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[精彩]三层次文件 华电工程建设工程安全和环境管理规定 三层次文件生效日期 2006年 编号 CHEC?WI04,2006 版次 E 新增 1、 目的 为了加强对施工现场的安全管理和监督，防止和减少安全和环境事故，保障员工生命、公司财产安全和社会环境，特制定本规定。 2、 适用范围 本规定适用于以公司名义签订的工程承包 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的施工现场。 3、编制依据 3.1《中华人民共和国安全生产法》 3.2《中华人民共和国建筑法》1997年11月1日 3.3《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日 3.4《建设工程安全生产管理条例》2004年2月1日 3.5《安全生产许可证条例》2004年1月20日 3.6《建设工程施工现场管理规定》1991年12月5日 3.7《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》 3.8《建筑施工安全检查标准》(,,,,,,,,) 3.9《中国华电集团公司工程建设安全管理程序(A版)》2006年4月12日 3.10《中国华电集团公司工程建设安全文明施工管理要点》2006年4月19日 3.11《关于加强安全生产现场检查和考核规定》华电工程经[2006]155号 3.12《中华人民共和国环境保护法》建设项目环境保护管理条例》1 9 9 8年11月l 8日 4、术语和定义 4.1 建设工程——指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 5、管理规定 5.1 建设工程管理方针 5.1.1建设工程安全生产管理方针:安全第一、预防为主。 5.1.2建设工程环境管理方针:保护环境、预防为主。 5.2参加建设工程单位的安全和环境责任 5.2.1 建设单位的安全责任 建设单位指建设项目业主单位，其安全责任由《建设工程安全生产管理条例》明确规定。 5.2.2 勘测、设计单位的安全责任 5.2.2.1勘测单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察，提 供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 5.2.2.2设计单位应当: a 按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不 合理导致生产安全事故的发生。 b 考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和 环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 c 在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施 建议。 5.2.3 施工单位的安全和环境责任 5.2.3.1 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 5.2.3.2施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制 度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资 金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检 查记录。 5.2.3.3施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。 5.2.3.4 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当专款专用，不得挪作他用。 5.2.3.5 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 5.2.3.6 施工单位应对其施工区域和生活区域内产生的环境污染负责。 5.2.4 总承包单位的安全和环境责任 5.2.4.1建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 5.2.4.2总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 5.2.4.3 总承包单位应与业主单位建立联系，了解和熟悉现场施工条件、危险源，以及作业过程中的危险源，负责对本项目部员工和承包范围内工作的各方人员进行入场教育培训，并定期组织安全教育。 5.2.4.4 总承包单位应当对各分包队伍进行安全管理和监督，防止以包代管，见本规定5.2、5.3、5.4。 5.2.4.5 总承包单位应当对工程承包区域和生活区域内产生的环境污染负责。 5.2.5 公司对建设工程承包项目的安全和环境管理责任 5.1.5.1 公司和专业部门的行政正职是建设工程承包项目的第一责任 人。 5.1.5.2 经营计划部是公司安全生产和环境保护的监管部门，主要负责 对建设工程承包项目公司级的安全和环境培训和监管。 5.1.5.3 公司与建设工程有关的执业资质和安全生产资格由经营计划部 门统一组织管理。 5.1.5.4 专业部门对本部门执行项目的生产安全和环境污染负直接责 任。 