【精选资料】上海市高级人民法院民事审判第一庭道路交通事故纠纷案件疑难问题研讨会会议纪要-

【精选资料】上海市高级人民法院民事审判第一庭道路交通事故纠纷案件疑难问题研讨会会议纪要- 综合法律门户网站 www.fae.cn 上海市高级人民法院民事审判第一庭道路交通事故纠纷案件疑难问 题研讨会会议纪要 2011年6月，高院民一庭召开了全市上半年民事审判业务研讨会，专题讨论了道路交通事故纠纷案件疑难问题。与会代表在研讨过程中对于多数问题达成了统一的认识，但仍有一些问题存有一定的分歧。我庭根据研讨会的情况，汇总了多数人的意见，形成了如下会议纪要，供大家在日常办案中参考。对于特殊情况案件的处理，应以公平公正为出发点，根据案件实际情况，酌情调整。 1.挂靠车辆发生交通事故的责任承担。 《侵权责任法》第49条仅列举了所有人与使用人分离的两种具体情形，即租赁和借用，对于挂靠车辆是否属于该条所调整的所有人与使用人未作明确规定。根据近日下发的最高院法办〔2011〕442号文，即全国民事审判工作会议纪要的精神，挂靠机动车发生交通事故造成他人损害，由挂靠车主承担损害赔偿责任，被挂靠单位承担补充赔偿责任。考虑到上海地区的实际情况，对于2012年1月1日之后作出一审判决的此类案件，被挂靠单位承担补充责任，此前一审法院判决的案件按照高院2007年6月18日下发的《关于道路交通事故损害赔偿责任主体若干问题的意见》处理。 2.租用、借用他人机动车发生交通事故，车主过错的认定。 《侵权责任法》第49条对租用、借用他人机动车，车主的责任承担作出明确的规定，即车主承担的是与其过错相对应的责任，改变了以往审判实践中车主一律承担的是连带责任的做法。但《侵权责任法》对车主的过错应如何认定并未作出详细的规定，且对于过错责任的承担也未做进一步阐述。我们认为一般可以区分以下几种情况:1)出借人对借用人未尽合理的审查义务，如未对借用人是否有驾驶资格进行审查等，在此情况下，出借人虽有过错，但并非是直接侵权人，故应由借用人先承担赔偿责任，出借人承担与之过错对应的补充赔偿责任;2)出借人对出借车辆未尽合理的审查注意义务，如知道或者应当知道出借车辆有瑕疵或者车辆未进行年检等，在此情况下，如车辆的瑕疵等因素是造成事故的直接原因之一的，出借人应当承担的是与瑕疵因素所占原因力大小相对应的赔偿责任;3)出借人未购买交强险，因交强险具有强制性，车主未按照规定购买交强险，导致受害人丧失了通过交强险得到赔偿保障、使用人丧失了通过交强险分散风险的机会，车主应在交强险范围内与借用人承担连带责任。 3.投保义务人未投保交强险的责任承担。 投保义务人未按照国家规定投保交强险，机动车发生交通事故造成损害的，如投保义务人与实际使用人不一致的，投保义务人应与实际使用人在交强险范围内承担连带责任。 4.擅自使用他人机动车发生交通事故的责任承担。 《侵权责任法》中对租用、借用、盗抢等情况下发生交通事故的责任承担均做了明确规定，但对于擅自使用他人机动车的情况并未作出规定，我们认为，一般可以比照租用、借用的情况，所有人仅在有过错的前提下承担与过错相对应的赔偿责任。 5.职务行为、提供劳务过程中发生交通事故的责任承担。 机动车驾驶人在履行职务行为或在提供劳务过程中发生交通事故造成第三人损害的，应当由驾驶员所在单位或接受劳务一方承担责任。如劳动者或提供劳务一方有故意或者重大过失的，多数意见认为可根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人身损害司法解释》)第9条规定，用人单位或接受劳务一方在承担了赔偿责任后，可以向劳动者或提供劳务一方追偿。 6.当事人达成的调解协议的效力问题。 1)交通事故发生后，受害人和侵权人在交警部门主持下达成了调解协议，或自行达成了和解协议，当事人以协议赔偿数额与法定计算不一致为由，提起诉讼要求法院重新处理的问题。 对于当事人自行达成的和解协议尤其是在交警主持下达成的调解协议，法院不宜轻易撤销该协议。即使在具体赔偿项目的计算上与法定 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 有一定出入，若不能证明是受胁迫、欺诈而签订或者赔偿数额显失 综合法律门户网站 www.fae.cn 公平的，一般仍应确定该协议的效力。 