南京风电装备制造业发展规划风力发电风电风电设备风电网中国风

南京风电装备制造业发展规划风力发电风电风电设备风电网中国风 风电产业园区规划 目 录 一、绪言 ....................................................................................................................................................... - 2 - (一)研究背景 ............................................................................................................................................ - 2 - (二)研究内容 ............................................................................................................................................ - 3 - 二、国内外风电产业发展现状与前景 .......................................................................................................... - 6 - (一)国外发展现状 .................................................................................................................................... - 6 - (二)国内发展现状 .................................................................................................................................... - 9 - (三)前景展望 .......................................................................................................................................... - 14 - 三、南京江宁区风电产业竞争力分析 ........................................................................................................ - 15 - (一)发展平台分析 .................................................................................................................................. - 15 - (二)竞争力分析 ...................................................................................................................................... - 17 - 四、南京江宁区风电产业发展目标与发展重点 ......................................................................................... - 23 - (一)指导思想 .......................................................................................................................................... - 23 - (二)规划原则 .......................................................................................................................................... - 25 - (三)目标定位 .......................................................................................................................................... - 26 - (四)发展重点 .......................................................................................................................................... - 27 - (五)空间布局 .......................................................................................................................................... - 28 - (六)配套产业 .......................................................................................................................................... - 34 - 五、南京江宁区风电产业发展战略与保障措施 ......................................................................................... - 35 - (一)发展战略 .......................................................................................................................................... - 35 - (二)保障措施 .......................................................................................................................................... - 39 - 附图:南京风电装备制造业产业园分布图 ....................................................................................... - 42 - - 1 - 一、绪言 (一)研究背景 能源和环境是当今人类生存和发展需要解决的紧迫问题。不可再生能源的大量开采、能源利用中环境的破坏等一系列问题迫使人们在开发利用常规能源的同时，开始注重开发可再生的清洁能源，如风能、太阳能、潮汐能、生物质能和水能等。其中，由于地球上风能蕴藏量大，清洁无污染，施工周期短，投资灵活，占地少，具有较好的经济效益和社会效益，因而近年来风力发电普遍受到能源界、环保界以及世界各国政府的高度重视。20世纪90年代以来，全球风力发电增长迅速。从1996年起全球累计风电装机连续11年增速超过20%，平均增速达到28.35%，至2008年底达到120791兆瓦。另外，1996年以来新增装机也 [1])。 以年均27.19%的速度增长，2008年度新增装机容量27056兆瓦(如图1.1所示 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 01996199719981999200020012002200320042005200620072008 全球累计装机容量全球新增装机容量 图1.1 1996-2008年全球累计及年度新增风电装机容量(兆瓦) 根据欧洲风能协会预计，由于风电成本持续下降，需求上升，在2020年前，全球风电装机仍可维持年均约20%的高速增长。在整个风电产业链中，风电机组的制造是至关重要的一个部分，它包括整机以及相关零部件如叶片、发电机、齿轮箱、控制系统等的制造，其总费用占到了风电装机成本的70%左右(见图1.2)。在全球风电装机容量高速增长的基础上，风电装备制造已经形成了一个很大的产业，其规模的增大和快速发展吸引了许多企业投入其中。预计至2010年和2020年全球风电装备市场容量将分别达到320亿美元和1200亿美元。越来越多的国家正在将风力发电装备制造业为重点扶持的新兴产业，一方面使企业取得良好的效益，另一方面也为人们创造出更多的就业机会，促进本国经济的振兴。 - 2 - 图1.2 风电装机总成本分布图 我国经济持续快速发展，取得了令人瞩目的成就，但却面临着有限化石燃料资源和更高环境保护要求的严峻挑战。可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面发挥着重要作用。相较于全球风电产业的发展态势，我国的风电产业起步较晚，但是发展迅速。据欧洲风能协会统计，截至2008年，我国连续第四年年度新增装机翻番，新增装机容量达到630万千瓦，实现风电装机容量1221万千瓦，超过印度，成为亚洲第一、世界第四的风电大国，同时跻身世界风电装机容量超千万千瓦的风电大国行列。根据《可再生能源中长期发展规划》，到2020年中国风电装机容量为3000万千瓦，且将会形成一个1200亿元的风电设备市场。而按照中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会的估计，我国风电产业发展的速度将远远高于规划。 风电产业巨大的发展空间和稳定的需求正鼓励国内风机和零部件制造业的发展。我国风电装备制造业也正日趋成熟，零部件配套日渐完善，目前不仅可以满足国内需求，同时也开始进入国际市场。正如世界各国都在鼓励发展风电产业一样，我国许多地区也将风电装备制造业列为重点扶持的主导产业。江苏省具有丰富的风能资源，总储量为3469万千瓦，具有发展风电产业的资源禀赋优势。截至2007年年底，江苏省已安装了188台风电机组，总装机容量为29.6万千瓦。作为江苏省的省会、长三角地区重要的经济中心城市，南京在风电装备制造业经过多年积累，已经具备了一定的研发和制造的基础，涌现出了一批国内同行业中处于领先地位的企业。其中，江宁开发区已吸引了10余家风电装备生产及研发企业，占据全市同类企业的80%，初步形成了风电装备制造产业链。 在这样的背景和基础上，本规划主要是为南京市江宁开发区在2010年至2020年进一步发展风电装备制造业进行具体的规划设计与提供科学的依据，使之能根据自身的竞争条件制定符合自身的发展方式与政策，打造出全国规模最大、技术水平最高、产业链最完整的风电设备制造业基地和出口基地，成为全国风电装备产业的集聚区。 (二)研究内容 1. 主要内容 - 3 - 本规划的第一章简单介绍了能源供应及风电产业发展的总体背景，交代了本规划的研究内容和方法。第二章则从国内外风电装备制造业发展现状的介绍与对比展开，总结经验启示，展望前景，为研究主题提供基本的参照系。第三章指出南京为江宁区发展风电装备制造产业提供了良好的平台，分析了南京江宁区风电装备制造业的发展现状及竞争力。在前文分析与研究的基础上，结合各级政府的方针政策和南京江宁区风电装备制造业的发展特点，第四章对南京江宁区风电装备制造业的发展进行了详细的规划设计，提出了相应的指导思想、发展战略、发展目标、空间布局等。规划的实现需要有相应的发展策略与保障措施，规划的最后一部分在结合南京江宁区风电装备制造业的发展规划与发展特点的基础上，有针对性地提出相应的发展战略和对策建议，以期为南京江宁区风电装备制造业的有序发展及目标实现提供保障。 2. 研究方法 本规划在搜集翔实的资料数据的基础上，通过广泛的实地调研、专家会谈，采用比较分析法、系统归纳法、阶段分析法等，总结国内外风电装备制造业的发展经验，分析南京江宁区风电装备制造业的竞争力，为其制定未来的发展目标、发展重点、发展路径及发展战略，并提供科学合理的政策措施。 3. 