革命老区规划

双江自治县革命老区大文乡发展规划 双江自治县革命老区大文乡发展规划 曹宪勇 县人民政府副县长 ：戴 鹏 发展和改革局局长 查汉银 县扶贫办主任 唐永飞 革命老区大文乡党委书记 洪宗梅 革命老区大文乡乡长 杨新均 县人民政府办公室主任 何尔丁 发展和改革局副局长 王 琪 扶贫办副主任 肖光平 革命老区大文乡人大常务副主席 ：曹宪勇 县人民政府副县长 戴 鹏 发展和改革局局长 ：郭文华 发展和改革局 李建荣 扶贫办 唐永燕 革命老区大文乡村镇规划办 - 2 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 加快革命老区开发建设是贯彻落实科学发展观、构建 社会主义和谐社会的具体体现，是建设富裕民主文明开放 和谐双江、和谐大文的内在要求，是各级党委、政府的政 治责任，也是全社会应尽的光荣责任。革命老区为双江的 解放事业做出过应有的贡献，新中国成立特别是改革开放 以来，革命老区面貌发生了巨大的变化，但由于受历史条 件、自然环境、社会发展等因素的影响和制约，革命老区 大文开发建设和发展仍然比较缓慢。为切实加快我县革命 老区开发建设步伐，实现老区经济社会又好又快的发展， 根据党的十七大关于“加大对革命老区、民族地区、边疆 地区、贫困地区发展扶持力度”的重要部署和省委、省政 府《关于加快我省革命老区开发建设的意见》精神（云发 【2007】19号），确实做好双江自治县革命老区大文乡发展 规划，为国家实施扶持老区贫困地区建设发展战略举措做 好扎实的基础工作。在深入分析双江自治县革命老区大文 乡经济社会发展现状和发展潜力情况下结合双江自治县实 际，特编制《双江自治县革命老区大文乡发展规划》。 - 3 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 ..........................................................................- 1 - 第一节革命老区概况 ........................................................... - 1 - 一、基本概况 ................................................................................................................................. - 1 - 二、革命老区历史沿革 ................................................................................................................. - 2 - 三、革命老区大文乡现状 ............................................................................................................. - 3 - 第二节经济和社会发展情况 ..................................................... - 5 - 一、经济发展现状 ......................................................................................................................... - 5 - 二、产业发展现状 ......................................................................................................................... - 5 - 三、社会事业发展现状 ................................................................................................................. - 6 - 第三节 存在的主要问题 ....................................................... - 7 - ......................................- 8 - 第一节 规划指导思想 ......................................................... - 8 - 第二节 规划原则 ............................................................. - 9 - 第三节 编制依据 ............................................................. - 9 - 第四节 规划水平年 .......................................................... - 10 - 第五节 发展目标和任务 ...................................................... - 10 - ...................................................... - 11 - 第一节 基本农田地及水利建设规划 ............................................ - 11 - 一、基本农田地项目规划 ........................................................................................................... - 11 - 二、水利设施配套项目规划 ....................................................................................................... - 11 - 三、基本农田地及水利建设实施效果分析 ............................................................................... - 12 - 第二节 基础设施规划 ........................................................ - 13 - 一、人畜饮水安全项目规划 ....................................................................................................... - 13 - 二、交通项目规划 ....................................................................................................................... - 13 - 三、供电项目规划 ....................................................................................................................... - 14 - 四、教育设施建设 ....................................................................................................................... - 15 - 五、文化设施建设 ....................................................................................................................... - 16 - 六、卫生设施建设 ....................................................................................................................... - 17 - 七、广播电视建设 ....................................................................................................................... - 17 - 八、村级政权组织活动场所建设 ............................................................................................... - 18 - - 1 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 九、市场基础设施建设 ............................................................................................................... - 18 - 第三节 基础设施实施总体效果 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 ........................................... - 19 - ....................................................................... - 20 - 一、清洁能源建设及水土保持规划 ........................................................................................... - 20 - 二、项目投资 ............................................................................................................................... - 21 - 三、生态建设效果评价 ............................................................................................................... - 21 - ............................................................................... - 22 - 一、种植业生产开发扶持项目规划 ........................................................................................... - 22 - 二、畜牧业生产开发扶持项目规划 ........................................................................................... - 23 - ............................................................... - 24 - 一、劳动力培训基本条件内容 ................................................................................................... - 24 - 二、红色旅游项目规划 ............................................................................................................... - 25 - ...................................................................................... - 26 - 一、易地搬迁规划 ....................................................................................................................... - 26 - 二、产业扶贫 ............................................................................................................................... - 27 - 三、整村推进及安居工程规划 ................................................................................................... - 27 - 错误！未定义书签。错误！未定义书 签。 第一节 投资规模和资金筹措 一、投资规模 ............................................................................................................................... - 28 - 二、资金筹措 ............................................................................................................................... - 29 - 三、分年度投资 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ................................................................................................................... - 29 - 第二节 实施进度计划 ........................................................ - 30 - 一、编制依据 ............................................................................................................................... - 30 - 二、总进度计划 ........................................................................................................................... - 30 - 三、项目实施进度计划 ............................................................................................................... - 31 - ........................................................................ - 31 - 第一节 经济效益分析 ........................................................ - 31 - 第二节 社会效益分析 ........................................................ - 33 - 第三节 环境效益分析 ........................................................ - 33 - ...................................................................................... - 34 - 第一节 组织领导措施 ........................................................ - 34 - - 2 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 第二节 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 保障措施 ........................................................ - 35 - 第三节 资金筹集措施 ........................................................ - 35 - 第四节 监督保障 ............................................................ - 35 - 第五节 宣传措施 ............................................................ - 36 - - 3 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 双江自治县位于云南省西南部，临沧市南部，是一个以 拉祜族、佤族、布朗族、傣族四种少数民族组成的自治县， 距省城750公里。东径99?35′15″至100?09′30″，北纬23?11′58″至23?48′50″。北与临翔区毗邻，东与 普洱市景谷县隔江相望，南和普洱市澜沧县对峙，西和沧源 县接壤，西到西北与耿马县相连。县境北高南低，相对海拔 高差2561米，东西最大距离57.9公里,南北最大距离64.2公里,全县土地总面积3247545亩，山区面积3124140亩，占96.2％，属全省山区农业贫困县。辖大文、忙糯、勐库、 沙河、勐勐、邦丙4个乡，2个镇。 大文乡地处澜沧江和小黑江畔，位于双江自治县县城东 南部,距县城59公里，东与景谷县的边江乡、半坡乡隔澜沧 江相望，南与县内邦丙乡相连、与澜沧县的文东乡由小黑江 一水之隔，西与县内的勐勐镇接壤，北同县内的忙糯乡毗邻， - 1 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 属云南省23个7种特有少数民族乡镇之一。全乡国土面积 324平方公里，辖11个村委会，89个自然村，119个村民小组，2007年末，全乡有4558户20861人，其中农业人口为 4458户20565人，少数民族人数有10179人，占49.5%。 1948年10月初云南省昆明市工委派中共地下党员李培 伦率领“民青”成员魏文才、“新联盟”成员王维人到大文 开展地下工作，组织武装斗争，1949年2月，李、魏、王与双江爱国人士浦世民、刀三等配合下组织150多人的群众武装，于27日正式举行武装起义，打响了双缅第一枪，起义 军首攻德胜乡（今大文乡）公所获胜，28日兵分两路进攻南协弄乡公所，由于敌方早有防备未克，部分撤回圈控整编， 部队在圈控整编中，当地群众纷纷要求参加，短时间内部队 迅速发展到300余人，同时派往景谷、澜沧联络的人员，带 回了双江起义部队被编为迤南人民自卫军第一支队第八大 队的消息，该部队下设二十二、二十三、二十四3个中队。由浦世民任大队长，魏文才任教导员，刀三任二十三中队中 队长。此后这支部队展开了轰轰烈烈的地下武装斗争，参加 了博尚围歼战、缅宁保卫战、小丙野战斗、三棵桩阻击战等 战斗。1999年8月因圈控（今千信）起义，大文乡被中共云 南省委省政府认定为革命老区乡。 - 2 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 1、土地资源 全乡现有耕地面积31902亩（其中：水田面积11717亩，旱地面积20185亩）。有园地10132亩，林地面积283758亩，其中：经济林2252亩、灌木林地64030亩、疏林地9203亩、未成林造林地408亩、居民点及工矿用地7967亩、交通用地1986亩、水域7830亩、未利用地137775亩，其中荒草地14683亩。 2、气候资源 大文乡境内最高海拔3003米，最低海拔669米,相对高差2334米。属亚热带季风气候,其特点是气候温和、日照充 足、雨量集中、干湿季节分明,立体气候突出，年平均气温 19?左右,年平均降雨量1440毫米左右。适宜多种经济作物 种植。沿江里程较长，热区资源丰富，但因交通闭塞，开发 利用率低，后续开发潜力大。 1、交通情况 全乡境内共有乡村组公路230公里，但由于交通基础设 施建设滞后，晴通雨阻现象较为严重，目前，全乡仍有25个自然村32个组尚未通公路，严重影响人民群众的生产、 生活，制约着全乡经济和社会的发展。全乡村组内主干道缺 - 3 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 乏规划，硬化率低，群众出行难问题较为突出。 2、水利基础设施 大文乡属澜沧江水系，水利资源十分丰富,乡境内有千信河、南美河、邦驮等河流，有三座小型水库，即：清平水 库、大梁子水库、大南矮水库，总库容量为421万立方米，可灌溉总面积8000余亩，有大小水利沟渠396条，其中流量为0.1立方米/秒以上的沟渠有20条。由于渠系配套不完 善，丰富的水利资源没有得到充分利用，辖区耕地有效灌溉 面积低，水利化程度不高。 3、电力建设情况 大文乡用电水平偏低，一户一表普及率达70％，与全县水平相比差距较大，目前全乡仍有7个村36个组未实施西部农网改造，共涉及1358户6843人，这些村，用电质量较 差，抵御自然灾害能力脆弱，用电安全隐患大。群众迫却电 网改造愿望强烈。 4、通讯建设情况 通讯不畅，信息闭塞，广播电视不通，致使老区群众长 期处于封闭或半封闭状态，接收新思想、新观念的意识不强， 没有开拓致富脱贫的新路子，小农经济意识较强，商品意识 淡薄。目前全乡11个村中，有10个村90个组未实施村村通电视工程，涉及3370户15564人。 