群众文化工作中人才队伍建设的重要性

群众文化工作中人才队伍建设的重要性 群众文化工作中人才队伍建设的重要性 理论广角 -?I 群众文化工作中人才队伍建设的重要性 王会文 (黑龙江省泰来县文化馆黑龙江泰来l624O0) [摘要】文化人才队伍建设是文化建设内容中的根本.要提高人民群众的文化素质,促进经济社会和人的全面发展,则需要一支素质优 良的文化人才队伍.我们只有看到培养文化艺术人才的重要性并全面掌握目前文化艺术人才队伍的现状,才能构建,规划一套科学,合理的文 化艺术人才培养体系.我们要在21世纪的激烈竞争中立于不败之地,要想繁荣文化事业,就需要,大批高素质人才,尤其是文化艺术人才.因 此,造就和培养大批优秀的文化艺术人才是摆放在我们面前的一项非常重要的任务. [关键词]群众文化人才队伍 中图分类号:C96文献标识码:A文章编号:1009—914x(2010)17一O303—01 文化人才队伍的培养和建设虽然是老话题,但不一定是每一个 群文工作者都做得到,做得好的.由于群众文化活动的广泛性,决定 了发现和培养人才和文化人才队伍建设是一项艰苦的工作. 目前,基层文化馆业务干部少,一些部门的人员年纪偏大,一 些部门的年轻干部还不成熟,独立工作能力较差;文化馆专业人员配 备不齐,年龄偏大,工勤人员较多,一些主体业务因无人难以开展; 再有是,单位和部门要求不高,措施不力,不能充分探索人才工作的 新思路,新办法,这方面工作的主观能动性落后于时代的要求. 据调查统计资料来看,美术,书法,摄影,文学人才占有很 大的比例且大多数是城市机关,事业单位干部,学校教师,乡镇,级 为数甚少,农村文化人才出现空白很多,群众文化人才在音乐,歌舞, 戏剧,民间艺术方面人才不济,对于开展丰富多彩的文化活动十分不 利,难以满足人民群众日益提高的精神生活需求和审美要求.其主要 原因是经济发展与文化发展不平衡,智力,财力投入较少,由于多元 化的生活方式冲击,农村文化阵地显得更加薄弱,人,财两难,文化 专干问题长期得不到很好的落实,很多地方没有人去做这方面的工作, 造成基层,特别是农村文化人才奇缺的现象.大部分乡镇是有阵地,无 文化专干,或有文化专干无阵地,甚至更多的是既无阵地也无文化专 干.即使有文化专干的乡镇,基本的人头经费也无法保证,更不要说 开展农村文化活动所需经费,乡镇文化专干的缺失,是农村群众文化 停滞的根本原因. 另外现有的专业人才,业余人才大多数得不到进,步的培养, 深造,使用也是相当有限的,多数地方没有建立人才培养,使用的目 标和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,更没有资金投入,还只停留在简单的口号式的重视,文化 艺术活动相应地开展得较少,没有搭建起让文化人才展现的平台,人 才难以发挥作用,造成仅有的人才资源浪费. 目前,文化经营多数在文化娱乐,网吧,音像租赁,书报刊 印刷方面,形成规模的极少,高档次的不多,经营者大多数文化程度 较低,经营理念和手段相对落后,没有更多的知名人士出现.大的,新 型的文化项目没人开发,打造,智力,财力投入也相当困难,市场难 找,难培育 加强文化人才队伍建设,实现用人所长,人尽其才,关键是 要通过改革,解放思想,与时俱进,建立起一套科学的选人,用人,育 人,留人机制,把人的积极性调动起来,创造性发挥出来,培养造就 一 大批具有较高文化素养和创新能力的文化产业专才和复合型人才, 为文化产业的跨越式发展提供智力支撑和人才保障. 加强文化队伍建设,必须创新思路,首先是要转变重文化设施 投入,轻文化队伍建设的投入;其次是要转变重文化人才的使用, 轻文化人才培养的思路,要全方位的提高文化专业人才队伍的建设的 问题.一方面,应当确立人才是第一资本,加快人才资源向人才 资本转变的新理念.文化产业作为创意产业,对人才有更大的依赖 性,没有人才的培养,使用和绩效,文化产业就无法获得生命力.要 重视人力资本的作用与价值,把具有丰富的理论知识和实践经验的人 才作为资本来认识和配置,而不能简单的作为劳动力来使用,更不能 把人力资本与劳动力资源等同看待,这对实现人才的社会价值观,组 织价值观与个人价值观的有机统一,进而创造更多的人力资本都是非 常重要的.另一方面,要确立以市场为基础配置和转化文化产业人才 资源的新思路.