技术路线 基本规划新环境、新因基础数据收集和实地调研素、新战略观框架构建 国外风电装备制造业国内风电装备制造业 发展现状发展现状 前景展望 南京江宁区风电装备制造业南京江宁区风电装备制造业 竞争力分析发展条件 发展目标 发展重点 指导思想规划原则目标定位发展重点空间布局配套产业 发展战略与保障措施 “485” 图1.3 本规划技术路线图 - 4 - - 5 - 二、国内外风电产业发展现状与前景 (一)国外发展现状 1. 国外风电装备制造业概述 由于风电产业的高速发展，国际风电装备制造业及相关领域的市场前景十分广阔。目前全球风力发电的领先国家有德国、西班牙、美国、印度、丹麦等，它们同时也是风电装备的制造大国。在全球风电装备制造业中，欧洲一直占据着主导地位，它是世界各国风电制造企业的重要技术供应商，我国大部分风电制造企业的原始技术均来自欧洲。能源咨询机构EER(Emerging Energy Research)的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 显示，在2007年大批量的订单支撑下，2008年风机制造商较前一年多安装了11GW以上的风机，新增装机量接近30GW，几乎是2006年的一倍。高速发展的2008年全球风机市场给所有的制造商都提供了大量的市场空间，但总体而言全球风机市场仍然由老牌制造商主导，仅Vestas(丹麦)、GE(美国)、Gamesa(西班牙)、Enercon(德 [1])。 国)、Suzlon(印度)和Siemens(德国)6家公司就占据了全球市场份额的70%(见图2.1 Vestas, 19%Others, 29% GE Energy, 18% Siemens, 7% Suzlon, 7%Gamesa, 11%Enercon, 9% 图2.1 2008风机制造商在全球市场所占比例 2. 国别发展状况分析 虽然近些年来，一些新兴国家的中小型供应商发展迅速，但是全球风电装备制造产业仍然由德国、西班牙、美国、印度、丹麦等领先，来自这些国家的风电装备制造厂商占据着世界上绝大部分的市场份额。 就开发技术的先进性和占有的全球销售份额来说，丹麦风电装备制造商无疑是目前世界上最成功的。它拥有世界上最大的风机制造商Vestas 风能系统公司，2008年该公司占据了19%的全球市场份额。而作为全球最早的风电产业主导者，丹麦的风机技术领先，在技术研发方面有很大的优势。同时，稳定增长的年装机容量为丹麦的风机制造商提供了一个稳定的市场环境，丹麦已安装风机的99%都来自本国。 德国早在20世纪90年代就展示出一定规模的、稳定的风电市场，它是Enercon、Siemens、Nordex、REpower和Fuhrlander等大型风机制造商的故乡，2008年这5个公司占据的全球市场份额分别为9%、7%、4%、3%和1%。这些公司的海外扩张使得它们能够在不同的条件下测试它们的技术和建立国际声望。 西班牙的风机制造商Gamesa在全球拥有15个风电机组(叶片)的生产基地，其在西班牙制造商中的占有绝对的主导地位，同时也是全球市场的重要风电机组生产者，占到2008年全球市场份额的11%。除了 - 6 - Gamesa以外，西班牙也涌现出其他一些制造商，都在本国市场占有一定的地位。 虽然美国的装载能力一直处于世界前列，但是由于没有支持风能的稳定政策，这就造成了不稳定的市场，并且因此不能为美国本土的制造商提供一个稳定的市场来出售风机。近年来，随着政策方面支持和质量认证程序的完善，再加上GE公司于2002年起进入美国风机市场，利用其国际声望和丰富的资源来支持风机制造，这种不稳定性开始发生改变。GE Energy在2008年拥有18%的全球风力市场，仅次于Vestas，现在它代表了美国风力制造商的风力技术生产知识的长期发展路线。 至于在发展中国家中，印度无论在风机制造能力还是在风电总装机容量方面都处于领先地位。Suzlon是印度最大的供货商，在本国占有很高的市场份额，全球来看，与德国的Siemens一样排在第6位。 总的来说，这些国家在风机制造方面的优势与其政府的政策支持是分不开的，它们基本上都是在稳定的政策环境下，通过政府有效分配的研发资金、建立的质量标准、对外援助项目和补贴等各种激励因素相结合而建立起来的，表2.1列出了这5个国家对风电装备制造产业直接和间接的政策支持。 表2.1 各国支持风电装备制造产业的直接和间接政策 世界上第一个倡导使用风机技术的质量认证和采用标世界上最早、最成功和稳定的购电法政丹麦 准化系统 策体系 “丹麦风机担保项目” 涵盖风电领域的能源规划 对风能技术研发的财政支持及国际援助项目 德国 2000年4月实施的可再生能源法 软贷款和出口帮助 补助风力发电的价格 对本地生产的鼓励政策 作为对欧盟的义务，西班牙承担了到西班牙 通过公共风能研发中心组织CIEMAT为风力技术提供 2010年一级能源中要有12%来自可再生研发支持 能源的目标。 国家的鼓励政策和联邦税务政策同时鼓 公共研发 励风能发展 通过专利权斗争，在国内市场排挤国外技术 美国 美国18个州强制实施了可再生能源投 为本地制造风机和风机零部件设备提供优惠的税务政资标准 策以及其它让步 14个州设立了可再生能源基金 规定了不同关税来鼓励进口风机零部件而不是风机整 印度政府实行特许权项目，规划风电厂 机，鼓励本地制造。 印度 一些省份也出台了各自的扶助政策，也 非常规能源部(MNES)参照国际测试和认证标准，组刺激了风电市场的发展。 织实施印度风机认证项目。 资料来源:作者整理 3. 评价与启示 - 7 - 目前，我国的风电产业已经进入发展的快车道，风电装备制造业也拥有广阔的发展前景，但与欧美、印度等风电大国相比，还存在着明显的差距。上面分析的各个风电领先国家在其发展过程中有宝贵的经验值得我国借鉴，也有一些问题应该注意避免，总结如下: (1)加大政府支持与投入 政府支持一直是各个风电大国发展该产业的主要动力。一般而言，普遍的做法就体现在目标引导、价格激励、财政补贴、税收优惠、投融资、科研和产业化促进等方面。具体来说，各国政府都会首先制定风电发展目标，例如德国政府设定了到2025年风电供应至少25%发电量的目标，并实施了“250MW风能计划”，然后通过强制上网、价格激励(固定电价 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 )、财政补贴(对风电投资者、装备制造商的补贴)、税收优惠(对常规能源征收能源税和碳税等)、投资补贴和出口信贷等措施和办法支持风电产业的发展。应该说，这些政策一方面鼓励了风电产业的发展，使得装机容量稳步增长，为风电装备制造产业提供了稳定的市场环境，另一方面，直接的财政补贴、税收优惠也为本土制造企业提供了可以与国外制造商相抗衡的成本优势。另外，政府对科研的投入也是至关重要的。丹麦、德国等风电领先国家都有国家级能源或风能研究所，这有助于整合研发资源，增强本国风电技术水平和创新能力。例如，丹麦RISOE国家实验室自20世纪70年代以来，为丹麦风电引领世界的发展打下了坚实的基础，其拥有的先进实验设施既服务于自身开展基础性研究工作，也按照商业化运行的模式为国内外风电整机和零部件研制企业提供检测和测试服务，有力促进了Vestas、Bonus等丹麦风电企业的腾飞。 因此，在发展风电装备制造产业过程中，应该进一步明确风电发展的远期和近期目标，完善特许权机制和其他一系列政策，加大对风电技术创新的投入，尽快培育出本国具有竞争力的风电装备制造产业，降低风电成本。但在这个过程中，尤其要注意保证激励政策和机制的稳定性，不可朝令夕改，做到稳定与灵活充分结合。美国作为一个装机容量的大国，却在GE进入该市场前一直没有培育出有竞争力的装备制造商，很大程度上是由于支持风电的政策不稳定，导致市场不稳定，从而本土制造商没有良好的环境进行发展。 (2)加强自主研发能力，提高设备质量 对于风力发电这样的新能源行业来说，技术的不断进步意味着成本的不断降低。目前世界领先的风电装备制造国在行业中的竞争优势很大程度上来自于不断增强自主研发能力，提高技术水平。拥有风机制造巨头Gamesa的西班牙可以说是风能行业的迟到者，在进入21世纪后，其风电行业才开始真正发展起来。如前文分析，西班牙政府在风电公共研发方面的投资比德国、美国小得多，但其目前行业技术成熟度却不低，这主要是因为西班牙风电装备企业在引进、吸收外国技术的同时，加大了具有自主知识产权的本国风电技术的研发。西班牙每年装机所使用的设备几乎都由在本国设立的工厂供应，其中使用本国技术的企业市场份额占70%多。 (3)打造完整产业链 随着风电技术的日趋成熟复杂和风电整机产业规模的快速扩大，风电整机制造业对零部件的技术要求和市场需求不断提高，健全完善充足可靠零部件的供应链势在必行。加强风电机组整机和零部件制造企业深度协作有助于快速建立合格零部件供应体系。 - 8 - 按照零部件供应链特点，风电机组整机制造企业通常采用两种经营模式。一种是纵向一体化模式，即整机制造企业不仅开发设计整机，还自己生产大部分关键部件。另一种是专业化协作模式，即整机企业主要从事整机设计开发和总装，各零部件则按照设计要求通过招标选择外部企业进行生产供应。基于上文对产业链的分析我们可以看出，在风电装备市场急剧发展的现在，企业要获得更高的利润和更稳定的零部件供应，对产业链进行纵向整合是不可逆转的大趋势，除了盈利考虑外，还有以下几个原因:首先，一体化的整机企业能够更好地保证零部件的稳定供应，减少供应链长度，更灵活地面对市场安排生产;其次，一体化企业能够对零部件进行更全面的质量控制，减少因为零部件故障而支出的巨额维修费用;第三，上下游一体化更有利于对风机设计过程的保密。 从全球主要风机制造商的发展经历来看，纵向一体化的趋势也是明显的。Gamesa和Enercon一直以来就以主要部件自己生产著称，基本上从风机叶片到电控系统均自行开发设计制造;以Vestas、GE、Siemens为代表的企业，则采取以并购为主的方式进军上游零部件领域，以获取对于关键零部件的供应保障和利润提升;Suzlon则收购了齿轮箱巨头Hansen后，已经开始成为新的一体化产业巨头。 纵向一体化可以说是风电装备制造业的长期发展趋势，在促进风电装备产业集聚的过程中，可以优先考虑引进整机制造企业，由此来带动上游零部件产业的发展。 (4)防止非理性发展，行业集中不可避免 在风电产业迅速成长，国家制定政策倡导风电装备国产化的情况下，风电装备制造业不可避免会出现各路资本一拥而上的情形，部分制造企业盲目上马，缺少自有核心技术和研发能力，难以形成自主知识产权，产品质量问题频发，这样的非理性发展会影响到风电产业的健康成长。上世纪90年代初，欧洲曾经历过风电设备制造业“非理性发展”阶段。那时全欧洲有风机制造商四、五十家，在激烈的市场竞争中大浪淘沙，如今只剩下不到10家。有了欧洲的前车之鉴，我国在发展过程中应尽量避免相关问题，国家有关部门特别是行业组织，要采取市场化手段引导行业有序发展，比如尽快建立国家级认证机构，提高行业准入门槛等等;投资者和金融机构要认清行业现状，避免盲目投资;风电装备制造商要把企业做强做实，在行业面临整合需求时，拥有规模优势和自主创新能力的厂商将最终胜出。 (二)国内发展现状 1. 我国风电装备制造业总体情况分析 相较于全球风电产业的发展态势，我国的风电产业起步较晚，但是发展迅速。1996年我国风电累计装机容量仅56.6兆瓦，但据世界风能协会的统计，截至2008年，我国实现风电装机容量12210兆瓦，超过印度，成为亚洲第一、世界第四的风电大国(如图2.2所示)。 - 9 - 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 01996199719981999200020012002200320042005200620072008 中国累计装机容量中国新增装机容量 图2.2 1996-2008年中国累计及年度新增风电装机容量(兆瓦) 随着我国风电装机容量的不断增长，在国家规划的指引和风电装备国产化等相关政策的扶持下，我国风电产业得到了长足的进步。巨大的市场引来了迅速激增的新进入者，海外风机巨头纷纷在华设厂进行本地化生产，国内主流的风机制造商也积极扩产以追求稳固的市场地位。目前我国市场上已涌现出70多家风电整机制造企业，以及一大批与整机配套的零部件制造企业。就整机的制造而言，随着包括兆瓦级机组在内的国产风电设备陆续下线并投入运行，国产风电产品的质量有了很大改进，产能得到快速提升，新增市场份额2007年首次超过进口机组。而在2008年的新增市场份额中，中国内资与合资企业产品占75.6%。其中华锐风电的份额最大，占新增总装机的22.5%，内资与合资企业产品的29.7%。外资企业产品占24.4%，丹麦Vestas的份额最大，占新增总装机的9.6%，外资企业产品的39.3%。就2008年累计市场份额而言，中国内资与合资企业产品占61.8%，内资与合资企业的累计市场份额首次超过外资企业，金风科技的份额最大，占累计总装机的21.6%，内资与合资企业产品的35.0%。外资企业产品占38.2%，西班牙Gamesa的份额最大，占累计总装机的12.8%，外资企业产品的33.4%。