5.3施工单位的资质要求 5.3.1根据国家要求，建设施工单位应具备如下资质要求: 5.3.1.1根据国家要求，建筑施工企业实行安全生产许可制度，未取 得安全生产许可证的，不得从事建筑施工生产活动。 5.3.1.2依法取得相应等级的施工资质证书，并在其资质等级许可的 范围内承揽工程。 5.3.1.3 至少三年同类工程和同类规模的施工经验。 5.3.2 选用施工分包队伍必须满足5.2.1。 5.4 施工现场的安全和环境 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 除本规定外，凡有施工现场的专业部门应根据本部门专业特点和职责安排制定安全和现场环境管理制度，包括: 5.4.1安全生产责任制度(也可用本制度); 5.4.2安全生产和环境管理培训制度(也可用本制度); 5.4.3危险源辨识、环境因素识别，以及安全和环境风险评价 a 覆盖项目全过程的危险源和重要危险源识别和风险评价，并形成文件 (本专业部门专用); b 生产现场的环境因素识别和风险评价，并形成文件(本专业部门专用)。 5.4.4安全防范措施和应急预案 a 针对危险源和重要危险源识别和风险评价的安全防范措施(本专业部 门专用); b 针对环境因素和重要环境因素识别和风险评价的预防环境污染的措施 (本专业部门专用)。 5.4.5施工现场的安全监督制度(本专业部门专用)。 5.5施工现场的安全和环保资源配置 5.5.1施工现场的专(兼)职安全主管人员 5.5.1.1每年有两个及以上施工项目的专业部门应配置专职安全主管人 员。 5.5.1.2专业部门的兼职安全主管人员应保证完成安全职责，不得因其 它工作影响日常和专项安全工作。 5.5.1.3土建、安装施工现场，原则上应配置具有安全资质的专职安全 员，如为具有安全资质的兼职安全员，不得因其它工作影响日常和专项 安全工作。 5.5.2施工现场的安全资金投入 5.5.2.1专业部门应保证施工现场安全资金的投入，包括对项目部的安 全费用投入和不拖欠分包方的安全费用。 5.5.2.2 安全费用的投入应根据国家、集团公司和公司的有关规定，暂 无有关规定的以不影响安全设施、安全培训、现场安全标志、劳动防护 用品(包括室外防寒避暑)等为底线。 3 必要时，专业部门应从人力和资金上对施工现场的环境污染预防工5.5. 作给以支持。 5.6施工现场的安全和环保培训 5.6.1 公司和专业部门的安全质量经理、安全主管人员应经过权威部门和公司的安全培训。 5.6.2 项目现场的专(兼)职安全员至少应经过北京市建委的安全员培训。 5.6.3 除具有安全资质的临时用工人员外，所有临时用工人员进入施工现场前都应进行安全培训，培训应告知其现场及其岗位存在的危险源和相应防范措施。使其在工作时和遇到紧急情况时至少有自身防护能力。 5.6.4 项目部应对施工现场的环境保护进行培训，培训内容应包括:环保法规、环保知识、施工现场的环境因素和重要环境因素、环境保护措施、环境保护应急预案等。 5.6.5 安全和环境培训应保留培训记录，记录内容至少应有培训人员签到、培训内容、培训时间和地点。 5.7施工现场的安全警示标志 5.7.1专业部门的安全管理人员应根据本专业施工现场的特点确定项目现场必须建立的安全警示标志。 5.7.2 安全警示标志应符合国家和电力系统的统一规定，使各方人员便于辨识、引起警示。 5.7.3 安全警示标志设置的部位应与所识别的危险源相结合，切不可流于形式。 5.8施工现场的安全和环保监督 5.8.1 公司建立现场安全检查制度: 5.8.1.1季度安全检查——公司每季度组织一次现场安全检查，时间一般安排在每季度最后一个月，检查组应由公司副总经理级领导带队。 8.1.2年度安全检查——公司每半年组织一次年度现场安全检查，检5. 查组应由公司总经理或公司主管安全的副总经理带队。 5.8.1.3现场安全检查重点——集团公司重点项目、土建安装施工项目、起重设备制造基地，以及可能存在安全隐患较多的项目和区域。 5.8.2 专业部门项目现场对施工供方的监督管理 5.8.2.1 资质审查、安全负责人员和特种作业人员的资格审查; 5.8.2.2 与施工供方签署《施工现场安全和环保协议》，通过协议对施工 队伍提出安全和环保要求。 5.8.2.3对施工组织设计中安全技术措施、临时用电方案、危险性较大 的专项施工方案、应急预案等的审查; 5.8.2.4施工现场专(兼)职安全生产管理人员负责对安全生产进行现 场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管 理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 5.8.2.5施工现场项目部管理人员应对施工现场的噪声、粉尘、扬尘、 污水排放、固体废弃物的处理等进行监督，防止造成环境污染。 5.8.3 专业部门应通过《安全质量季报》和专项安全检查报告反映施工现场发现的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 和隐患，使现场安全生产防患于未然。 5.8.4专项安全检查应以公司《安全检查表》为依据，《安全检查表》可根据现场情况进行适当修改和细化，实施安全检查后应保留检查记录。 5.8.5必要时，专项安全检查应与现场环境检查同时进行，并保留记录。 5.8.6每年一次的管理体系内审和外审都将抽取项目部，按照审核程序进行安全和环境管理的审核。 5.9施工现场的职业健康 5.9.1 公司职工按照规定进行身体检查。 