工程量清单编制依据。 (4)工程质量、材料、施工等的特殊要求。 (5)招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。 (6)其他项目清单中招标人部分的(包括预留金、材料购置费等)基金额数量。 (7)其它需说明的问题。 4、分部分项工程量清单 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分。 (1)项目编码按照计量规则的规定，编制具体项目编码。即在计量规则9位全国统一编码之后，增加三位具体项目编码。这三位具体项目编码由招标人针对本工程项目具体编制，并应自001起顺序编制。 (2)项目名称按照计量规则的项目名称，结合项目特征中的描述，根据不同特征组合确定该具体项目名称。项目名称应表达详细、准确。计量规则中的项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构(省级)备案。 (3)计量单位按照计量规则中的相应计量单位确定。 (4)工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定: ?以“吨”为单位的，保留小数点后三位，第四位小树四舍五入; ?以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入; ?以“个”、“项”等为单位的，应取整数。 5、措施项目清单。措施项目清单应根据拟建工程具体情况，参照书上“措施项目一览表”。 6、其他项目清单。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项。 ?招标人部分。包括预留金、材料购置费等。其中预留金是指招标认为可能发生的工程量更而预留的金额。 ?投标人部分。包括总承包服务费、零星工作费等。其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用;零星工作费是指完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。 第二节 工程量清单计价的基本原理和特点 一、工程量清单计价的基本原理 (一)工程量清单计价的基本方法与程序 工程量清单计价的基本过程可以描述为:在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。 投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。计算程序如下: 1、分部分项工程费=?分部分项工程量×分部分项工程单价 其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。 2、措施项目费=?措施项目工程量×措施项目综合单价 其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。， 3、单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金 42 4、单项工程报价=?单位工程报价 5、建设项目总报价=?单项工程报价 (二)工程量清单计价的操作过程 就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。 1、工程招标阶段 招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位(或招标代理单位)按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。 2、投标单位作标书阶段 3.评标阶段 在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。在评标时仍然可以采用综合计分的方法或者采用两阶段评标的办法。 二、工程量清单计价法的特点 (一)工程量清单计价法的特点和作用 1、工程量清单计价方法的特点 与在招投标过程中采用定额计价法相比，采用工程量清单计价方法具有如下一些特点: (1)满足竞争的需要。 (2)提供了一个平等的竞争条件。 (3)有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。 (4)有利于实现风险的合理分担。 (5)有利于业主对投资的控制。 2、工程量清单计价方法对推进我国工程造价管理体制改革的重大作用 (1)用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革中“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的目标。 (2)采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量‘紧密结合起来。 (3)有利于业主获得最合理的工程造价。 (4)有利于标底的管理与控制。 (5)有利于中标企业精心组织施工，控制成本。 3、工程量清单计价现阶段存在的主要问题 (1)企业缺乏自主报价的能力; (2)缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度; (3)对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺。 4、为推行工程量清单计价法应该加强的工作 (1) 应当加快施工招标机构的自身建设; (2)必须加快建设市场中介组织的建设; (3)加强法律、制度建设和宣传教育工作。 (二)工程量清单计价与工程招投标、工程合同管理的关系 1、工程量清单计价与工程招投标 43 从严格意义上说，工程量清单计价作为一种独立的计价模式，并不一定用在招投标阶段，但在我国目前的情况下，工程量清单计价作为一种市场定价模式，主要在工程项目的招标投标过程中使用，而估算、概算、预算的编制依然沿用过去的计算方法。因此，工程量清单计价方法又时常被称为工程量清单招标。 2、工程量清单计价与合同管理 在招投标阶段运用工程量清单计价办法确定的合同价格需要在施工过程中得到实施习控制，因此，工程量清单计价方法对于合同管理体制将带来新的挑战和变革。 (1)工程量清单计价制度要求采用单价合同的合同计价方式; (2) 工程量清单计价制度中工程量计算对合同管理的影响。 