社会主义市场经济条件下,新的文化经营管理人才具 有社会性,多元性,开放性,竞争性,自主性,流动性等特点,尊重 经营人才成长使用规律,树立人才资本观念,促进文化人才工作尽快 转型,改变过去单打一的管理方式,进一步强化分级分类管理观念.充 分发挥市场配置资源的基础性作用,突出市场取向,加快人才流动,促 进人才与其他生产要素的结合,推动人才资源通过市场配置和转化 文化体制改革势在必行,情况复杂,任务艰巨,必须作为一个系 统工程来抓.要实行体制创新,就要坚决改变一切束缚文化队伍建设 的做法,要坚决革除一切影响文化队伍建设的体制弊端.先要认真做 好人才资源状况的摸底和人才需求的预测工作,制订和完善人才规划, 确定明确的工作目标,提出有力度,可操作的工作措施,同时各文化 产业单位也应从自身实际出发,适应产业发展要求,经济社会发展状 况及目标要求来规划人才,充分发挥各种优势,以培养适用人才为主, 努力改善人才环境,积极引进急需的人才.人才作为一种社会资源,也 有强烈的投入和产出效益.其次要改进和优化人才管理和使用 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 , 发挥市场配置文化经营管理人才资源的作用.针对自我封闭,交流不 畅,管理过死等弊端,应建立开放式管理体制,变单位部门所有为社 会化人才资源;毒塞立健全职业资格认证制度,职业经理人资质认证和 市场准入制度,促进经营管理人才的社会化,职业化,确保人尽其才, 充分发挥人才的作用.再次要建立科学的人才考核体系和评价标准. 考核体系和评价标准应体现科学发展观,人才观和正确政绩观要求, 以品德,知识,能力和业绩为导向.考核评价要以经营目标责任制为 重要依据,实行任期考核,年终考核,专项考核和日常考核等,充分 发挥单位内部考核和社会化人才考核评价机构的作用,注重群众认可, 市场认可及出资人认可,社会和业内认可.要建立健全分配激励机制. 着眼于调动积极性,激发创造性,健全绩效管理,改革分配制度,建 立灵活多样的市场化收入分配方式,实行适合文化实体特点的薪酬制 度,奖励制度.建立以考核评价为基础,岗位责任,风险与工作业绩 挂钩,物质激励与精神激励相结合的激励机制,强化对重要职位,关 键岗位,优秀人才的薪酬激励,逐步推行经营者年薪制.按照市场经 济要求,允许管理,技术等生产要素参与分配,让贡献得到应有回报, 让人才价值得到应有体现. 要创新环境.一要提高认识,更新观念.领导干部要把经济建设, 社会发展与人才资源开发看作是一个有机的整体.经济建设和社会发 展要依靠人才作为支撑,人才队伍发展要促进经济建设和社会发展, 人才队伍的规模扩大,素质提高,结构与布局调整都要以满足经济社 会发展需要为立足点;二要加大对人才工作的宣传力度要动员社会 各方面的力量关心人才工作,支持人才工作,努力营造尊重劳动,尊 重知识,尊重人才,尊重创造的社会氛围:三要切实保护好现有人才. 要把事业留人,感情留人,适当待遇留人的要求真正落到实处,热情 支持各类人才的工作,真诚关心他们的生活.通过多种措施,坚持以 人为本,营造公正评价人才,充分发挥作用的舆论氛围和良好环境,给 有突出贡献者应有的地位和奖励,切实保护其合法权益,更好地吸引, 聚集和稳定人才.. 加强文化管理队伍建设,就必须依靠各级党委政府和基层党政 组织,促进文化管理的行政化.首先是乡镇都有一名党政领导分管文 化工作,但在管理职能上不够明确管理也也不够到位.因此,在簧理 职能上需要进一步明确.使其管理工作更加到位.在农村两委中应有 一 名分管文化工作,将文化工作纳入村两委工作议程,使文化管理工 作纵向到底.还要依靠工,青,妇,老人协会等基层组织的管理,使 文化管理工作横向到边.其次是依靠士级文化主管部门.文化队伍建 设涉及队伍建立,业务 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 ,活动开展等,需要一定的人,财,物作 保障.因此,省,市,县各级文化部门不但在人财物上予以支持,更 要在工作中督促指导,使基层文化管理更加规范化. 加强文化管理队伍建设,必须依靠文化专业骨干力量,促进文 化管理的专业化.文化队伍的组织建立,活动开展,素质好坏,持久 长效,是文化队伍有没有生命活力的具体体现.