5、人畜饮水建设情况 - 4 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 全乡大部分已建的饮水管网设施老化、落后，多数水 源点来水量小，且大部分都是农户自行架设的简易管道， 缺乏规划和管理，水质均达不到安全用水，影响群众的生 产、生活，制约着经济的发展。目前，全乡仍有10个村47个组，1785户9440人，4731头大牲畜，尚未解决人畜饮 水困难。 2007年末，全乡地方生产总值2843万元，其中第一产 业2018万元，第二产业273万元，第三产业552万元。全乡地方财政收入33万元，财政支出260万元，全乡农村经 济总收入4181.2万元，农民人均纯收入1312元，年末存款余额达784万元，贷款余额达460万元。 （一）粮食生产 全乡共有耕地31902亩，其中水田11717亩，旱地20185亩。2007年，全乡农作物播种面积46862亩，冬季农业开发 种植面积 13000 亩，粮食总产量达7826吨，农民人均占有 粮341公斤。农业收入1944万元。 （二）畜牧产业 - 5 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 2007年末，全乡生猪存栏18807头，出栏14323头；大牲畜存栏10879头（匹），大牲畜出栏928头（匹）；家禽存 栏53133只；山羊存栏2283只，山羊出栏1127只。禽肉产量380.5吨。畜牧产值达1742.47万元,占全乡经济总收入 的41.7％。 （三）林业产业 2007年末，全乡茶叶种植面积达14367亩；新植泡核桃47376亩；新植竹子3.1万丛；种植膏桐5370亩；澳洲坚果681亩；白花木瓜4152亩；橡胶6518亩。林业收入达88.5万元。 （一）教育事业 2007年末，大文乡共有各级各类学校33所，其中九年一贯制学校1所、完小10所、村小1所、一师一校点22个，有4个学前班，共有在校生2120人，其中，少数民族学生 1016人。中学在校生436人，小学在校生1684人，巩固率为99%。全乡基本普及九年义务教育，全部学生享受两免一 补。但由于教育硬件设施投入不足，目前全乡共有危房4383平方米，安全隐患大，严重影响学校正常的教育教学。加之 教师缺编大，代课教师人数多，直接影响全乡教育质量的提 高。 - 6 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 （二）医疗卫生 全乡有1所乡中心卫生院和11个村卫生室，2007年，全乡参加新型农村合作医疗3803户，参合人数13533人。由于卫生基础设施薄弱,医疗设备简陋,医务人员缺乏,特别是村卫生室建设滞后，群众看病难的现象仍没有得到有效解 决。 （三）社会保障体系 全乡已基本建立社会保障体系，救济、救灾和城乡居民 最低生活保障金等多种社会保障体系有序健康开展， 2007年末，全乡共有1488户4976人享受农村最低生活补助，有 81人享受城镇居民最低生活补助，有263户948人享受到大病医疗资金救助，有215人参加农村社会养老保险。 生存条件差。规划区内有多数村分布在高寒山区， 山高坡陡，居住分散、环境差，自然和生态环境脆弱； 基础设施建设滞后。农田水利基础设施不配套， 供水保证率低，沟渠年久失修，交通运输睛通雨阻现象严 重，大多数自然村尚未通公路，农村电网建设及人畜饮水 工程得不到及时改造建设； 经济基础薄弱。经济收入增长缓慢，人均纯收入 低于全县平均水平，山地多、水田少，人均基本口粮田不 - 7 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 足1亩，科学技术推广应用率不高，生产率低； 文教卫生广播电视等社会事业基础设施建设投入 不足，劳动者受教育程度低，科学技术普及力度不够； 思想观念落后。治贫先治愚的观念难以树立，由于 老区农民群众文化素质低，旧观念、旧封俗及封建迷信思想 依然存在，导致农业生产发展缓慢，经济增长、农民增收难 度加大。 高举中国特色和社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和 “三各代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 抓住国家实施西部大开发战略的重大机遇，结合社会主义新 农村建设，以农民增收、财政增长、改善民生为目的，以产 业发展为支撑，以基础设施和生态环境及社会事业建设为重 点，科学规划、合理布局，分类指导、连片开发，全面推进 革命老区 大文乡经济建设、政治建设、文化建设和社会建设， 构建和谐大文。 - 8 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 遵循老区开发建设和新农村建设相结合，经济发展与社 会发展相结合，产业发展与基础设施建设相结合，统筹兼顾 与优先扶持相结合，政府扶持、社会资助与充分发挥老区人 民的自主性相结合的原则。 一、中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设， 进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中共中央文件 中发【2008】1号文件）。 二、中共云南省委 云南省人民政府《关于加快我省 革命老区开发建设的意见》（中共云南省委文件云发 【2007】19号）。 三、中共云南省委 省委人民政府办公厅《关于转批 省委党史研究室、省民政厅〈关于确定革命老区的请示〉 的通知》。（云办发【1999】31号） 四、中共临沧市委临沧市人民政府《关于加快我市革 命老区开发建设的意见》（临发【2008】14号） 五、双江自治县第十一个五年规划及各行业专项规 划。 六、大文乡第十一个五年规划及大文乡新农村建设 规划。 - 9 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 根据云南省人民政府《关于加快我省革命老区开发建 设的意见》（中共云南省委文件云发【2007】19号），按照 《临沧市（县、乡）革命老区开发建设规划提纲》，选取 2007年为规划基准年，近期规划水平年为2012年，中长 期规划水平年为2020年。 按照建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求， 紧紧围绕改善生产生活条件，提高农业综合生产能力，协调 推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的 建设，逐步实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主，推动区域经济健康发展。建设基地： 优质畜牧业示范基地，8万亩核桃基地，万亩优质茶叶原料基地，3万亩橡胶基地，万亩烤烟原料基地，红色旅游基地（爱国主义教育、“双江” 渡口旅游、多元民族文化、清平姊妹岛景点、马鞍山野生杜 鹃观光景点、人工华山松景观）。 经过一段时间的努力，使革命老区的经济社会发展基本 达到当地中等及以上水平，解决受益区群众子女上学问题和 贫困人口温饱问题，基本实现“五通五有” （即：村村通公路、通电、通水、通广播电视，通电话工程，农户人均有 - 10 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 一亩口粮田、户均有一个劳力得到培训，村村有文化室、卫 生室、兽医室）。到2012年使革命老区的经济总收入达8000万元，年均增13%，农民人均纯收入达2638元，年均增长为 15%。到2020年，农村经济总收入达44120万元，农民人均 纯收入达10000元以上。 