(见表2.2) [2]表2.2 2008年新增和累计的市场份额 占当年新 占当年新占累计内资与品牌 增内资与品牌 占累计总装 容量(KW) 增总装机容量(KW) 合资或外资比 (制造商) 合资或外(制造商) 机比例 比例 例 资比例 新增总计 累计总计 6246430 100% 12152790 100% 内资与合资内资与合资合计 4720430 100% 75.6% 7506220 100% 61.8% 合计 2 按当时装机的历史记录，不是现在经过并购或重新组合后制造商的状况 - 10 - 华锐 金风 1402500 29.7% 22.5% 2629050 35.0% 21.6% 外资合计 外资合计 1526000 100% 24.4% 4646570 100% 38.2% Vestas 599700 39.3% 9.60% Gamesa 1552500 33.4% 12.8% 数据来源:中国可再生能源学会风能专业委员会 从零部件供应方面来看，当前国内风电装备产业链不完善，2008年关键零部件的供应依然成为瓶颈。一台风电设备大约有20个零部件，其中比较关键的零部件有叶片、齿轮箱、发电机等。在全部国产化的条件下，它们占整机造价的比重见图2.3所示。其中塔筒技术含量不高，生产企业也比较多，目前国内厂商已有能力出口。而其他关键零部件的国内供应商还处于培育和成长阶段，供应步伐落后于风电整机生产规模的迅猛增长。总的来说，关键零部件供应的紧缺程度依次递减顺序为主轴轴承、变流器(电控)、齿轮箱、发电机、叶片等。 图2.3 风电整机制造成本分布图 2. 城市发展状况分析 由于中国的风电资源分布不平衡，各省市的经济发展情况、工业基础也不尽相同，目前国内风电装备制造业发展的区域差距较大，发展情况比较好的地区主要有天津、保定、包头、大连、无锡等，具体情况分述如下: (1)天津 天津是目前国内发展风电装备制造业极具活力的一个城市，吸引了包括丹麦的Vestas、西班牙的Gamesa、四川东方电气、广东明阳等一大批国内外知名的风机制造商和相关配套企业到当地投资。目前，天津市风电整机、关键部件和配套企业达到50家，总投资126.45亿元，从业人员24760人，在全国风电行业形成了相对完整的产业体系。据天津市风能协会统计，该市整机生产能力达到5600兆瓦，叶片生产能力为14000支，按三叶片整机计算，可满足4900台整机需要;齿轮箱5400台以上;发电机1500台;控制系统3200台;以树脂为主的叶片材料5.5万吨，已成为中国相当大的风电成套设备生产制造基地。 - 11 - 总体而言，天津在风电装备制造产业方面走在全国的前列，天津作为一个靠近北京的直辖市既是其优势，同时也是其劣势。与其他城市相比，天津缺乏厚实的经济腹地的支持，后续的发展潜力略显不足。而且天津第二产业的快速发展并未相应地带动第三产业的发展，在风电制造服务业这个领域并没有很多优势。 (2)保定 保定从2006年开始培育光电、风电、生物质发电、节电、储电、输变电六大产业，依托保定国家级高新区新能源与能源设备产业基础，打造类似美国硅谷的新能源聚集区“中国电谷”。在6大产业群中，风电领域基本形成涵盖风电叶片、整机、控制等设备产业体系，相关企业已逾20家。其中龙头企业中航惠腾公司已发展成国内最大的风电叶片生产企业，在国产叶片市场占有率超过80%。整机生产领域拥有惠德风电、国电联合动力、天威风电三大整机生产厂，2009年将形成1000台套风电整机生产规模。风电控制领域中保定科诺伟业公司是目前国内唯一拥有风电控制和逆变系统技术的公司，2008年产能达到400台。 保定的中国电谷近年来应该说发展迅速，但它同时在发展6大产业，尤其以光电产业的投入最多，发展最好，风电装备制造业并没有得到特别的重视。而且保定市相对来说只是一个中小城市，其空中和海上交通的便利性很大程度上借助于京、津、冀，而与近邻京津相比，其收入水平不如二者高，市内的公共文化基础设施也不及二者完备，区位优势并不突出，这必然会制约其产业的进一步发展。在智力资源上，保定市虽拥有包括华北电力大学以及河北大学在内的十几所高等院校，但其研究方向和人才培养类型的侧重点都不足以为风电装备制造业提供强有力的支撑。 (3)包头 依托内蒙古丰富的风电资源以及城市自身的工业基础，包头风电产业发展十分迅速。风电项目又带动了风力发电设备制造业的快速发展，随着研发、制造、组装和风场建设的全面配套，包头正在逐步形成“两个基地、两个园区、一条产业链”的完整风电发展格局。“两个基地”主要是围绕着一机集团、北方重工集团强大的人才、技术和工艺装备等优势来建设风电装备制造基地，“两个园区”指的则是青山区和稀土高新区两个风电设备制造产业园区。其中，稀土高新技术开发区建设风电产业园区生产风电塔架、电机等组成的集群式配套项目，终端生产能力为100万千瓦，是国内第一家风电设备产业园区。青山区风电设备制造业园区主要生产叶片、齿轮箱等零部件。 风电装备制造业相对而言是一个技术含量较高的产业，包头虽然是一个较发达的移民、工业城市，但其地处内陆，相对保守落后，这是发展高新技术产业客观存在的劣势。而且随着风电装备制造业日益全球化，本土企业必然会面对国外市场的需求，包头内陆交通的限制，令当地货运的成本没有优势，不利于出口。事实上，无论欧亚大陆桥，还是铁海联运的概念，都暂时无法化解没有水路运输的劣势，这对于越来越趋于外向型的风电装备制造业的发展显然是一个制约。 (4)大连 大连向来是我国重要的机电装备制造业基地，其各种装备产品日趋成套化、重型化，布局也日趋国际化、集聚化。在风电装备制造方面，国内一流的整机制造商华锐风电是由大连重工所投资，生产基地设在大连。除此之外，大连还聚集了一大批生产齿轮箱、发电机、主轴轴承、变频器等相关零部件的配套企业，基本形成了一条完整的风电装备制造产业链。2009年2月28日，中国华电集团公司与华锐风电科技有限 - 12 - 公司国家第五期风电特许权北清河300兆瓦主设备 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的签约仪式在大连举行，这将为推进风电装备的国产化做出新的贡献。大连市政府也积极布局，提供相应服务，要建设具有世界竞争力的风电装备制造基地。 可以看出，大连在国内风电装备制造业方面，本身具有良好的基础，企业的竞争力也较强，但是政府的支持目前还只停留在宏观的呼吁上，没有具体的政策和规划，这对于该产业在大连进一步集聚是不利的。而且大连相关风电科研机构较少，高等教育水平一般，不利于支持风电装备制造业持续发展。 (5)无锡 无锡是江苏省内发展风电装备制造业较早的城市之一，目前已拥有风能设备生产企业30多家，其中从事风能机组、发电底座、塔杆、风叶、变频控制柜、调速电机制造的企业有20多家，具备自主研发能力的企业8家，初步形成了从研发——制造——组装——风场投资的完整产业链和产业集群。目前其正在打造的风电科技园由核心区和扩展区两大部分组成，分别占地2700亩和800亩。该园区主要依托现有的上海电气、中国运载火箭研究院、一汽铸造、无锡叶片厂、乘风新能源设备公司等风能产业零部件生产企业，着力建设一个以生产风力发电设备以及相关配套零部件生产为主，同时兼顾研发功能、孵化功能、交易功能、实验功能等为一体的大型现代化产业园区。 无锡虽然地理位置优越，经济总量大，但在发展风电装备制造业的过程中也面临着土地资源制约等问题。而且在江苏省来说，无锡的高等院校较少。最高规格的院校为江南大学，其最负盛名的专业是包装工程专业，其次是食品科学与技术这类专业，与风电方面相关的专业很少，研究力量不足，主要依靠上海、南京等地的研究机构。同时，没有一定规模、规格的大学和人才培养基地，人才的供应也得不到保证，这些劣势都不是其优势所能及时弥补的，改变和调整的难度相当大。 3. 我国风电装备制造业存在的问题分析 (1)技术上自主创新不足 国内风电装备制造商在产品开发上投入了较大力量，但是自主创新不多，与国外厂商的技术差距在短期内尚难弥合。虽然国内一些企业具有一定的技术，但多为国外公司转让或特许使用，具有自主研发能力的企业比较少，整体水平相对落后。同时，国产机组的差距还表现在:装机容量较小、控制技术不够先进部件寿命较短、设备实际运用较少、产能较小等。 (2)关键零部件供应紧张 我国风电设备制造业投资和产能结构很不平衡，国内众多企业一拥而上进入风电制造业并集中于整机研制，而齿轮箱零部件研制配套的研发投入和产能则明显不足，导致产业上下游不协调。一方面，对于已经实现国产的风力发电机组的主要零部件如叶片、齿轮箱、发电机等，由于产能的制约，存在不同程度的稀缺;另一方面，对于还在依赖进口的轴承和控制系统等，供应缺口较大。产业上游的供应紧张，必然制约下游企业的产能。事实上，国内很多整机制造企业受制于关键零部件的紧缺，严重影响生产进度。 (3)设备质量不够稳定 我国风电产业发展迅猛，但发电效率却远远低于国际标准。有数据显示，我国风电机组的平均利用率在20%左右，而国际平均水平在25%至30%之间。这其中一个重要原因是我国风电设备特别是风机的质量不够稳定，而且与国外产品相比，故障率较高，售后服务较差。 - 13 - 当前国内风电设备质量下降，就其深层次的原因，是风电设备制造业的无序发展。目前国内风电整机制造商超过70家，但其中拥有自主知识产权的企业不多，拥有自主研发能力的企业更少。有的企业为了抓风电产业发展的“商机”，匆忙上马，盲目求快，从国外厂家拿来技术就进行大批量生产，产品质量自然很难保证。风电设备制造业无序发展的结果，一方面是鱼龙混杂，导致产品质量难以保证;另一方面还将导致产能过剩，影响整个产业的健康发展。 (三)前景展望 根据上文的分析，不论是从世界还是我国的发展趋势看，风电产业的发展前景广阔。作为风电产业的上游支柱产业，风电装备制造业同样拥有巨大的市场容量。下文将从短期和长期两个方面分析我国风电装备制造业的前景。 1. 短期挑战与机遇并存 2008年下半年爆发的金融危机目前已波及到实体经济的各个行业，当然也对风电行业造成了一些负面影响，例如下游产业链的资金紧张造成国外某些海上风电项目搁浅，英国BP停止与金风科技旗下北京天润的达茂风电场的合作项目等。更为严峻的是在经济下滑的情况下出现的需求缩减，2008年9月份，我国发电量需求的增长速度开始明显放缓，到10月份和11月份发电量较上年同期分别减少4%和7%，出现了发电量4年来首次负增长。需求的下降不管对传统的火电还是新能源如核电、风电都有一定的影响，但是同时动力煤价格的回落，又使得风电与传统能源发电成本差距再度拉开。 尽管如此，我国的风电装备制造企业并未感受到全球的金融危机和国内经济下滑对风机需求的明显下降。这是因为国外风电场投资商将会更多的关注价格较低的中国风机，这有利于中国风机的出口。另外，国内增值税的转型和保增长的政策也进一步刺激了风机的需求。同时，国家发改委又启动了第二次大规模小火电关停行动。预计在未来5年中，将至少关停4000万KW，争取关掉5000万KW小火电机组，目的是为了利用这次经济危机对前些年过度投资的火力发电进行盘整消化，并借助这样的机遇进行电力行业结构重新调整，规划在2050年使风力发电等新能源成为我国第三大电源。在这样的电力结构整体调整过程中，风电装备制造厂家无疑可以蓬勃发展。 2. 长期前景广阔 金融危机并不能改变全球经济形势变暖的趋势，全球能源危机也还继续存在，各国仍面临着节能减排的压力，需要致力于新能源的开发。风力发电产业因其技术成熟，价格低的优势已成为全球商业的又一个增长点，目前虽遇上金融危机，在需求和投资上都会有影响，但整个行业在未来的高速增长是毋庸置疑的。 对于我国而言，节能减排的任务尤其繁重，发展可再生能源替代化石能源是我国一项重要的能源政策。在各类新能源中，风力发电是技术相对成熟、最具大规模商业开发条件、成本相对较低的一种，受到国家的高度重视。我国政府为了加速风电规模化发展，先后实施了5期风电特许权招标的项目，总容量超过8000兆瓦，其意义除了实现了风电的规模化发展之外，还加速了风电国产化的进程，为刚刚进入风电产业的本土制造商提供了市场机会。同时国家还在进出口关税、增值税等税收优惠以及财政补贴等方面，对风电发展给予支持。随着配套产业政策的进一步落实，我国的风电装机预计还会加速增长，带动国内风电装备需 - 14 - 求持续旺盛，国内快速增长的市场必将给国内风机制造企业带来良好的发展机遇。背靠国内巨大的市场，依托国内廉价的人工成本和雄厚的制造基础，未来国际风机制造产业逐步向国内转移势在必然。 除了应对国内市场，我国的风电装备制造业还将面对一个更加广阔的国际市场。本土企业虽然起步较晚，技术上与国外领先厂商仍有较大差距，但它们在生产成本上的比较优势毋庸置疑，同等容量的机组在欧洲市场的售价比目前国内价格高出约三分之一。随着各厂商兆瓦级产品的产业化，技术上逐渐趋于成熟，越来越多的海外风电运营商把目光投向“中国制造”，例如国内整机制造的龙头企业金风已着手布局建设南京总装基地以备海外销售之需，其在德国的子公司Vensys已开始利用国内零部件资源生产并在海外市场销售。