由于工程量清单中所提供的工程量是投标单位投标报价的基本依据，因此其计算的要求相对比较高，在工程量的计算工程中，要做到不重不漏，更不能发生计算错误，否则会带来下列问题: ?工程量的错误一旦被承包商发现和利用，则会给业主带来损失; ?工程量的错误会引发其他施工索赔; ?工程量的错误还会增加变更工程的处理难度; ?工程量的错误会造成投资控制和预算控制的困难。 (三)投标报价中工程量清单计价 1、工程量清单计价办法 (1)工程量清单计价。工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算等。 ?招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。 ?投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。 ?工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，通常由分部分项工程费、措施项目费和其他项目费和规费、税金组成。 分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。 措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。 其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。 (2)工程量变更及其计价。合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确定: ?工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。 ?由于设计变更引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价;增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。 2、工程量清单投标报价的标准格式 工程量清单计价应采用统一格式。工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人，由投标人填写。工程量清单计价格式应由下列内容成: (1)封面。封面由投标人按规定的内容填写、签字、盖章 44 (2)投标总价。投标报价应按工程项目总价表合计金额填写。 (3)工程项目总价表。 (4)单项工程费汇总表。 (5)单位工程费汇总表。 (6)分部分项工程量清单计价表。 (7)措施项目清单计价表。 (8)其他项目清单计价表。 (9)零星工作表 (10)分部分项工程量清单综合单价分析表。分部分项工程量清单综合单价分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。 (11) 措施项目费分析表。措施项目费分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。 (12)主要材料表。 第三节工程造价信息的管理 一、工程造价信息的概念和主要内容 (一)工程造价信息的概念、特点和分类 1、工程造价信息 工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。在工程承发包市场和工程建设过程中，工程造价总是在不停地运动着、变化着，并呈现出种种不同特征。人们对工程承发包市场和工程建设过程中工程造价运动的变化，是通过工程造价信息来认识和掌握的。 2、工程造价信息的特点 (1)区域性; (2)多样性; (3)专业性; (4)系统性; (5)动态性; (6)季节性 3、工程造价信息的分类 (1)工程造价信息分类的原则。对工程造价信息进行分类必须遵循以下基本原则: ?稳定性; ?兼容性; ?可扩展性; ?综合实用性。 (2)工程造价信息的具体分类 ?从管理组织的角度来划分，可以分为系统化工程造价信息和非系统化工程造价信息; ?从形式上来划分，可以分为文件式工程造价信息和非文件式工程造价信息; ?按传递方向来划分，可以分为横向传递的工程造价信息和纵向传递的工程造价信息; ?按反映面来划分，分为宏观工程造价信息和微观工程造价信息; ?从时态上来划分，可分为过去的工程造价信息，现在的工程造价信息和未来工程造价信息; ?按稳定程度来划分，可以分为固定工程造价信息和流动工程造价信息。 (二)工程造价信息的主要内容 1、信息资源的基本内容 (1)人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累后的有用信息的集合; (2)为某种目的而生产有用信息的信息生产者的集合; (3)加工、处理和传递有用信息的信息技术的集合; (4)其他信息活动要素的集合。 2、工程造价信息的主要内容 从广义上说，所有对工程造价的确定和控制过程起作用的资料都可以称为是工程造价 45 信息。但最能体现信息动态性变化特征，并且在工程价格的市场机制中，起重要作用的工程造价信息主要包括以下三类: (1)价格信息。包括各种建筑材料、装修材料、安装材料、人工工资、施工机械等的最新市场价格。 (2)指数。主要指根据原始价格信息加工整理得到的各种工程造价指数。 (3)已完工程信息。已完或在建工程的各种造价信息，可以为拟建工程或在建工程造价提供依据。这种信息也可称为是工程造价资料。 二、工程造价资料积累(分析和运用，略) (一)工程造价资料及其分类 工程造价资料是指已建成竣工和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工预算、工程竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。 工程造价资料可以分为以下几种类别: (1)工程造价资料按照其不同工程类型进行划分，并分别列出其包含的单项工程和单位工程。 (2)工程造价资料按照其不同阶段，一般分为项目可行牲研究、投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、竣工决算等。 (3)工程造价资料按照其组成特点，一般分为建设项目、单项工程和单位工程造价资料，同时也包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术的分部分项工程造价资料。 (二)工程造价资料积累的内容 工程造价资料积累的内容应包括“量”和“价”，还要包括对造价确定有重要影响的技术经济条件。 1、建设项目和单项工程造价资料。