山东省农产品出口研究

山东省农产品出口研究 [摘要] 山东省是我国农业强省，农产品贸易进出口2004年超过广东上升到全国第一位。本文从山东省农产品出口现状、存在的问题、提高山东省农产品出口竞争力的对策与建议等三个方面对山东省农产品出口进行了深入分析与探讨，以促进和推动山东省农产品出口发展，为山东省乃至全国“三农”问题的解决探索成功之路。 [关键词] 山东省农产品出口比较优势 一、 山东省农产品出口基本情况 山东省农产品出口已连续五年位居全国第一位，是不折不扣的农产品出口强省。2004年山东省突出外向型经济的带动作用，全年农产品进出口总额为99.8亿美元，其中出口总额达55.9亿美元。进出口总额已经超越广东省，跃居全国首位。但从整体来看出口增幅下降、进口增幅增加。而且从农产品出口上分析仍具有出口地集中、传统优势农产品继续占据主导地位、加工贸易是主要方式、“三资”企业发挥主导作用、各地市农产品出口差距大的特点。 二、山东省农产品出口存在的问题 1.具有竞争力的出口农产品种类少 2004年山东省农产品出口主要是蔬菜、水海产品、肉食品、水果、花生等五大类，这五类出口农产品占到山东省出口农产品总额的80,以上，其余农产品总共不到20,。这说明山东省农产品出口方面虽然取得了一定成绩，占据全国第一位，但有竞争力的拳头农产品种类比较少。而其他一些在国际上享有一定声誉的农产品如莱阳梨、肥城桃、鲁西黄牛等并没有真正走向国际市场。 2.农产品加工度低，出口结构不合理 2004年山东省出口农产品70,以上为初级产品和原料性商品，加工品不足30,，出口农产品缺少精加工高附加值产品，质量较差。2004年，山东省农产品加工贸易出口19.7亿美元，仅占出口总额的35.3,，低于全省加工贸易出口额占比13.2个百分点。 3.农产品出口地区过于集中 2004年山东省农产品出口55.9亿美元，主要出口亚洲、欧洲和北美洲，其中亚洲就占到65.9,，而对非洲、南美洲和大洋洲出口加在一起仅占4.1,。山东省农产品出口主要是日本、韩国、欧盟和美国，分别占出口总额的39.3,、11.5,、14.4,和9.5,，这四大贸易伙伴占山东省对外贸易出口总额的84.7,～出口市场的过于集中使山东省农产品贸易很容易受到这些国家和地区经济和政治形势影响，出现起伏。 4.绿色贸易壁垒成为出口的主要障碍 中国已加入WTO，关税已不再是农产品出口的障碍。发达国家高举绿色贸易壁垒大旗，成为影响山东省出口的主要因素。如日本不断加强检验检疫，先后以检查出禽流感和毒死蝉超标为由，对山东省禽肉和冷冻菠菜实行进口禁令，仅山东省被禁止向日本出口禽肉冻品一项损失就达4431万美元，熟制品损失达1.5亿美元。 5.行业组织滞后，出口秩序混乱 目前山东省农产品行业协会发展滞后，大部分农产品还没有建立行业协会。已有的农产品行业协会，基本由政府管理部门办会，会员覆盖面不广，协会的行政依附性强，服务意识差，习惯于用行政手段开展工作，缺乏行业凝聚力。 6.部分地市出口意识不强，措施不得力 山东省各地市农产品出口额差距大，部分地市出口意识不强，采取措施不得力。这些地市的仍然停留在过去“大而全”的农业生产模式，没有积极引导农民走以外向型经济发展的道路。例如地处平原同时又是黄灌区的聊城市，农业一直是支柱产业，但聊城市除禽肉加工外没有形成自己的特色农产品生产基地，农产品商品化程度不高，农民收入增长缓慢。 三、扩大山东省农产品出口的对策和建议 1.调整和优化农业结构 山东省农产品出口产业呈现明显的区域特色，如寿光蔬菜、陵县圆葱、章丘大葱、青岛水海产品等都有一定的规模和知名度。但是农产品地域结构雷同，尤其是种植业所占比重过大，产业结构极不合理。调整产业结构，就要放弃落后的小农思想和思维方式，充分发挥山东省劳动力优势，大力发展水产、家畜养殖和农副产品加工业,同时调整种植业内部结构，加大经济作物生产，适当减少粮食和棉花种植。只有以外向型经济为导向，增加竞争力强的农产品生产，才能进一步扩大山东省农产品出口。 2.加速科技进步，加快科技创新 科学技术是优质、低耗、高效农业生存和发展的基础保障，加速推进科技进步，加快科技创新是提高农产品出口的根本途径。