行政公文中公告与通告的区别和写法
行政公文中公告与通告的区别和写法
一、公告与通告的异同
《国家行政公文处理办法》明确规定，“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
从上述定义和实际运用的情况来看，公告和通告有两个共同的特点:一是它们都属于
了解其内容的人愈多愈好。二是在写法上要求篇幅简短，语公开性文件，在有效的范围，
言通俗易懂、质朴庄重。
当然，这两个文种的区别也是比较明显的:
第一，内容属性不同。公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，兼有消息性和知照性的特点;与公告相比，通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，具有鲜明的执行性、知照性。
第二，告启的范围不同。公告面向国内外的广大读者、听众，告启面广;通告的告启面则相对较窄，只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。
第三，使用权限不同。公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用，新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公告。而通告则适用于各级行政机关和企事业单位。
目前，公告和通告这两个文种在实际运用中存在着比较严重的混乱现象。在报纸杂志中，在公共场所的招贴栏上，常常可以看到某某企业开业的《鸣谢公告》，宣传产品质量的《公告》，补交电话费的《公告》，《桥牌大赛通告》，老干部体检的《通告》，等
，这些作法都是不
规范
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、不妥当的，“鱼目混珠”的后果，使得等。无论从哪个角度来看
这样两种具有法定效力的文件失去了其对公众应有权威性和约束力。这种现象应该引起各级政府和企事业单位的注意。
二、公告与通告的一般写法
(一)公告的写法
地方各级政府和企事业单位是不能使用公告这一文种的。因此，对于公告的写法这里只做简要的介绍。
首先，公告的标题通常是发文机关加文种。有的只写“公告”两字，落款写发文机关的名称，加盖公章。
其次，公告的正文由公告的事由和公告事项两部分组成。一般情况下，不写结束语，全文要直陈意向，文字凝炼，不加议论。
(二)通告的一般写法
相对于公告，通告的使用比较普遍。对于现实生活中或工作中已经出现或可能出现的问题，如果机关团体、企事业单位认为需要让一定范围的人员明白或遵守，常常可以使用通告。如《××市人民政府关于公共场所禁止吸烟的通告》，《××市供电局、公安局关于严禁窃电的通告》、《××市劳动局关于禁止私招外地劳动力的通告》，等等。
1.标题。通告的标题有三种形式:(1)发文机关+事由+文种;(2)发文机关+文种;(3)只标明文种名称，落款写发文机关全称，加盖公章。
2.正文。通告正文的语气一般应比较平缓，语句平实，有时需要带上恳切要求协助或办理的语态。在结构上，通常可以分为三部分:
开头。说明发布通告的原因和目的。这部分提出的根据要充分，目的要明确，为下文提出“应该遵守和执行的事项”奠定基础。
中间。写通告的具体事项。如果通告事项涉及到的要求、措施较多，应该分项予以说明。分项说明宜采取递减法，由主及次，由大到小，以便读者或听众能够迅速、正确地领
会文件的精神实质。通告的具体事项是要面向公众，要求公众周知和执行的。因此，要力戒
表
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述上的主次不分或忽轻忽重，否则就会使人产生繁杂无序的感觉，不利于读者或听众迅速地、准确地理解文件的精神实质。
结尾。写执行的具体要求(包括时间、程度、范围等)。最后可以“特此通告”收束，也可以省略。
1、通知，是运用广泛的知照性公文。用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。
2、通告，是在一定范围内公布应当遵守或周知事项时使用的文种，其主要特点是知照性、专业性、约束力。 具有规范性、广泛性和业务性的特点。周知性通告:传达告知业务性、事务性事项，一般没有执行要求;规定性通告: 公布国家有关政策、法规或要求遵守的约束事项，告知对象必须严格遵照执行 。 3、通报，是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。 4、启事，是指将自己的要求，向公众说明事实或希望协办的一种短文，属于应用写作研究的范畴。通常张贴在公共场所或者刊登在报纸、刊物上。机关、团体、企事业单位和个人都可以使用。
5、布告，是国家机关在向人民群众公布政策法令和重大事件，以及宣布其他需要人民群众了解、遵守和执行的事项时使用的一种公文。布告，在使用上，只限于上级对下级，在平级之间不可以使用。布告所发布的内容，主要是针对某些具体事项，而且是面向国内或一定的区域。行文风格不如公告庄重严肃。
浙公网安备 33021202002483