%ac安保战略与《日澳安全保障联合宣言》

东北师范大学 硕士学位论文 日本安保战略与《日澳安全保障联合宣言》 姓名：付艳红 申请学位级别：硕士 专业：世界史 指导教师：陈秀武 20090601 摘 要 日本安全保障战略是在以同美同盟为基础的前提下建立起来的。在战后的国际关 系发展历程中，该战略随着时代的变化而发生了转变。其战略大体经历了以下几个阶 段：冷战前的“专守防卫"阶段；冷战后的“自主防卫"阶段；2l世纪“有事法制” 提出后，“有事法制"的重心和范围不断变化和扩大的同时，新世纪的安保战略形成等 阶段。 《日澳安全保障联合宣言》的发表，不仅表明同本安全保障战略出现了新的变化， 同时也说明日澳两国之间的关系由原来的经济、政治关系上升为安全关系。宣言中声 明：两国确立“2+2’’部长会晤机制、强化日澳之间的战略支持、强化同澳两国在军事 安全领域的对话与协商及进一步深化非传统安全与合作等。 根据宣言的内容及相关日本外交资料，日本在安全保障战略方面在新的历史时期 出现了如下新特点：由原来的“重地域防卫"向“重地域和平"的转变；通过安全保 障联合宣言的签署，取得澳大利亚对其“入常”的支持，在为实现政治大国的梦想上 增加一个支持者；打造亚洲版“北约"的第一步，达到遏制中国的目的，实现其在亚 太地区的主导地位；以《日美安保宣言》和《日澳安保宣言》为基础，日本在逐步构 筑外交“新基轴"(即人们通常所谓的“美丽之弧”)。 日本安保战略的转变，一定程度上为其“入常’’提供了良好的契机，在某种意义 上讲，增大了“入常”的可能性。但在国际关系上，为周边国家的安全带来了潜在的 威胁。应对日本安全保障战略的转变，中国首先应该继续坚持以经济建设为中心，增 强综合国力；深入贯彻“与邻为善，以邻为伴"的方针，加强睦邻友好关系，强化区 域合作，营造和谐的周边环境；同时，发展健康的中日关系，达到互利双赢的战略目 标，将日本安全保障战略的变化给我国造成的负面影响降到最低点。另外，我们还要 警惕日本的外交动向，关注所谓亚洲太平洋地区的安全保障问题，为发展经济赢得一 个良好的、稳定的国际环境。 关键词：日本安全保障战略；《日澳安全保障联合宣言》：日澳关系； 战略转变； Abstract ItisafactthatJapan’SsecuritystrategybasingOntheJapan-US allianceisestablished· Witht11edevelopmentofthepost．warinternationalrelations，thestrategychanges withthe timeschanged．Ingeneralit hasexperiencedthefollowingphases：the“exclusively defensive'，stagebeforetheCoolWar；the‘‘selfdefense”stageaftertheCoolWarandinthe 21stcentury,theJapaneseemergencylegislationbillWasproposedandthenitsfocusand rangehavebeenchangingandexpanding．Atthesametime，theformofthenewcentury securitystrategystage，etc． TIleDeclarationnotonlyreflectstheJapanesesecuritystrategychanges，butalsoshows thattherelationsbetweentwocountriesbecomethesecurityrelationshipfromtheeconomic， politicalrelations．Itmadethefollowingstatement，thetwocountriesestablish‘‘2 +2”ministerialmeetingmechanism，strengthenthestrategicsupporteachother,strengthen bilateralcooperationinthefieldofmilitarysecuritydialogueandconsultationbetween JapanandAustraliaanddeepenthenon-traditionalsecurityandcooperationfurther,etc· AccordingtotheDeclarationonthecontentandinformationrelatedtoJapan’Sforeign policy,inthenewhistoricalperiod，Japan’Ssecuritystrategyappearsthefollowingnew features：itchangesfromemphasizingonthe‘‘GeographicalDefense’’tothe‘‘regional peace'’getsAustralia’Ssupportonbeingthepermanentmembersof theCounciltoachieve thedreamofpoliticalpower,createstheAsianversionof‘NATO”．toachievethepurpose ofcontainingChinaandgetitsdominantpositionintheAsia-Pacificregionanditisalso the concretemanifestationofJapan’S‘'newdiplomaticconcept．”