按照目前的发展趋势，本土制造商将逐渐在海外风电市场占据一席之地，发展前景不可限量。 三、南京江宁区风电产业竞争力分析 (一)发展平台分析 近年来，南京作为我国风电产业的重要基地，风电产业发展迅速，在各方面都为江宁提供了良好的发展平台，初步形成了以江宁经济技术开发区为载体的风力发电装备制造产业集聚。 1. 南京风电装备制造业发展概况 南京市风电产业发展迅猛，逐步形成了比较完整的风电制造产业链，主要企业有南高齿、南京金风、南京苏耐格、金腾和南瑞集团等，已经具备了电机、齿轮箱、控制系统、风电机组等关键部件和总装的生产能力，其中齿轮箱产能已达3000兆瓦，塔筒和风力发电机已经形成规模化生产。同时，南京现有风电协会成员单位37家，其中风电制造企业29家，风电科研院所8家，已经形成了产研相结合，其风电制造业具备了相当的制造和研发基础。2006年，南京市风电装备制造业产值12亿元，2007年达到了25亿元，2008年南京全市风电产业实现产值40亿，同比增长60%。 2. 南京风电装备制造业发展平台 区位物流平台。南京是我国华东地区重要的交通枢纽，已形成沿港口、过江通道、机场、铁路布局的物流枢纽网络，拥有广阔的发展腹地，既可以为江苏周边地区风电发电基地建设提供精良的风电设备，也可以输送给中西部地区，辐射全国。 经济基础平台。南京作为全国第二经济大省江苏省的省会，是我国重要的综合性工业生产基地。2008年全市实现地区生产总值3775亿元，占全国国民生产总值的1%，江苏省地区生产总值的10%(如图3.1所示)。同时南京的外资经济也较活跃，累计实际利用外资近200亿美元。经济平台为江宁风电装备制造业的发展创造了良好的经济基础和发展条件。 - 15 - 2008年南京市、江苏省和全国的GDP(亿元) 江苏省其他地南京市, 3775区, 26225 全国其他地 区, 270670 图3.1 2008年南京市、江苏省和全国GDP(亿元) 科教研发平台。2008年末南京市拥有普通高校(不含部队院校)41所，在校学生72.5万人;拥有院士78人，在全国城市中位列第三。2008年全市共有国家、省级工程技术研究中心65家，市级42家;国家、省级科技创业服务中心18家;国家、省级重点实验室45个;公共技术服务平台66家。南京丰富的科研教育资源，为江宁风电装备制造业等高新技术产业发展提供了强大的科研支持和充足的人才储备。 基础设施平台。南京已基本构筑起完善的经济性基础设施，能源供应系统、供水排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、环保环卫系统、防卫防灾安全系统，六大体系有效结合，各项均能满足南京的发展需求。同时，南京城市建设也取得了显著的效果，2008年获得被誉为联合国人居领域最高奖、“钻石奖”的联合国人居环境特别荣誉奖等，这些都为风电产业形成与发展的提供了平台与保障。 关联产业平台。南京与风电产业相关的装备制造业主要包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，分属于金属制品业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、器材制造业、电子及通信设备制造业等7个大类185个小类。南京装备制造业基础扎实，实力雄厚，发展迅速，年均增长24.27%(如图3.2所示)，为江宁风电产业的发展形成规模与竞争力奠定了坚实的基础。 关联产业总产值情况(亿元) 2500 2000 1500 1000 500 020032004200520062007 图3.2 南京市风电产业关联产业2003-2007年发展情况 政策扶持平台。南京市政府已经把风电产业列入重点发展的十大产业链之一，确定了发展风电设备的思路和目标，以及发展重点和任务，总投资17亿元。同时还出台了一系列帮扶企业发展的政策，如《南京市风电产业发展规划》(正在编制)、《南京市节能和发展循环经济专项资金管理办法》、《关于加快全市创业 - 16 - 投资发展的实施办法》、《关于推进全市资本市场融资工作的实施办法》、《关于进一步加快全市中小企业信用担保体系建设的实施办法》、《南京市加快重点物流企业发展专项资金管理办法(试行)》等。 (二)竞争力分析 地处华东中心城市南京市南部的江宁开发区创立于1992年，现已成为国家级开发区，南京地区对外开放的示范区，利用外资的集聚区，全国唯一一个集高新技术产业区、大学城及风景区为一体的开发园区。目前江宁开发区已形成风力发电，汽车制造及机械装备三大主导产业，区域经济以年均40%的速度增长。 1. 区位优势 作为南京最具发展活力的新市区之一，江宁区已形成了集公路、铁路、港口、空港、地铁轻轨等五位一体的快速立体交通网络和物流体系，为江宁开发区的飞速发展提供了全方位多样化的优势。 公路体系纵横交错。区内现有等级公路1800多公里，公路密度达120公里/百平方公里，居全国第一，年公路货物运输总量超过7000万吨;境内有104国道、312国道、205国道及沪宁、宁马、宁杭等高速公路;横跨江宁的南京二环路即将竣工通车，作为南京三环路重要组成部分的汤铜公路由东北向西南也横跨江宁全区。 铁路建设一马当先。依托于南京这个连接华中、华东、华北的重要交通枢纽，宁芜铁路以及正在兴建的京沪高铁、沪宁城际铁路、宁杭城际铁路等在江宁境内经过，同时目前亚洲规模最大的火车站——南京火车南站也即将在江宁动工兴建。 水运网络四通八达。区内秦淮河四季通航，为五级航道;亚洲第一大内河港——南京港位于北22公里处，是华东地区重要的水陆中转港口和江河联运的枢纽;新生圩港常年水深12米以上，可同时停靠12艘2.5万吨级以上海轮，货物辐射到世界78个国家和地区的188个港口，辟有10多条国际航线，外贸货物年吞吐量达7000万吨，集装箱年吞吐量突破100万吨标箱。 航空直抵五湖四海。江宁境内有南京禄口国际机场。该机场为我国第5大国际货运机场和第6大客运机场，也是江苏省唯一的国际空港，华东地区仅次于上海浦东的第二大国际机场，可满足1200万人次的年旅客量和40万吨的年货运量。现已开通63个城市135条航线，其中国际航线23条。同时为满足经济发展需要，机场二期工程也于2008年底开工建设。预计该工程竣工后，禄口机场停机坪面积将由目前的42.7万平方米增至60.1万平方米，停机位由36个增至53个，形成满足2012年旅客吞吐量1500万人次的保障能力。 地铁轻轨并驾齐驱。据南京市城市规划，到2050年南京市的轨道交通线网将由10条地铁线、四条轻轨线构成共计433公里的网络。2006年下半年开工建设的南京地铁一号线南延线(即江宁段)将于2010年通车，终点站设在开发区内;规划中的三号线、五号线和机场轻轨也将进入区内。 现代物流有序推进。依托发达的交通网络，江宁开发区现代物流业也有序推进，稳步发展。目前，江宁开发区空港工业园正在全力打造航空城空港物流产业区和南京空港保税物流中心。其中，世界500强联邦快递、敦豪快运已投入运营;投资8000万美元的普洛斯、5000万美元的宝供等物流项目正在紧张建设 - 17 - 中;定位于华东区域性国际物流中心和快递中心的南京三大物流基地之一的空港保税物流园的建设也正在加快建设，目前已有10多家涉及保税物流服务的企业达成了投资意向。 交通运输是实现经济快速腾飞的基础。江宁开发区依托于南京重要的交通枢纽地位，通过构筑立体的交通网络体系与物流体系，实现与南京主城区乃至上海、杭州等大城市的快速对接，有效地加速城际之间的交流，高效地接受经济辐射，为经济的快速发展提供了优越的区位条件与发展基础。 2. 经济优势 作为南京最具发展潜力的新市区之一，江宁区在短短的几年内实现了跨越式发展，各项配套设施也日臻完善。 经济高速增长。2008年江宁区地区生产总值实现了411.1亿元，同比增长13.3,，比全市平均增速高1.2个百分点，人均地区生产总值突破4万元，达到45970元。三次产业结构进一步优化，先进制造业水平进一步提升，拉动了全区第二产业比重上升。三次产业结构由上年的5.6:62.6:31.8调整到4.9:63.9:31.2。开发区经济保持持续发展，2008年地区生产总值为206.18亿元，占到了江宁区的半壁江山。从图3.3可以看出，从2004年至2008年，江宁开发区地区生产总值占江宁区的比重总体上呈上升趋势，特别是2005年之后每年都以50%以上的速率增长;江宁区地区生产总值占南京市(6个城区、5个郊区、2个县)的比重也呈不断上升的趋势，特别是2006年之后每年都以10%以上的速率增长。这说明江宁开发区的发展潜力巨大，对南京市、江宁区的支撑作用将会进一步增强。 江宁开发区、江宁区地区生产总值发展情况 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%20042005200620072008 江宁开发区地区生产总值占江宁区的比重江宁区地区生产总值占南京市的比重 图3.3 2004-2008年江宁开发区、江宁区地区生产总值发展情况 外资高效利用。江宁开发区是南京地区吸引外资最主要的载体和集聚区。目前，开发区内已累计引进来自42个国家和地区的1800多个项目，其中千万美元以上项目300多个，世界500强企业41家，累计实现合同利用外资70亿美元，实际利用外资40亿美元。2008年新引进外资项目43个，其中5000万美元以上项目6个、超亿美元项目3个，合同利用外资8.45亿美元，实际到位外资5.2亿美元，实际到位内资80.8亿元，成为全市利用外资的中流砥柱。 园区品牌突出。江宁开发区作为我国唯一一个集高新技术产业区、大学城及风景区为一体的国家级开发区，是支撑江宁区、南京市、江苏省经济发展的重要窗口与平台。通过近几年的发展，江宁开发区已获得了长足的进步，在全国国家级开发区中已具有一定影响力与知名度。在由商务部对全国53家国家级开发 - 18 - 区2007年投资环境综合评价的排名中，江宁开发区取代了上海金桥开发区，位列第10位;江宁开发区以经济发展推进品牌建设，以品牌建设促进经济发展，形成了经济发展与品牌建设良好的互动效应，增进了园区的经济实力与知名度。 广阔的发展空间，完善的运作条件，优良的服务保障是风电产业实现快速发展的前提与条件。江宁开发区又好又快的经济建设必将为风电产业的快速发展注入鲜活的动力与提供强劲的后盾支持。 3. 产业优势 目前，江宁开发区风电装备制造业知名企业云集，产业链已初步形成(具体见图3.4)。 风力发电机组。(1)新疆金风是国内最大的风电整机企业，目前已正式签字确认落户南京并成立南京金风科技有限公司，将其兆瓦风电机组产业化项目落户江宁科学园。它将是一个集研发、生产和销售于一体的基地型项目，使南京的风电装备产业链有了关键的龙头。(2)南京苏耐格风设备厂成立于2001年，是集研发、生产和销售一条龙服务式的基地，主要从事中小型风电场的总承包业务，2008年成功竞标巴基斯坦卡拉齐风电场，成为第一家走出国门的风电场总承包商。 风电传动系统。南京高精齿轮集团公司是我国机械工业核心竞争力100强之一，国内风电传动设备的龙头企业，拥有变桨、偏航和增速等主传动核心技术。目前，该企业已经拥有年产700台1兆瓦以下风电主齿轮箱的批量化生产能力;1兆瓦和1.5兆瓦的风电主齿轮箱已试制成功，2兆瓦的已研制成功，3兆瓦的已着手开发。其建设的风电齿轮箱专业生产和全闭环加载试验流水线，是目前世界上第二条高水平的风电齿轮箱生产制造线。最近，南高齿与美国GE公司签约为之定制供应兆瓦级的风电齿轮箱，到2010年要实现20亿元/年的供货额，届时该企业在国内外的风电传动设备年销售额将达到32亿元左右;同时又与世界三大轴承制造商之一的美国铁姆肯公司于2009年签订了风电齿轮箱轴承供货长期战略合作 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 。 风电控制系统。(1)南瑞集团是国内实力最强的电力综合自动化控制设备研制企业，也是科技部“国家电力自动化——系统控制和经济运行国家工程研究中心”的依托单位，其与新疆金风公司合作开发了我国第一套风电场并网接入监控系统，自主研发的风电机组控制系统也填补了国内空白，目前已开展了风场监控和接入系统研究。(2)国电南京自动化股份有限公司是国家电力系统首家高科技上市公司，是目前国内最大的继电保护和自动化产品生产基地，依托其变速调频方面的技术积累，启动了兆瓦级风电控制系统的研发和产业化项目，总投资预计4300万元，到2010年力争实现年销售规模2亿元，占据国内10,市场份额。 风力发电机系统。南京汽轮电机集团是国内中小型燃气轮机、汽轮机研制能力最强的企业，拥有燃气轮机研究所。该集团在江宁科学园区投资10亿元建设风力发电机生产基地，生产1.5MW及以上风力发电机组，规划年产发电机3000,4000台，年产值15亿,20亿元。2009年与GE能源集团签署技术许可协议，在此协议下南汽集团将获得许可，把GE的先进技术应用于其在中国和东南亚的工业用蒸汽轮机设计中。 叶片与材料。