主要包括: ?对造价有主要影响的技术经济条件。 ?主要的工程量、主要的材料量和主要设备的名称、型号、规格、数量等。 ?投资估算、概算、预算、竣工决算及造价指数等。 2、单位工程造价资料。单位工程造价资料包括工程的内容、建筑结构特征、主要工程量、主要材料的用量和单价、人工工日和人工费以及相应的造价。 3、其他。主要包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术分部分项工程的人工工日，主要材料用量，机械台班用量。 (三)工程造价资料的管理 1、建立造价资料积累制度 1991年11月，建设部印发了关于《建立工程造价资料积累制度的几点意见》的文件，标志着我国的工程造价资料积累制度正式建立起来，工程造价资料积累工作正式开展。建立工程造价资料积累制度是工程造价计价依据极其重要的基础性工作。 2、资料数据库的建立和网络化管理 积极推广使用计算机建立工程造价资料的资料数据库，开发通用的工程造价资料管理程序，可以提高工程造价资料的适用性和可靠性。要建立造价资料数据库，首要的问题是工程的分类与编码。由于不同的工程在技术参数和工程造价组成方面有较大的差异，必须把同类型工程合并在一个数据库文件中，而把另一类型工程合并到另一数据库文件中去。为了便于进行数据的统一管理和信息交流，必须设计出一套科学、系统的编码体系。 建立工程造价资料数据库，其主要作用是: (1)编制概算指标、投资估算指标，的重要基础资料; 46 (2)编制投资估算、设计概算的类似工程设计资料; (3)审查施工图预算的基础资料; (4)研究分析工程造价变化规律的基础; (5)编制固定资产投资计划的参考; (6)编制标底和投标报价的参考; (7)编制预算定额、概算定额的基础资料。 3、对工程造价资料数据库的网络化管理有以下明显的优越性: (1)便于对价格进行宏观上的科学管理，减少各地重复搜集同样的造价资料的工作; (2)便于对不同地区的造价水平进行比较，从而为投资决策提供必要的信息; (3)使各地定额站的相互协作，信息资料的相互交流; (4)便于原始价格数据的搜集。这项工作涉及许多部门、单位，建立一个可行的造价资料信息网，则可以大大减少工作量; (5)便于对价格的变化进行预测，使建设、设计、施工单位都可以通过网络尽早了解工程造价的变化趋势。 三、工程造价信息的管理 (一)我国目前工程造价信息管理的现状 1、工程造价信息管理的基本原则 工程造价的信息管理是指对信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。其目的就是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息。为了达到工程造价信息管理的目的，在工程造价信息管理中应遵循以下基本原则。 (1)标准化原则; (2)有效性原则; (3)定量化原则; (4)时效性原则; (5)高效处理原则。 2、我国工程造价信息管理的现状 我国目前的工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的搜集、处理和发布。 (1)信息的采集、加工和传播缺乏统一规划、统一编码二系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭、各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享的优势，更多的管理者满足于目前的表面信息，忽略信息深加工。 (2)采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递、加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要。 (3)信息网建设有待完善。现有工程造价信息网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额颁布，价格信息，相关文件转发，招投标信息发布，企业或公司介绍等;网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来，缺乏对这些信息的整理与分析。 (三)今后工程造价信息化的发展 1、适应建设市场的新形势，着眼于为建设市场服务，为工程造价管理服务。 2、我国有关工程造价方面的软件和网络发展很快，为加大信息化建设的力度，全国工程造价信息网正在与各省信息网联网，这样全国造价信息网联成一体，用户可以很容易地查阅到全国、各省、各市的数据，从而大大提高各地造价信息网的使用效率。 3、发展工程造价信息化，要建立有关的规章制度，促进工程技术健康有序地向前发展。 47 四、发达国家及地区的工程造价信息的管理 在世界的发达国家和地区，市场经济体制比较健全和成熟。工程价格通常由市场双方自行确定，在这种情况下，为保障工程造价的科学性，发达国家及地区都有自己的工程造价信息发布和使用方面的管理。 (一)香港地区的工程造价信息管理 工程造价信息的发布往往采取指数的形式。按照指数内涵，香港地区发布的主要工程造价指数可分为两类，即成本指数和价格指数，分别是依据建造成本和建造价格的 变化趋势而编制。建造成本主要包括工料等费用支出，它们占总成本的80,以上，其余的支出包括经常性开支(overheads)以及使用资本财产 (Capital Goods)等费用;建造价格中除包括建造成本之外厂还有承包商赚取的利润，一般以投标价格指数来反映其发展趋势。 1、成本指数的编制 在香港，最有影响的成本指数要属由建筑署发布的劳工指数、建材价格指数和建筑工料综合成本指数，这些指数均以1970年为基期编制。 (1)劳工指数和大部分政府指数一样，是根据一系列不同工种的建筑劳工(如木工、水泥工、架子工等)的平均日薪，以不同的权重结合而成。 (2)建筑署制定的建材价格指数同样为固定比重加权指数，其指数成份多达60种以上。 (3)建筑工料综合成本指数实际上是劳工指数和建筑材料指数的加权平均数，比重分别定为45,和55,。 2、投标价格指数的编制 投标价格指数的编制依据主要是中标的承包商在报价时所列出的主要项目单价。目前香港最权威的投标价格指数有三种，分别由建筑署及两家最具规模的工料测量行 (即利比测量师事务所和威宁谢有限公司)编制，它们分别反映了公营部门和私营部门的投标价格变化。两所测量行的投标指数均以一份自行编制的“概念报价单” 为基础，同属固定比重加权指数。