根据双江自治县“十一五”农村经济发展规划，结合 革命老区的实际情况，改造低产田地10000亩，坡改梯2000 亩。覆盖大文、千信、太平、清平等6个村。改造后农业 生产条件将得到明显改善，农业综合生产能力显著提高， 生态环境大为改观。 1、大文乡坡改梯大文、清平、坡改梯2000亩 400元 80 建设项目 千信、太平等 大文、清平、2、大文乡中低产改造中低产田千信、太平400元 400 田地建设项目 10000亩 等11个村 合计 480 针对大文乡农田水利存在的问题，结合双江自治县水 - 11 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 利规划思路，以建成人均1亩旱涝保收的基本农田为目标， 水利设施配套工程主要是针对水毁、渗漏较为严重的渠道 进行防渗、节水配套处理，对局部地质较差，渗漏严重地 段采用三面光衬砌进行处理，地质较好地段采用原渠道或U型槽。本次规划灌区覆盖11个村委会，规划沟渠改造共计 16.9km，设计过流量0.1－0.3m3/s。三面光沟，设计灌溉 面积7025亩，受益人3260户15300人 建设四条三面光沟9.5公1、大文乡受益人口云盘至骂料、忙嘎至里、流量为0.1－0.3m3/s 三面光沟5300人，灌新房子、大梁子至大190 渠建设工溉面积姑堆、邦烘岔河组 程 3500亩 治理18条沟渠13.9公里、受益人口32、大文乡清平水库南北干渠流量为0.1－0.3m/s，修10000人，沟渠险段小南矮至大南矮、田建8座坝头共640立方米、470 灌溉面积治理 坝至邦扭等 清平水库南北干渠险段治共6500亩 理长6.5公里 受益人口3、大文乡库容20万立方米，坝高203120人，灌南矮水库南矮村 280 米 溉面积共除险加固 3000亩 合计 940 项目实施后，可以改善项目区的农业生产基础设施条件， 提高单产及农业综合效益，增加农民收入，同时加快产业结 构调整步伐，为项目区“抓主导产业、养新兴产业、促特色产 业”的农业发展思路打下基础。项目区渠道改建工程完成后， - 12 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 可改善灌溉面积 13000亩，增灌5000亩，粮食亩产可提高 120公斤，亩产值可提高150元左右，有利于农村产业结构 的调整，保证水利工程效益的发挥，促进了当地农业生产和 经济的发展。 全乡范围内已建的饮水管网设施老化、落后，多数水 源点来水量小，水质达不到安全用水。结合农田水利设施 建设，以解决水源问题和饮水管道架设为重点，逐步解决 水质问题，从而使老区的饮水安全问题得到全面解决，保 障老区群众用水需求和用水安全。 万元） 大文乡大文村、千信、南饮水工程40件、510 解决1785户人畜饮矮、忙冒、邦驮、安装主管77.6km，9440人，4731头水建设户那、太平、清平、管网 182.3km，蓄大牲畜的饮水问工程 邦烘9个村委会47水池1083立方米 题 个村组 全乡已建的通路工程多数土路，晴通雨阻现象严重， 严重制约着老区经济社会发展。目前重点解决进村主干公 路及村组公路，计划建设 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 为弹石路面工程，其次解决 - 13 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 进村入户硬板路，从而逐步解决运输难和行路难的问题。 根据双江自治县“十一五”农村公路网规划，结合老区大 文实际情况规划交通工程项目。 1、大文乡通畅大文村、千改造 弹石路8.4公里、75.6 工程建设项信村 宽5米 目 2、大文乡进村5个村委会改造 硬板路面45公里、2430 入户硬板路工11个自然村 宽2米 程 3、大文乡通达坝俄垭口至新建 长19.4公里，宽5194 工程 “双江”渡米 口 4、大文乡乡村清平、千信、新建 建设坝拉桥、南美24 便桥建设工大文等地 河桥等8座人行便 程 桥 合计 2723.6 继续完善农村电网建设，优化资源配置、改善农村生 态环境、实现农村电气化为目的，使项目区用电水平进一 步提高。目前，老区多数自然村供电质量差，急需改造。 解决主干线路建设，架设10kv输电线路7.3公里，0.4kv 输电线路46公里。实施一户一表改造1358户，提高用 电质量，实现城乡同网同价。 - 14 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 建设10kv输电线路大文乡农村大梁子村、千信村7.3km ，设计0.4kv无电人口建等7个村委会36347.16 1358户6843人 输电线路46km，一户设工程 个村组 一表改造1358户 目前，全乡有10所完小、1所村小、22个教学点、1 所九年一贯制学校。为适应全县经济社会发展，综合考虑 老区人口增长与流动、学龄人口变化的影响等因素，使学 校布局既能适应当前普及义务教育的需要，又能适应当地 基础教育未来发展的需要。着力解决老区教育基础设施建 设，解决学生住宿难和教学用房拥挤等困难，确保适龄儿 童 “进得来，留得住”，完成九年义务教育。 大文乡九 年一贯制宿舍楼建筑面积640 每平方2一 学校学生新建 m，砖混结构3层。厕76.8 1200元 宿舍楼建所建设114平方米 设项目 大文乡大教学楼建筑面积每平方2 二 文完小教新建 650m，砖混结构278 1200元 学楼建设 层。 大忙蚌小教学楼建筑面积每平方2， 三 学教学楼新建 220 m26.4 1200元 建设 砖混结构 - 15 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 邦烘完小教学楼建筑面积320 每平方四 教学楼建新建 38.4 2， m砖混结构1200元 设 户那完小综合楼建筑面积320 每平方五 综合楼建新建 38.4 2， m砖混结构1200元 设 2， 建筑面积340 m邦驮完小砖混结构，其中学生每平方六 综合业务新建 40.8 2，食堂80 m其他用房1200元 用房建设 2 建设280 m 合 每平方 计 298.8 1200元 实施“云岭先锋”工程中，大文乡党委始终把强化村级 活动阵地建设作为加强农村基层组织建设的一个重点，着力 改善村级文化活动场所。全乡有11个村委会，文化室房屋 破旧，没有文化活动场所，群众文化生活枯燥，无法适应社 会主义新农村建设的需要。计划新建6个村文化室，丰富群 众文化生活。 一、大文文化活动综合业务用房，建筑乡文化站大文乡政府驻地 新建 36万元 面积300平方米及附属设施 建设项目 二、大文大文村、大忙蚌、文化室建筑面积80平方米，砖乡村级文 邦驮、忙冒、太新建 混结构，6个文化室480 平方米57.6万元 化室建设平、千信 配套相关文化设备 项目 合计 93.6万元 - 16 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 全乡由于村级卫生室房屋破旧，医务人员缺乏，医疗设 备简陋，群众看病难等现象依然存在。加之老区自然村缺乏 必要的厕所设施，卫生条件较差，疾病传播隐患较大。为进 一步加强公共卫生体系，解决群众看病难等问题，计划新建 11个村卫生室880平方米，每个卫生室80 平方米。新建50个自然村公厕，共750平方米。 2一、大文乡卫生室建筑面积80m，砖混结构，全乡11个2 村级卫生新建 11个村卫生室880m105.6 村委会 室建设 配套相关文化设备 2二、大文乡全乡11个公厕建筑面积15 m 50个公厕共新建 90 公厕建设 村委会 750平方米，砖混结构。 