中材科技股份有限公司是我国纤维复合材料行业唯一的集研发、产品制造与销售、成套技术与装备于一体的高新技术企业，是中国特种纤维复合材料的技术装备研发中心和中国国防工业最大的特种纤维复合材料配套研制基地，拥有完整的非金属矿物材料、玻璃纤维、玻纤复合材料产业链，引领着 - 19 - 中国特种纤维复合材料的技术发展方向。目前该公司风电叶片项目正式进入产业化运作阶段，年产风电叶片200套以上。 除了引进上述相关企业，江宁开发区相应的产业发展平台也已初步构筑完整。(1)“南京风力发电装备产业园”已于2008年经南京市人民政府批复同意在江宁开发区科学园规划建设，一期用地约1500亩，并已举行了产业园的奠基典礼;(2)鉴于江宁开发区在风电产业包括太阳能光伏产业的发展基础、优势及良好前景，国家科技部正式授予“国家级新能源特色产业基地”的称号;(3)南京风电装备行业协会已于2008年7月成立，共包括风电设备生产企业、研发机构等35家会员单位;(4)与中科院签定关于在宁成立风电技术交流中心，并进行建立风电产品测试平台的合作，主要针对风电企业的需求，为风电企业服务;(5)与中科院电工所、中国风能协会合作，根据风电企业的需求，进行风电技术人才的培训，进一步为园区今后风电产业的发展提供充足的储备人才，另外开发区与园区风电企业联合在江宁职教中心开设了风电专业特色班，并计划于2010前与高校及企业联合在开发区建立风电人才培训学院。 - 20 - 中材科技股份有限公司 南京江标集团 风电叶片及材料 南京高速齿轮制造有限公司南京汽轮电机(集团)有限公司南京金腾重载齿轮箱有限公司中中风电发电机系统风电传动系统电电 电电金风科技南京苏耐格风设备厂气气南京南瑞集团公司 集集国电南京自动化股份有限公司团团南京科远自动化集团股份有限公司 南京冠亚电源设备有限公司 风电控制系统 塔架风力发电机组风力发电机组 南京江标集团 南京大吉铁塔制造公司 风电场变电站、变压器风电场变电站、变压器 图3.4 江宁开发区风电装备制造业企业分布图 - 21 - 4. 保障优势 良好的保障条件能为经济的发展提供动力支持。江宁开发区虽然作为一个新兴的园区，但已构筑起完善的保障条件，能为入驻企业和人员提供多功能的服务。 政策保障。作为省会城市南京一个最具发展前景的地区，江宁开发区可以充分享受高效迅速的行政决定权，并且能够直接得到省级政府部门的大力支持和帮助。除可享受国家制定的各项相关优惠政策外，江宁开发区还将根据企业投资的强度给予一定的扶持，进一步降低公司的成本，并为企业提供一站式服务，即企业入驻以后，从办理工商注册到领取营业执照，从项目立项到正式开工建设、竣工验收、企业投产，均由园区相应的招商事务局免费全程协助代办，享受一站式管家式服务，并承诺所有出让工业用地实现“九通一平”，即:道路、自来水、排雨水、排污水、供电、供气、通信、供热、有线电视和场地平整。同时对中高级人才落户的可享受免费迁入优惠，对其子女可享受当地户口子女上学同等待遇，就近入读，不另收借读费等。在通关保税方面，南京海关和商检在江宁均设有驻开发区办事处、南京海关驻江宁出口加工区办事处、空港保税物流海关(未来金陵海关就设在江宁)，可为入园企业提供便捷的通关服务，最大限度地为企业服务。 人才保障。人才是企业发展的关键要素与核心竞争力。目前已有东南大学、南京航天航空大学、河海大学等15所高校入驻园区，在校师生达20万人。这一平台既是高教科研产业的集聚区，也是吸纳优质资源要素的新平台，可为入驻企业与人员提供最优秀的人才储备、智力支持与培训平台。 生态保障。“绿色发展”是江宁开发区一直坚持的可持续发展理念，开发区的环境保护水平始终处于全省开发区的前列。作为国家级生态示范区，生态环境成为江宁科学发展的重要品牌。全区2007年化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2002年下降1375吨和957吨;万元GDP综合能耗、万元工业增加值综合能耗分别比上年下降4%和5%，区内绿地面积达45%以上，并通过了ISO14001环境管理体系认证和ISO9000质量管理体系认证。这为入驻企业与人员提供了一个舒适的创业环境与生活空间。 江宁开发区优惠的政策条件，优秀的人才队伍，优良的生态环境，为筑巢引凤，实现共赢提供了有效的保障。然而，当前南京江宁区在发展风电装备制造业时也存在着诸多的不足，如行业企业分布广泛，难以发挥聚集效应;缺乏整机制造的带动效应，装备技术整体不强等。这些发展瓶颈都是要在今后的发展规划中具体落实与克服的。 - 22 - 四、南京江宁区风电产业发展目标与发展重点 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密围绕江苏经济发展、社会和谐建设与产业由大到强的战略需求，加大力度引进一批国内外有影响力的产业关联度强的风电龙头企业入驻园区，以提高自主创新能力为中心，以实现经济可持续发展为己任，坚持构筑新能源开发先行区、服务全省目标、突破资源瓶颈、倡导绿色经济、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以最短的时间扩大风电产业的品牌和知名度，打造出一支能对园区、对江苏省今后经济发展做出突出贡献的特色产业。 1. 构筑新能源开发先行区 能源是经济和社会发展的重要物质基础。自工业革命以来，全球煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。在这样的情况下，包括水能、生物质能、风能、太阳能、地热能和海洋能等在内的新能源已成为全世界的话题，它们资源潜力大，环境污染低，可永续利用，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。目前我国国家能源局制定的新能源产业发展振兴规划草案已基本完成，其主要目的就是加快推进新能源产业的发展。在我国，资源潜力大、发展前景好的新能源主要包括水能、生物质能、风能和太阳能，其中风电产业近年来发展迅速，技术又相对成熟，将成为未来的发展重点。南京江宁开发区提出建立和发展风电装备产业园，旨在促进风电装备产业在本区域集聚，推动风电产业的进一步发展。在这个过程中，开发区应该将自身定位为全国新能源开发的先行区，不断探索新能源产业发展的新思路和新路径，对其他地区的新能源开发起到示范带头作用。 2. 服务全省目标 江苏是我国的风能资源大省，也是国家指定的风电发展基地之一。全省规划的风力发电装机容量，2020年为1000万千瓦(其中陆上300万千瓦，近海700万千瓦)，远期为2100万千瓦。这样跨越式的发展速度，需要一个完整的产业链作为支撑。江苏省发改委又于2008年发布了《江苏省风力发电装备发展规划纲要》，这为江苏打造一个完整的风电产业链提供了有力的政策保障和发展契机。因此，南京江宁开发区应牢牢抓住此次机遇，充分利用国产风电设备的大市场，发挥技术创新的后发优势，改造优化传统产业结构，加快提升产业升级，通过自身的引领性发展带动全省风电产业远景目标的实现。 3. 突破资源瓶颈 随着经济的纵深发展和横向拓展与人们生活水平的日益提高，能源的消耗量也日益增加，煤炭匮乏、淡水污染、土地短缺等已严重威胁到人类的生存与发展。面对全球范围内的能源危机形势愈发明显，如何缓解能源危机、开发可再生能源、实现能源的可持续发展已成为世界各国各地区能源发展战略的重大举措。风能作为最具商业潜力、最具发展活力的可再生能源之一，使用清洁，成本低廉，取用不尽。而且风力发电具有装机容量增长空间大，成本下降快，运作安全，能源永不耗竭等优势。在各类新能源开发中，风力 - 23 - 发电是技术相对成熟并具有大规模开发和商业开发条件的发电方式，能够成为多种不可再生能源的最佳替代资源。在全球能源危机日益严重的大背景下，南京江宁开发区选择风电产业作为园区的支柱产业与新兴产业，一方面能为南京、为江苏经济的发展提供动力支持和能源储备，另一方面也能缓解全省资源瓶颈，促进全省经济的可持续发展。 4. 倡导绿色经济 绿色经济已成为当今经济发展的主旋律。如何在不牺牲以环境为代价的前提下发展经济，改善生态，维护人与自然的和谐，是世界各国正在普遍寻找的主要发展道路。风电产业以其环保、清洁、可再生等诸多优势，已被越来越多的国家和地区所重视，也成为火电、水电的有效替代物。一方面，风力发电在为经济增长提供稳定电力供应与能量来源的同时，可以有效地缓解空气污染、水污染和全球变暖等问题，另一方面风力发电可以减少化石燃料发电产生的大量的污染物、碳排放和噪声污染，在不影响环境的同时获得了收益。因此，大规模推广风电可以为节能减排做出积极贡献。南京江宁开发区把风电产业引入园区，充分考虑到了该产业良好的发展前景和广泛的经济效益、社会效益与生态效益，通过风电产业的发展与推广，带动全省绿色产业的兴起和环保意识的增强。 5. 市场技术互动 市场与技术之间的互动是牵引力和驱动力之间相互作用的关系。市场作为牵引力能为技术提供需求，有什么样的需求就会产生什么样的技术，同时市场也为技术价值的实现提供了平台，技术通过市场可以把内在的价值通过某种方式转变成生产力，从而促进经济的发展;技术作为驱动力，能够扩充、引导市场的需求，能够促进市场以多种形式向更广阔的空间发展与延伸，对市场的创生与演变起着催化剂的作用。风电产业一方面作为一种新兴市场需要关键技术、核心技术的支撑，另一方面作为一种能为经济发展提供良好技术效应的产业也需要市场的牵引。南京江宁开发区正是把握了风电产业这种市场牵引与技术驱动的关系，积极推进两者间的互动效应，一方面充分发挥市场需求在中短期内对技术发展的牵引作用，以重大应用带动技术发展;另一方面高度重视新技术在长远发展中对新市场需求的催生作用，加快部署战略性新技术的研发;同时，大力推动技术创新与市场业务创新的互动，以市场业务创新带动技术的创新与突破，以技术的突破为市场业务创新创造良好条件，并催生新的市场。 6. 统筹规划协同 南京江宁开发区作为一个新兴的风电产业发展基地，虽然现已有10多家风电装备企业入驻园区，风电产业链也基本形成，但是园区在为风电产业提供良好发展平台的同时也面临着诸多的约束，如基础设施薄弱、发展资本缺乏、技术创新困难等。针对制约南京江宁开发区风电产业发展的战略性基础瓶颈和薄弱环节，应统筹规划，协同发展，应进一步加强政策支持与扶持力度，加大研发投入与创新力度，集全市乃至全省之力实现重点突破。同时应面向重大应用，以项目为导向，以技术为依托，从产业层面对重大技术的发展做好整体布局与发展规划;把握技术发展方向，追踪技术进步动态，制定产业技术政策，培育自主创新能力;打造完整产业链，形成产业群体网络，发挥区域集聚效应;创建技术与产业联盟，实现各方协同，协调进步。 - 24 - (二)规划原则 为了更好地落实指导思想的精神，有效地保障南京江宁开发区风电装备产业合理有序的进行，推进风电装备制造产业又好又快的发展，应切实遵循以下几项基本原则。 1. 坚持市场导向。风力发电是能源结构调整的重要方面，是新能源产业的重点方向，也是市场需求的催生物。南京江宁风电装备制造业迎合了新能源发展的需要，代表了未来产业需求动力发展的方向，但同时要以国内外市场需求为导向，以兆瓦级机组为重点，大力发展大型成套风电装备和关键部件，从而更好地满足风电发展的需要，创造出更多的电力能源。 2. 坚持技术进步。技术是产业实现可持续发展的核心动力，没有技术的支撑，产业是难以取得突破与进展的。作为技术密集型的风电装备制造产业，其发展成效也取决于技术进步的程度。南京江宁风电装备制造业要获得跨越式发展，占领风电产业的制高点，就要以自主研发为重点，以技术创新为先导，通过多种形式引进、消化、再创新，努力提升关键核心技术研发能力，缩短大型机组与国际先进技术的差距。 3. 坚持调整优化。风电装备产业的生命力在于不断地求新求变，不断地适应市场需求而调整优化产业结构。南京江宁风电装备制造业发展较晚，与国内外风电装备业发达地区还存在着较大的差距，因此在发展过程中更加要注重支持风电装备成套企业依据市场需求，调整产品结构，发展优势产品，培育名优产品，形成差异化竞争格局;支持风电装备成套企业与关键零部件企业加强合作，在专业化基础上深化分工，通过迂回生产或前后向联系形成专业化配套体系;支持风电装备制造企业组建行业协会等自律性中介组织，通过自律性组织规范产业发展环境与条件，并加快发展风电机组运输、吊装和风力电站后期维护等专业化服务，拓展风电产业发展领域。 4. 坚持发展方向。产业的发展需要有的放矢。南京江宁风电产业要沿着从做产品、品牌，到做标准，从风电制造到风电创造，占领制高点的方向发展。因此，在良好政策效应的支持下，应尽快形成产业聚集，吸引更多的风电企业尤其是龙头企业来宁落户，在世界风电产业中形成地区品牌，使人一讲到做风电就提到南京;同时，应尽快形成完整的风电产业链，现在风电产业园里已聚集了金风科技、中材科技、国电南自、南高齿、南瑞继保等10多家风电骨干企业，将企业组织起来形成产业链，重点发展MW级的大型风机，提高风电机组的国有化程度。 5. 坚持加大投入。