111atisoftenputforwardby the“beautyofthearc”)． ForJapan,thischangeisagoodchancetobecomethepermanentmembersofthe Council．Foritsneighboringcountries，itisthepotentialthreattothemonnationalsecurity· ForChina,Firstofa11．shouldcontinuetOpersistintakingeconomicconstructionasthe centenSecond，implement“Andgoodneighborstoneighborsaspartners’’approach thoroughly；Strengthengood-neighborlyandfriendlyrelationsandregionalcooperation to createaharmoniousenvironment．Tmrd．develophealthySino-Japaneserelationstoachieve thestrategicobjectivesofmutualbenefitandwin-winandmakeJapan’Ssecuritystrategy changesournegativeimpacttoaminimumpoint．Last，beonguardagainstJapan7S diplomacytoward，concemedabouttheSO-calledAsia-Pacificregionsecurityissues and winagoodandstableinternationalenvironmentforthedevelopmentoftheeconomy． Keywords：Japan’sSecurityStrategy；“Japan-AustraliaJointDeclarationonSecurity Cooperation’’；RelationsbetweenJapanandAustralia；ChangeofStrategy； II 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所 取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均 己在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇 编本学位论文。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：兰多l曼号7 指导教师签 日 期：超2：竺之，口 日—— 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 东北师范大学硕士学位论文 己I 言 丁I Fj 2007年3月13日，日本前首相安倍晋三与前澳大利亚总理霍华德于东京签署了 《日澳安全保障联合宣言》，双方正式确立了“安全保障关系’’。这是继《日美安全保 障联合宣言》之后，日本与他国签订的又一个安全合作文件。日本安全战略J下试图由 原来的一味追随美国的外交政策，转向为以日美同盟为基础、日澳“安全保障关系" 为辅的多边外交关系。即日澳加强驻R军队整编与加快自卫队建设的同时，强化日澳 在联合国维和、人道主义援助、非传统安全等领域的合作，从而更加全面地扩大自卫 队的海外军事活动范围，提升干预地区和全球军事事务的能力，增强争夺亚太地区新 秩序主导权的政治资本。日本以日美同盟为基础，试图通过加强与澳大利亚等其它国 家的安全关系来实现地区自主权，进而实现“正常国家"①地位，谋求与经济地位相适 应的政治大国地位。 日本这个曾经使亚洲人民饱受痛苦的国家，20世纪60年代便发展为仅次于美国 的亚太地区高度发达的经济大国，澳大利亚是南太平洋地区最具影响力的国家，两国 签订的《R澳安全保障联合宣言》对亚太地区乃至世界的安全环境将产生重要的影响。 作为日本的邻国，我们有义务了解其安全战略的最新动向。因而本文试图以《日澳安 全保障联合宣言》签订的历史背景、主要内容和意义等方面为切入点，从比较广泛的 视角分析日本安全保障战略的形成、变化及发展趋势和影响。 一、国内外研究概况 1．国内研究现状 在笔者搜集和整理的文章和著述中，介绍日本安保战略和日澳安全保障战略方面 的相关文章有：王海滨在《从日澳“安保关系”透析日本安全战略新动向》(《日本学 刊》2008年第2期，39-49页)一文中认为，日澳“安保关系"的确立标志着日澳 关系进入了新的发展阶段，澳大利亚成为日本安全战略中仅次于美国的国家，也意味 着日本对外安全战略出现了新的调整。作者只是通过2007年7月日本防卫省公布的《防 卫白皮书》的内容来分析日本的安全战略新动向，没有从总体出发，全面地论述日澳 安保战略的新进展。李旭东在《冷战后的日澳政治安全关系》(《日本学论坛》2007 年第3期，65—69页)中，主要从日澳两国的共同特点出发，来分析日澳政治安全关 系增强的原因、影响及制约因素。在日本的安保战略问题上着墨不多，只是比较笼统 国即1993年小泽一郎在他的《日本改造计划》一书中提出的“普通国家”。他认为“正常国家”需具备两个条件： 第一，“对于国际社会视为理所当然的事情，就把它当作理所当然的事情米尽自己责任去实行”，“特别是在安全保 障方面”小以国内政治困难为借U而拒绝因之带米的负担；第二，“对为构成富裕安定的国民生活而努力的各国， 以及对地球环境保护等人类共埘课题，尽自己所能进行合作”。 l 东北师范大学硕士学位论文 地提及到“自到冷战结束后，日澳两国一改以往‘经济利益优先’及‘地区合作为主’ 的双边关系发展模式，在继续保持密切经济联系的前提下，加强发展政治安全关系， 至目前已形成‘准同盟’态势”。 