我国农业科技成果贡献率仅为30,左右，而发达国家在70,,80,以上。 (1)以科技提高农产品。品质农产品出口竞争力的提高，主要取决于品质的提高。农产品品质的提高首先要依靠科技进步和科技创新，加强农作物、家禽和水产品优良品种培育和推广，全面提高山东省农产品品质;其次是依靠科技，提高农作物栽培技术和畜禽、水产饲养技术，特别是加强农作物的精作改制、精量播种、合理施肥、病虫害防治和节水灌溉等栽培技术以及畜禽、水产品饲养、管理配套技术，确保优良品种生产出优良产品。 (2)以科技推动深加工和精加工。农产品要扩大出口、提高经济效益，就必须依靠科学技术，对农产品进行深加工和精加工。山东省农产品缺乏深加工和精加工的关键是科技水平落后，缺乏创新，没有农产品加工特色。山东省有关部门应加强农产品出口企业和科研机构的联系，加大科学技术进步和科技创新力度，促进农产品出口竞争力的提高。 (3)以科研院所为依托提高科技水平。农产品科技水平的提高，要以农业科研院所为骨干力量和依托，帮助农民提高农产品的科技含量。山东省拥有山东农业大学和莱阳农学院两所高等农业院校，以及省市各级农业科研所和农业中专，这些机构掌握较先进的技术，了解农产品发展动态。山东省应充分发挥农业科研院所的作用，使其成为科技研究和科技推广的主力军，促进科技进步和科技创新，提高农产品的出口竞争力。 3.创建多元化出口市场体 山东省农产品贸易集中度较高，贸易风险程度大。因此应加大政策和资金支持，实施多元化战略，努力创建一个富有弹性的多元化出口市场体系。山东省农产品出口市场主要集中在日本、韩国、欧盟和美国，占到出口总额接近85,。农产品出口市场越集中风险就越 大，亚洲金融危机就是一个深刻的教训。虽然山东省近几年致力于出口市场多元化建设，对亚非拉等地区的发展中国家增长幅度很快，但出口数量和出口额还不大，所占比例还很小。 4.促进农业产业化发展 发展农业产业化，提高农业生产经营的组织化程度，不仅可以提高农民抵御风险的能力，而且有利于农产品提高品质形成规模，从而将生产优势转化为出口竞争力。 (1)建立和发展专业化农产品基地。山东省农产品家庭经营比重较大，导致劳动生产率低、生产成本高，而且质量难以控制，流通费用和交易成本也相对较高，造成竞争能力弱。如山东省养殖肉牛的专业户的最大规模不过19头牛，且专业户也不专，因为还有其他家庭种植和养殖。因此，山东省必须因地制宜走专业化农产品生产之路，克服家庭经营的诸多弊端，引导农民进行专业化生产经营。 (2)培育和扶持“龙头”企业。在农业产业化发展中，“龙头”企业发挥着重要作用。山东省农业产业化经过多年的发展，一批“龙头”企业逐步发展壮大。“凤翔鸡，乐港鸭，金锣火腿昌乐瓜”等名牌农产品已经在国内外叫响。截止到2004年山东省已有44家企业成为农业产业化全国重点龙头企业，这些龙头企业不仅促进了农业经济发展，而且成为了农产品对外贸易出口的主力军，如诸城外贸公司、寿光蔬菜公司、阳谷凤翔等企业年出口额都在千万元以上。山东省应进一步加大扶持力度，使这些企业成为农产品出口的“龙头”，促进山东省农业产业化进程，提高山东省农产品出口。 (3)发展农村合作经济组织。山东省是全国最早实行农业产业化经营的地区，其中蔬菜产业化是发展比较最完善的。像肥城市在征得基地农民同意的基础上以土地入股建立了多个“有机蔬菜股份合作社”，由出口企业负责向合作社提供生产计划、规程和质量标准并预付资金，合作社落实生产、管理并在收获后销售给企业。实践 证明 住所证明下载场所使用证明下载诊断证明下载住所证明下载爱问住所证明下载爱问 效果良好:不仅保证了产品质量，增强了出口竞争能力，而且企业、合作社和入社农民都取得良好的经济效益。但从整体来看，目前山东省合作社组织数量少、规模偏小、组织化程度较低，还处于起步阶段。 5.积极应对绿色贸易壁垒 (1)加强研究，积极应对。山东省应提高对绿色贸易壁垒的认识，组织、协调各有关部门和专家及时汇集、掌握有关的信息、情报、资料，研究绿色贸易壁垒和生产中存在的问题及相关规定，采取积极措施应对。山东省可以通过制定地方性环境法规、加强对农民及相关企业的宣传，顺应绿色潮流，积极引导绿色农产品生产。