风电制造业不仅是技术密集型的产业，也是资本密集型的产业，需要一定的资金支撑。因此，南京江宁区在发展风电装备产业时，要加大风电的研发投资力度，鼓励企业自主创新，开发和生产相关的核心技术和关键零部件;在积极推动高齿投资30亿元、长风投资10.5亿元和金风投资5.5亿元大项目建设的同时努力组织新项目的投入，尤其是那些产业关联度高、服务配套性强的项目，为风电装备制造业提供可持续发展的动力。 6. 坚持有序推进。一个产业的发展并不是一蹴而就形成的，需要长期的循序渐进地稳步推进。为此，南京江宁区在发展风电装备产业时，要遵循风电装备产业的发展规律，明确风电装备产业的发展条件与环境，通过制定适宜的发展规划来诱导风电装备业的发展:一是力争用2年左右时间，着力夯实风电装备产业化发展基础，逐步消化和掌握1.5MW和2MW风电设备制造核心技术，实现产业相对齐全和基本配套，达到百亿级产业规模;二是再用3年左右时间，形成以自主知识产权为主导的3-5MW研发与生产风电设备 - 25 - 产业链、打造千亿产业规模。 (三)目标定位 充分利用风能资源清洁可持续的发展特性，充分利用国家和江苏省对风电产业的高度关注与鼓励政策，紧跟国际风电装备产业的前沿动态与发展趋势，高起点高标准打造江宁开发区风电装备制造业。江宁开发区风电装备制造业发展的总体定位为:“一个中心两个基地”，即建成国家级风电装备研发检测中心，建成全国规模最大、技术水平最高、产业链最完整的风电装备制造业基地和全国开放度最高、与国际先进水平接轨的风电装备出口基地，成为全国风电装备产业的集聚区，使风电装备产业成为江宁开发区响亮的“名片”。 具体发展目标为: 1. 产业规模。在现有产业规模的基础上，在市场机制的引导下，通过引进项目，扩大产能，到2012年，基本形成200万千瓦整机制造能力和250亿元销售规模(其中整机150亿元，关键部件100亿元);2015年，基本形成300万千瓦整机制造能力和400亿元销售规模(其中整机200亿元，关键部件200亿元);2020年，基本形成600万千瓦整机制造能力和600亿元销售规模(其中整机250亿元，关键部件350亿元)。 表4.1 南京江宁风电产业整机制造与销售规模发展目标 250 2012 200 150(整机) 100(关键部件) 400 2015 300 200(整机) 200(关键部件) 600 2020 600 250(整机) 350(关键部件) 2. 产业结构。2012年，基本形成整机与关键部件基本配套、协调发展的产业结构，重点发展齿轮箱、发电机、法兰、轮毂、主轴、回转支承、变压器(变电站)以及控制装置等关键配套件，其中齿轮箱国内市场占有率达到60%以上，并形成以齿轮箱为主导的关键部件中30%以上的产品构筑自主品牌。2015年，继续推进关键部件加快发展和技术创新，并保持领先水平，对整机制造形成强有力的支撑，实现风机国产化，其中齿轮箱国内市场占有率达到80%以上，其余关键部件国内市场占有率均达到15%以上，并形成以齿轮箱、发电机、控制装置等为主导的关键部件中60%以上的产品拥有自主品牌，园区整体品牌国内知名。2020年，以“名片”效应进一步提升园区和产品的知名度，各项关键部件国际市场占有率达到10%以上，自主品牌拥有率达到80%以上，打造出园区整体的世界品牌，制造水平达到发达国家领先水平。 - 26 - 3. 组织结构。按照政策引导、企业自愿的原则，通过南京市风电装备协会的引导，积极推动整机企业与部件企业、大型企业与中小型企业、内资企业与外资企业、制造企业与科研机构等加强合作，形成专业化基础上的合理分工，通过延长生产链与完善的组织结构推进风电装备产业的发展。2012年形成1家100亿元以上企业，2家50亿元以上企业，4-5家10亿元以上企业，若干个1亿元以上企业，形成国内风电集聚区;2015年形成2家100亿元以上企业，3-4家50亿元以上企业，5-6家10亿元以上企业，若干个5亿元以上企业，打造成国内风电产业的航空母舰;2020年形成5-6家100亿元以上企业，若干个50亿元和10亿元以上企业，成为国内领先、世界一流的风电产业核心区。 表4.2 南京江宁风电产业组织结构发展目标 国内风电集聚区 2012 1 2 4-5 国内风电航母 2015 2 3-4 5-6 一批 一批 世界风电产业核心区 2020 5-6 4. 技术结构。利用南京江宁开发区发展风电装备产业的后发优势，积极引进先进管理方式和核心技术，切实加强消化吸收再创新，全力推进自主研发，增强技术创新能力。2012年，1.5-2MW机组总体上形成自主设计制造能力，2-3MW机组总体上形成中小批量制造能力，3MW以上陆地机组和海上风电机组进入试制验证阶段，达到设计制造技术持续更新和现实应用能力持续增强的目标，并初步构建国家级的风电装备研发检测中心，其服务对象以省内及周边地区为主。2015年，2-3MW机组总体上形成自主设计制造能力，3-5MW机组总体上形成中小批量制造能力，5MW以上特大型陆地机组和海上风电机组进入试制验证阶段，并构建完善的国家级风电装备研发检测中心，其服务对象覆盖全国各个地区，形成风电装备制造的核心竞争力。2020年，各种机型达到发达国家的先进水平，并进一步推广风电装备研发检测中心的世界知名度与服务范围，力争与国际接轨，服务全球，从而形成完备的自主研创与先进的检测体系。 (四)发展重点 发展风电装备要在指导思想的指引下，在科学目标的引领下，突出重点，抓住关键，有序展开。发展重点包括重点产品、重点技术、重点企业和重点品牌等。 1. 主导产品。鼓励各类企业结合技术支撑、客户资源，加快发展各种规格和类型的风电产品，满足国 - 27 - 际国内两个市场、大型电厂和小型用户的不同需求。今后一个时期，以兆瓦级成套机组为重点，加快1.5-2.0兆瓦及以上陆上风电机组批量生产步伐，加大3.0兆瓦以上陆上风电机组研发步伐，加强兆瓦级海上风电机组技术引进、合作和自主开发，形成技术储备。同时，围绕整机加快发展发电机、变速箱、叶片、变浆控制系统以及整机控制装置等具有全国影响力的关键部件，并建成国家级的风电装备研发检测中心，全力支持风电装备制造业的发展。 2. 关键技术。由于江宁开发区风电装备产业发展较晚，技术储备总体薄弱，因此今后一个时期，要采取紧跟、跨越战略，重点开发直驱式发电机组设计制造技术、液压式主传动发电机组设计制造技术、变频变浆控制和驱动设计制造技术、3.0MW及以上海上风电叶片制造技术、碳纤维叶片制造技术和数字化风力发电场调度控制技术等，形成自主创新、自主制造的能力，构筑全国规模最大、技术水平最高、产业链最完整的风电设备制造业基地和开放度最高、与国际先进水平接轨的风电设备出口基地。 3. 核心企业。专业化方面，以齿轮箱和发电机、控制系统等为龙头，形成专业化分工协作体系完整、企业间相互协调、产业链密切关联、社会化配套能力较强的产业体系，做精各子系统;规模化方面，以南高齿等骨干企业为重点、发挥其现有技术与资金优势，实现风电齿轮箱产出两年超百亿、五年超两百亿的规模，行业规模地位国内第一，国际第二，做大传动系统;集成化方面，加强龙头企业、核心企业的引进培育，在引进金风科技的基础上，力争再用3-5年左右的时间引进2-3家百亿元以上的风电整机龙头企业及相应的关键配套企业，通过龙头企业的辐射聚集效应和风电产业协会的纽带作用，整合南京优质科研与生产资源，以合力的形式占领国内外风电市场，提高产业的集中度和合作的集成度，做强南京风电产业。 4. 品牌建设。品牌是一个产品核心价值的体现，也是该产品所依存地区的文化理念、发展精髓的展现。江宁开发区风电产业虽然现已初步形成了基本的产业链，产业发展也已初具规模，但是总体来说，还没有形成园区整体的自主品牌;虽然像齿轮箱等关键部件已在国内市场上占有较高的份额，并具有一定的知名度，但是与国际知名企业的产品相比仍然存在着较大的差距。因此，江宁开发区在打造“一个中心，两个基地”的过程中，在加强自身产品品质提升的同时，要努力运用各种品牌战略，在激烈的国内国际市场竞争中，逐渐铸就具有自身特色的产品品牌与地区品牌，打造出江宁开发区风电产业的响亮“名片”，真正使人一提风电产业第一反应就是江宁开发区。 (五)空间布局 南京江宁开发区风电产业基地远景规划总面积为5平方公里(约7500亩)，分东西两个区，分别为科 [3][4]和空港风电产业园，其基本的空间布局见图4.1所示。 学园风电产业园 3 科学园风电产业园位于南京江宁开发区科学园内，北靠G104，南倚宁杭高速，西接天元东路和绕城公路，东部还在规划之中。 4 空港风电产业园位于南京江宁开发区空港工业园内，西环路以东、西庄路以南、将军路以西，蓝天路以北，占地面积约1013亩，分左右两块，左边规划为538.2亩，右边规划为475.35亩。 - 28 - 图4.1 南京江宁区风电产业园基本空间布局图 这两个区相隔距离较近，交通运输便捷，现阶段已有四条高等级公路可以贯通(见附图所示):1. 科学园风电产业园—月华路—龙眠大道—天元路—将军大道—空港风电产业园;2. 科学园风电产业园—月华路—诚信大道—将军大道—空港风电产业园;3. 科学园风电产业园—月华路—弘景大道—方前大道—吉印大道—将军大道—空港风电产业园;4. 科学园风电产业园—月华路—弘景大道—正方大道—将军大道—空港风电产业园。这些道路基本均按照标准着载100吨，挂车100吨设计，而且从科学园连接开发区的主要桥梁，如四号桥、彩虹桥以及方前大道桥梁等也均按照道路标准设计，其中诚信大道、方前大道等不限高。 [5]。这为风电产业的发展提供了良好的以金风科技为例，园区道路可以满足其现有3MW风机产品运输条件 5 金风科技产品主要规格—1.5MW风机:重42吨，直径近5m;2.5MW风机:重55吨，直径5m;3MW风机:重110吨。 - 29 - 交通设施条件。 按照南京江宁区风电装备制造业发展的思路、定位及发展重点等，结合南京江宁区发展风电装备制造业现有的资源禀赋优势及发展条件，本规划分三个阶段，从动态的角度来构筑风电装备制造业的空间布局。 1. 至2012年，基本规划面积为1500亩左右，其中科学园风电产业园为1000亩，空港风电产业园为500亩，形成以整机为主导的，以关键部件为基础的具有一定规模的、技术水平较高的、产业链完整的风电设备制造业基地和开放度较高的出口基地，并依托产学研合作初步建成国家级的风电装备研发和检测中心。当前科学园规划入驻的企业包括:(1)南京金风科技有限公司，占地100亩，并预留120亩发展地块。注册资本1.5亿元人民币，主要生产1.5-2.5MW级风电机组。该项目是金风科技公司三大整机生产基地之一，同时也是海上风机及出口产品的生产基地。目前该项目的地块已在2009年4月16日挂牌成功，预计2009年下半年开工建设，总建筑面积为17000平方米。该项目分两期进行，一期投资5.5亿元，具备年产200台MW级风电机组、1000台电机的生产能力，达产后年产值约为60亿元，二期为海上风机制造基地。通过2009年集团的战略调整，金风科技公司将在南京基地同时生产1.5、2.5、3.0MW大型风机，同时建立海上风机研发中心及测试平台、培训中心，力争在2012年打造成百亿级的风电企业。(2)南京长风新能源股份有限公司，由南京汽轮电机、南京高齿、江苏汉德和广东明阳四家企业合资成立的股份制公司，主要从事2兆瓦级风力发电机的研发制造，项目在产业园内占地约350亩，注册资本2亿元人民币，总投资10.53亿元人民币，达产后年产值将达15-20亿元。该项目地块中197亩正在挂牌中，目前已通过预审，正准备挂牌公示。(3)南京高齿风电项目，高齿风电基地占地400亩，用于风电产品的扩能生产，主要从事风电传动装置的研发、制造，项目总投资30亿元，总建筑面积18万平方米，项目达产后年产值将达70亿元。该项目地块正在挂牌中，目前也已通过预审，正准备挂牌公示。在空港风电产业园方面，中材科技已经规划400-500亩地用于风电叶片的制造与生产，目前该公司成产的1.5MW的风电叶片已成功批产下线，该叶片长达40.25米，是我国自主研制的国内最长的风电叶片，年产500套。基于这些项目的投产运营，结合江宁开发区现有的风电装备制造企业(见表4.3所示)，到2012年，南京江宁区真正能够形成完整的风电产业链，构筑完备的风电产业集聚区，并基于此形成一定规模的零部件出口和整机出口能力。 表4.3 南京江宁区现有的风电设备企业 国电南京自动化股份有限公司 风电控制系统 江宁开发区 1 南京南瑞继保电气有限公司 风电控制系统 江宁开发区 2 南京科远自动化股份有限公司 风电控制系统 江宁开发区 3 中电电气(南京)有限公司 风电场变压器、变电站 江宁开发区 4 南京菲尼克斯电气有限公司 风电电气设备 江宁开发区 5 南京金腾重载齿轮箱有限公司 ?