三、大文乡 乡卫生院大文乡卫新建 建筑面积400平方米，砖混结构 48 综合业务生院 用房项目 合计 243.6 广播电视是社会舆论的风向标，新闻宣传体现党的意 志、反映人民心声，是阐释党的路线方针政策、反映群众 意见和呼声的重要渠道。为不断提高老区人民的精神文化 素质，计划新建1-2W地面卫星接收站24座，逐步解决老区看电视难的问题。 - 17 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 大文清平村、千信 一、大文乡农村地面村、户那村、大文建设地面卫星接收站24 新建 42 卫星接收站 村等7个村委会24座，功率为1-2W。 个自然村 二、大文乡广播电视扩建 大文乡广播电视站 扩建建筑面积180平方21.6 业务用房建设 米及附属设备建设 合计 63.6 大文乡共有11个村委会，其中大文、太平、大忙蚌、 邦烘、邦驮等6个村委会办公用房多为砖木结构，年久失修， 陈旧破损，附属设施不配套 ，难以适应社会主义新农村建设 的需要。规划建设6个村级组织活动场所。 大文乡村级政新每个村建筑面积250平1200 180 权组织活动场建 方米，共1500平方米， 所建设 砖混结构 大文乡集贸市场及大梁子村级农贸市场，都是以街、以公路 为市，且市场设施简陋，基础设施不配套。不但影响了乡容乡貌， 阻碍了交通，而且在很大程度上制约着革命老区大文经济的发 展。目前，“双江”渡口利用闲置地已初步形成一定规模的交易 市场，处于市场发育阶段，“双江”渡口是双江县、澜沧县、景 - 18 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 谷县三个县交汇处，具有较大的开发潜力。为此，拟扩建大文乡 农村集贸市场及大梁子村级农贸市场，新建“双江”渡口集贸市 场。 一、大文乡集扩建 钢架大棚建设面积2000平方米，牲180 贸市场扩建项畜交易市场建设占地面积5亩。 目 二、大文乡大扩建 道路硬化、排水及绿化等基础设施 60 梁子村级农贸 市场扩建 三、大文乡“双新建 占地面积20亩配套相关基础设施建100 江”渡口集贸设 交易市场 合计 340 项目的实施是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”的要求，把项目区建设成为交通基础设施 完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。基础设施建设 项目实施完成后，11个村委会20565人受益，解决1785户9440人，4731头大牲畜的安全饮水问题；解决7 个村委会 1358 多户安全用电问题，电网覆盖面不断扩大，供电能力、供电质量 和供电可靠性明显提高。农田水利设施的建设和完善，将进一 步推动农村产业结构调整，促进农民增产增收；同时道路的修 建和改善、广播电视的建设会大大拓宽农民致富的门路，开阔 - 19 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 人们致富的思路和信息；改善办学条件，为全面普及和巩固九 年义务教育奠定坚实的基础。通过以上项目的建设，到2012年，使革命老区人均收入将达到2638元，人均基本农田地达1亩以上，饮水安全保障程度得到进一步提高，适龄儿童入学率 达到99％以上，千人拥有病床数达3张以上，通电和广播电视 覆盖率达100%。 为把老区建设成一个经济繁荣、环境优美、和谐稳定 的新农村，搞好生态环境建设，开发建设农村新型能源， 全乡规划新建沼气池500口、节能改灶1000户。忙冒河 、清平河流域规划综合治理面积共4.5km2, 浆砌石挡墙及谷 坊4500立方米，种植经济林400亩，水源林保护3200亩。 一、大文乡沼气池全乡11个每个沼气池容积8立方米，150 新建 建设项目 村委会 共500口 二、节能改灶建设全乡11个40 新建 节能改灶1000户 项目 村委会 忙冒河 、清平河流域规划260 忙冒河、2三、大文乡水土保综合治理面积共4.5km, 新建 清平河流持规划项目 浆砌石挡墙及谷坊4500立域 方米，种植经济林400亩， - 20 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 水源林保护3200亩。 合计 450 （一）节能改灶及沼气池建设依据当地价格计算，节能 改灶每口按400元计算，沼气池建设每户3000元计算。 （二）小流域综合治理依据当地建筑价格测算，浆砌石 3方按300元/m计算，经济林木建设按600元/亩计算。 节能改灶及沼气池建设共投资190万元，忙冒河、清平 河流域综合治理工程投资260万元，两项合计投资总450万元。 建设清洁能源工程，不仅能有效解决农民生活用能问 题，而且有利于改善生态环境，带动养殖业和高效种植业 发展，进而提高农民生活质量。通过流域区的综合治理， 使忙冒河、清平河小流域得到综合治理，有效防止和减轻 洪涝灾害，起到保护下游农田、减少泥沙的危害，同时改 善该区域的生态环境，为粮食增产创造良好的条件，促进 区域经济和社会的发展。经过综合治理后，林草植被面积 提高，有效拦蓄地表径流，增加土壤入渗率，改善土壤物 理化性质和小区域气候，使各种植物与环境更加适宜，流 域生态环境逐步向良性循环发展。 - 21 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 在加强基本农田地建设及配套水利设施建设，加强交 通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设的同时， 对老区生产开发中的种植业和畜牧业进行重点规划，以促 进农民增收、财政增长、后劲增强。 根据双江自治县和大文乡“十一五”产业规划布局， 结合实际情况，到2012年，新植核桃30000亩，澳洲坚果10000亩，竹子10000亩。 1、大文乡泡核30000亩 150 450 桃种植项目 2、大文乡澳洲10000亩 800 800 坚果种植项目 3、大文乡竹子10000亩 350 350 种植项目 合计 1600 通过项目的实施，能够提高提升农产品档次，改善人民 生活质量，优化农业产业和产品结构，延伸产业链条，增强 产品市场竞争力，促进传统农业向现代农业转变，加快农业 现代化进程，实现项目区农业和农村经济的可持续发展，到 2012年农村经济总收入达8000万元，农民人均纯收入达 2638元。 - 22 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 老区畜禽良种繁育等基础设施总体薄弱，主要畜禽良 种不能满足畜牧业快速发展的需要，良种引进的依赖程度 较高；畜牧业饲养方式落后，畜牧业产值低、经济效益差； 畜产品质量难以控制，动物疫病防治问题仍然存在，在一 定程度上影响了畜牧业持续健康发展。 通过强化防疫，优化结构，突出品种改良，加快优质 肉猪标准化生产。建设10个生猪标准化养殖示范区，每个 示范区年出栏肥猪1000头以上。按照“统一建设标准，统 一规划设计，统一科学管理，统一疫病防治”的原则，建 设8个具有一定生产规模、管理规范、饲养设施完善、技 术措施统一、环境保护配套的标准化肉牛养殖小区，每个 小区年出栏肉牛50头以上。在养牛小区建设配套草山草场 10000亩。建设疫病防治有保障、设备配置齐全的乡、村防 疫体系。 1.生猪养殖小区 10个示范区良种引进100450元/600 头，投资30万元；改造厩平方米、 舍20000平方米，投资200技术推 万元；新建标准化厩舍广每头5 5000平方米，投资200万元。 元；10个示范区粪污处理， 投资100万元；疫病防治、 仔猪培育投资70万元。 