乡宁县解决农村困难群众住房实施方案1

薛关镇解决农村困难群众住房问题 实施方案 为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,切实改善和解决农村困难群众的住房问题,不断加快构建和谐乡宁步伐,根据《山西省人民政府关于解决农村困难群众住房问题的意见》(晋政发…2008?25号,以下简称《意见》)和《临汾市人民政府关于印发临汾市解决农村困难群众住房问题实施方案的通知》(临政发…2009?20号)文件精神,制定如下实施方案: 一、指导思想 以科学发展观为指导,以解决农村困难群众住房问题为目的,按照建设社会主义新农村的目标要求,多渠道筹资,多形式实施,逐步建立和完善农村困难群众住房解困机制,构建农村和谐社会,实现农村困难群众住有所居。 二、组织领导 为加强对全镇农村困难群众住房工作的领导,成立薛关镇农村困难群众住房解困工作领导组,人员组成如下:组长:张春龙(县人民政府副县长) 副组长:吴扬臻(县人民政府办公室副主任) 卫建平(县住房保障和城乡建设管理局局长)成员:李建发(县财政局局长) 沈爱民(县民政局局长) 刘波(县国土资源局局长) 杨秀清(县审计局局长) 丁石胜(县扶贫局局长) 李顺祥(县计生局局长) 陈锋(县残联理事长) 姚德山(县住建局党支部书记) 领导组下设办公室,办公室设在县住房保障和城乡建设管理局(以下简称“县住建局”),办公室主任卫建平(兼),各单位设联络员。 三、基本原则 (一)科学规划,统筹建设。根据困难群众的住房状况,按照先无房、危房户,后其他困难住房户的要求,科学制定解决农村困难群众住房问题(以下简称“解困”)规划,并与新农村建设、移民搬迁等工作有机结合,统筹建设。农村危房改造规划选址应符合以下要求: 1、避开地震断裂带、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然灾害及次生灾害易发生的地段。 2、避开水源保护区、水库泄洪区、濒险水库下游地段。 3、尽量避开风口,选择向阳、通风良好的开阔地带。 4、优先选择靠近原有居住地或经鉴定后可利用公共设施较多的地段。 5、不影响文物和历史文化遗产的修复和保护。 (二)先易后难,逐步解决。根据经济安全实用,节地节能节材的要求,采取先易后难、逐步解决的办法,满足农村困难群众的居住要求。 (三)因地制宜,分类解困。农村住房解困工作,既要积极稳妥地推进,又要充分考虑各方的承受能力,区别不同对象和住房困难类型,按照旧房维修、危房改建、无房新建的要求分类解决。危房改造应由有专业设计资质的设计单位进行设计,并符合相关技术要求。 (四)政府主导,多方参与。要立足农户自力更生,动员全社会积极参与,鼓励群众互帮互助,建立政府补助、住户投入、社会帮扶的解困机制。 (五)节约用地,一户一宅。坚持一户一处宅基地,已解决新住房的,要收回原宅基地,用于新的建设或进行复垦、绿化,防止造成土地资源浪费。 五、解困对象、方式、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和程序 (一)解困对象 1、解困对象。解困对象为《意见》规定的居住在危房或房屋已经倒塌,属于无房的下列人员: (1)经县民政局确认的农村低保户; (2)经县人民政府确认的农村低保边缘住房困难户; (3)经县人民政府确认因灾因病返贫的住房困难户; (4)经县民政局确认不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。 对违反 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育政策的困难家庭,而子女有经济能力,但不履行赡养义务造成住房困难的,不在此次解决范围。 2、解决对象认定。认定农村住房解困对象,按下列规定执行: (1)农村低保户和优抚对象,由县民政局审查认定。 (2)农村低保户和优抚对象中的住房困难户,由所在乡(镇)人民政府和县住建局审查认定。 (3)农村低保边缘和因灾因病返贫的住房困难户,由镇政府协同县住建局和县民政局审查后,报县人民政府认定。 已经或规划在地质灾害治理搬迁村、整体移民搬迁村的困难群体住房问题,在整村搬迁中一并解决;已经在残疾人危房改造中解决了住房的农村贫困残疾人,不再重复解决。今后,解决经民政局认定的扶贫搬迁和残疾人困难群众住房问题时,可适用农村困难群众住房政策,但不能重复适用其他优惠政策。 (二)解困方式 在解决农村困难群众住房问题中,坚持个人自筹与政府补助相结合,多方面多渠道筹集解困资金;坚持旧房利用与新房建设相结合,多方式多手段推进解困工作;坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合,多途径多方法完成解困任务。 解困工作要与新农村建设结合起来,与村庄整治、土地整 理、村庄绿化结合起来,优先考虑新农村建设试点村和重点推进村困难群众住房问题。按照新农村建设规划要求,结合移民搬迁、残疾人住房改造,结合农村困难群众的意愿,采取新建、改建、修缮、置换或其他方式,做好解困工作。 1.新建住房。对没有住房或现住房已不能居住的,利用本村现有住房也无法解决的,可采取新建的方式解决。 2.改建住房。对原住房已成危房但还有一定利用价值的,可采取对原住房进行改建的方式解决。 3.修缮住房。对原住房已经严重破损,但修缮后还能使用的,可采取修缮原住房的方式解决。 4.置换住房。