风电齿轮箱 江宁开发区 6 南京苏耐格风力发电设备厂 风机总装 江宁区 7 - 30 - 南京盛唐电力控制系统有限公司 风电仿真测试、控制系统研发 江宁开发区 8 南京朗劲风能设备制造有限公司 风电主轴、压缩盘生产 江宁开发区 9 南京埃尔法电液技术有限公司 风电润滑液 江宁开发区 10 南京埃斯顿自动控制技术有限公司 风电偏航、变浆控制 江宁开发区 11 在构筑风电装备产业集聚区的同时，南京江宁开发区应充分发挥企业、高校、科研机构等的产学研优势(如表4.4所示)，依托南京风电装备行业协会的纽带作用，在科学园风电产业园内设立并初步建成风电装备研发检测中心或交流平台，为更好更快的发展风电装备制造业提供技术服务。 表4.4 南京江宁开发区风电企业检测及研发中心 区级(省级)企业技术中心 新疆金风科技股份有限公司 区级(省级)风电技术工程研究中心 1 国家风电工程研究中心(待验收) 国家级机械工业风电齿轮传动系统重点实验室 南京高速齿轮制造有限公司 国家级机械工业重载传动工程技术中心 2 市级高速、重载机械传动系统技术研究中心 南京汽轮电机集团有限公司 燃汽轮机与煤汽化联合物质循环国家工程研发中心 3 南京南瑞继保电气有限公司 省级电力系统保护与控制工程技术研究中心 4 国家级岩土工程检验检测中心 国电南京自动化股份有限公司 5 市级电力监控工程研究中心(09年报省级) 南京科远自动化集团股份有限公司 省级热工自动化研究中心 6 风力发电研究中心(国家985工程) 东南大学 7 伺服控制技术教育部工程研究中心 南京航空航天大学 大型风力机组空气动力学基础研究项目(国家973项目) 8 2. 至2015年，预计规划面积3000亩左右，其中科学园风电产业园为2000亩(具体用地面积核算见表4.5所示)，空港风电产业园为1000亩左右，通过引入实力强大、科技含量高、产业关联度高的国内外的风电龙头企业和核心企业入驻，如东汽、华锐、上汽等，进一步提升南京江宁区风电装备产业的集聚度和外向度，增强海上风机制造能力，推广风电装备检测研发中心的服务功能和范围，形成国内风电航母。在科学园风电产业园内，着重打造以整机、齿轮箱、控制系统、发电机系统等为核心的产业集聚区，在2012年发展的基础上，通过引入更多的国内外风电装备制造业的龙头企业，并以项目合作、技术共享、产品孵化、知识外溢等途径或形式把位于科学园风电产业园其它地区的企业聚集到园内，形成磁吸效应、规模效应与范围经济，提升技术水平，做大做强风电装备制造业。同时，进一步提升产学研的紧密协作度，增强 - 31 - 自主创新的投入力度，扩大风电检测研发中心的服务范围与知名度，形成国家级的风电检测研发中心。在空港风电产业园内，依托其临近滨江码头的区位优势及中材科技成熟的产业基础，着重发展体积大，便于通过港口运输的风电部件，如叶片等，吸引更多的相关企业入园发展，形成风电叶片及相关配件的集聚区。同时，利用与东南大学、南京航空航天大学、河海大学等的近距优势，通过南京风电装备行业协会的牵头与沟通作用，建立风电装备制造业的培训中心与实践基地，为南京风电装备制造业的可持续发展提供智力支持与人才保障。在风电产品的出口方面，根据两个园区的发展特色，培育在国际上有竞争力和技术含量的关键部件与整机制品的出口，构筑开放度高、与国际接轨的风电装备制造业出口基地。 表4.5 科学园二期用地情况说明 含金风科技、斯堪维、苏美达等项目预留建成区 1 6920 地 剩余建设用地 3160 此项统计包括约470亩拆迁区域，主要为 工业用地 2200 双岗、咸墅部分地区，学八路东延处一苗2 其中 木基地 居住及配套 1060 3. 至2020年，按照远景规划5平方公里计算，预计规划面积为3000亩，其中科学园风电产业园为2000亩，主要用于进一步发展整机制造、关键部件的集聚区和风电装备的认证设计、检测研发的技术服务中心;空港风电产业园为1000亩，主要用于叶片及相关配套部件的集聚生产，培训中心和实践基地的扩充及其它能为科学园风电产业园做配套服务的项目。在科学园风电产业园和空港风电产业园布局构造成熟的基础上，进一步扩大整个南京江宁区风电装备产业的知名度和市场占有率，提升关键技术的自主研发力度和创新能力，增强风电产品的附加值，吸引更多尤其是国外知名风电企业，如Vestas(丹麦)、GE(美国)、Gamesa(西班牙)、Enercon(德国)、Siemens(德国)和Suzlon(印度)等的入驻，形成内资、合资、外资三足鼎立的发展格局，并构筑以整机出口为主、与国际先进水平接轨的风电装备制造业出口基地，真正成为国内领先、世界一流的风电产业核心区。 - 32 - 图4.2 南京江宁区风电产业园(科学园地块)功能布局图 - 33 - (六)配套产业 现代产业的发展离不开配套产业的支撑与服务，良好的配套产业能为主产业的发展提供宽松的发展环境和优越的发展条件。在规划南京江宁区风电产业发展时，也要注重对配套产业的建设与培育。 1. 关联产业 发展风电装备制造业需要诸多的上下游关联产业的支持。虽然目前在科学园风电产业园与空港风电产业园附近已聚集了一些涉及钢铁、精密仪表仪器等与风电装备产业相关的企业，但是随着南京江宁区风电产业集聚基地与出口基地、研发检测中心等目标的逐步落实与实现，对关联产业的需求力度也会愈来愈迫切。因而，在逐步构筑“一个中心，两个基地”的过程中，应着重培育或引进与风电装备业相配套的轴承、电子、金属制品、器材制造、通信设备制造、高分子材料等产业，为南京江宁风电产业的快速发展提供配套服务。 2. 交通物流 (1)科学园 科学园内交通物流便捷。通过G104，东可达镇江，西可至江宁区，并有地铁一号线及多条公交线路与江宁区及南京主城区链接;通过宁杭高速，北可接绕城公路，抵达新生圩港、龙潭物流基地等或跨越长江二桥、三桥，进入南京浦口区或安徽、苏北等广大腹地，南可直抵杭州等省外城市;通过南京二环，可以以最短的路程并不通过走高速公路的方式直达绕城公路所能达到的南京腹地，这样可以使大型的超重、超长、超高的风电设备通过南京二环而运输到其他地区。同时，科学园内聚集了著名的物流公司-日捆物流(中国)有限公司、华德物流仓储有限公司等，在未来可以通过打造风电装备物流中心，为风电装备产业的发展提供系统性多功能的物流运输。 (2)空港工业园 空港工业园以南京禄口国际机场为主体，依托机场航线网络运输优势以及周边快捷的交通网络，将着力打造集“物流、仓储、保税、包装加工、国际贸易”等功能为一体的现代物流产业园。目前已经引进了近十几家现代物流的规模企业，包括世界最大的物流设施提供商美国普洛斯、中国最大的第三方物流企业广州宝供、深圳宝湾物流基地、一汽佳马储运、飞力物流等众多知名物流企业。 另外，从空港风电产业园通过S337可以到达隶属于滨江码头的大件码头。该码头是由南京大件起重运 2，码头长度283米，输集团公司全额投资建设，位于铜井河与牧龙河之间的长江南岸，占地面积142071m建设规模为两个5000吨级泊位(上游为以重大件为主兼顾件杂货的泊位，下游为件杂货泊位)，工程总投资2亿元，重大件单体起吊吨位为800吨，年重大件货物吞吐量为100件，件杂货物吞吐量为80万吨。同时，园区至滨江港还可以通过园区道路经由南京绕城公路到达，约25公里，不设收费站。 3. 生活社区 为满足企业发展需要，解除企业员工的生活顾虑，南京江宁开发区以人为本，统筹协调，在规划风电产业集聚区时充分考虑到了上述问题，通过给予人们最大的生活便捷为企业发展创造最好的服务空间。 在科学园风电产业园内，一方面规划了打工楼，可为前来为风电装备制造业工作的企业员工提供良好 - 34 - 的住宿条件，不因无法解决住宿问题而导致无心工作;另一方面规划了配套住宅区，可为有志于在南京、在江宁长期发展的工作人员提供长久的居住条件。同时，为了能够便于在科学园风电产业园内的工作人员日常起居生活娱乐的需要，江宁开发区也规划了设施齐全、功能完备的商业配套设施，另外利用毗邻江宁大学城和义乌小商品城的地理优势，不仅能为工作人员提供一个可以继续深造、终生学习的良好环境，而且还能营造一种享受生活，放松心情的生活氛围。 在空港工业园内，在胜利河以东，建设南路以南，东京路以西，规划了占地面积300亩，总建筑面积29.6万平方米的空港配套中心项目，实行“集中居住、集中管理、集中服务”的社区化经营模式，旨在为园区企业降低运营成本，便于管理，提高工作效率。中心一期工程已建成，建筑面积约7.3万平方米，建成后可以满足8000人入住。该中心内部设有商场、银行、邮局、超市、酒店、健身场所等各种生活、娱乐配套服务设施。目前已经引进了厨娘江鲜馆、瓢字号休闲中心等一系列的生活配套项目。 五、南京江宁区风电产业发展战略与保障措施 (一)发展战略 1. 总体战略 (1)产业链集聚战略 产业集聚是当今区域经济发展的主要策略和现实需求。由于风电装备的主要零部件具有大、长、重的鲜明特点，电机、齿轮箱等部件的重量和体积随着单机功率的增加，更会呈几何级数增长，因此风电装备制造业的发展无论是立足于现在，还是着眼于未来，都不仅要强调产业集聚，更要强调产业链在较小空间范围内的集聚。当然，一个风力发电机的各种零部件总计有8000多个，一个地区没有能力也没有必要完全承载整个风电产业链各链环产品的生产。考虑到江宁土地承载力已经有限，风电产业园的产业链也必须有所侧重，在抓住风电整装、发电机、齿轮箱、风叶、偏航变桨等关键零部件和控制系统外，可有选择地把与这些关键零部件密切相关的装备生产引入园内，其他则采取外包、采购、联盟等方式解决。 (2)多层次品牌战略 品牌是一种珍贵的无形资产，江宁风电产业园不仅要努力帮助区内企业树立企业和产品品牌，更要打造自己的园区品牌——“宁风国际”，使人们一提到风电产业，就会想起“宁风国际”，想到南京江宁风电产业园。区位品牌与单个企业或产品品牌相比，具有更广泛、持久的品牌效应。由于区位品牌为区内的所有企业所共享，它能有效地帮助区内企业对外交往，开拓国内外市场，确定合适的销售价格，因此它能大大增强了区内企业的竞争优势，这反过来也有利于增强园区的吸引力，提高招商引资的效率，便于园区对区内企业加强管理和引导，从而推动园区进入良性发展的轨道。 (3)国际化经营战略 强调自主创新并非固步自封，南京风电产业要做大做强必须要加强对外开放，走国际化之路。首先从技术层面讲，大型风电机组的设计与制造一直是风电发展的核心推动力，但我国在兆瓦级风电机组的整体 - 35 - 设计、整机组装关键技术研究及关键部件的设计制造技术等方面还存在很大不足，而很多关键零部件目前仍然依赖进口，完全依靠自己的力量谋发展现阶段还不现实也不经济，因此需要在起步阶段加强技术引进和外资引进;其次，南京风电产业有着优质的发展基础条件，存在很高的规模扩张和产品技术含量提升潜力，眼前一些零部件的产能需要国际市场的消化能力，未来在规模扩大的情况下，更需要开拓国际市场;最后，作为高科技产业，风电装备制造业的技术进步迅速，风电企业只有坚持国际化方向，才能不断接触世界技术前沿，不断提升技术优势。 (4)自主性创新战略 风电产业是典型的高技术产业，南京风电装备制造产业的发展必须通过逐步掌握有自主知识产权的风电产业体系，增强产业发展的可持续和可提档性。要实施风电装备的自主创新战略，一是要深化以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，把当地龙头企业、南京和江宁开发区高校和科研机构云集的优势用足;二是要正确处理技术引进和技术创新的关系，把国家和地方鼓励、激励自主创新的政策落到实处并加以深入挖掘;三是要发挥行业协会和专业咨询机构的作用，分析并编制好风电技术路线图，为选择正确的创新方向提供现实依据;四是要培育产业园区创新文化，培养创新技术人才。 图5.1 南京江宁区风电装备制造业发展的485战略框架 2. 具体发展策略 (1)扩充龙头产业链，做大关键零部件 江宁风电产业的发展需要依靠产业链的集聚，其集聚的链主是关键零部件尤其是龙头整装企业。虽然目前江宁风电产业已经初步形成一条较为完整的风电设备制造产业链，拥有了发电机、传动系统、叶片、控制系统等领域的若干家国内骨干企业，但毕竟产业链的完整程度还有待补充，龙头企业的数量还严重不足。未来10年内应着力分阶段在扩充龙头和产业链方面有重大突破，即:1)在风机整装和关键零部件、服务环节，引进若干家乃至一批国内外大中型、特大型龙头企业，形成适度竞争的强势集聚(具体目标见 - 36 - 前文的发展目标)。应当有计划地以南京现有本地或深落户外地龙头企业为基础，培育并筹建“南京风电产业集团”(“宁风集团”)，该集团的一个重要目标是形成国内领先的整机总装能力;2)在现有优势关键零部件生产环节的基础上分阶段延伸产业链，除引进与关键零部件生产密切相关的二次配套企业外，还要对与风电相关的生产性服务业给予高度重视。对物流、风电测绘、咨询、培训、安装、维修、认证、软件等环节，也要促成其在园区内相当程度的集聚。 (2)拓宽招商新思路，运营资本和土地 实践证明，传统的政策招商、全员招商、驻点招商、离岗招商、委托招商等模式的特点是便于入手和考核，但往往不利于土地的集约、合理使用，不利于产业集聚的有序形成，长期来看，其综合效果往往并不理想。江宁风电产业园要拓宽招商新思路:实行建立在详细可行性分析基础上的分析招商，建立在分工明确而强调协作基础上的团队招商，建立在深度打造区域品牌形象基础上的品牌招商。