2)该和解协议对交强险保险公司的效力 上述情况中，若受害人未将保险公司作为被告起诉，为更好保护受害人利益，法院应追加交强险保险公司为当事人。但是和解协议只对协议双方有约束力，保险公司仅在法定的赔偿项目及交强险限额内承担责任，超出部分应由责任人承担。 7.被抚养人生活费的计算应否考虑抚养人的年龄。 《人身损害司法解释》仅规定了根据被抚养人的年龄确定被抚养人生活费，并未针对抚养人的年龄作出相应的规定。例如抚养人年龄超过六十周岁，但被抚养人已满十八周岁不满六十周岁，属无劳动能力又无其他生活来源，此时被抚养人生活费是否应考虑抚养人的年龄, 对于此问题，我们认为在最高院没有明确规定之前，不宜突破原司法解释的规定，不考虑抚养人自身的年龄。 8.因交通事故受伤者，在定残后、诉讼期间因非本次交通事故原因死亡的，残疾赔偿金的计算标准。 如交通事故受害人因事故受伤，在治疗终结经司法鉴定确定损害后果后，诉讼期间因非本次交通事故原因死亡的，其残疾赔偿金如何计算。例如张某，35岁时因交通事故受伤，经司法鉴定评定为十级伤残，在诉讼期间因非本次交通事故原因身亡，死亡时间距其定残之日为2年，这种情况下，是按一般规定20年的标准计算残疾赔偿金，还是按照其实际生存年限2年的标准计算残疾赔偿金, 根据《人身损害司法解释》第25条第1款规定，受害人的残疾赔偿金的计算年限随实际年龄不同予以调整，但至少可以计算5年。为了保护受害人的权益，且不与该解释的精神相冲突，倾向性意见按照最低标准5年来计算残疾赔偿金。 9.经营性车辆的停运损失或者非经营性车辆使用中断损失，是否应获得支持。 因机动车发生交通事故造成被侵权人的财产损失，包括车辆的维修费用或重置费用、经营性车辆的停运损失或者非经营性车辆使用中断的损失以及其他财产损失。被侵权人请求侵权人赔偿经营性车辆的停运损失或者非经营性车辆使用中断损失，一般可予支持。 10.已达退休年龄人员误工费的问题。 退休在某种意义上更多的是国家法定的企业职工的一种待遇，而广大农村多数农民还不能享受这种退休待遇。实践中多数农村老年人在超过退休年龄后仍然继续劳动自食其力。同时，在现实生活中，即使是国家法定的企业已退休人员，还有大量的被返聘现象。因此，片面地以一定的年龄作为劳动能力丧失的依据，既无明确的法律依据，也与我国的国情、社情不相符。应根据受害人在发生交通事故时是否从事劳动工作的实际情况来判断。如果权利人无证据证明其实际有工作或仍参加劳动的，可以不予赔偿。对于有证据证明其仍在从事劳动或工作的则根据证据予以确定。 11.关于“车上人员”的认定。 根据机动车辆保险合同的约定，机动车辆第三者责任险中的“第三者”，是指除投保人、被保险人和保险人以外的，因保险车辆发生意外事故遭受人身伤亡或财产损失的保险车辆下的受害者;“车上人员”，是指发生意外事故时身处保险车辆之上的人员。据此，判断因保险车辆发生意外事故而受害的人属于“第三者”还是属于“车上人员”，必须以该人在事故发生当时这一特定的时间是否身处保险车辆之上为依据，在车上即为“车上人员”(车上人员被甩出的应属于本车人员)，在车下即为“第三者”。 由于机动车辆是一种交通工具，任何人都不可能永久地置身于机动车辆之上，故机动车辆保险合同中所涉及的“第三者”和“车上人员”均为在特定时空条件下的临时性身份，即“第三者”与“车上人员”均不是永久的、固定不变的身份，二者可以因特定时空条件的变化而转化。因保险车辆发生意外事故而受害的人，如果在事故发生前是保险车辆的车上人员，只要事故发生时这一时点已经置身于保险车辆之下(不含因车辆事故被甩出人员)，则属于“第三者”。 12.关于非本市户籍人员适用城镇居民标准赔偿的认定。 根据最高院的解答及上海高院出台的指导意见，适用城镇居民标准赔偿需要满足两个条件，一是在城镇地区连续居住满一年，二是其主要收入来源为城镇。在认定上述条件时，我们认为不宜过于严苛。 综合法律门户网站 www.fae.cn 对于在城镇地区居住满一年的期间计算，截止日期为事故发生时。 对于居住地为城镇的标准，原则上可以居住地基层组织是村民委员会还是居民委员会为识别标准。 对于收入来源地的认定，劳动合同和工作证明为最主要的证据要求，证据可包括劳动合同、工资签收单、综合保险、工资账户定期收款凭证、税收证明等。 户籍为学校集体户口的大学生，应适用城镇居民标准。 13.车辆贬损是否能获得支持。 我们认为，《侵权责任法》第5条规定了多种侵权责任承担方式，恢复原状和赔偿损失承担着不同的功能。