西班牙国家水文规划引起争议

西班牙国家水文规划引起争议 2002年12月水利水电快报EWRH1第23卷第23期 文章编号:1006—0081(2002)023—0017—02 西班牙国家水文规划引起争议 克里斯廷?维尔贝尔 摘要:西班牙全国水文规划就灌溉水文区域的恢复提出了某些新思想,但主题仍是 新建大坝和从埃尔 罗河调水,这在经济和环境方面存在争议,有人认为从长远观点看是注定要失败 的. 主题词:灌溉规划;洪水规划;水资源开发;西班牙 中图分类号:TV213.2文献标识码:A 1985年,水法推广了一项新政策:西班牙将制定一个全 国性的水文规划,试图解决东部和东南部地区的缺水,以及 全国大多数地区饮用水水质差的问题.1993年的规划纲要 提出了从埃布罗河向巴塞罗那和东南部干旱地区调水的可 能性.1996年,中央政府和一些自治区制定了流域 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,以 确定全国各流域基于人口,作物种类和工业生产的供水需 求.这些计划成为制定全国水文规划的基础. 1997年,召开了修订1985年水法的会议,初稿表明了 对私营企业投资的偏向. 全国水利委员会批准了这些流域计划. 1998年4月, 同年7月,这些计划由内阁批准.欧盟机构认为这些计划是 有效而创新的,其中有的还供起草水框架指南参考.这些流 域计划必须与全国水文规划设定的协调标准一致.拟建的 开发 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 必须经技术,经济和环境可行性审查.未来的水文 计划看来定得很好.刚刚看到希望,但在1998年8月,情况 却急转直下.政府来了一个180.的大转弯,决定将公共利益 放在紧急建设,河流整治,供水,水处理,灌溉和跨流域调水 工程之上. 1999年末,对1985年水法修改后,允许私营企业参与 新的水管理系统,建立水和绒水银行市场.它禁止将饮用 水用于农业和工业. 2000年9月5日,环境部长公布了水文规划草案.根 据该草案,在随后的8a中,将投资1800万欧元,用于现代 灌溉,污水处理和重复利用,以及在水文区域中野生生物的 恢复.最重要的是关于新建ll0座大坝和从埃布罗河向其 他地区调水.2001年2月9日,政府批准了全国水文规划 法案,立即遭到全国反对.3月22日,议会对该规划进行辩 论,但是,由反对派提出的500项修正案,没有一项获得成 功,政府强行通过该法案. 收稿日期:2002—0824 1国内的意见分歧 在政治,经济和环境方面遭到批评.在 全国水文规划, 政治上有两种相反的观点.一种是,赞成供水,以继续进行 东部和南部地区的经济开发.这些地区是主要旅游区,有众 多用水户,同时也是全国耗水量最高的农业地区(主要种柑 桔供出口).另一种是反对该规划的基本原则和实施细节, 这些人居住在内地供水地区.他们不理解决策为何要固执 地推行建坝和调水的政策,而不考虑现代技术和替代方案. 以环保人士,科学家和学者为首的这些公众,以及欧洲观察 家对水文计划的许多观点提出了质疑. 首先,要新建ll0座大坝.西班牙已经有l000多座大 坝,比欧洲其他任何国家都多,居世界第4,仅在中国之后 除了有500多个村庄的人口需迁移外,世界大坝委员会认为 大坝对环境有严重影响.正如西班牙去年春天所看见的情 况,大坝不能防洪.另外,动态投资也是争议的原因.反对 该水文计划的人认为因为所采用的分期偿还期比通常的长, 所以投资在最终水费中没有正确反映,与河流整治和海水淡 化等替代方法的水费相比,前者更高.虽然从埃布罗河取 水,比大坝对环境的影响要小,但也有争议.科学家们认为, 由于气候的变化,埃布罗河多余的水量较少(由于温度升高, 使蒸发量增加,雨量不足,径流减少).因而从长远来看,从 该河调水不可行.事实上,河流流量的下降已经对埃布罗河 三角洲产生了很多直接影响.大坝截留了本应沉积在河口 的泥沙,海岸线已经后移几km.如果河流流量进一步减少, 海水进入三角洲将日益侵害淡水环境.还有人对800多l'In 长距离调水的经济效益表示担心. 2恶性循环 由于缺乏有关地下水管理的计划,在西班牙从地下含水 ? 17? 2002年l2月水利水电快报EWRHI第23卷第23期 层取水很少(法国城市用水,地下水占一半,而西班牙不到四 分之一).用予灌溉农业的地下水因开采过度,超过了地下 水回灌能力,而其他的则完全不可能开采.地下水管理不 善,加之由于过度使用农药和化肥,造成了难以为继的局面, 有时农民得不用污染的水浇灌庄稼,有的农田甚至被迫废 弃.