背景:
2000 年,我国65 岁及以上老年人口比重为6.96%,开始步入人口老龄化国
家的行列。十余年来,我国人口老龄化发展迅速。2010 年第六次全国人口普查
数据结果显示,我国总人口数为137054 万人,其中65 岁及以上人口数为11893
万人,比重达到8.87%,比2000 年增加了3066 万人。60 岁及以上老年人口数
从12998 万人增加至17759 万人,十年间增加了4762 万人,占总人口的比重高
达13.26%。
人口老龄化现象的发生和快速发展既是我国社会、经济发展到一定阶段的
必然产物,同时也对我国社会和经济的发展产生和带来了各种影响。人口老龄
化对经济和社会的影响主要
表
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现在:第一,人口老龄化使得我国老年人口抚养
比升高,抚养一个老年人的劳动年龄人口减少,对我国社会负担能力提出了更
高要求。第二,人口老龄化给养老保险制度带来冲击,老年人口数量的增加一
方面增加了养老金的支出,同时养老金的供给也会减少,这势必需要国家增加
对养老金的投入。随着人口老龄化的迅速发展,其将给养老保险制度带来更大
的冲击和挑战。第三,人口老龄化使得消费结构和储蓄率发生变化。第四,人
口老龄化使得劳动年龄人口减少,从而使得我国劳动力的有效供给减少。在社
会经济的建设和发展中,人是最根本也是最重要的因素,因而人口老龄化带来
的我国未来劳动力供给短缺的问题,对于我国经济的可持续发展的影响是直接、
巨大的,需要我们正视并积极寻求解决的办法。
老年人再就业是我国应对人口老龄化的重要途径之一,也是缓解劳动力短
缺问题的重要办法。老年人虽然在体力、精力方面可能不如年轻人,但是随着
我国平均预期寿命的增加和老年人健康水平的提高,老年人在知识、经验和技
能方面的优势越发突出,使得其成为我国人力资源的重要的组成部分。与此同
时,老年人再就业对老年人个体来说也是老有所为、老有所乐的重要途径,其劳动收入可以提高老年人口及其家庭的生活水平。在老年人口比重已经达到较
高水平并在未来相当长的一段时间内持续增加的今天,老年人口的再就业有着
重要的意义。
然而,虽然我国拥有十分丰富的老年人力资源,但是却存在着老年人所受
教育水平较低和地区分布不平衡的问题。与此同时,我国对老年人力资源的开
发利用率也较低,老年人再就业的社会参与情况不稳定。老年人不仅在全部就
业人员中的比重较低,且频繁变动,而且老年人口的就业规模近年来也出现剧
烈波动的现象。
影响老年人再就业的因素既有老年人自身再就业意愿、健康状况、再就业
能力等微观因素,同时也有社会观念和社会经济发展水平等宏观因素。社会对
于老年人再就业的认识和定位不同,是制约其再就业发展水平的重要原因。而
诸如是否建立专门的老年人再就业管理机构、为老年人再就业提供就业指导和
培训、以及开拓老年人就业渠道等社会支持,也对老年人的再就业情况有着重
要作用和影响。
对于老年人口的再就业,我们应该深入思考以下几个问题:第一,是否应
该通过宏观干预来促进老年人口的再就业;第二,哪些老年人适宜退休后再就
业;第三,对于那些适宜再就业的老年人,我们应该提供哪些有力支持;第四,
长期来看,应该如何定位老年人再就业在我国社会经济发展中的作用,并在此
基础上规划和促进老年人再就业的发展。
现实意义:
第一,能够有效弥补人力资源缺口,促进经济发展。
第二,能够减轻社会养老负担和劳动年龄人口负担。
第三,能够实现老年人自身的价值,共享社会经济发展成果。
根据联合国于1956 年提出的年龄划分
标准
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,在某一特定人口中,如果65 周岁以上人口的比重低于4%,则称为年轻型人口;65 周岁以上人口的比重在4%‐7%之间,称为成熟型人口;而当65 周岁以上人口的比重超过7%时,则称之为老年型人口。
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