2、养牛小区建设 8个小区冻精改良设备配500元/200 置，投资24万元；新建牛平方米、 厩4000平方米，投资120技术推 万元；粪污处理投资40万广每头 - 23 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 元；疫病防治及犊牛培育30元。 16万元。 3.乡村防疫体系建疫病防治、设备配置、人员 50 设 培训 草种引进补助、围栏补助、60 预整地,建设地点在清平、每亩504.草山草场建设 千信、邦烘、大文、大南矮元 等地 910 合计 项目实施后，通过推广科学技术，推行健康养殖方式， 从而推动现代畜牧业发展，促进畜牧业增产、农民增收，改 善农村居民生产、生活条件，促进农村经济社会及公共卫生 事业发展，推动社会主义新农村建设。到2012年使老区的畜牧产值新增2593万元以上，畜牧业人均纯收入新增 375元。 项目区大多数农民文化水平普遍偏低，缺少必要的技 能。加强劳动力培训和职业教育是推动项目区农民生产生 活方式的变革，带动传统农业向现代农业的升级转型，最 终促进三农问题早日解决的有效途径。计划农民培训人数 为10000人次，根据不同需求，进行农村实用技术培训， 主要是：种植业生产技术培训；畜禽疫病防治，养猪“八 改”技术培训；科普知识培训；法律知识培训；经济管理 - 24 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 培训及畜牧技术培训等。 拟邀请资金名称 内容 人次 地点 教 备注 投入 师单位 茶办、烤烟、茶叶、全乡农业局、种植业 核桃等种植5000 25 11个村 科委、科业技术培训 协 猪八改技 术、黄牛冻全乡农业局畜牧业 4000 20 精改良畜禽11个村 兽医站 疫病防治等 经济管理法律法理财知识及全乡发改局、1000 5 规培训 商贸服务 11个村 经济局 合计 10000 50 通过劳动力培训和职业教育来普及农村科学知识，使 每户农户有一个科技致富带头人，每一个劳动力掌握一项 以上的专业技能。农民培训人数10000人次以上，开展农 村富余劳动力技能培训，是培训新型农民，增加就业机会， 促进农村富余劳动力大批转移，增强农民收入的重要举措。 立足红色旅游资源优势，采取各种措施，发展红色旅 游事业，带动革命老区经济又好又快发展。开发整合精品 旅游线路。充分发挥大文乡红色旅游资源,结合老区自然风 光、人文景观等旅游优势，拟建设大文乡千信革命遗址（浦 家大院） 清平水库姊妹岛景点 马鞍山野生杜鹃观光景 - 25 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 点 大文南矮布朗民族风情 “双江”渡口一条旅游线路 建设。 大文乡千信革命修复浦家大院建筑面积750修复 160 遗址（浦家大院） 平方米、纪念碑及相关基础设 施建设，建成爱国主义教育基 地 清平水库姊妹岛休闲娱乐场所、小型游船及部改造 46 景点 分基础设施改造 马鞍山野生杜鹃人行道、休闲驿站建设3个、新建 38 观光景点 观光台一个等，自然生态修复 工程2平方公里 大文乡南矮村布布朗族民居民宅改造30户、新建 50 朗民族风情村 农家园建设及民族文化活动场 所 “双江”渡口 渡口建设、观光台建设1个，新建 50 远区规划开发澜沧江漂流 合计 342 大梁子胖品自然村和忙冒土城自然村由于山高、坡陡、 土地瘠薄，水土流失加剧，地质灾害频发，生态恶化，生 存条件差，水、电、路不通，科技、文化、教育落后，卫 生保健、广播电视、通信等设施滞后，能源缺乏，是典型 贫困村，所计划搬迁的自然村所有户数无需进行土地调整， 群众有强烈的搬迁愿望。计划胖品自然村搬62户共272人，土城自然村搬迁44户165人，零散搬迁120户540人。 - 26 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 1、大文乡鱼塘平安居工程、农田水145 每人5000元测算 大梁子村掌安置利设施建设、人畜 胖品自然点 饮水工程及社会 村搬迁工事业建设工程 程 2、大文乡老母猪安居工程、农田水93 每人5000元测算 忙冒土城坪安置利设施建设、人畜 自然村搬点 饮水工程及社会 迁工程 事业建设工程 3、大文乡邦烘、安居工程、农田水280 每人5000元测算 零散搬迁太平、利设施建设、人畜 工程 清平等饮水工程及社会 7个村 事业建设工程 合计 518 根据大文乡的产业布局，积极培育后续产业，巩固提 升传统产业，努力建成一批支柱产业，以促进农民增收、 财政增长、后劲增强。规划建设橡胶10000亩，茶叶5000亩，冬季农业开发10000亩。 1、大文乡橡胶10000亩 300 300 种植项目 2、大文乡茶叶5000亩 600 300 种植项目 3、大文乡冬季冬马铃薯5000300 300 农业开发 亩，油菜5000亩 合计 900 整村推进及安居工程项目实施是按照“生产发展、生活 - 27 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把革命老 区建设成为交通基础设施完善、环境优美、文明和谐的社会 主义新农村要求实施的。针对革命老区大文乡农村基础设施 建设滞后，居住环境、生活环境差，农民改善人居环境的能 力有限，通过政策扶持补助和农民自筹的方式建设。规划整 村推进及安居工程建设，其中整村推进工程推进65个自然村，安居工程及抗震加固共涉及11个村委会600户。其中安居房改造600户，抗震加固1000户。 大文乡整村1300 整村推进65个自然村 新建 基础设施建设及产业建推进规划项 设 目 1500 大文乡安居民居房改造，600户,抗改造 震加固1000户。 工程 2800 合计 本规划共计建设项目六大项51个项目，本规划总投资 14592.36万元，其中产业开发规划投资2510万元；劳务经 - 28 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 济及红色旅游业规划投资394万元，基础设施建设规划投资 5584.36万元；扶贫开发规划投资5018万元，社会事业规划 投资636万元，生态环境保护与能源建设规划投资450万元。 本规划总投资14592.36万元，其中申请财政专项资金 5967.36万元（中央财政专项资金2152.16万元；省级专项资金3415.2万元；市县专项资金400万元）。申请部门专 项资金3618万元，分别为：发改部门980万元；农业部门205万元；林业部门270万元；水利部门350万元；旅游部门50万元；扶贫部门680万元；交通部门638万元；电网公司270万元；广电部门30万元；教育部门50万元；卫生部门65万元；文化部门30万元。其他资金5007万元，分别为：银行贷款1904万元；群众自筹3103万元。 根据项目实施进度和原则，分年度实施计划安排为： 规划总投资14592.36万元，其中2008年投资1966.4万元；2009年投资4743万元；2010年投资 3917.76万元；2011年投资2196.4万元；2012年投资1768.8万元。 - 29 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 依据中共云南省委 云南省人民政府《关于加快我省革 命老区开发建设的意见》（中共云南省委文件云发【2007】19号）。中共临沧市委临沧市人民政府《关于加快我市革命 老区开发建设的意见》（临发【2008】14号）,双江自治县第十一个五年规划及各行业专项规划,大文乡新农村建设规 划。在综合平衡的基础上根据需要与可能，因地制宜，充分 考虑革命老区大文乡实际和群众意愿编制建设项目。 根据项目的投资建设规划实行分级评估、审查、审批、 监管负责制。