在这些新招商模式的基础上可以考虑将传统招商模式融合进来。另外，招商不能仅局限在引进企业入驻的层面，应当看到，鼓励区内企业运用资本运营对国内其他地区乃至国外相关企业进行参股、并购、联盟等形式的合作，努力为其创造条件，甚至为其提供咨询服务，也可以达到招商的效果。 招商的关键条件是土地资源，由于江宁风电产业园的土地资源有限，在未来要不断扩大产业规模势必要做到盘活本地和外部两大土地资源，提高园区单位面积收益率。具体地说，就是要在现有的科技园和空港风电地块的基础上，更多地采用园区合作等多种方式(考虑税收分成)，扩大土地使用效率。 (3)建设园区识别体，定期展览与会议 企业识别系统CIS(Corporation Identification System)是将企业经营理念与精神文化运用整体传达系统(特别是视觉传达系统)，输送给企业内部与大众，并使其对企业产生一致的认同感或价值观，从而达到形成良好企业形象和促销产品的系统。将这一理念运用到江宁风电产业园规划建设中，就是要重点做到: 举办标志性活动——定期举办风电峰会和风电装备展览会。可以每两年举办一次“宁风国际风电产业峰会暨风电装备展览会”(也可两者分开进行)，以此加强技术交流会、成果展示、品牌推介和高层交流。每次峰会可以根据情况确立不同的主题，展览也可以针对不同的方面举行特色展。 建设标志性工程——国家级风电装备研发和检测中心。国家级风电装备研发和检测中心不仅是技术创新的重要平台，而且要依托此平台抢占制定产品技术和检测标准的制高点。该中心的建设应当考虑成为园区标志性的建筑。 强化园区品牌设计。可以考虑围绕“宁风”品牌设计园区标志，包括标准字、象征图案、标志牌等。该标志应特色鲜明且简单醒目。对于园区内建筑、交通工具、办公用品等统一采用此标志。 (4)选择局部为重点，创建出口大基地 中国风电产业发展迅速，既给国内企业带来了机遇，但也吸引了很多企业加入到风电装备制造业中来，目前已经形成了一定的过度竞争，完全依靠国内市场来消化风电装备的产能，对国内很多企业来说必将越 - 37 - 来越困难。另外，风电各链环产业中的企业规模差异较大，技术水平和产能还不能做到完全匹配，部分企业必须依靠出口来为自己的产品寻找出路。相比而言，作为一个富有朝气的新兴产业，风电在世界越来越多的国家都受到高度重视，江宁风电产业中的齿轮箱、叶片等一些骨干企业已经把自己的产品销往国际市场，由于技术过硬，他们不仅在销售额和利润方面取得了良好的成绩，也因为接触到的世界领先技术，对自己的创新力、竞争力提升也起到了非常积极的作用。江宁风电产业园应该首先从关键零部件做起，选择局部领域为重点，打造出口基地，在未来可以进一步扩大整机出口能力，使江宁风电产业园真正成为中国重要的风电装备出口基地。 (5)构筑协同高平台，依托信息提实力 产品协同商务CPC(Collaborative Product Commerce)是以网络为基础，主要针对制造业，在包括产品研发、设计、采购、生产、售后服务在内的全生命周期进行数据管理，帮助企业完成跨地域、跨行业的合作的先进制造模式。江宁风电产业在园区内可以通过建立其区内的CPC系统，来提高企业之间的协同设计和生产水平。具体地说就是:第一，建立协同商务链的信息资源库。包括链外企业和产品(服务)的信息库和链上企业和产品(服务)的信息库。其中，链内信息是信息库的主要部分，这部分信息内容的选择应该依据共享级别原则，保留与企业核心竞争力相关的信息;第二，建立基于协同商务的信息平台。平台建立者的最佳选择应该是由在协同商务链中承担领导者作用的成员。CPC的建立虽然会面临很多问题，但只要系统的设计到位，其实施效果完全可以实现逐步提高的。 (6)设立交流新机制，增强共识促创意 分层交流机制CCI(Cascading Communication Institution)是指园区内各企业间具有相同工作性质的人员进行交流对话的一种机制，它能增强企业共识，有益于产业链更紧密的结合。分层交流机制可以细分为管理人员、技术人员、销售人员三各方面人员群体内的对话交流，普通员工间也可以通过定期举办一些区内的集体活动，增强其对园区的归属感。各种交流活动可以由园区进行组织安排或牵头，如设立主要面向高层管理者的“宁风俱乐部”，定期举办主要针对技术人员和部门管理者的“宁风”技术交流座谈会、茶话会等。作为一种激励或奖励措施，也可组织员工进行考察、郊游、旅游、运动会、联欢会等，除了增强企业间员工的交流、实现信息外溢之外，也有助于形成一个园区合作文化，益于企业间的协同发展。 (7)促进产学研融合，强调自主谋创新 科技服务中介是促进产学研融合，提高园区创新能力的重要主体。江宁风电产业园需要在园区中引入若干科技服务中介和咨询机构，吸引更多的大学科研人员来此创业，或为产学研合作牵线搭桥。中介还可以帮助企业人员不定期访问定向联系的高校、研发机构或实验室，咨询企业遇到的技术问题，也可以帮助企业寻找专业研发机构解决其面临的技术难题;另外，中介和咨询机构可以联络大学和科研机构员工和学生到相关企业进行考察，或者帮助高校寻找落实学生实习单位。园区管委会的责任主要是方向把握和规范管理，为产学研融合创造合适的外部条件和基础服务，不宜长期代行中介职能。 - 38 - 江宁风电产业园管委会的一项重要任务是促进园区自主创新能力的提高，除为产学研融合提供适宜的外部环境外，还应该建立考评体系对区内企业的自主创新努力程度和成果加以量化，并据此给自主创新多的企业以资金奖励和税收、土地和其他政策扶持，对自主创新少的企业以激励和帮助。园区还应该研究制定相应的创新要素流动政策和分配政策，促进资源向优秀企业、人才、岗位倾斜。 (8)打造高端研发地，力争标准抢先机 风电产业是高技术产业，风电技术标准与建设规范是风电产业发展中的关键环节，谁掌握关键测试技术、具有认证资格，谁就有更大的话语权。江宁风电产业园的一个重要目标是通过建立国家级风电装备研发和检测中心，争取在研发水平提升和标准制定中抢占先机。该目标实现可以从三项具体工作着手:第一，建立国家级风电公共技术研发中心，加大风电基础技术研发能力的培养和成果储备。该公共技术研发中心可下设风电设备检测和认证两个二级中心，一方面先为园区内企业产品提供园区检测和认证，另一方面也为其顺利过渡到国家级风电装备研发和检测中心做准备;第二，建立“风电产业专家咨询委员会”和“风电设计咨询公司”，在充分汇集和筛选专家成员和企业信息的基础上，组织探讨和编写风电设备技术标准和生产建设规范。江宁风电产业园还应该外聘专家和结构建立风电装备企业自主创新考评指标体系，并会同风电产业专家咨询委员对区内企业的自主创新情况进行考核。这些措施的最终目的，是要增强南京江宁风电产业园在国家风电装备制造技术标准制定方面的话语权，为南京风电产业的长期发展做出重大贡献。 (二)保障措施 1. 加大公共要素投入，增强基础设施供给 江宁风电产业园正处于建设初期，地方政府应按照产品功能定位，对园区的近、中、远期基础建设规划，适度考虑超前性。这主要包括四方面工作:第一，由于风电设备的体积和重量会随风机功率加大而呈几何级数增长，因此政府需要与各风电装备制造商一同协商，在区内、区内外结合处的桥涵、 道路等建设方面进行通盘考虑，提高其建设等级;第二，增加在区内信息服务平台方面的建设投入，促进内部企业创新和与实现区域内外联动;第三，强化公共行政服务和产业服务功能，协助区内企业进行宏观市场需求分析，提供必要的信息和数据资料，建立智力合作、技术交易平台等，为区内以及区内外企业交流创造便利条件;第四，增加基础技术教育培训、管理辅助、技术咨询等公共服务方面的投资，壮大和孵化各大中小企业;第五，通过法律、行政等手段，致力于维护公平竞争的市场体制。当然，作为公共基础设施和服务的主要投资者，园区行政机构应当提供一定的建设资金，但同时要制定相应的优惠政策，吸引国内外的投资，共同进行园区基础设施建设。 2(设置绿色人才通道，保证人才充足供应 园区应联合市政府和企业，制定自己的风电产业人才发展规划，分析风电产业在不同时期人才队伍的要求以及人才资源的可留性，优化公共服务，提供优惠政策，对人才进行分类选择、引进与内部挖潜。这方面的工作重点可以是:第一，园区应充分利用南京人才市场和国内外公开招聘等手段，并配套建立起高 - 39 - 级人才、紧缺人才信息库和管理系统，采用管委会和人才中介相结合的方法，结合具体项目的引进和建设，努力帮助企业打造高水平的风电装备制造与服务队伍。园区应该抓住当前金融危机中大量海外学生和学者有意于国内发展的机遇，组团到美、德等风电产业发达的国家招揽人才;第二，园区不仅应落实好《中共南京市委南京市人民政府关于进一步加强人才工作的意见(征求意见稿)》中关于人才引进审批手续，住房、生活设施等方面的优惠，而且还可以在此的基础上争取获得开发区和江宁区政府的强力支持，加大优惠力度，如对引进的博士的一次性生活补贴底线由3万提高到5万，降低风电专业技术人才在住房安置上的职称要求等;第三，园区还应该与全国的重点高校建立紧密型的联系，在高校中设立奖学金，派出联络员，开展定点服务，提前从在校博士生、硕士生中物色企业紧缺人才，为开发区企业提供引才代理。组织高新技术企业参与培养高校学生，与有关大学在读硕士生、博士生挂钩，提供助学金、奖学金，签定毕业后合作、服务、工作合同。 3(争取更多税收减免，谋求更多资金支持 税收优惠是一个重要的鼓励发展可再生能源的手段，园区管理机构应争取获得地方政府对入园企业税收方面的优惠，采用多种途径降低企业的发展成本，增加对企业资金支持。如可以采取加快设备折旧的方式降低风电企业所得税，对出口退税缩短周期，对研发投入进行税收减免或补贴等。 从各国出台风电项目投资补贴政策的时间和金额来看，政府倾向于在风电产业发展初期就进行投资补贴，其一般比例为25%-35%，政策持续年限约为10-15年居多。因此，园区应争取开发区落实风电基建项目贷款财政贴息政策，对企业加大基础设施建设的投资加以补贴，尤其是对风电设备投资要加大补贴。例如，可以风电设备制造企业的固定资产投资提供贷款贴息，贴息期限最高为3-5年，累计贴息总额最高为200-300万元。为弥补政府单方面投资的不足，园区管理机构可以引导和帮助企业充分利用资本市场，吸引直接、间接和战略投资者，尤其是不要忽视民间资本的作用。 4(谋求风场厂网共建，提供试验扩展需求 世界上风电装备制造业的发展都严重依赖于风电装备制造厂、风电场、电网的协同情况，因为风电场环境因素的特殊性极大地限定了其采购设备的型号、规模和技术细节要求，风电装备也必须能解决入网风电的稳定性问题，而风场也需要能为风电装备制造企业提供反馈数据甚至试验场所。所以，尽管江宁风电产业的重点是装备制造业，但却必须把风电装备制造业、风场建设、风电并网问题结合考虑。鉴于目前电网区域分割和风电场地方投资经营的基本现状，江宁风电产业园应想方设法谋求获得省政府的支持，力争园区内风电装备企业与江苏现有的风电场和江苏电网的协同共建机制的形成。 江苏80,的发电量依靠的是煤炭，而作为全国电网设施最完善、电力需求最旺盛的地区之一，江苏的煤炭却高度缺乏，因此，尽管仍存在很多现实的问题，但总体来说，江苏实现厂、场、网合作的推动力更大、阻力相对较小。另外，江苏雄厚的科研基础，也为解决这方面难题提供了良好的技术条件。江宁风电 - 40 - 产业园可以率先在成本分摊、联合调度、风电预测、合作试验等方面做出厂场网联合攻关尝试，并将其与上网电价补贴联合起来。作为前期的准备工作，风电产业园牵头可以设计一个总体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，提交省级政府管理部门并争取获得批准，试点建立厂、场、网三方会话机制，把这种协同发展机制先启动运行起来。 5(争取增加土地供给，保障产业发展空间 风电产业是装备制造业，企业单体占地规模一般较大，目前在科学园和空港总共只有3500亩可用面积，其中科学园一期中的1500亩已使用殆尽，目前主要只有二期约1000亩地可以利用，这样的面积大约只能容纳3-8家中大型企业入驻。而空港开发区现有的风电产业预留地也只有1000亩面积，即使该地块主要用于吸引零部件企业，也只能容纳5-10家企业。可见现有的面积，不能满足产业园对大型龙头企业充分集聚的需求。风电产业园应努力争取扩大发展面积，至少在空港开发区现有预留地块附近(如西南侧)，再扩充3000亩土地，如果有可能再扩充5000亩土地，这样可以保证产业园内有30-50家风电企业入驻，加上目前已经在开发区的风电企业，实现总量60-70家企业的规模，这样才能有力地推动和保障南京江宁风电产业园的长期发展，成为中国风电产业的重要基地。 - 41 - 二桥 新生北圩港附图:南京风电装备制造业产业园分布图 西东龙潭宁南G312淮 高 沪宁高速速三桥 南京 市区 绕城公路 机电产业园 南京二环G205宁江宁区天元路马 科学园风高 电产业园诚信大道速G104龙眠大道滨江 将吉印大道码头方前大道月华路军弘景大道宁空港风电大杭正方大道S337产业园道高机场速高速二 期 沿江高速马鞍山禄口国 际机场宁高高速 - 42 - 43