[试题]公共部门经济学课程简介

[试题]公共部门经济学课程简介[试题]公共部门经济学课程简介公共部门经济学课程简介公共部门经济学研究对象:公共部门经济学是一门关于公共部门(包括政府部门以及第三部门，与私人部门相对。)经济活动规律的学科。或者说，这是一门对政治进行经济分析的科学。具体而言，这是一门对政府公共管理进行经济分析、对政府公共政策进行经济分析、对政府社会保障进行经济分析的学科。公共经济学把政治市场分为三级，在初级政治市场上，政治家把政策出售给选民，选民按照政策对自己的效用决定是否支付选票;在政策供给市场上，官员向当选政治家提供政策选择，当选的政治家向官员提供预...

[试题]公共部门经济学课程简介公共部门经济学课程简介公共部门经济学研究对象:公共部门经济学是一门关于公共部门(包括政府部门以及第三部门，与私人部门相对。)经济活动规律的学科。或者说，这是一门对政治进行经济分析的科学。具体而言，这是一门对政府公共管理进行经济分析、对政府公共政策进行经济分析、对政府社会保障进行经济分析的学科。公共经济学把政治市场分为三级，在初级政治市场上，政治家把政策出售给选民，选民按照政策对自己的效用决定是否支付选票;在政策供给市场上，官员向当选政治家提供政策选择，当选的政治家向官员提供预算;在政策执行市场上，官员向选民提供公共产品和服务，选民向政府纳税。在政治市场上，政府、第三部门、政治家、选民各有各的成本收益计算和行为特征。公共部门经济学正是研究政治市场上各交易主体的各种交易如何进行才能实现资源有为效配置，从而实现经济及社会的可持续发展。换句话说，就是揭示公共部门的经济活动规律。公共部门经济学产生的基础及其精髓。西方世界的兴起表明，作为一种经济运行方式，市场经济是迄今为止最有效和最有活力的资源配置方式，它具有任何其他手段和机制都不可替代的重大功能。然而，市场经济也有自身的缺陷，“看不见的手”存在着失灵，主要表现为:公共产品无人生产、外部性问题、垄断问题、信息不对称问题、分配不公问题、宏观经济失衡问题等等。这就要求政府等公共部门承担起解决这些问题的职能，政府如何才能有效地承担起这些职能呢,公共部门经济学的精髓就是研究政府在解决这些问题中如何才能有效率以及如何才能实现公平。公共部门经济学的主要内容:政府行使上述经济职能，如生产公共产品，解决外部性、垄断问题、经济失衡导致的失业、贫困等问题，就如同私人部门一样，需要有资金投入，要有资金投入就要有收入来源。这就构成了公共部门经济学的两大部分内容:公共支出理论和公共收入理论。因不同类型公共产品特性的差异特性及公众消费偏好的多样性等因素，使上述公共职能在各级政府之间以及政府与第三部门之间分配很有必要，这就形成了政府间财政关系这一部门内容。公共部门经济学的结构体系:根据公共部部门经济学的上述内容，本学科包括以下几个部分:一是基础理论。主要阐述市场效率、市场失灵、政府职能;阐述公共物品的理论;外部效应理论;公共选择理论及政府失灵理论;政府规制理论。二是公共支出理论;三是公共收入理论;四是公共部门经济学的宏观调控理论;五是政府间财政关系的理论。公共部门经济学的理论基础及研究方法。本学科是一门交叉性学科，其理论基础丰富，主要包括福利经济学、西方微观和宏观经济学、新制度经济学、信息经济学、公共选择理论等。研究方法包括规范分析法、实证分析法、历史研究法、比较分析法、案例研究法。公共部门经济学的研究前沿: 市场失灵而出现的环境问题、教育问题、养老问题、医疗保障问题、失业问题、各类公共产品如国防、道路、通讯、水、及公共资源问题，都是公共部门经济学永久不变的前沿问题。每一个问题都随着实践的发展不断出现新困境需要人们去解决，或者人们不断发现原先没有发现的已有问题并积极寻求解决方法。公共产品和公共服务的多中心提供问题。起初人们认为只有政府才是公共产品的唯一提供者。20世纪50年代之后，随着公共产品理论的形成与发展，人们认识到，公共产品的提供是多元的，不仅国家政府，而且社区、私人企业、第三部门、国际组织者也是公共产品的提供的者，因此，针对公共产品的研究前沿就发展为对公共产品多中心提供的研究。与之相联系，人们已经对公共物品的融资方式和管理方式进行了大量探索。最优税收理论与税制设计。最优所得税税率的确定问题。1996年诺贝尔经济学奖得主英国经济学家莫里斯的研究结果，以征税当局与纳税人之间信息不对称为假设前提，颠覆了将个人所得税的超额累进税率视为理所当然的成见，提出了最优所得税税率应该是“倒U型”的看法，即边际税率随收入先上升而后下降。最优税收理论研究还包括商品课税与所得课税的比较研究。90年代以来，最优税收理论的研究重点主要有:一是研究逃避税和税收征管因素对税制设计的影响;二是对已有的最优税收理论进行计量检验。社会保险计划的激励效应。社会保险包括:失业保险、工伤赔偿、医疗补助、社会保障。关于社会保险对人们的劳动供给、退休、找工作、医疗保险的使用等行为的影响，西方国家已经进行了大量的研究并取得了丰富的成果。人口老龄化的经济研究。随着人口寿命的延长以及发达国家人口出生率的下降，人口老龄化问题加剧，人们担心以现收现付制为主的社会保障制度难以持续，因而最优社会保障问题成为公共经济学研究的前沿领域。其中，焦点问题是现收现付制和基金制孰优孰劣。许多研究表明，基金制能够用更少的社会保障缴款带来更多的社会保障收益，是更有效率的制度。实践中，很多国家已经或正在向基金制过渡，建立各种各样的个人账户制度。如何解决社会保障制度转轨所面临的“老人”(旧制度下没有个人账户的人)问题，也引起了学术界的关注。但有些经济学家则发出了不同的声音。例如，2004年美国经济学会主席戴蒙德就认为，现收现付制和基金制是等价的，问题的关键在于具体制度的设计，在于制度设计目标是考虑短期还是长期因素。公共规制问题。上世纪80年代以来，一些传统意义上的自然垄断行业因技术进步而改变了自然垄断属性，或垄断程度下降。如何对这些行业进行有效率的规制，推动了对经济性规制问题的研究;经济增长带来的环境污染等，推动了对社会性规制问题的研究。规制方式多种多样，主要有行业进出规制、标准规制、价格规制、征税规制等。近年来，公共规制研究的重点是激励和信息不对称约束下规制政策的选择问题。研究者关注规制者在与被规制者之间存在信息不对称的前提下，如何最大限度地激励被规制者，以达到激励相容问题。如，公共事业服务的价格过去通常采取成本加成定价方式，较少考虑对企业节约成本的激励，结果往往导致成本不断攀高、价格因而不断上调的侵害整个社会福利状况的现象。针对这种现象，公共规制研究者主张区分不同的激励强度，以改进公共定价。另外还有: 腐败问题研究—— 收入分配问题的研究—— 环境问题的经济研究—— 教育问题的经济研究—— 私有化与政府范围的研究—— 税收与家庭、企业行为的研究—— 公共经济学课前必读文献请看附件:

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