此外，贾丹的《2l世纪日本防卫和安全战略调整的背景和走向》(《国际问题研究》 2003年第2期，38—41)一文；同本战略走向课题组的《当前日本对外战略：成因、 手段及前景》(《现代国际关系》2006年第12期，23—29页)等文章，都各有侧重地 论述了日本在新世纪防卫和安全战略调整的要因，即是国内国际形势变化的必然趋势。 但这些文章都是在《日澳安保联合宣言》签订前发表的研究论文，因而不可能将日本 安全保障战略与澳大利亚安全保障问题连接起来进行分析。这也说明本选题的具有一 定的研究价值和现实意义。 宋效峰，张立华在《澳日关系之世纪变迁：由地缘敌手到合作伙伴》(《探索》2006 年12月第26卷第6期，27—30页)中，对同澳关系的变迁即从19世纪晚期两国开 始建立贸易和人员联系，直到20世纪90年代初期两国确定了冷战后的“建设性伙伴 关系”为止，进行了系统的梳理。作者认为从经济上看，日澳两国的发展有利于亚太 地区的发展和繁荣，但在政治和安全上来说给该地区增加了不稳定的因素。刘新华在 《日澳关系的演变及其特点》(《当代亚太》2007年第6期，11—18页)中阐述的主 要观点是：日澳关系内容和特点上的变化，既与它们各自的国家利益相关，又与国际 形势的发展变化即美国的作用和中国的崛起密切相关。这些文章对日澳关系的变化进 行了细致的分析，对本文的写作有很大的帮助。 2．国外研究现状 在笔者能力所及的范围内，虽然能够搜集到的有关日澳关系、日本安保战略以及 日澳安全保障方面的研究著作或研究论文很少，但是通过网络、或在留同老师或同学 的帮助下，也还找到了一些。例如，通过日本外交网站找到了《日澳建设性伙伴关系 联合宣言》(http：／／WwW．mofa．go．Jp．1995-5-26．)，此声明强调澳大利亚是日本在 地区事务中必不可少的伙伴，肯定了澳大利亚在日本外交中的重要地位。 再如，井上寿一在《日本外交史讲议》(岩波书店2003年发行)一书中，认为日 本应确立以地域主义、多国间协调主义和脱国民国家意识为目标的新的外交理念。由 外务省编辑的《外交青书》(大藏省印刷平成元年版)中写到：日本外交的基本立场 是1．作为发达国家一员的外交；2．作为亚太地区一国的外交。 关于同澳关系的研究新著，笔者找到了大庭三枝的《亚洲太平洋地域形成之路一一 境界国家同澳自我认同摸索与地域主义》(专木Jk步丁害房2004年8月版)。1989年 11月，同本与澳大利亚以亚洲太平洋地区合作为目标发起了政府间的内阁大臣会议 “太平洋经济合作会议”，建立起亚太经济合作组织(APEC)。①该书实际是以这个组织 。贬太经济合作组织(简称“皿太经合组织”，Asia—PacificEconomicCooperation)成立之初足一个区域性经 济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为弧太地区重要的经济合作论坛，也是距太地区最高级别的 政府问经济合作机制。它在推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。 2 东北师范大学硕士学位论文 的成立为背景，重新探讨亚洲太平洋地域主义发展史的一部力作。文章分析了在未来 亚洲太平洋区域合作的道路上，日澳两国面临的风险与如何抓住机遇等。另外，文章 还指出，在冷战体制瓦解后的1990年，澳大利亚外相爱文斯曾经提议建立如欧洲安全 保障合作会议(CSCE)的亚洲安全保障合作会议(CSCA)，在亚太经合组织成立后的这 些年里，日本与澳大利亚在“亚洲太平洋"以及“东亚"的彷徨等等。 现任日本首相麻生太郎在《自由与繁荣之弧》(东京：幻冬舍，2007年)中，选 用“价值外交”与“自由与繁荣之弧’’的构想作为未来日本的外交走向。书中强调： “我国外交的基本，即在于强化日美同盟，进而强化与中、韩、俄等近邻的关系(详 见该书24—25页)。"虽然书中没有提及大洋洲的澳大利亚，但从强调日美同盟关系及 “自由与繁荣之弧”的图示来看，澳大利亚正处在这一弧线的基础位置。在这个意义 上，该书也是本课题的重要研究性资料之一。 另外，笔者找到与本文相关的研究论文如下：渡边昭夫的《日澳关系史的诸问题》 (日本国际政治协会编《国际政治》通号68号，1981年8月，1-4页)，着重分析了 自1900年以来的80年间，日本与澳大利亚互相认识上的偏差给两国关系带来的障碍。 例如，历史上的“黄祸论"①带来的人种差异感及差别感，曾一时成为澳大利亚警戒日 本的主要因素之一。尤其是日俄战争@和日本发动法西斯战争的史实，都增强了澳大利 亚对日本的不信任感。该文提到澳大利亚学者迈尼的论文，认为他的论文在消除80 年来日澳之间在认识上产生的隔阂发挥了重要作用。并指出，迈尼强调澳大利亚外交 的主流并非感情问题，而是利益问题，尤其是安保问题。在文章最后，作者还强调“地 域作用的发现”是二十世纪八十年代以来日本与澳大利亚之间面对的主要课题。也就 是说，如何重新确定两国在国际事务中及双方在太平洋地区的地位，是自二十世纪八 十年代以来的课题。 岩本佑二郎在《1970年代的日澳关系》(日本国际政治协会编《国际政治》通号 68号，1981年8月，111-127页)一文中强调，1976年6月16日，日澳两国缔结了 《日澳友好合作基本条约》，这是同澳两国“相互依存与相互信赖的象征”，这一条约 在日澳关系史上具有划时代的意义。文章还指出，过去日澳两国关系的进展并不顺畅， 原因是对日本的不信任感和日本威胁论等在澳大利亚已经深入人心，这主要是日俄战 争与日本发动的法西斯战争的影响所致。当时澳大利亚的着眼点有二，其一是澳大利 亚的战后和平构想阻止了日本军国主义的复活；其二是为应对日本的威胁积极建立太 平洋地域安全保障体制。这两点对同澳关系是一个严峻的考验。