侵权人已经赔偿了修复的费用，一般情况下可以认为对受损车辆损害进行了赔偿，关于当事人主张赔偿车辆因交通事故产生贬值损失，实际缺乏客观评定标准，原则上不应支持。高院也多次通过不同途径强调。对于特殊情况下需要支持的，应当综合考虑车辆的受损程度、使用年限等因素慎重认定。 14.被抚养人的判断标准。 根据《人身损害司法解释》第28条的规定，被抚养人是指受害人依法应当承担抚养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。对于成年近亲属，无论是否超过60岁，判断其是否符合被抚养人的标准应当是丧失劳动能力且无其他生活来源。故对于有劳动能力但没有工作的成年近亲属，不属于被抚养人范围。对于已经退休且有退休收入的，也不属于被抚养人范围。 15.被抚养人生活费的认定标准。 根据《人身损害司法解释》的规定，被抚养人生活费是否应当支持应根据扶养人丧失劳动能力程度来做出判断。审判实践中，对于构成伤残的，一般情况下可按照如下原则处理:一至三级伤残可以直接认定完全丧失劳动能力;四至七级伤残认定为对劳动能力有影响，可按照80%、60%、40%、20%的比例酌定;八至十级原则上认定为不影响劳动能力。如有特殊情况，当事人需举证证明伤残对劳动能力的影响。 16.多处伤残的等级计算。 受害人有多处伤残的，对其的伤残等级应当叠加计算。但在计算时，其系数上限不得达到上一个级别的伤残等级。一般情况下，可以参照最高级别伤残系数，附加指数(大于等于0，小于等于10%，2(3(4(5级附加指数为每处4%，6(7(8(9(10级附加指数为每处2%，但累计小于等于10%)公式予以计算，但不宜直接在判决中出现计算公式。 17.无事故责任报告的责任认定。 机动车与非机动车相撞，交警部门未出具事故责任报告，而仅出具了事故证明的，但在事故证明中明确非机动车方有过错行为的，法院应结合侵权构成要件一并予以认定责任。如无法根据事故证明作出判断的，则原则上按照《道路交通安全法》第76条的规定，即应由机动车一方证明非机动车是否有过错，如无法证明的，则认定由机动车一方承担全部责任。 18.在侵权案件中律师费的支付标准。 律师费并非是《侵权责任法》、《人身损害司法解释》规定的法定赔偿项目。但考虑到受害人因诉讼聘请律师确实会产生一定损失，上海高院在沪高法民〔2000〕44号文中明确律师费可以作为损失予以支持。但考虑到律师收费有多种标准，包括计时、计件等，还有的风险代理等，且不同级别的律师收费标准也不同，故我们认为仍参照现有做法，即结合案件的难易程度及案件标的等因素来综合确定，一般情况下律师费赔偿的标准不宜高于10000元，由法官根据案情酌定。 来源: 综合法律门户网站 www.fae.cn 【附加三严三实专题文档，不需要可以下载后编辑删除，谢谢】 新疆兵团八十九团党委开展“三严三实”专 题学习研讨 新疆兵团八十九团党委按照兵团的专题部署，在团领导班子中认真开展“三严三实”第四专题教育“兵团精神”学习研讨，进一步强化“兵团精神”内涵，全面提高思想认识，践行“三严三实”。 以“热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓进取”为主要内涵的兵团精神，是几代兵团人在屯垦戍边实践中讲政治、讲大局、讲奉献的价值追求、思想境界和精神风貌的集中展现，是天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、沙漠胡杨精神的真实写照，是兵团人宝贵的精神财富。兵团精神始终是凝聚人、吸引人、感召人、鼓舞人的精神动力，是兵团综合实力的重要组成部分，是兵团几代人精神价值的集中体现，它对于促进经济社会发展，提高广大职工群众素质，履行好屯垦戍边历史使命都具有不可估量的作用。新的历史时期，要把践行“三严三实”要求与传承兵团精神紧密结合起来，进一步弘扬兵团的光荣传统，传承老一辈兵团人的崇高精神，涵养一心为公的正气，永葆干事创业的锐气，增强攻坚克难的勇气，更好地履行 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 使命。 一、传承兵团精神，强化维稳戍边职能。兵团是新疆的重要组成部分，新疆工作在党和国家全局中的特殊重要性决定了兵团在新疆存在的必要性，决定了兵团使命职责的重要性。