同时加强对WTO争端解决机制及案例的研究，当遭遇不合理绿色贸易壁垒时，要从各个方面创造条件，来帮助企业积极应对，利用WTO有关争议解决机制的规定解决问题。如2004年山东省开展“绿卡行动计划”，有效规避了绿色贸易壁垒，收到了明显效果。 (2)采取措施，跨越壁垒。要克服和跨越绿色贸易壁垒，主要采取以下措施: ?积极开展国际认证，加快卫生注册。山东省应按照国际通行做法，大力推行ISO14000环境管理体系、HACCP体系认证或积极申请卫生注册登记，取得进入国际市场的通行证。 ?突出特色，统筹规划。要对现有的具有一定规模的农产品生产基地和生产经营贸易企业，在扩大规模、突出特色的基础上，进行“绿色”改造，使其尽快形成具有一定规模，特 色明显的绿色农产品基地和绿色生产经营贸易企业;还要选择在出口方面具有一定优势农产品，新建绿色基地、培育绿色农产品出口“龙头”企业，带动绿色农产品出口。 ?加快技术创新，提高技术含量。以绿色农产品的种植技术创新为重点，加强现代生物技术、生态技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术的技术创新力度，同时还要加快绿色农产品储藏加工、运输、包装等的技术创新。要尽快改变技术落后，瓶颈制约因素突出的现状，不断提升山东省绿色农产品的质量和档次。 ?建立有效利益激励机制。构建微观主体(主要是农户和各类型贸易企业)发展绿色农产品的利益激励机制，是进行绿色农产品生产与贸易的关键，建立促进高新技术与绿色农产品生产经营相结合的新机制，提高农产品的科技含量和出口竞争能力，从而提高其经济效益，以利益刺激农户和企业积极从事绿色农产品贸易。 ?加强绿色农产品的管理和监督。山东省应加强绿色农产品认证监督管理，确保认证的科学性和和权威性，树立绿色农产品良好的信誉，加强绿色农产品的生产、加工、运输、储藏到贸易的全程监控管理。加大打击假冒伪劣绿色农产品的力度，维护绿色农产品市场秩序;加强法律监督，健全法律法规体系，依法确保绿色农产品健康发展。 6.加大山东省农业政策支持力度 提高农产品出口竞争力离不开政府对农业的支持，山东省的支持政策在促进农业与农村经济发展方面仍有很大的空间。 (1)用足”绿箱”政策。“绿箱”政策是指政府执行某项农业计划时,其费用由纳税人负担,没有或仅有最微小的贸易扭曲作用,对生产的影响很小的支持措施,以及不会给生产者提供价格支持作用的补贴措施。“绿箱”政策不会引起贸易政策的扭曲，WTO农业协议不 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 削减、也不限制将来扩大和强化该类政策。 (2)用好“黄箱”政策。“黄箱”政策是指对生产和贸易有直接扭曲作用的政策。 “黄箱”虽然对生产和贸易造成一定的扭曲，但这种政策主要是对本国农业的保护，WTO有关协议要求限制使用和逐步削减。提高山东省农产品出口竞争力，扩大农产品出口就要充分利用好WTO允许的这种农业支持措施。 (3)健全农业金融和保险 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。经济效益较差、缺乏资金支持以及融资困难是出口企业普遍存在的问题。为此，山东省应加大对农产品出口企业的支持力度，制定相应的政策进行资金扶持。农产品出口不仅受国内外经济因素的影响，还容易受到非经济因素如政治因素影响，企业风险更大,应大力发展出口信用保险。因此山东省必须建立和健全农产品出口金融和保险制度，才能提高农产品竞争力，促进农产品出口的发展。 参考文献: [1]程国强:中国农业国内支持水平[M].中国农业出版社，2001 [2]何启伟:山东省出口蔬菜发展现状及对策建议[J].山东蔬菜，2005，(1):2,3 [3]柯炳生:提高农产品竞争力:理论、现状与政策建议[J].农业经济问题，2003，(2):34,40 [4]李拓晨王吉武:我国农产品进出口形势分析及对策研究[J].商业研究，2005，(5):158,160 [5]刘同理:2004年山东农业和农村发展状况与2005年趋势展望[J].山东农业大学学报(社会科学版)，2005，(1):1,4