而建筑署投标价格指数则是抽取编制期内中标合约中份量较重的项目，各项目权重以合约内的实际比重为准，因此属于活比重形式。两种民间部门的投标指数在过去20年间的变化趋势一直不谋而合，而由于两种指数是各自独立编制的，这就大大加强了指数的可靠性。而政府部门投标指数的增长速度相对较低，这是由于政府工程和私人工程不同的合约性质所致。 (二)美国和日本的工程造价信息管理 美国的政府部门发布建设成本指南、最低工资标准等综合造价信息;而民间组织(像S—-T、ENR等许多咨询公司)负责发布工料价格、建设造价指数、房屋造价指数等方面的造价信息;另外有专业咨询公司收集、处理、存储大量已完工项目的造价统计信息以供造价工程师在确定工程造价和审计工程造价时借鉴和使用。 日本建设省每半年报表调查一次工程造价变动情况，每3年修订一次现场经费和综合管理费，每5年修订一次工程概预算定额。隶属于日本官方机构的“经济调查会”和“建设物价调查会”，专门负责调查各种相关经济数据和指标。与工程造价有关的有:“建设物价”杂志、“积算资料”(月刊)、“土木施工单价”(季刊)、“建筑施工单价”(季刊)、“物价版”(周刊)及“积算资料袖珍版”等定期刊登资料，另外还在因特网上提供一套“物价版”(周刊)登载的资料。 可以看出，美国、日本及中国香港都是通过政府和民间两种渠道发布工程造价信息的。其中政府主要发布总体性、全局性的各种造价指数信息，民间组织主要发布相关资源的市场行情信息。开创和拓宽民间工程造价信息的发布渠道，是我国今后工程造价管理体制改革的 48 重要内容之一。 第四章 工程量计算 第一节 工程量计算总概述 一、工程量的概念 工程量是以物理计量单位或自然计量单位表示的各分项工程或结构构件的数量。物理计量单 2位是以物体的某种物理属性为计量单位，一般以长度(米，m)、面积(平方米，m)、体积 3(立方米，m)、重量(吨，t)等或它们的倍数为单位。自然计量单位是以物体本身的自然属性为计量单位，一般用件、个(只)、台、座、套等或它们的倍数作为计量单位。例如烟囱、水塔以“座”为单位。 计算工程量是编制建筑工程施工图预算的基础工作，是预算文件的重要组成部分。工程预算造价主要取决于两个因素:一是工程量，二是工程单价，为正确编制工程预算，这两个因素缺一不可。因此，工程量计算的准确与否，将直接影响工程直接费，进而影响整个工程的预算造价。 工程量又是施工企业编制施工计划，组织劳动力和供应材料、机具的重要依据。同时，工程量也是基本建设管理职能部门例如计划和统计部门工作的内容之一。因此，正确计算工程量对建设单位、施工企业和管理部门加强管理，对正确确定工程造价都具有重要的现实意义。 二、 工程量计算的依据 (一)经审定的施工设计图纸及设计说明、相关图集、设计变更资料、图纸答疑、会审记录等。 设计施工图是计算工程量的基础资料，因为施工图纸反映工程的构造和各部位尺寸，是计算工程量的基本依据。在取得施工图和设计说明等资料后，必须全面、细致地熟悉和核对有关图纸和资料，检查图纸是否齐全、正确。如果发现设计图纸有错漏或相互间有矛盾，应及时向设计人员提出修正意见，予以更正。经过审核、修正后的施工图才能作为计算工程量的依据。 (二)《建筑工程预算定额》和《建设工程工程量清单计价规范》工程量计算规则。 建筑工程预算定额系指各省市《建设工程预算定额》(简称定额)以及相应工程造价管理站颁发的有关文件。定额比较详细地规定了各个分部分项工程量的计算规则和计算方法。计算工程量时必须严格按照定额中规定的计量单位、计算规则和方法进行，否则，将可能出现计算结果的数据和单位等的不—致。《建设工程工程量清单计价规范》用于建设工程清单工程量的计算和编制。 (三)经审定的施工组织设计或施工技术措施方案 计算工程量时，还必须参照施工组织设计或施工技术措施方案进行。例如计算土方工程量仅仅依据施工图是不够的，因为施工图上并末标明实际施工场地土壤的类别以及施工中是否采取放坡或是否用挡土板的方式进行。对这类问题就需要借助于施工组织设计或者施工技术措施予以解决。计算工程量中有时还要结合施工现场的实际情况进行。例如平整场地和余土外运工程量，一般在施工图纸上是不反映的，应根据建设基地的具体情况予以计算确定。 (四)经确定的其他有关技术经济文件，例如工程施工合同、招标文件的商务条款 49 等等。 三、 工程量计算的顺序 1、按施工顺序计算: 即按工程施工顺序的先后来计算工程量。计算时，先地下，后地上;先底层，后上层;先主要，后次要。大型和复杂工程应先划成区域，编成区号，分区计算。 2、按定额项目的顺序计算:即按定额所列分部分项工程的次序来计算工程量。 3、按顺时针顺序计算:先从工程平面图左上角开始，按顺时针方向自左至右，由上而下逐步计算，环绕一周后再回到左上方为止。 例如:计算外墙工程量，由左上角开始，沿图中箭头所示方向逐段计算;楼地面、天棚的工程量亦可按图中箭头或编号顺序进行。 4、按先横后竖计算:这种方法是依据平面图，按先横后竖，先上后下，先左后右依次计算。计算内墙。 5、按编号顺序计算: 按图纸上所注各种构件、配件的编号顺序进行计算。 6、按定位轴线编号计算: 对于比较复杂的建筑工程，按设计图纸上标注的定位轴线编号顺序计算，不易出现漏项或重复计算，并可将各工程子项所在的位置标注出来。 四、工程量计算的注意事项 (一)必须口径一致。必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。计算工程量时，根据施工图纸列出的工程子目的口径(指工程子目所包括的工作内容)，必须与定额中相应的工程子目的口径相一致。不能将定额子目中已包含了的工作内容拿出来另列子目计算。例如，定额中的某些工程子目已包括了刷素水泥浆，计算工程量时就不应将其另列子目重复计算。 (二)必须按工程量计算规则计算。工程量计算必须与定额中规定的工程量计算规则(或计算方法)相一致，才符合定额的要求。预算定额中对分项工程的工程量计算规则和计算方法都作了具体规定，计算时必须严格按规定执行。 (三)必须按图纸计算。工程量是按每一分项工程，根据设计图纸进行计算的，计算时所采用的原始数据都必须以施工图纸所表示的尺寸或施工图纸能读出的尺寸为准进行计算，不得任意加大或缩小各部位尺寸。特别对工程量有重大影响的尺寸(如建筑物的外包尺寸、轴线尺寸等)以及价值较大的分项工程(如钢筋混凝土工程等)的尺寸，其数据的取定，均应根据图纸所注尺寸线及尺寸数字，通过计算确定。 (四)必须列出计算式。在列计算式时，必须部位清楚，详细列项标出计算式，注明计算结构构件的所处部位和轴线，并保留工程量计算书，作为复查依据。