维稳戍边是党中央成立兵团的初衷，也是兵团存在的价值，作为兵团人要始终牢记，作决策、 综合法律门户网站 www.fae.cn 定战略、干事业，都要始终围绕这一光荣职责和使命，时刻不能偏离这一光荣职责和使命。要深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，要把是否有利于提升综合维稳戍边能力作为检验工作的主要标准，切实把维稳戍边各项工作落到实处，全力维护新疆社会稳定和长治久安。 二、传承兵团精神，维护社会稳定。坚持底线思维、逆向思维、法治思维，深入开展严打专项斗争、防范打击“三股势力”，落实“网格化”巡防布控，加强群防群治力量建设，实现维稳全覆盖。加强与地方维稳工作在思想、规划、情报、指挥、行动上的相互配合，不断巩固和发展兵地一体共同维护社会大局稳定的良好局面。用好“五把钥匙”，坚持 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、深化管理、责任到位。坚决克服盲目乐观、麻痹松懈思想，认真查找各种风险点、薄弱点，落实各项维稳硬招实招，开展好严打专项行动、集中整治和“去极端化”工作，切实抓好流动人口管理，在维护团场稳定、努力做到“三个确保”的同时，加强民兵力量建设，全力巩固社会稳定。 三、传承兵团精神，加强民族团结。要树立全团一盘棋的思想，促进各民族交往交流交融，为推进社会稳定和长治久安发挥驱动作用;要把发展落实到改善民生上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖;要推动团场更好更快发展，让各族群众得到看得见、摸得着的实惠，要认真开展好“三严三实”专题教育，加强干群关系，促进民族团结，牢牢抓住民心;要扎实做 综合法律门户网站 www.fae.cn 好宣传教育、推进经济发展、保障和改善民生、支持少数民族聚居连队加快发展等重点工作，认真开展“五共同一促进”系列活动，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 四、传承兵团精神，传播先进文化。要充分发挥我们兵团人来自天南地北、五湖四海，既高度统一又深度融入新疆社会特点，推动文化交流，广泛宣传社会主义核心价值观，传播先进文化，占领思想文化阵地，推动构筑各民族共同的精神家园。充分利用“热爱团场、美好家园”动态积分管理和“最美人物”评选活动等载体，大力展现、继承和发扬以“热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓进取”为主要内涵的兵团精神，丰富各族群众的精神文化生活，提升凝聚力，拓展文化的传播力、影响力，带动团场各族群众热爱团场、建设美好家园。 河北树立五个重用、五个不用、五个调整用人导向 严处要求实处发力 匡正选人用人 风气 近日，河北召开全省组织工作会议。省委书记赵克志出席会议并强调，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进全省组织工作，切实加强县以上党政领导班子和领导干部队伍建设，动员全省上下共同努力，一定要把中央的干部工作方针政策贯彻到位，把河北的选人用人风气搞端正，把全省的政治生态打造好，把广大干部的积极性创造性调动起来。 综合法律门户网站 www.fae.cn 赵克志指出，要树立正确用人导向，把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来，关键是坚持“五个重用”“五个不用”“五个调整”。“五个重用”，就是重用对党忠诚的干部，让那些信念坚定、个人干净的干部上得来;重用务实肯干的干部，让那些埋头苦干、业绩突出的干部受褒奖;重用敢于担当的干部，让那些敢想敢干、善作善成的干部挑重担;重用善谋发展的干部，让那些能够推动发展、引领发展的干部有舞台;重用躬身实践的干部，让那些埋头基层、来自基层的干部有机会。“五个不用”，就是决不用信念不牢、品行不端的干部;决不用跑官要官、投机钻营的干部;决不用滥用职权、不讲规矩的干部;决不用拉帮结派、闹不团结的干部;决不用不干不净、以权谋私的干部。“五个调整”，就是坚决调整心思不集中、工作不在状态的干部，坚决调整为官不为、混事度日的干部，坚决调整思想保守、得过且过的干部，坚决调整人岗不适、不能担当的干部，坚决调整不严不实、作风漂浮的干部。