文化专业骨干是文化 队伍的核心和精华,能带动影响业余队伍的发展.所以,我们抓文化 管理队伍建设,首先要将文化馆,图书馆,博物馆的专业人员实行挂 村蹲点,管好一个村抓好一个点,从而向面上推广.其次是依靠业务 行家力量.文化内容包罗万象,涵盖文化各项业务,不同文化队伍从 事不同文化内容项目,外行领导不着边际,往往要走弯路,行家里手 管理得心应手.因此,要充分发挥业余队伍中的业务骨干的作业,从 科技博茏I303 理论广角 l? 森林资源管理论析 张丽群 (大兴安岭塔河林业局塔林林场黑龙江塔河1652O0) [摘要]森林资源是林业生产的物质基础,是研究林业问题的核心,是林业各项工作的出发点和落脚点.森林资源状况如何是衡量林业 工作最重要的标志.森林资源管理是林业管理的核心,林业管理始终贯穿在林业生产的全过程,其中森林资源管理是不可缺少的重要环节.因 此任何时候,任何情况下,各级林业主管部门都必须把注意力集中到加强森林资源管理这个根本性问题上来.林地生产力. [关键词]森林资源 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 经营 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 经济活力 中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:1009-914x(2010)17—0304—01 随着改革开放和发展经济步伐加快,人们对森林资源测量要求 将越来越大,对质量需求将越来越高.很多地域消灭了荒山,同时木 材市场行情转好,给林业带来了经济活力,出现了好的势头.但不能 因此而盲目乐观,还必须清醒的看到有林地向疏林地,无林地逆转,林 地生产力下降的严峻现实,对森林资源管理特别是林地和采伐限额管 理,不但不能放松,而且必须加强. 一 .纛林资源管理的主要任务与内容 森林资源管理的主要任务,是掌握森林资源消长动态;控制森 林资源消耗,维护和提高林地生产力,充分发挥森林的多种作用.根 据森林资源管理工作任务,森林资源管理主要内容包括:基础管理,利 用管理和监督管理三个部分. 基础管理包括:森林资源调查规划设计管理,森林资源变化统 计和档案管理,森林经营方案编制的组织,森林资源管理技术规范制 度,森林资源管理政策法规制定,森林资源管理队伍建设. 利用管理包括:林业用地管理,采伐限额管理,森林经营管 理;伐区采伐更新管理,造林更新核查管理,新成林验收管理. 监督管理包括:资源审汁管理,监督机构或人员管理,任期 目标考核管理,调查成果监督管理,违法处罚管理,资源税费管理. 在整个森林资源的管理巾,基础管理是根本,利用管理是核心, 监督管理是手段,三个部分构成相互联系的不可分割的完整管理体系. 近几年来,资源管理中林木管理加强了,效果也显着,但林 地管理却相对薄弱.由于南方林地零星分散,管理难度大,破坏因素 多,如林权纠纷等.由林场划出去的有林地,农民砍后很少及时更新 人工杉木,马尾松成熟林,采用粗放择伐主伐方式,俗称"拔大毛" 中龄林采用强度问伐,砍大留小,导致林分质量下降,直至有林地逆 转为疏林地.在土地征川,占用工作中,对农田控制较严,但林地的 管理则相对较松,擅自侵占,变相侵占或越权审批的现象屡见不鲜.林 业部门本身的土地"林转非"管理制度也不健全,采石,挖沙和发展 工,副业使用林地,更无严格的审批制度,使有林地逆转为无林地和 非林地趋势有所发展,影响了当年有林地面积的净增率和覆盖率的提 高,双向浪费了资金,人力,降低了森林质量总水平. 此外,我们还应看到,在绿化高潮中,为了尽快绿化,不少 地方出现忽视选择良种壮苗和合理树种,林种结构;只顾选眼前苗木 (种子)多,容易成活的树种栽种.这样不但造成林种,树种单一,而 且影响成林,成材率.因此,虽然荒山消灭了,但遗留后续的工作量 大,不能麻痹大意,放松资源管理和提高林地生产力的工作任务. =.加强纛林资漂管理的重要措施 森林资源管理是一项系统工程,涉及面广,加上林业生产周期 长,经营面积大,范围广,尤其是南方集体林区,林地零星分散,所 有权复杂,经营者于家万户,干扰破坏因素多,造林难成林,成林难 管理,必须从长远,系统考虑安排,建立资源管理体系,才能保住绿 化成果并经营管理好现有林.其主要措施如下. 