由于没有一个总体的地下水管理策略,使西班牙失去了 一 种本来可以不再建更多的大坝就容易获得的水资源. 欧盟建议应对水资源(包括水处理在内)按实际成本收 费,而西班牙正在以低价向农民供水.西班牙靠出口支持其 经济发展,要扭转其反对改变习惯的情况相当困难.由于低 价水,不能激励农民向更有效的灌溉系统投资,因而无任何 收效.至今,西班牙80%的水用于灌溉,60%的灌溉系统已 陈旧,需要现代化. 对水文计划最尖锐的批评不是来自环保人士,而是来自 欧洲环境局的执行局长. 客 他坚持认为,该水文计划从错误的观点出发处理问题, 未能根据修订的CAP处理现有基础设施的更新改造(可控 制的现代灌溉方法),或者利用可再生能源进行海水淡化(如 在加那利群岛所做的那样),或者用更可持续的作物取代现 在高耗水的作物. 总之,该水文计划是基于供水制定的政策,而不是鼓励 长期更加合理地节约用水. 2001年9月,欧洲委员会致信西班牙表示了它的担心, 并强调欧盟可持续发展的原则.在信中,询问从埃布罗河调 水方案从长期观点来看是否真正可行,尤其是对三角洲.信 中希望对该方案应有一个环境影响评价.它电担心,一旦水 文计划实施,便会对更多的农田进行灌溉.关于该水文计划 的争议还没有结束. 马元瑶周运祥译自法刊《国际水综述}2002年2月 沙文彬校 盒穴客穴客客客套客客 新西兰马纳普里电站达到额定容量 2002年5月25日新西兰马纳普里水电站第二条尾 水隧洞进行落成典礼时,该国最大的电站自1972年投运 以来能首次以额定容量700MW运行. 过去30a,马纳普里电站仅能使用其7台100MW水 轮机中的6台运行,发电585MW,因为第一条尾水隧洞 中超过预期的摩擦力将其流量限制在460m/s.马纳普 里电站获准从南岛西南端Fiordland国家公司的马纳普里 湖和蒂阿瑙湖取流量510m/s以供其满容量发电.但至 今流过水轮机的最高流量只有460m3/s. 20a来,没能找到费用低效益高的解决办法.但 1993年,州属工程运行机构Meridian能源公司开始探求 钻挖一条平行于第一条隧洞并在其总管正下方分支的第 二条隧洞.这种方法有希望将马纳普里的停运时间减少 到可以接受的3周.这条隧洞已在今年5月25日完工. 长9.8km,内径10m的2号隧洞将使马纳普里总尾 水流量增大到630rn3/s,然而,高于地下厂房178m的湖 水以510m/s流量的速度使水位消落,必须得到新的允 许. 第二条尾水隧洞于1997年2月开工,要求于2000年 8月完工,总承包费用为8500万美元.Fletcher— DilLinghamL[1arau联营体为总承包商.这条尾水隧洞应于 2000年l0月投运. 石英,辉 结果地下条件很差,坚硬和断裂的片麻岩, 长岩,角斜岩和大理岩,加上高达3.9MPa压力下流量有 时超过l000L/s的地下水流,使AtasCopc./R.bbins隧 洞掘进机频繁和长时间停机,从而使费用超支和工期延 长 ? l8? 隧洞工程在1998年6月12日开工,在深湾尾水出口 向上游施工9.6kn1后,于2001年3月13日通过200lq.1长 过渡隧洞与l号隧洞贯通.同时在2号隧洞中设置堵水 塞,与l号隧洞不同.2号隧洞在其进水和出水口装有叠 梁结构,以便能关闭和抽空水进行定期检查. 2002年5月4日午夜,当l号隧洞中的堵水塞提起, 使水可通过过渡隧洞流到2号隧洞时,2号隧洞非正式投 运.在正式完工典礼之前的初步测试中,它使马纳普里 0rn3/s流量时达到715MW的最高容量. 电站在5l 环境问题一直是整个工程的主要问题.由于其独特 的地理和水文条件.该地区超过6000tnn的年降雨量 形成海面之上永久的淡水层,Fiordland国家公园也是世 界遗产. 因此,英国生产的隧洞掘进机在进入该公园前必须 由外国机构检测,所有来自该工程的水在进入深湾前必 须进行处理.弃土应沿等高线堆放,并且在尾水出口处 种植植物. 可能最重要的是,2号隧洞的充分利用主要取决于这 样的保证,即输送最大流量610rn3/s的淡水到深湾将不 会影响目前的淡水侑水平衡.正在进行30a460m0/s 流量影响的研究.目前还将测量510rn3/s流量的影响, 以估计630m流量的可能影响. 新西兰经济发展署指 目前似乎将批准新的提案. 出,与自然(淡水)流往深湾5000,6000m3/s的洪水流 量相比,2号隧洞所增加的流量是很小的. 郭恺丽译自英刊《水力发电与坝工建设}2002年6月 马元瑶校