工程量计算式，应力求简单明了，醒目易懂，并要按一定的次序排列，以便于审核和校对。 (五)必须计算准确。工程量计算的精度将直接影响着造价确定的精度，因此，数量计算要准确。一般应精确到小数点后三位，汇总时，其准确度取值要达到: a、一般取两位小数; b、吨(t)以下取三位小数; c、千克(Kg)、件等取整数。 (六)必须计量单位一致。计算工程量时，所计算工程子目的工程量单位必须与定额中相应子目的单位相一致。例如预算定额是以立方米作单位的，所计算的工程量也必须以立方米作单位。定额中许多用扩大定额(按计量单位的倍数)的方法来计量，如“10米”，“100平方米”等。因此，在计算时应注意分清，务必使工程子项的计量单位与定额一致，不能随意决定工程量的单位，以免由于计量单位搞错而影响工程量的正确性。 50 (七)必须注意计算顺序。例如对于具有单独构件(柱、梁)的设计图纸，可按如下的顺序计算全部工程量:首先，将独立的部分(如基础)先计算完毕，以减少图纸数量;其次，再计算门窗和混凝土构件，用表格的形式汇总其工程量，以便在计算砖墙、装饰等工程项目时运用这些计算结果;最后，按先水平面(如楼地面和屋面)，后垂直面(如砌体、装饰)的顺序进行计算。 (八)力求分层分段计算。要结合施工图纸尽量做到结构按楼层，内装修按楼层分房间，外装修按立面分施工层计算，或按施工方案的要求分段计算，或按使用的材料不同分别进行计算。这样，在计算工程量时既可避免漏项，又可为编制工料分析和安排施工进度计划提供数据。 (九)必须注意统筹计算。以达到快速、高效之目的。 (十)必须自我检查复核。 五、工程量计算的步骤 (一)根据工程内容和计量规则中规定的项目列出须计算工程量的分部分项工程。 (二)根据一定的计算顺序和计算规则列出计算式。 (三)根据施工图纸的要求确定有关数据代入计算式进行数值计算。 (四)对计算结果的计量单位进行调整，使之与计量规则中规定的相应分部分项工程的计量单位保持一致 六、要求 (一)依据国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》(GB / T 50353-2005)计算建筑面积计算 (二)依据中华人民共和国建设部批准发布的《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》(土建工程部分P91~111)，计算出各分部分项计价工程量。 (三)依据《建设工程工程量清单计价规范》计算清单工程量，并编制工程量清单。 (四)对比两种计量方法的工程项目设置和计算格式、计算结果。 七、 附录一:《建筑工程建筑面积计算规范》(GB / T 50353-2005) 建筑工程建筑面积计算规范 中华人民共和国建设部公告 第326号 建设部关于发布国家标准 《建筑工程建筑面积计算规范》的公告 现批准《建筑工程建筑面积计算规范》为国家标准，编号为GB / T 50353-2005 ，自2005 年7 月1 日起实施。本规范由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 二??五年四月，五日 前言 根据建设部《关于印发<二??四年工程建设国家标准制订、修订计划>的通知》(建标[2004]67 51 号)的要求，本规范是在1995年建设部发布的《 全国统一建筑工程预算工程量计算规则》的基础上修订而成的。为满足工程造价计价工作的需要，本规范在修订过程中充分反映出新的建筑结构和新技术等对建筑面积计算的影响，考虑了建筑面积计算的习惯和国际上通用的做法，同时与《住宅设计规范》和《房产测量规范》 的有关内容做了协调。本规范反复征求了有关地方及部门专家和工程技术人员的意见，先后召开多次讨论会，并经过专家审查定稿。 本规范主要内容有总则、术语、计算建筑面积的规定。为便于准确理解和应用本规范，对建筑面积计算规范的有关条文进行了说明。 本规范由建设部负责管理，建设部标准定额研究所负责具体技术内容的解释。 本规范在执行过程中，希望各单位结合工程实践注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将有关意见和建议反馈给建设部标准定额研究所(北京市三里河路9号，邮政编码100835 ) ，以使今后修订时参考。 本规范主编单位和主要起草人: 主编单位:建设部标准定额研究所 主要起草人:胡晓丽 王彭林 徐余泉 王诲宏 李艳海 白洁如 徐佩清 李学范 朱 连 目次 1 总则... 1 2 术语... 1 3 计算建筑面积的规定... 2 本规范用词说明... 3 附:条文说明... 4 1 总则 1.0.1 为规范工业与民用建筑工程的面积计算，统一计算方法，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程的面积计算。 1.0.3 建筑面积计算应遵循科学、合理的原则。 1.0.4 建筑面积计算除应遵循本规范，尚应符合国家现行的有关标准规范的规定。 2 术语 2.0.1 层高 story height 上下两层楼面或楼面与地面之间的垂直距离。 2.0.2 自然层 floor 按楼板、地板结构分层的楼层。 2.0.3 架空层 empty space 建筑物深基础或坡地建筑吊脚架空部位不回填土石方形成的建筑空间。 2.0.4 走廊 corridor go11ory 建筑物的水平交通空间。 2.0.5 挑廊 overhanging corridor 挑出建筑物外墙的水平交通空问。 2.0.6 檐廊 eaves go11ory 设置在建筑物底层出檐下的水平交通空何。 2.0.7 回廊 cloister 在建筑物门厅、大厅内设置在二层或二层以上的回形走廊。 2.0.8门斗 foyer 在建筑物出入口设置的起分隔、挡风、御寒等作用的建筑过渡空间。 52 2.0.9 建筑物通道 passage 为道路穿过建筑物而设置的建筑空问。 2.0.10 架空走廊 bridge way 建筑物与建筑物之何，在二层或二层以上专门为水平交通设置的走廊。 2.0.11 勒脚 plinth 建筑物的外墙与室外地面或散水按触部位墙体的加厚部分。 2.0.12 围护结构 envelop enclosure 围合建筑空间四周的墙体、门、窗等。 2.0.13 围护性幕墙 enclosing curtain wall 直接作为外墙起围护作用的幕墙。 2.0.14 装饰性幕墙 decorative faced curtain wall 设置在建筑物墙体外起装饰作用的幕墙。 2.0.15 落地橱窗 French window 突出外墙面根基落地的橱窗。 