文章回顾了1957年两 国在缔结贸易协定时曾经遭到澳大利亚国民的抵制，1963年在修改贸易协定时澳大利 亚国民的态度却发生了变化。这样，1963年当时的日本首相池田勇人访问澳大利亚的 ①黄祸论：指19世纪初，一些居心叵测的两方人因害怕中国的强大肆意宣扬以中国为代表的黄种人对欧美白种人 构成了伞面祸害与严重威胁。 国日本对于澳大利亚来说，在安保战略上对其构成威胁是从1904年至1905年的日俄战争之后开始的。 3 东北师范大学硕士学位论文 时候，和1957年岸信介的访澳所不同的是，他受到了来自澳大利亚国民的欢迎。发生 这种转变的原因有两点：第一是经济依存不断加深的缘故；第二是来自国际政治的压 力迫使澳大利亚改变国内的政治。这个压力是什么呢?就是来自共产主义的压力，换 句话说就是来自中国共产党的压力。由此可见，日澳关系的改善，潜意识中对中国的 敌对是存在的。这种对中国的敌对意识具有一定的惯性，即所谓的历史连续性。 2006年《外交7才一多厶(论坛)》刊载了以《向战略伙伴关系转变的日澳关系》 (都市出版编辑发行《外交7才一多厶(论坛)》19(6)通号125号，2006年6月， 2页，9—55页)为主题的特集。这个特集收录的文章有墒幸成的《闩豪、映画哆<移 ci：：疹违j》(38-39页)、福岛辉彦的《南半球力、与见允日本一日豪关系乃六。年》 (10—15页)、佐岛直子的《戟略的关系口)构筑‘支可能力。》(24-29页)等多篇论文，也 是与本文相关的研究资料。 另外，笔者还找到1篇与本文直接相关的研究论文，即加藤朗的《『日豪共同宣言J l：潜哲日豪米乏札雩扎。思惑》(每日新闻社编集出版：ll工j／，专7-卜J85(27)(通 号3895)、2007年5月22日，第42-44页。)饶有趣味的是，在文章正标题前的小 标语和标题下面的一句话引起了笔者的高度重视。小标语的内容是“目标是牵制中 国?"，标题下面的一句话是“日本与澳大利亚宣布了在安全保障上的合作关系。两国 及其背后美国的迷惑?"可以认为，日本学界也存在着对这个宣言的推测与臆想。 以上这些著述对于笔者更好地理解《R澳安全保障联合宣言》的背景、内容和意 义、更加客观地分析日本的安全保障战略及其变化有着重要的参考价值。 二、研究的目标、意义和方法 日本的安全保障战略一直是其周边国家乃至世界关注的焦点，本文试图从《日澳 安全保障联合宣言》签订的历史背景、内容入手，从而分析日本安全保障战略的变化、 发展趋势及影响。 在研究中，本人将始终以马克思主义的理论方法为指导，以唯物主义史观为基本 出发点，综合运用历史学、文献学和政治学等多学科交叉的研究方法，以分析、归纳、 总结、对比等作为研究手段，坚持实事求是的态度，发现并解决问题。 作为日本近邻的我国，应该提高警惕时时注意日本的外交走向。知彼知己，才能 战无不胜，在当今国际关系紧张的形势下，了解对方才能制定出更加有效的对策。我 想这是本文的研究价值和现实意义所在。 4 东北师范大学硕士学位论文 一、日本安全保障战略的发展历程 (一)战后日本安全保障战略的发展 1．冷战时期的日本安全保障战略 日本这个曾给亚洲人民带来痛苦的国家，由于在二战中的战败国身份，使其成为 一个被保护和监管的国家，没有国家安全可言。并且在战败后，所谓的日本安全保障， 完全被日本与美国之间于1960年1月19日在华盛顿签署的《日本国与美利坚合众国 之间的相互合作及安全保障条约》(相对于此，1951年两国签定的《日本国与美利坚 合众国之间的安全保障条约》被称为“旧安保条约”，1960年签署的条约还被(称为 《日美安保条约》、《日美安保》)固定化了。还根本谈不到日本自身的安保战略问题。 由于国内外的反战情绪和美国的军事占领以及和平宪法的制约，日本不得不实行以日 美安保条约为国防支柱，向国际社会承诺不做“军事大国"，放弃国家安全而选择借助 美国维护国家安全，实行有限的“专守防卫"战略。 所谓的有限的“专守防卫"战略，是日本政府在1970年发表的《防卫白皮书》中 明确防卫方针。据悉，“专守防卫”(亦即“专守防御”)即“战略守势”，其要点是： “致力于建设一支最小限度的自卫力量，重点发展高性能常规武器，不拥有战略进攻 性武器；不实施先发制人的攻击，只有在受到武力侵略时才能进行有限的武装自卫； 防御作战只限定在日本领空、领海及周边海域，只有在受到武力侵略时才进行有限的 武装自卫；防御作战只限定在日本领空、领海及周边海域，不攻击对方基地，不深入 对方领土实施战略侦察和反击；对于小规模的局部入侵依靠独自力量予以排除，对于 中等规模以上的战争依靠美军的支持。’’n3从上述内容我们可以看出日本此次发表的 《防卫白皮书》中所阐述的内容是指对本国在受到外敌入侵时的自我防卫 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 。二战 结束后，以美苏为首的两级格局的“冷战”也随着英国前首相丘吉尔于1946年在美国 发表的《和平的中流砥柱》的演讲，也就是我们所说的“铁幕演说"④拉开了帷幕。美 国在对同政策上也随之发生了改变，由原来的打击转变为扶持和利用这个远东地区的 盟友。总而言之，二战以后，日本出于国际国内各方面因素在外部强制和自我节制的 双重作用下，形成了以“和平宪法"为制约机制，以R美同盟为保障措施，以“专守 防卫"为基本方针的安全战略。由于日本得到了美国在经济上的支持和在军事上的保 护，整个国家把重点都放在了战后的重建和经济建设上，从而使日本的经济在此期间 得到了突飞猛进地发展。 在发展与太平洋地区的关系上，由于日本的战争发起国形象，冷战结束前日本与 ①铁幕演说：1946年3月英国前首相丘吉尔在美国富尔顿发表的反苏、反共演说。 5 东北9币范大学硕士学位论文 澳大利亚的关系进展并非顺利。随着1951年9月美国与澳大利亚、新西兰缔结了《太 平洋安全保障条约》∞，日澳间的关系也出现了微妙的变化。