1,进一步建立和完善森林资源管理制度 森林资源管理丁作必须制度化,规范化.首先必须严格执行已 经建立的各项法规与制度,诸如造林更新检查验收制度,采伐限额 管理制度,伐区采伐更新检查管理制度等,都应认真执行,在执 而不断加强文化管理的规范化.再次是要努力造就一批懂经营善管理 的文化经纪人,从而促进文化产业管理的科学化. 文化事业是一项社会公益事业,文化活动的广泛开展需要全社 会人们的积极参与,开展文化工作也需要社会文化热心人的大力支 持.其次是依靠老同志要充分发挥离退休的老干部,老党员,老 教师,老工人以及农村的老同志参与文化事业特别基层文化俱乐部的 管理.这些老同志有些长期从事领导工作,在当地享有较高的威 望,工作有经验,遇事敢负责,做事有号召力因此,我们要 304I科越博克 行十不断充实和完善.对于林地管理过去比较薄弱,应加强其法制 建设,依法履行征用,占用林地的审批手续,认真执行征用,占 川林地的补偿制度,加强林地管理宏观调控和监督检查工作,坚决 刹住擅白侵占林地的歪风.同时应采取切实措施,解决经营管理不 善,采伐方式不合理而引起的有林地逆转问题.当然,造成有林 地逆转的原因很多,要有效遏制这个势头,必须实行综合治理,但 首先必须从上述几方面抓起,才能奏效. 2,进一步加强林业站的建设 充分发挥林业站在资源管理中的重要作用.在森林资源管理工 作中,从摸清森林资源家底,制定森林经营方案的基础管理,到组织 实施森林经营方案,合理经营利用森林资源的利用管理和贯彻执行林 业政策法规,采取法律,经济与技术等措施而实行监督管理等一系列 森林资源管理任务,都离不开林业站这一晟基层的森林资源管理职能 机构.尤其南方集体林区,林地和林木各项经营管理措施均难以落实, 作为监测森林资源消长动态变化的主要手段的森林档案管理工作,或 档案不规范,记录方法不太统一,数据更新粗糙,资源消耗数量与结 构难以掌握.在这种情况下,如果不发挥设在乡,村生产第一线,常 年累月深入在乡村群众之中的林业站干部,职工管理森林资源的工作 职能和对森林资源的经营利用实行有效的指导和监督等重要作用,则 无法扭转目前存在的经营管理不合理,有林地逆转,林地生产力下降 等严重趋向,要发挥林业站的作用,就要加强其建设,首先应根据林 业部有关规定要求抓紧建站并配齐人员;二要重视提高林业站人员的 业务管理水平与政治素质,要对他们系统地进行林业方针政策,专业 基础知识和管理技能的培训,以及职业道德的教育;第三在林业站内 部应建立健全岗位责任制和技术承包责任制,不断改进工作作风和工 作方法;第四对林业站的建设投资和事业经费应当予以保证. 3,建立和完善森林资源监测体系 建立和完善森林资源监测体系,特别是作为地方监测体系基础 的基层单位的森林资源档案,应切实管好,要及时掌握和汜载林业 生产活动的动态,并据实更新森林资源数据,为森林资源管理和科 学经营森林发挥信息反馈的功能. 4,充分发森林经营方案在科学组织林业生产中的作用 森林经营方案是科学组织林业生产的手段,这一点已被越来越 多的各级林业干部所认识.但如何编好森林经营方案并保证森林经营 方案能够付诸实施,这既有方案本身的问题,即其是否具有利学性和 实川性的问题,也有使用单位是否正确认识和实施森林经营方案的 问题.但笔者认为关键在于实施,因为只有通过实施,才能发挥其 作用,才能把营林丁作纳入规范化,制度化和科学化的轨道,同时 只有在实施巾才能发现问题,提供方案进行修正或调整的依据.我 省所有国有林场,采育场和大部分县(市,区)均已编制了森林经营 方案,应该认真组织实施,并将实施结果定期向主管部门上报,然 后由主管部门组织有关领导和专家对其实施效果进行评价,同时在 汗价的基础上考虑如何修正或调整经营方案,进一步提高森林经营 方案的科学性和实用性. 作者简介: 张丽群,(1966一),工程师,研究方向:林业科技与管理. 依靠老干部,老党员,老教师,老工人组织模范作用,充分发挥 他们的才智,促进文化管理的正常化. 加强文化队伍建设,是推进新农村文化建设的一项重要基础性工 程.我们必须充分认识文化人才队伍在新农村文化建设中的基础性, 战略性,决定性作用,切实把文化队伍建设摆在文化建设的突出位置, 切实抓好文化队伍建设. 作者简介: 王会文,男,(1970一),副研究馆员,研究方向:群众文艺.