2.0.16 阳台 balcony 供使用者进行活动和晾硒衣物的建筑空间。 2.0.17 眺望间 view room 设置在建筑物顶层或挑出房间的供人们远眺或观察周围情况的建筑空间。 2.0.18雨篷canopy 设置在建筑物进出口上部的遮雨、遮阳篷。 2.0.19 地下室 basement 房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1/2者为地下室。 2.0.20 半地下室 semi basement 房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1/3，且不超过1/2者为半地下室。 2.0.21 变形缝 deforrnation joint 伸缩缝(温度缝)、沉降缝和抗震缝的总称。 2.0.22 永久性顶盖 permanent cap 经规划批准设计的永久使用的顶盖。 2.0.23 飘窗 bay window 为房问采光和美化造型而设置的突出外墙的窗。 2.0.24 骑楼 overhang 楼层部分跨在人行道上的临街楼房。 2.0.25 过街楼 arcade 有道路穿过建筑空间的楼房。 3 计算建筑面积的规定 3.0.1 单层建筑物的建筑面积，应按其外墙勒脚以上结构外围水平面积计算，并应符合下列规定: l(单层建筑物高度在2.20m及以上者应计算全面积;高度不足2.20m者应计算1/2 面积。 2(利用坡屋顶内空间时净高超过2.10m的部位应计算全面积:净高在1.20m至2.10m 的部位应汁算1/2 面积;净高不足l .20m的部位不应计算面积。 3.0.2 单层建筑物内设有局部楼层者，局部楼层的二层及以上楼层，有围护结构的应按其围护结构外围水平面积计算，无围护结构的应按其结构底板水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全而积;层高不足2.20m者应计算1/2面积。 3.0.3 多层建筑物首层应按其外墙勒脚以上结构外围水平面积计算;二层及以上楼层应按其 53 外墙结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应汁算全面积;层高不足2 .20m者应计算1.2面积。 3.0.4 多层建筑坡屋顶内和场馆看台下，当设计加以利用时净高超过2.10m的部位应计算全面积;净高在1.20m至2.10m的部位应计算1/2 面积;当设计不利用或室内净高不足1.20m时不应计算面积。 3.0.5 地下室、半地下室(车间、商店、车站、车库、仓库等)，包括相应的有永久性顶盖的出入口，应按其外墙上口(不包括采光井、外墙防潮层及其保护墙)外边线所围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积;层高不足2.20m者应计算l/2面积。 3.0.6 坡地的建筑物吊脚架空层、探基础架空层，设计加以利用并有围护结构的，层高在2.20m及以上的部位应计算全面积;层高不足2.20m的部位应计算1/2面积。设计加以利用、无围护结构的建筑吊脚架空层，应按其利用部位水平面积的l/2计算;设计不利用的深基础架空层、坡地吊脚架空层、多层建筑坡屋顶内、场馆看台下的空间不应计算面积。 3.0.7 建筑物的门厅、大厅按一层计算建筑面积。门厅、大厅内设有回廊时，应按其结构底板水平面积计算。层高在2.20rn及以上者应计算全面积;层高不足2.20m者应计算1/2面积。 3.0.8 建筑物间有围护结构的架空走廊，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积;层高不足2.20m者应计算1/2面积。有永久性顶盖无围护结构的应按其结构底板水平面积的l/2 计算。 3.0.9 立体书库、立体仓库、立体车库，无结构层的应按一层计算，有结构层的应按其结构层面积分别计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积;层高不足2.20m者应计算l/2面积。 3.0.10 有围护结构的舞台灯光控制室，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积;层高不足2.20m者应计算1/2面积。 3.0.11 建筑物外有围护结构的落地橱窗、门斗、挑廊、走廊、檐廊，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积;层高不足2.20m者应计算1/2 面积。有永久性顶盖无围护结构的应按其结构底板水平面积的1/2计算。 3.0.12 有永久性顶盖无围护结构的场馆看台应按其顶盖水平投影面积的l/2计算。 3.0.13 建筑物顶部有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等，层高在2.20m及以上者应计算全面积;层高不足2.20m者应计算1/2面积。 3.0.14 设有围护结构不垂直于水平面而超出底板外沿的建筑物，应按其底板面的外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积;层高不足2.20m者应计算1/2面积。 3.0.15 建筑物内的室内楼梯间、电梯井、观光电梯井、提物井、管道井、通风排气竖井、垃圾道、附墙烟囱应按建筑物的自然层计算。 3.0.16 雨篷结构的外边线至外墙结构外边线的宽度超过2.10m者，应按雨篷结构板的水平投影面积的1/2 计箕。 3.0.17 有永久性顶盖的室外楼梯，应按建筑物自然层的水平投影面积的1/2计算。 3.0.18 建筑物的阳台均应按其水平投影面积的1/2计算。 3.0.19 有永久性顶盖无围护结构的车棚、货棚、站台、加油站、收费站等，应按其顶盖水平投影面积的1/2计算。 3.0.20 高低联跨的建筑物，应以高跨结构外边线为界分别计算建筑面积;其高低跨内部连通时，其变形缝应计算在低跨面积内。 3.0.21 以幕墙作为围护结构的建筑物，应按幕墙外边线计算建筑面积。 3.0.22 建筑物外墙外侧有保温隔热层的，应按保温隔热层外边线计算建筑面积。 3.0.23 建筑物内的变形缝，应按其自然层合并在建筑物面积内计算。 3.0.24 下列项目不应计算面积: 1 建筑物通道(骑楼、过街楼的底层)。 54 2 建筑物内的设备管道夹层。 3 建筑物内分隔的单层房间，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台等。