对于没有住房的,除采取新建住房外,还可在本村置换解决。即在原住户自愿前提下,收购现有依法批准建设的空置住房进行修缮后,安排没有住房的困难群众居住。 重建房屋原则上以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,地方政府要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散改造为主,在同等条件下,优先安排危房集中村庄的危房改造。 (三)解困要求 1、建筑面积。新建和改建住房的,建筑面积可按困难群众户籍人口确定,一般控制在40—60平方米之间。修缮住房的,按现有住房面积修缮。置换住房的,参照新建住房的面积标准掌握。 2、质量标准。解决农村困难群众住房问题,以改变房屋院落面貌、消除房屋隐患为前提,确保农村困难群众住房“安全、实用、经济”。具体要求是: (1)新建和改建住房的,应为一层砖混或砖木结构的平房,铺水泥地面,刷内外墙壁,性能要安全适用。 (2)修缮住房的,根据实际情况,可选做墙壁维护、屋顶维修、铺水泥地面、刷内外墙壁,性能要安全适用。 (3)置换住房的,应购买置换一层砖混或砖木结构的平房,铺水泥地面,刷内外墙壁,性能要安全适用。 (四)工作程序 解决农村困难群众住房问题,按照下列程序开展工作: 1、个人申请。符合解决农村困难群众住房条件的家庭,向村民委员会提出书面申请,填写《山西省解决农村困难群众住房问题申请表》,并提供户籍、住房和低保等证明材料。 2、评议公示。村民委员会对收到的解困申请5日内,召开村民代表会议进行评议,初定解困对象,并公示5天,广泛听取群众意见。评议公示后,对符合条件的,村民委员会签署意见报乡(镇)人民政府;对不符合条件的,应向申请人说明情况和依据。 3、审查公示。镇政府对村民委员会上报的申请材料,应在5个工作日内审查完毕。必要时,可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式,对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查 和核实。符合条件的,报县住建局、民政局审批;不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果在镇政府政务公开栏进行公示5天。审查公示工作,镇政府在8月15日以前完成,并将审查结果报县农村困难群众住房解困工作领导组办公室。 4、核准上报。县住建局会同县民政局,对镇政府上报的申请材料进行汇总复核。县民政局主要对低保户和扶优对象进行复核,县住建局主要对住房困难情况进行复核。对符合条件的,核准其享受住房解困优惠政策,并按本地实际情况提出分年、分批解困计划,报县人民政府批准后组织实施,并由县人民政府向市建设部门、民政部门申请补助。 5、组织实施。具体组织实施由镇政府具体负责,镇政府要严格按照县人民政府的要求,认真组织落实本地解困工作,并建立相应的工作目标和责任追究 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。 六、工作进度和职责 (一)工作进度 改造任务明确后,镇政府要立即下发实施方案,报县住建局备案。要开展对象认定工作,在1个月内,将改造任务落实到村、户,完成农村危房改造农户档案管理信息系统主要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 的录入工作,并全面开工建设。 10月底前,完成农村危房改造工作。 11月底前,组织完成农村危房改造竣工验收工作,将改造的全部档案资料归集、整理、存档,完成农村危房改造总结工作,将书面总结报送县住建局。 每月14日、29日前,将农村危房改造工作信息和进度情况报送县住建局。 (二)职责分工 1、镇领导组办公室负责确定住房困难户以及解困的具体组织实施工作,办理领导组交办的其他工作。 2、民政办负责认定农村低保户和优抚对象等困难群众,配合县住建局搞好具体组织实施工作。 3、国土资源所负责解决必要的农村解困住房宅基地用地计划指标;负责解决列入计划的农村地质灾害治理村的困难住房问题,并将有关信息报镇领导组办公室。 4、镇残联负责解决农村残疾人困难群众住房问题,并将有关信息报县领导组办公室。 各涉及站所要明确分工,强化责任,狠抓落实,切实推进农村住房解困工作。 七、其他工作要求 (一)农村危房改造是党中央、国务院改善民生问题的重要举措,是省政府“十件实事”的重要组成内容。各乡(镇)要进一步提高认识,统一思想,把这项工作纳入重要议事日程, 制定规划和实施方案,明确责任,严密组织,抓紧抓好。及时发现和解决工作中遇到的困难和问题,定期将进展情况向政府主要领导汇报。 (二)危房改造工程应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,各乡(镇)要建立 安全生产 安全生产管理档案一煤矿调度员先进事迹安全生产副经理安全生产责任最近电力安全生产事故安全生产费用投入台账 责任制度,定期对危房改造工程的建设情况进行监督检查,并明确安全生产责任人,确保危房改造工程的安全施工。 (三)农村危房改造工作实行“国家、省、市给予资金支持、进行宏观指导,县级政府是责任主体、负责全面落实”的责任制管理方式。各村委要按照方案的要求,组织实施、资料统计、加强监管,全面落实各项工作。对不按规定时限和要求开展工作,影响工程进度,造成严重后果的,将追究有关人员责任。