在实际工作中，要突出选好配强市县党政正职，注重用好干部考核“指挥棒”，大力营造勇于担当、激情干事的浓厚氛围。 赵克志指出，要匡正选人用人风气，营造风清气正的政治生态。加大整治力度，对跑官要官等选人用人上的不正之风一查到底;把查处一批典型作为一项重要举措，切实起到警示作用;结合巡视工作，搞好选人用人专项检查，让一些领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。强化问责追究，对党的十八大之后仍不收敛不收手，挑战底线、 综合法律门户网站 www.fae.cn 触碰红线的，坚决追究责任。领导带头示范，一把手必须以身作则，带头抵制不正之风，坚持五湖四海、任人唯贤，不能划小圈子、任人唯亲;各级主要领导干部要坚持原则、屏蔽干扰、不搞人情交易。完善选任机制，织密制度的“笼子”，靠制度管人，按程序办事。 赵克志强调，要优化领导班子结构，着力建设一支高素质的干部队伍。把培养选拔优秀年轻干部作为战略工程来抓，立足于早发现、早培养，改进方式、拓宽来源，严格把关、统筹使用。着力打造发展型领导班子，增强选发展型干部、配发展型班子的意识。倡导干部自我学习提高，不断增强驾驭发展、引领发展的能力。坚持五湖四海选干部，研究制定多渠道多领域发现、举荐优秀领导人才的具体办法。 赵克志强调，要坚持从严管党治党，切实提高党的建设科学化水平。各级党委要严格落实党建主体责任，党委书记要认真履行第一责任人的职责。从严监督管理干部，认真落实《廉洁自律准则》和《纪律处分 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 》。建好农村“三支队伍”，选好配强乡镇党委书记，重视村党组织书记队伍建设，加大农村致富带头人培养力度，充实和加强基层干部队伍，建立来自基层一线的干部培养链。从明年起连续用5年时间，在全省范围内选派机关优秀干部到贫困村和后进村担任第一书记。 重庆市安监局:坚持从严治党制度化、常态 化、长效化 综合法律门户网站 www.fae.cn 践行“三严三实”是党员干部的党性所在、宗旨所系、使命所需。市安监局自开展专题教育活动以来，各级各部门认真贯彻落实全面从严治党责任，加强基层党组织建设，落实党风廉政建设，注重在制度化、常态化、长效化上下功夫。以领导干部讲党课启动开局，推动安全生产发展成效作为检验，融入局领导干部经常性学习教育之中。突出强化学习教育、纪律抓常抓细抓长，营造良好政治生态。 突出强化学习教育 始终保持思想自觉 不断完善学习制度。局中心组建立了每季度一次的集中学习制度，每次学习突出一个主题，邀请一位市委相关部门负责人或专家学者作专题辅导，开展集体研讨。以《作风建设永远在路上》、《党风廉政建设理论》等作为学习重点。认真落实党组中心组学习会、处室周例会、全局干部月度会教育学习工作。至今，已开展学习讲座和报告会17次、局党组中心组(扩大)学习会12次，指导工会、妇委会、团委开展各类活动13次。反面警示，剖析违法违纪案例，参观市廉政教育基地，增强党员干部对法纪的敬畏之心。关键时刻点化，每逢重要节日，以会议招呼、短信提示等方式，对党员干部警示点化，随时念好“紧箍咒”。营造氛围，创办机关讲成绩、比贡献展板和电视专栏，组织先进人物演讲，营造机关遵纪守法、勤勉工作的良好氛围。4月，市安监局组织召开全市安监系统党风廉政建设工作会议，12月邀请市纪委负责人为全体人员讲授如何落实“两个责任”和 解读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律 综合法律门户网站 www.fae.cn 处分条例》，要求严格用共产党员的标准对照检查自己的思想和行动，确保思想的先进性和纯洁性，保证党员干部学习的自觉性、经常性、实效性。 突出守纪律讲规矩 始终保持政治自觉 守纪律讲规矩是共产党人鲜明的政治品格。市安监局严格按照党中央、市委的要求，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律挺在前面，自觉按照“三严三实”规范言行。建立了市安监局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确了党组书记、机关党委书记、各支部书记为第一责任人。