， 4 屋顶水箱、花架、凉棚、露台、露天游泳池。 5 建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台。 6 勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调机外机搁板(箱)、飘窗、构件、配件、宽度在2.10m及以内的雨篷以及与建筑物内不相连通的装饰性阳台、挑廊。 7 无永久性顶盖的架空走廊、室外楼梯和用于检修、消防等的室外钢楼梯、爬梯。 8 自动扶梯、自动人行道( 9 独立烟囱、烟道、地沟、油(水)罐、气柜、水塔、贮油(水)池、贮仓、栈桥、地下人防通道、地铁隧道。 本规范用词说明 1(为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下: 1)表示很严格，非这样做不可的用词: 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。 2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用词: 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。 3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词: 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。 表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。 2(本规范中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”。 建筑工程建筑面积计算规范条文说明 1(总则 1(O(1我国的《建筑面积计算规则》是在20世纪70年代依据前苏联的做法结合我国的情况制订的(1982年国家经委基本建设办公室(82)经基设字58号印发了《建筑面积计算规则》是对20世纪70年代制订的《建筑面积计算规则》的修订。1995年建设部发布《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》(土建工程GJI)cz—101—95)，其中含“建筑面积计算规则”(以下简称“原面积计算规则”)。是对1982年的《建筑面积计算规则》的修订。一直以来，《建筑面积计算规则》在建筑工程造价管理方面起着非常重要的作用，是建筑房屋计算工程量的主要指标，是计算单位工程每平方米预算造价的主要依据。是统计部门汇总发布房屋建筑面积完成情况的基础。目前，建设部和国家质量技术监督局颁发的《房产测量规范》的房产面积计算，以及《住宅设计规范》中有关面积的计算，均依据的是《建筑面积计算规则》。随着我国建筑市场发展，建筑的新结构、新材料、新技术、新的施工方法层出不穷，为了解决建筑技术的发展产生的面积计算问题，使建筑面积的计算更加科学合理，完善和统一建筑面积的计算范围和计算方法，对建筑市场发挥更大的作用。因此，对原《建筑面积计算规则》予以修订。考虑到《建筑面积计算规则》的重要作用，此次将修订的《建筑面积计算规则》改为《建筑工程建筑面积计算规范》(以下简称“本规范”)。 1(0(2本规范的适用范围是新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程的建筑面积的计算， 55 包括工业厂房、仓库，公共建筑、居住建筑，农业生产使用的房屋、粮种仓库、地铁车站等的建筑面积的计算。 3。计算建筑面积的规定 3(0(1本规范规定建筑面积的计算是以勒脚以上外墙结构外边线计算。勒脚是墙根部很矮的一部分墙体加厚，不能代表整个外墙结构，因此要扣除勒脚墙体加厚的部分。 3(0(2单层建筑物应按不同的高度确定其面积的计算。其高度指室内地面标高至屋面板板面结构标高之间的垂直距离。遇有以屋面板找坡的平屋顶单层建筑物。其高度指室内地面标高至屋面板最低处板面结构标高之间的垂直距离。 关于坡屋顶内空间如何计算建筑面积，我们参照了《住宅设计规范》的有关规定，将坡屋顶的建筑按不同净高确定其面积的计算。净高指楼面或地面至上部楼板底或吊顶底面之间垂直距离。 3(0(3多层建筑物的建筑面积计算应按不同的层高分别计算。层高是指上下两层楼面结构标高之间的垂直距离。建筑物最底层的层高，有基础底板的按基础底板上表面结构至上层楼面的结构标高之间的垂直距离;没有基础底板指地面标高至上层楼面结构标高之间的垂直距离，最上一层的层高是其楼面结构标高至屋面板板面结构标高之间的垂直距离，遇有以屋面板找坡的屋面，层高指楼面结构标高至屋面板最低处板面结构标高之间的垂直距离。 3(0(4多层建筑坡屋顶内和场馆看台下的空间应视为坡屋顶内的空间，设计加以利用时，应按其净高确定其面积的计算。设计不利用的空间，不应计算建筑面积。 3(0(5地下室、半地下室应以其外墙上口外边线所围水平面积计算。原计算规则规定按地下室、半地下室上口外墙外围水平面积计算，文字上不甚严密，“上口外墙”容易理解为地下室、半地下室的上一层建筑的外墙。由于上一层建筑外墙与地下室墙的中心线不一定完全重叠，多数情况是凸出或凹进地下室外墙中心线。 3(0(6建于坡地的建筑物吊脚架空层(见图1)。 图1坡地建筑吊脚架空层 3(0(9本条对原规定进行了修订(并增加了立体车库的面积计算。立体车库、立体仓库、立体书库不规定是否有围护结构，均按是否有结构层(应区分不同的层高确定建筑面积计算 56 的范围(改变按书架层和货架层计算面积的规定。 3(0(12本条所称“场馆”实质上是指“场”(如:足球场、网球场等)看台上有永久性顶盖部分。“馆”应是有永久性顶盖和围护结构的，应按单层或多层建筑相关规定计算面积。 3(0(13如遇建筑物屋顶的楼梯间是坡屋顶(应按坡屋顶的相关条文计算面积。 3(0(14设有围护结构不垂直于水平面而超出底板外沿的建筑物是指向建筑物外倾斜的墙体(若遇有向建筑物内倾斜的墙体，应视为坡屋顶。应按坡屋顶有关条文计算面积。 3(0(15室内楼梯间的面积计算，应按楼梯依附的建筑物的自然层数计算并在建筑物面积内。遇跃层建筑，其共用的室内楼梯应按自然层计算面积:上下两错层户室共用的室内楼梯，应选上一层的自然层计算面积。(见图2) 图2户室错层剖面示意图 3(0(16雨篷均以其宽度超过2(10m或不超过2(10m衡量，超过2(10m者应按雨篷的结构板水平投影面积的1/2计算。