这个条约诞生的真实背景 是，冷战体制形成后美国为了抵御来自亚洲的共产主义的扩大而采取的对抗措施。澳 大利亚和新西兰曾经是英国的殖民地，二战后英国的军事影响力下降，两国基于相同 的资本主义价值观也希望能够得到美国的军事保护。起初，澳大利亚是以日本为假想 敌国而签署条约的。此后，除了经济因素外，“共产主义威胁论”的扩大化与“日本威 胁论"他。的弱化，成为R澳两国在安保问题上接近的两个缘由。 2．冷战后的日本安全保障战略 如上所述，由于“冷战"的爆发和美国的军事保护，给日本以足够的时间和精力 进行国家的经济建设，日本于1968年追超西德，成为资本主义世界仅次于美国的第二 大经济强国。1991年苏联的解体，冷战的结束，给在美苏对立中一直全面跟随美国的 同本改变其安全保障战略提供了契机。并且日本为了实现由经济大国向政治军事大国 迈进，改变“经济巨人"和“政治侏儒”国际的形象，b1谋求“正常国家"地位，日 本在外交与安全保障方面作了较大的调整。至于对日美关系的调整和重新定位，主要 体现在1994年8月发表的《日本安全保障及其武装力量发展方向——21世纪的展望》 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 和1996年4月公布的《日美安全保障联合宣言》两个文件中。这两个文件表明， 日本在新时期的国家安全保障的主体框架初步确定为：“以经济实力为基础，以科技实 力为先导，以日美同盟为依托，以联合国外交为中心，以推动地区安全对话为手段， 通过不断增强军事上的‘自主防卫’能力，全面提高日本。综合安全保障战略’的质 量和可靠性，最终成为与欧美共同主导的国际经济、政治新秩序的世界重要一极。强 化日美军事同盟；建设一支‘合理、高效、精干’的‘自主防卫力量’；推动建立日本 参与并主导的多边安全机制。"H1 进入21世纪，由于美国的战略的变化及日本自身受到宪法的限制，日本选择了以 日美同盟为基轴壮大自身力量的同时，在国内进一步积极推行以“有事法制"为核心 的安全保障战略，并且随着同美防卫合作体制的深化和重点的变化，“有事法制’’的重 心和范围也开始发生变化，从防御“日本有事"开始逐渐扩展到适用于“周边有事"， 2003年6月，日本国会正式通过了“有事”相关三法案，嵋1把地理意义上的“周边地 区"改为的“周边事态"，扩大了防卫范围，把判断“周边有事”的标准改为“严重影 响日本的和平与安全”，并且赋予自卫队以新的对外职能，使得原本就含糊不清的事态 判断标准和地理概念更具有伸缩性和随意性。2007年3月13日，日本前首相安倍晋 三与澳大利亚总理霍华德于东京发表了《日澳安全保障联合宣言》，双方正式确立了“安 全保障关系”。这是继1996年4月《日美安全保障联合宣言》之后，日本与他国发表 ①《太平洋安全保障条约》：简称“ANZUS”，是一个美国和澳人利亚，以及澳大利哑单独和新两兰联合处理太平洋 地区防卫事务的安全条约，不过今同此条约被理解成在任何方面遭受攻击皆与之相关。 6 东北"币范大学硕士学位论文 的又一个安全合作 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 。《日澳安保联合宣言》主要包括：建立日澳“2+2"安全保障 磋商委员会；加强日澳之间的战略支持；强化在军事安全领域及在深化非传统安全方 面的合作等内容。此宣言的签署从侧面反映了日本安全保障战略的转变。 (二)日澳关系在日本安保战略中的地位 1．日澳关系发展概况 日本的安保战略随着国际国内环境的不断变化而发生改变，其与澳大利亚的关系 也在不断的调整之中。由于在二战中日澳两国是敌对关系，澳大利亚政府在战后初期， 主张对日实施惩罚性措施，使其军国主义不至于死灰复燃，这就是所谓的“硬"和平。 然而，随着美国对日本战略的逐步调整，在美国安全保护伞下的澳大利亚，不得不接 受美国对日本的和平改造政策，使其进入资本主义国家阵营的所谓“软”和平战略。 1952年，以孟席斯为首的自由党联合政府顶住反对党和公众舆论的强大压力，批准了 与日“软"和平条约。这是日澳关系由敌对转向和平共处的基础。∞120世纪50年代中 期至60年代末期，日澳经贸关系的顺利发展，为两国关系向政治方面发展打下了良好 基础。这一阶段的标志性事件是1957年《日澳商业协定》的签署。口1这是战后双方签 订的第一个双边关系文件。在战后两国政治交往尚处于起步的状况下，商业协定的签 署被视为日澳关系由敌转友的重要的一步，并使得日本在20世纪60年中期就取代英 国成为澳大利亚的主要出口市场。因此从战后到60年代末，日本和澳大利亚之间主要 是经济贸易关系。从经贸关系转向注重发展政治关系，是在澳大利亚受到来自国际政 治的压力后，被迫调整了国内的政治。这种国际的压力，使原有的日本威胁论在共产 主义势力发展的前提下逐渐弱化了。根据1967年澳大利亚进行的一次国内舆论调查， 认为威胁来自中国的澳大利亚国民占30．8％；来自前苏联的占13％；来自越南的占9．4％； 来自印度尼西亚的7．1％；来自日本的只有4．1％。阳1两国政治关系的进一步发展是在 1975年12月弗雷泽执政以后。1976年6月15日至20日，澳大利亚总理弗雷泽访问 日本时在东京与日本首相三木武夫签订了《日澳友好合作基本条约》，标志着两国关系 步入正常化轨道，使两国政治交往开创了新局面。在该条约的框架下，两国关系得以 持续、稳定、健康地发展。所以，该条约是日澳关系史上里程碑式的文件，为两国在 80年代环太平洋经济圈中的紧密协作奠定了基础。 进入20世纪80年代，日本与澳大利亚在地区性事务中的合作有所加强。在50、 60年代经贸合作与70年代政治交往的基础上，80年代的日澳关系发展开始转入区域 性合作轨道。其主要表现为同本与澳大利亚在构建坏太平洋经济区方面的合作上，即 双方的努力为推动APEC的诞生发挥了重要作用，不言而喻，这无疑扩大了日澳双边合 作的基础。