从项目的前期工作、年度计划、建设实施、监 督检查、验收、生产经营到后期评估的全过程管理。新建项 目必须首先明确投资责任主体（项目法人或项目管理单位）， 由投资责任主体对项目的筹划、筹资、建设实施、生产经营、 偿还债务、管理维护及资产保值增值实行全过程负责。 （一）2008年5月完成革命老区大文乡的社会经济现 状调查资料及村基层组织反映存在的主要问题等资料； （二）2008年7月底完成革命老区大文乡基础设施建 设和经济发展规划的编制和上报评审工作。 - 30 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 （三）2008年9月成立相应的领导班子和工作机构完 成445个项目前期准备工作。 （四）根据上级项目资金安排计划，2012年底全面完成所有建设项目。 （五）2013年6月底完成各项目相关验收资料，年底 全面验收。 （六）2014年6月全面完成建设项目后评价工作。 在具体项目和投资的安排上，按照“先生存、后发展” 的原则，分轻重缓急，做到科学、合理。人畜饮水、中低产 田改造是移民生活中的紧迫问题，主要安排在前二年建设和 投资，尽早发挥效益；农田水利和交通道路工程，是整个革 命老区大文乡基础设施建设的重点，每年安排适当资金修 建。电力工程及卫生室配套建设每年适当安排；生产开发项 目、劳动力培训每年适当安排、沼气池建设、广播电视、水 土流失治理安排到后三年。 本次规划侧重于基础设施建设，各项目实施将有力地 促进当地群众收入的提高。农田水利设施的建设和完善， - 31 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 农产品基地的建设，将进一步推动农村产业结构调整，促 进农民增产增收；同时道路的修建和改善、广播电视的建 设会大大拓宽移民致富的门路，开阔人们致富的思路和信 息；电力设施的建设为农业的发展奠定了坚实的基础。通 过以上项目的建设，到2012年，使革命老区人均纯收入将 达到2638元，人均基本口粮田达1亩以上，与全县经济同步发展。 （一）革命老区人畜饮水问题基本得到解决。项目建 成后，可解决1785户、9440人，4731头大牲畜的安全饮水问题。同时，通过项目的实施，必将大大提 高受益区社会经济的发展速度，提高居民饮用水的 卫生标准，促进两个文明建设,将党和国家对群众的关怀送到广大群众中,充分体现了社会主义的优越 性,对维护民族团结、边疆稳定，促进地方经济发展 和全面建设小康社会都将起到积极的推动作用。 （二）革命老区公路建设是按照“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把项目区 建设成为交通基础设施完善、环境优美、文明和谐的社会 主义新农村。项目实施后，农村公路网将覆盖11个村委会， 100多个自然村2万多人，改善农村生产生活物资运输条件 和投资环境，使规划区内与外界的联系得到畅通，为生产 条件的改善创造了坚实的基础，并使老区道路网得到完善， - 32 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 布局更为合理，让老区群众共享改革开放的丰厚成果。 （三）电力工程实施后，供电可靠性得到提高，线路线 损会有所降低。使项目区7个自然村1358农户供电质量和供电可靠性明显提高，农村生产和生活条件得到极大的改 善，有力地促进农村用电及经济的快速增长，对提高农民生 活水平和生活质量、减轻农民负担、启动农村电力市场、扩 大内需、拉动经济增长起到重要作用。 社会事业项目实施后，村级文化教育事业得到发展， 改善办学条件，提高教学质量，为全面普及和巩固九年义 务教育奠定了坚实的基础。医疗卫生设施得到改善，医疗 水平得到提高，老区群众生病能及时并有效的得到治疗； 广播电视的建设让老区群众不用走出去就能了解外界，开 阔老区群众视野、拓宽致富的门路。 通过流域区的综合治理，使忙冒河、清平河小流域 4.5km 2得到综合治理，有效防止和减轻洪涝灾害，起到保 护下游农田、减少泥沙的危害，同时改善该区域的生态环 境，为粮食增产创造良好的条件，促进区域经济和社会的 发展。经过综合治理后，林草植被面积提高，有效拦蓄地 表径流，增加土壤入渗率，改善土壤物理化性质和小区域 - 33 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 气候，使各种植物与环境更加适宜，流域生态环境逐步向 良性循环发展。 农村清洁能源建设，可改变农村传统生活方式，使农 村向着健康、卫生、整洁的方向发展，有利于改进农民多 年来形成的生活观念；可优化农村生活环境，提高农民健 康水平。人畜粪便直接入池发酵，既可避免对地下水源的 污染，又可消灭蝇蚊的孳生场地，减少有害病菌的传播， 有利于农村居民健康；可通过新型能源开发建设技术培训 与管理实践，促进农民自身素质和致富能力得到提高，精 神面貌得到改善，从而促进农村其他社会事业的发展。 县、乡各级政府把老区开发建设作为任期内的主要工作 目标和干部考核的重要内容，认真制定促进老区开发建设的 中长期规划，年度计划，并将项目建设工作纳入工作的重要 议事日程。对涉及规划区经济建设项目的，各部门应在政策 允许的范围内给予最大限度的照顾。明确职责，集中有限的 财力、物力做好规划区经济社会发展工作，要统一规划，统 一指挥，确定重点、分步实施。抽调专人负责具体事务，深 入实际调查研究，确立 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，全方位、多渠道争取建设资金， 积极支持规划区的经济社会发展工作。 - 34 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 革命老区开发建设项目，统一组织、分级管理，实行行 政首长负责制，项目公示制。财政资金，实行县级报帐制。 群众集资公示制。专户、专帐、专人管理。部门对口专项资 金，按照投资部门原管理办法不变。 革命老区开发建设，资金是保障，主体是群众。资金 筹集，积极主动地争取国家和省级资金，采用财政专项、 部门对口、贷款，群众自筹等筹集革命老区建设资金。据 不同行业积极争取上级预算内投资、国债资金、扶贫资金、 以工代赈，农业综合开发等资金投入。部门对口投入，实 行县级“项目主管不变，投资渠道不变，项目立项审查、 审批、管理、检查、验收不变、各记其功“捆绑”投入的 办法。引导社会资金的投入并鼓励规划区人民群众积极参 与农田水利基础设施建设，产业发展和社会事业建设。加 大力度整合项目资金，规范使用管理，确保投向关键和薄 弱环节，最大限度地发挥项目资金的使用效益。 （一）报告制度 革命老区基础设施建设主管单位，每年向县人民政府 报告两次项目建设情况和专项资金使用情况，并按规定上 - 35 - 双江自治县革命老区大文乡发展规划 报有关报表。 （二）内部监督制度 财务部门要自觉接受审计、监察部门的监督。建立内 部审计组织，负责对专项资金进行审计，做到一年审计一 次。 （三） 跟踪管理监督检查 县人民政府及相关项目管理单位要对项目实施过程进 行跟踪管理和监督检查。对不能按照项目管理办法要求进 行项目管理，程序混乱、手续不齐，将追究主要负责人的 责任，问题严重的要给予通报批评，并由该主管机构负责 处理善后工作。 各级党委、政府要积极加强开展各宣传媒体的新闻报道 宣传活动，提高广大干部和群众的认识，进一步动员和引导 社会力量支持革命老区建设开发。 鉴于双江自治县地处西南边陲，基础设施薄弱，社会发 育程度低，经济条件差，财政入不敷出，加之革命老区大文 乡是省级506个贫困乡镇之一和云南省23个7种特有少数 民族乡镇之一，特请求上级有关部门给予列项支持。 - 36 -