有柱雨篷和无柱雨篷计算应一致。 3(0(17室外楼梯，最上层楼梯无永久性顶盖(或不能完全遮盖楼梯的雨篷。上层楼梯不计算面积(上层楼梯可视为下层楼梯的永久性顶盖，下层楼梯应计算面积。 3(0(18建筑物的阳台，不论是凹阳台、挑阳台、封闭阳台、不封闭阳台均按其水平投影面积的一半计算。 3(0(19车棚、货棚、站台、加油站、收费站等的面积计算。由于建筑技术的发展，出现许多新型结构，如柱不再是单纯的直立的柱，而出现正V型柱、 倒^型柱等不同类型的柱，给面积计算带来许多争议，为此，我们不以柱来确定面积的计算，而依据顶盖的水平投影面积计算。在车棚、货棚、站台、加油站、收费站内设有有围护结构的管理室、休息室等( 另按相关条款计算面积。 3(0(23本规范所指建筑物内的变形缝是与建筑物相连通的变形缝，即暴露在建筑物内，在建筑物内可以看得见的变形缝。 3(0(24其他不应计算建筑面积。 第6款突出墙外的勒脚、附墙柱垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调室外机搁板(箱)、飘窗、构件、配件、宽度在2(10m及以内的雨蓬以及与建筑物内不相连通的装饰性阳台、挑廊等均不属于建筑结构，不应计算建筑面积。 第8款自动扶梯(斜步道滚梯)，除两端固定在楼层板或梁之外，扶梯本身属于设备。为此扶梯不宜计算建筑面积。水平步道(滚梯)属于安装在楼板上的设备，不应单独计算建筑面积。 57 附录二:《建设工程工程量清单计价规范》 附录三:土壤及岩石(普氏)分类表 天然湿定普极限压 开挖方法 用轻钻孔机紧固度下平额氏钻进1m 系数 土壤及岩石名称 碎强度 及工具 均容重 分分 32类 类 Kg/m Kg/cm min f 砂 1500 一 砂壤土 1600 0.5~? , , 用尖锹开挖 腐殖土 1200 0.6 、 泥炭 600 轻壤土和黄土类土 1600 二 潮湿而松散的黄土，软的盐用锹开挖并1600 0.6~类 渍土和碱土 , , 少数用镐开0.8 挖 平均15MM以内的松散而软的1700 砾石 含有草根的密实腐殖土 1400 土 含有直径在30MM以内根类的1100 泥炭和腐殖土 ? 掺有卵石、碎石和石屑的砂 1650 用尖锹开挖和腐殖土 0.6~, , 并少数用镐含有卵石、或碎石杂质的胶~0.8 壤 1750 开挖 结成块的填土 含有卵石、碎石和建筑料杂 质的砂壤土 1900 肥粘土其中包括石炭纪、侏三 1800 罗纪的粘土和冰粘土 重壤土、粗砾石、粒径为1750 15-40MM的碎石或卵石 类 干黄土和掺有碎石或卵石的用尖锹并同1790 自然含水量黄土 时用镐和撬0.81? , , 含有直径大于30MM根类的腐棍开挖~1.0 1400 殖土或泥炭 (30%) 土 掺有碎石或卵石和建筑碎料 的土壤 1900 壤 58 天然湿普极限压 开挖方法 用轻钻孔度下平紧固系数 定额氏机钻进1m 土壤及岩石名称 碎强度 及工具 均容重 分类 分 32类 Kg/m Kg/cm min f 土含碎石重粘土，其中包括四 1950 石炭纪、侏罗纪的硬粘土 含有碎石、卵石、建筑碎料 和重达25kg的顽石(总体积1950 类 10%以内)等杂质的肥粘土和 用尖锹并同重壤土 ? , , 时用镐和撬1.0~1.5 冰碛粘土，含有重量在50kg棍开挖 以内的巨砾，其含量为总体2000 土 积10%以内 泥板岩 2000 不含或含有重量达10kg的顽1950 石 壤 松 含有重量在50kg以内的巨砾2100 (占体积10%以上)的冰碛石 部分用手凿 矽藻岩和软白垩岩 1800 ? 小于200 , 工具、部分用1.5~1.2 胶结力弱的砾岩 1900 石 爆破米开挖 各种不坚实的版岩 2600 石膏 2200 凝灰岩、和浮石 1100 ? 灰岩多孔和裂隙严重的石灰1200 用风镐的爆岩和介质石灰岩 200~400 3.5 2~4 破法来开挖 中等硬变的片岩 2700 次 中等硬变的泥灰岩 2300 石灰石胶结的带有卵石和沉2200 积岩的砾石 风化的和有大裂缝的粘土质2000 用爆破方法 ? 400~600 6.0 4~6 坚 砂岩 开挖 坚实的泥板岩 2800 坚实的泥灰岩 2500 砾质花岗岩 2300 石 泥灰质石灰岩 2300 用爆破方法? 粘土质砂岩 2200 600~800 8.5 6~8 开挖 砂质云片岩 2300 硬石膏 2900 严重风化的软弱的花岗岩、 2500 片麻岩和正长岩 用爆破方法? 800~1000 11.5 8~10 滑石化的蛇纹岩 2400 开挖 普 致密的石灰岩 2500 59 含有卵石、沉积岩的碴质胶 坚 2500 结的砾岩 石 砂岩 2500 砂质石灰灰质片岩 2500 天然湿度普极限压 开挖方法及 紧固 用轻钻孔下平均容定额氏机钻进1m 土壤及岩石名称 碎强度 工具 系数 重 分类 分 32类 Kg/m Kg/cm min f 白云石 2700 用爆破 坚固的石灰岩 2700 1000~ 普坚大理岩 2700 15.0 10~12 方法 石 ? 2000 石灰岩质胶结的致密砾石 2600 开挖 坚固的砂质片岩 2600 粗花岗岩 2800 非常坚硬的白云岩 2900 用爆破 蛇纹岩 2600 1200~ ? 18.5 12~14 石灰质胶结的含有火成岩方法 2800 1400 之卵石的砾石 开挖 石英胶结的坚固砂岩 2700 粗粒正长岩 2700 具有风化痕迹的安山岩和2700 玄武岩 用爆破 片麻岩 2600 1400~ 特 ? 非常坚固的石灰岩 2900 22.0 14~16 方法 1600 硅质胶结的含有火成岩之2900 开挖 卵石的砾岩 粗石岩 2600 中粒花岗岩 3100 用爆破 坚固耐用的片麻岩 2800 1600~ 辉绿岩 2700 ?27.5 16~18 方法 ? 玢岩 2500 坚 1800 坚固的粗面岩 2800 开挖 中粒正长岩 2800 非常坚硬的细粒花岗岩 3300 用爆破 花岗岩麻岩 2900 闪长岩 2900 1800~2000 32.5 18~20 方法 ? 石 高硬度的石灰岩 3100 ? 开挖 坚固的玢岩 2700 安山岩、玄武岩、坚固的3100 ?用爆破方法开负页岩 2000~2500 46.0 20~25 ? 挖 高硬度的辉绿岩和闪长岩 2900 60 坚固的辉长岩和石英岩 2800 拉长玄武岩和橄榄玄武岩 3300 ?大 于2500 小 于60 用爆破方法挖 大 于25 特别坚固的辉长辉绿岩、? 3000 石英石和玢岩 61 62