以40年来的双边关系为准绳，进入20世纪90年代，两国在构筑新型的伙 伴关系方面又向前迈进了一步。这一时期，日澳两国在区域认识上达成共识，都认识 7 东北师范大学硕士学位论文 到保持与美国同盟关系的重要性；都支持东盟①的既定目标，以谋求在亚洲经济发展中 的利益最大化。在此基础上，1995年5月，日澳签署了《联合声明》，在经济、政治、 安全关系等方面达成共识，双方成为地区性事务中互相依赖的伙伴，并构筑起建设性 伙伴关系。由此，《联合声明》的签署意味着日澳关系得到了全方位发展。嘲 2．日澳安保对话的推进 由于日本在二战后的战败国身份，战后初期，在安全保障战略上只能遵守“和平 宪法’’的精神，奉行“专守防卫"的方针，在同美双边安全关系的框架内依靠R美同 盟以求自身安全。冷战结束后，国际格局发生了重大的变化，苏联作为世界格局中的 一极消失，世界政治朝着多极化发展。日本随着经济实力的增强，谋求行使集体自卫 权，实现与之经济相适应的“正常国家’’的地位愿望也越来越强烈。在亚太地区由于 强大的俄罗斯的存在和中国的迅速崛起，朝鲜也不断在“绑架事件"和“导弹危机” 等问题上挑起事端，这不得不让日本产生畏惧。日澳关系的进一步强化，使日本在安 全保障方面在一定程度上得到保障；由于同澳两国有着共同的价值观，都是东方世界 的西方民主国家，日澳关系的进一步增强，有利于日本早日突破“和平宪法”的束缚， 实现“普通国家”地位，实现政治大国的愿望；日澳关系的进一步强化，能够使日本 得到澳大利亚的战略支持，使本国在亚太地区乃至国际的政治地位得到提升。 自1996年以来，日澳两雷在安全保障问题上越走越近，并逐渐升格。从1996年 起，伴随着日美、澳美同盟关系的再次强化，加强日澳关系的情绪高涨，因此两国在 安全保障上的对话关系升格为局长、次官级别。1997年8月1日，日澳两国的政府要 员在日本外务省召开的第14次两国内阁委员会上在18个领域展开合作，双方采取了 所谓的“日澳伙伴关系行动计划7Y0主要就以下三个方面达成了共识：其一，就当年 12月的全球气候温暖化京都会议合作；其二，推进安全保障对话，扩大自卫队与澳大 利亚国防军的交流；其三，澳大利皿支持日本加入联合国安理会常任理事国。Ⅱ町可见， 不仅两国将安保对话向前推进了一步，在“入常"的道路上，日本又增加了一个支持 者。 2001年4月，在民间的水平上，日澳2l世纪会议发表了《为日澳创造性的伙伴 关系之悉尼宣言》讴歌了强化中的两国政治关系和战略关系。同年9月11日美国恐怖 袭击事件发生后，R澳关系进一步得到强化。2002年5月1日，日本前首相小泉访问 澳大利亚，与澳总理霍华德发表了《日澳创造性伙伴关系》Ⅲ3的宣言。也正是从2002 年起，日美澳三国问的战略对话从高级事务水平升格为外相水平。2003年9月29日， 日本石破防卫相与来同访问的澳大利亚国防部长赫尔站在首脑、局长级别的水平上， 在发展两国部队间防卫交流的备忘录上签字。澳大利亚成为日本继与俄罗斯、法国签 署同类备忘协定的第三国。n212006年3月，日本外相麻生太郎访问澳大利亚，与澳 大利亚外相唐纳发表了《构筑包括性的战略伙伴关系》的共同声明。 。东盟：东南弧各国联盟的简称。1967年由泰国、印度尼两贬、马来西弧、菲律宾、新加坡五国发起结成的。后来 文莱(1984年)、越南(1995年)、老挝(1997年)、缅甸(1997年)和柬埔寨(1999年)等五国先后加入。 8 东北师范大学硕士学位论文 二、《日澳安全保障联合宣言》 (一)《日澳安保宣言》出台的因素 1．美国因素 在《日澳安保宣言》出台前，美国就已经是日澳两国的同盟国。在《日澳安保宣 言》的问题上，美国一直是一个积极的推动者与鼓噪者，目的在于扩大军事交流，寻 找更多的军事合作伙伴。美国的主要动作表现为，在签署宣言之前美国副总统切尼先 后访问了日本和澳大利亚，并强调美国非常重视美、澳、日三国之间同盟关系。切尼 称，“三国正在增进的密切关系，我们应为地区和平与自由团结在一起。”n31可以看出， 美国对日澳结盟是采取支持的态度的。其目的在于，美国要减轻自己亚太地区的责任， 取而代之，将这种责任转嫁给日、澳两国。这也充分体现了美国在亚太地区的“南北 双锚"Ⅲ战略部署的内核。另外，美国为了维护其在亚太地区霸主的地位、为了遏制中 国的发展，也只有通过拉拢日、澳等盟国才能实现其目标。 2．日本因素 《日澳安保联合宣言》的签署是日本从以往的依靠美国的单边外交向多边外交转变 的一次尝试。日本虽然是美国的盟国，但是同样也要追求自己的战略利益，即使不能 排除美国，那么引入一个新的力量，实际上也相对削弱了美国的实力，面对美国略显 疲态的现状和中国正在日益崛起的事实，日本的这一行动在某种程度上对中国起到制 约力量的作用，从而使自己在亚太地区的地位得到提升。 3．澳大利亚因素 长期以来，澳大利亚作为欧美之外的“西方国家"，以欧洲和美国为其对外政策的 重点。二战前，澳大利亚外交关系的主要对象国是宗主国英国，其对外政策一直依靠 英国，u41二战后，澳美结盟，也是澳大利亚在对外政策上追随美国的表现，同时使得 自己成为美国在亚太地区的前沿阵地。冷战结束后，伴随世界格局变化，国际政治走 向多极化，世界经济走向全球化。在这个国际形势下，东亚经济的发展成为世界经济 增长的亮点之一。例如，中国和印度经济增长持续发展、东亚“四小龙"、“四小虎"圆 实现了经济腾飞。“现在东亚地区经济总量占世界经济的30％，对外贸易占世界的25％， 外汇储备占世界的80％。东亚已经成为世界三大经济中心之一。”n引因此，东亚经济以 。南北双锚：南锚是指澳人利亚，北锚是指日本。 亩四小虎：是指弧洲pq小虎是指泰国、马来两皿、印度尼西砸和菲律宾四国。这四个国家的经济在90年代都像80 年代的噩洲四小龙一样突飞猛进。因而为名。 9 东jl-．IJili范大学硕士学位论文 及潜在的市场对澳大利亚具有强大的吸引力。