明确了局领导班子成员管业务、管处室必须管党风廉政建设的“一岗双责”责任制。制定了安监干部党风廉政建设“五个零违反”考核办法，作为各处室和直属事业单位年终考核的保证目标。建立了党风廉政建设工作报告、述职述廉、约谈警示等工作制度。各党支部、全体干部职工分别签订了廉政责任书和承诺书。精简行政审批，实行网上运行。在现行政策下，减少了1项许可、下放了3项许可，对保留的17项实行网上限时办结，让权力在阳光下运行。严格执法监督，对较大以上事故的行政处罚，一律实行案审委员会审议、局党组集体研究决定，并网上公示，接受社会监督。细化了政府采购办法，严格执行招投标有关规定。严格落实公务用车派遣单、接待审批等制度。 突出抓常抓细抓长 始终保持行动自觉 综合法律门户网站 www.fae.cn 制定了安监干部“十不准、十严禁”、“九条纪律”，让安监干部在党风廉政建设方面，有标准、有约束、可操作。明确了深入基层“三分之一”、纪律作风“四不两直”和工作绩效“六个三”的指标要求，使安监干部作风转变有指标、工作绩效有评判，市安监局党员干部每月平均下基层10天。把会议、文件数量明确到分管领导和处室，有效控制文山会海。把实绩与民意、民主与集中结合起来选人用人，较好地解决了“唯票唯分”、“个人说了算”等问题，近几年选人用人满意度达100%。开展作风督查、绩效检查，对作息时间、文风会风、首接首问、限时办结、工作绩效等抽查、检查和考核，并实行月通报、月评析，自觉在本职岗位中体现“三严三实”。要求敢抓敢管，履职尽责，从我做起，用“严”和“实”的精神做好每一天的工作，党员领导干部更是要以身作则、率先垂范，努力把各项工作落到实处。 区县动态 涪陵区:突出抓好作风政风建设 涪陵区安监局自开展“三严三实”专题教育活动以来，局主要领导深入全区25个镇(街道)安监办、园区、部门、企业认真听取意见，了解基层的思想、工作和生活情况，全面围绕如何加强安全监管能力建设、如何提振基层安监人员“精气神”等突出问题进行探讨。涪陵区安监局领导班子成员累计到基层调研300余天，走访党员、群众309人，为联系对象宣讲政策15次，为群众解决实际问题5个， 综合法律门户网站 www.fae.cn 撰写调研报告6篇。通过直面群众、直击基层、直对问题，强化问题查找，坚持边学边查边改，把思想问题、作风问题和党性问题等统筹考虑，列出问题清单，逐人、逐项落实整改措施。对自身进行了全新的洗礼，作风建设和服务意识得到进一步加强。 江津区:“三严三实”与服务基层结合 江津区安监局党组认真对照区委梳理的不严不实的具体表现，一条一条梳理、一项一项 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，坚持立说立行、真改实改，对查找出的问题列出整改清单，整改完善制度建设改进服务态度。夯实工作作风，加大执法力度，深化谈心对话，加强对口帮扶。局党组先后4次到蔡家镇毛湾村召开院坝会，开展了送温暖慰问活动，为群众讲解安全知识，收集群众意见建议，帮助群众解决困难，为群众脱贫致富出谋划策。至今，已拿出帮扶经费12万元帮助该村整治安全隐患。并对吴滩镇平安村后进基层党组织开展了帮扶活动，先后3次到平安村进行调研，拿出10万元帮扶经费帮助该村整治安全隐患。11月18日，江津区安监局组织机关干部到几江街道南门社区开展清扫卫生死角活动，拿出3万元经费给南门社区整治堡坎滑坡隐患，拿出1万元给东门社区整治安全隐患。 合川区:抓党建强纪律助监管 合川区安监局抓党建强纪律助监管，着力建设一支忠诚干净务实担当的安监队伍。要求局机关党员干部带头学习和遵守《中国共产党 综合法律门户网站 www.fae.cn 廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》新规定，把纪律挺在前面，树立规矩意识，尤其领导干部要做到“三严三实”，修身齐家，保持共产党人先进本色。 按照服务型机关建设要求，合川区安监局寓管理于服务、寓执法于服务，深入基层，现场服务。按照专家把关的执法“三部曲”要求，邀请有关部门和专家对直管的危化品、矿山开展现场安全“巡诊”，协助企业解决在生产建设过程中存在的困难和问题。开辟通道，快捷服务。对市区重点建设项目、重点企业，在政策允许的前提下，简化办事程序，缩短办理时限，积极与上级部门做好沟通协调，开辟行政审批快捷通道。