同时，中日韩以及东盟在建立国际新秩 序以及在APEC、ARF(东盟首脑会议)中均代表着重要的政治力量，是影响澳大利亚 亚太战略重要因素。例如，澳大利亚与东亚的经济关系越来越密切，与东盟国家保持 着高速的贸易发展速度。20世纪80年代中期，澳对东盟的出口速度以30％的比例增长。 目前为止，“澳大利亚与东盟的贸易占其贸易总额的14％，东盟已取代美国、欧盟，成 为澳大利亚第二大出口市场。澳大利亚在亚洲的投资占其海外总投资的比重已超过 50％，投资重点是中国和东南亚。仅1989年澳大利亚对东盟地区(除文莱)的投资就达 14．6亿澳元，目前澳大利亚已是越南第三大投资国，对印度尼西亚的投资已累计多达 20亿澳元。"u刨众所周知，经济基础决定上层建筑，由于亚洲经济的迅速崛起，其在 国际的政治地位也在不断的提高，由于东亚在国际的政治、经济地位的迅速提升，澳 大利亚急切地想融入亚洲，希望把其影响力在亚太地区得到扩展的愿望日渐明显，这 就决定了它也需要一个国家来成为它进入这一地区的中介，而日本恰恰位于澳大利亚 感兴趣的东亚地区。前澳大利亚总理霍华德在东京讲话时就表示，“在亚太地区，没有 一个国家比日本能够让澳大利亚更觉得可靠和舒适”。n71同澳安保宣言无疑有利于稳固 澳大利亚“融入亚洲"．的政策。 (二)《日澳安保宣言》的内容 《日澳安保联合宣言》的签署，是日本与澳大利亚加强双边战略合作，提升地区战 略地位的需要。宣言的主要内容有：建立日澳安保磋商委员会(“2+2”部长会晤机制)； 强化两国之间的战略支持；加强两国在军事安全领域的合作及进一步深化非传统安全 与合作方面内容。 1．建立日澳安保磋商委员会 (1)日澳安保磋商委员会的内涵 宣言声明： “日澳加强外长和国防部长的战略对话，定期举行由两国外长和国防 部长参加的“2+2”安全保障磋商委员会。所说的“2+2"安全保障磋商委员会，实际 是以日美“2+2”安全保障磋商委员会为基础建立起来的。而日美“2+2”安全保障磋 商委员会的前身是1960年日美两国成立的日美安全协商委员会(SCC)，它在加强两 国在安全方面的交流与合作起着重要的作用。然而日美安全协商委员会鲜明地反映着 “美主日从"的不对等性：美国出席的只是驻日大使和太平洋军司令，而日本出席的 是外相和防卫厅长官。n明冷战结束后，日本经济的飞速增长，其经济实力日益增强， 因此积极谋求建立同美“对等伙伴关系"以及在国际事务中发挥更大的作用。同时， 美方也有相应的反映。1990年6月，贝克国务卿向前来美国出席《新日美安全条约》 签署30周年纪念活动的日本特使安倍晋太郎提议，把日美安全协商委员会中美方的代 表升格为国务卿和国防部长。同年12月，日美安全协商委员会成为两国外交和国防部 10 东北师范大学硕士学位论文 门负责人出席的新“2+2”机制。1994年3月，日美举行了首次调整后的“2+2"会议， 并形成每年举行一至两次磋商的惯例。n町日美“2+2"安全保障磋商委员会的成立在促 进两国政府间理解、强化安全领域的合作关系以及构成日美安全基础等问题进行协商 等方面发挥了重要的作用。可见，日澳之间“2+2”安全保障磋商委员会的确立表明两 国之间在安全合作领域方面的水平有所提高。在这个意义上，可以认为《日澳安保联 合宣言》在朝着《日美安保联合宣言》所发挥的实际效用和价值方向迈进。 (2)部长机制的推行 日澳两国的安保联合宣言发布不久，日澳两国于2007年6月6日在东京举行了首 次“2+2”安全保障磋商会议，并发表了两国在防止核扩散和联合国维和行动中加强合 作的共同声明。指出日澳双方就强化安全保障领域的合作，亚太地区和平与安全做出 贡献达成一致，并将两国定位为“本地区不可或缺的伙伴"侧关系。双方“再次确认 与同盟国美国之间合作的重要性；双方还声明强调在伊拉克、阿富汗等国际问题上加 强合作；进行人道主义救援的联合训练，在反恐和大规模杀伤性武器方面加强日澳以 及日美澳之间的合作和情报交流等。’’拉u 2008年12月18日，日澳两国在东京举行了由外交及国防部长级官员参加的“2 +2”安全保障磋商的第二次会议。两国决定进一步加强双边及与美国的三边安全保障 合作。澳大利亚外长史密斯、国防部长菲茨吉本、日本外相中曾根弘文及防卫大臣浜 田靖一同进行了磋商，并在磋商后发表了联合声明。“声明表示，两国将加强双边合作 及与美国的三边合作。两国重申美国继续在亚太地区保持战略存在的必要性，并承诺 与美国新政府进行密切合作。"衄1R澳两次“2+2"会议的举行，标志着日澳军事同盟 正在由 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 层面转向具体实施阶段。 2．强化两国之间的战略支持 (1)确立战略支持的基础 宣言强调：“日本和澳大利亚之间的战略伙伴关系是基于民主主义价值观、人权、 自由和法律的支配下，是基于在共同的安全保障利益、相互尊敬、相互信赖和深厚的 友好关系基础之上的。圳233我们可以看出日澳之间建立战略支持的因素之一就是两国以 民主价值观为基础。对于同本来说这一基础正是安倍内阁政府所倡导的日本外交“新 基轴"，也是当时任外相的麻生太郎提出的“价值观外交”和“自由与繁荣之弧’’设想 的组成部分。船钔为此，日本要与拥有共同价值观及战略利益的美国、澳大利亚等国密 切合作。而澳大利亚正是拥有西方的民主价值观的国家，因此它便成为日本积极发展 外交的一个重要对象之一。日澳两国关系的发展虽然伴随着矛盾甚至冲突如捕鲸及慰 安妇等问题，但是总体上来说还是同益密切的。在两国关系进入发展期的上世纪60 年代，在澳大利亚就流行这样一句话——“东经135度的伙伴”。这虽然是指日澳在 地理上的共同点，它更是指在北半球和南半球太平洋地区两个有代表性的民主国家遥 遥相望。而澳大利亚总理霍华德说：“中国不是民主国家，所以不存在澳中签署类似安 东北师范大学硕士学位论文 保宣言的可能性。"可以看出拥有共同的价值观在日澳两国签署此宣言中起到了相当 重要的作用。在安全利益方面双方更是有着相似之处，日澳两国都希望自己能在亚太 地区扮演安全领导者的角色，凸显其在周边和整个地区安全中的地位和作用。《日澳安 保联合宣言》的签署使日本与澳大利亚的关系从过去的以经济合作为中心扩大到政治 和安全保障领域，为两国的战略合作提供了契机。 (2)澳大利亚支持日本“入常"活动 宣言中称“两国通过联合国及其它国际及地区的机关及论坛强化合作，日澳为在 日本能够实现‘入常’及联合国改革等方面进行合作”。从中可以看出日本与澳大利亚 签订此宣言，也是为了在“入常”问题上得到澳大利亚的支持。 第二次世界大战，日本作为战败国受到了惩罚，并且受到了国际社会的孤立。但 是，由于“冷战”的爆发，日本在美国的扶持下，成为联合国的一员，这成为日本回 归国际社会的重要的一步。之后，日本凭借强大的经济实力，顺利成为联合国安理会 非常任国。从20世纪70年代开始至今，日本一直为谋求联合国安理会常任理事国而 积极努力。1969年，爱知揆一出任外相，他对日本成为安理会常任理事国采取积极地 态度，同年9月爱知在联合国大会上宣称：“为了提高安理会实效性，如宪章所规定的， 我们希望它成为这样的一个组织——一个由对维持国际和平与安全做出最有效贡献并 且真正代表世界各个地区的成员国组成的机构。"乜司1970年9月，在纪念联合国成立 25周年大会上爱知揆一再次发表了同样的演说，可以看出日本希望成为安理会常任理 事国的强烈愿望。20世纪80年代，随着日本经济大国地位的逐渐确立和稳固，其政 治野心也日渐增大，提出了争当“政治大国"的外交构想。嘶190年代，日本把“入常’’ 目标明确为1995年，即联合国成立50周年。但是，由于联合国成员国的反对，最终 使日本的“入常梦"再次破裂。2005年联合国成立60周年之际，日本更是加大了为 实现其“入常”而进行的外交活动的力度，并与德国、印度、巴西结成“四国集团”， 以图共同实现顺利“入常’’的目的，但仍以失败而告终。2006年年初，日本没有同“四 国集团”提交同一 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，而是单独提出自己的方案，建议将安理会从15个席位扩大到 21个席位。最终因美国的强烈反对，日本“入常”的努力又遭到失败。然而，R本的 常任理事国之路没有因为受挫折而退缩，日本首相安倍晋三上台后，日本政府调整了 外交策略，积极为“入常"而进行着各方面的努力。在《日澳安保联合宣言》中明确 把澳大利亚支持日本成为联合国安理会常任理事国的意见写入其中，借联合国改革之 机，为下一轮竞争安理会非常任理事国做充分的准备。 3．两国在军事安全领域的强化 (1)以突破“和平宪法"为目标 宣言强调：“为了地域安全，通过进行定期交换有建设性的意见及评价，日澳两国 在自卫队、派兵及其它安全保障关系的相关当局的实际合作，包括人员交流、人道主 义援助活动，为加强合作效果而在两国之间进行的军事演习等内容"。由于日本二战后 12 东北师范大学硕士学位论文 的战败国身份，在当时的国际关系和国内外环境下，在美国主导下产生了日本的“和 平宪法"。其中第九条规定：日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃 以国家权力发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达到前项 目的，不保持陆海空军及其它战争力量，不承认国家的交战权。川2"因此，日本的军事 力量被限制到“专守防卫"的范围，没有自己独立的安全保障体系。《同澳安全保障联 合宣言》的签订，使日澳两国的军事合作在行动上逐步成为现实，为日本自卫队活动 范围的进一步扩大提供了良好的机会。个别专家指出：“这一宣言给了日本一个非常重 要的法律授权，日本在太平洋地区的防务范围加大了，所以此宣言成为日本重返太平 洋的开始。"或许此种观点有些过于严重，但是，《日澳安保联合宣言》的签署在一定 程度上给亚太地区安全局势的稳定带来了隐患，使同本向突破“和平宪法"的目标迈 进了一步。‘冽 (2)军事协商与合作的活动表现 宣言称：“日澳两国将加强在情报领域的合作，日本自卫队将参加在澳大利亚举行 的军事演习，和澳大利亚军队一起进行关于灾难救援和维和任务的训练。"这标志着日 澳两国在军事领域的合作水平得到了实质性提升。 近年来，日澳两国在军事领域的合作也日益密切。2004年12月，澳大利亚军队 就曾经与日本自卫队参与了印度洋海啸的人道救援工作，可以说是两国在新世纪里的 合作开端。2006年夏天，600名日本自卫队士兵驻扎在伊拉克南部城市的萨马沃，而 当地的治安正是由澳大利亚驻军负责的。2007年同澳签署安保联合宣言，将处于上升 期的日澳军事合作向前推进了很大一步。 虽然同澳安保宣言级别低于日美安保协定，但是实际上已经将两国确定为“准同 盟"关系。并在这种关系确立后，两国同美、印等国家进行了一系列的军事联合演习。 据悉，2007年9月4日，美国、日本、澳大利亚、印度及新加坡五国开始在孟加拉国海 湾举行了代号为“马拉巴尔-07"大规模海上联合军事演习，于9月9日结束。在这次军 事演习中，美国与印度担任“绝对主力"。啪1日本海上自卫队派出两艘“高波"级驱 逐舰参演；新加坡参演的仅是一艘护卫舰；澳大利亚调遣一艘护卫舰与一艘油轮。 2007年10月17日，日本海上自卫队、美国海军和澳大利亚空军在日本九州岛以西 海域举行军事演习。美国海军和澳大利亚空军各一架P一3C型反潜巡逻机，日本海上自 卫队有两艘护卫舰、两架P一3C型反潜巡逻机将参加演习，三国将在通信和搜索等方面 进行演习。啪1这些演习反映出日本急切地想实现军事正常化，想完成“实现普通国家"