5.9.2公司聘用的特种作业人员上岗前应进行体检: 5.9.2.1专职安全人员不应有恐高症、心血管疾病; 5.9.2.2易患职业病岗位(如焊接、油漆等)人员正式上岗前必须体检 合格; 5.9.2.3职业病体检应在具有职业病检查资格的专门机构进行。 5.9.3专业部门应及时发放劳动保护用品，包括室外防寒避暑费用和用品。 5.10施工现场的应急准备 5.10.1 公司制定《安全生产应急预案》和《质量事故应急预案》，以应对项目现场的紧急情况。 5.10.2专业部门应根据本部门项目的施工特点、范围，对施工现场易受自然灾害影响和易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全生产和环境事故的应急救援预案。 5.10.3实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。 5.10.4当项目部人员较少时，应急救援预案必须与业主和施工单位沟通、配合，以现场自救为主，最大限度地争取当地救援。 5.11 施工现场的事故处理 5.11.1 施工现场的安全和环境事故处理采取以救人为主的原则。 5.11.2施工现场安全和环境事故发生后，事发现场人员应在12小时内报到公司安全主管部门，不得耽误。公司主管部门接到报告后，应迅速组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡、财产损失和环境影响。并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门和环保部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 5.11.3事故调查处理原则:实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事故原因，查明事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人员提出处理意见。 6 相关记录表格 安全检查表 本规定自发布之日起生效，原《施工现场安全管理办法(试行)》自动废止。 文件编写:经营计划部 文件审核 文件批准 中国华电工程(集团)有限公司 200 年安全生产检查表 经营计划部编制 二?? 年 月 日 迎检单位: 项目现场/制造基地名称: 地点: 检查日期: 年 月 日 第一项 第二项 第三项 第四项 第五项 第六项 第七项 生产基地满分10分 1 1.5 1 1 1 2 2.5 项目现场满分10分 1 1.5 1 1 1 4.5 0 检查分项得分 检查总分: 安全整改 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 : 项 安全管理未尽责考核通知书: 检查组成员签字: 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 :检查表中，每一小项未做到均应在大项分值范围内酌情扣分。第六大项和第七大项，每项有17小项，每小项不符合扣0.2分，最多扣分不超过该大项满分。 2006年安全生产检查表(试行) 序号 检查要点 检查记录 评分 一 1、2005年以来公司转发的重要安全管理文件是否 0―1.0 到生产现场: 文件 控制 a 公司安全生产管理办法 b 安全生产应急救援预案 c 建设工程质量事故应急预案 d 特种作业宣传挂图 e 专项安全检查和自查要求的文件 以上安全管理文件未发到现场的应扣分。 2、现场文件管理是否规范、齐全; a 文件是否传达到相关人员，并能提供学习记 录，或抽查现场人员的知晓程度。 3、本项目部是否收集了相关安全生产法规文件, 1、项目部/生产基地的安全生产责任制是否落实到二、 0―1.5 具体岗位和具体人员, 落实安 全责任2、上述安全生产责任制是否公示或文件明示，并向 制 现场员工传达,专、兼职安全员是否知道自己的 职责和安全工作要求，并完成了各项安全工作, 序号 检查要点 检查记录 评分 3、车间和现场安全员是否有否决权:如发现违规操二、 作的罚款权、发现不符合安全生产条件时的停落实安工权,以及向发现安全隐患的分包方开罚单的全责任 权利。 制 4、兼职安全员是否以忙为理由，未完成安全监督管 理工作, 1、项目部/生产车间是否制定了适合于本责任区域三、 0―1.0 的安全管理制度，包括:危险源辨识和评价、针安全管 对危险源和安全隐患的安全防范措施、应急预理制度 的建立案、安全监督检查制度, 和实施 2、生产基地的设备、设施管理、检查、维护制度。 3、项目现场人员是否了解业主的安全管理制度和规 程、规范，并严格遵守, 1、项目部/生产基地是否对上级下发的安全管理文四、 0―1.0 件进行了及时地传达和培训，并提供记录。 安全 2、是否对现场应急措施进行了培训，是否保留了培学习 训记录, 和安 3、本单位、项目部门有哪些特殊工种人员(电工、全培 焊工、起重、架子工、安全人员、司机等)，是训 否对其执业资质进行了审查、管理, 序号 检查要点 检查记录 评分 4、 项目部门是否对现场工作人员、安全人员、监理 人员，包括临时工进行了上岗培训、安全培训， 定期安全培训，并保留记录,现场工作人员，包 括临时用工人员是否具备了足够的安全生产意 识和自我保护能力(抽查现场人员安全意识)。 1、 是否将项目的危险源辨识和风险评价结果告知相关部五、 0―1.0 门和现场员工,包括在业主负责现场工作的员工和技项目 术负责人员。 危险源 辨识和2、是否与工作区域业主进行了有关安全信息的沟 风险评通、安全协议, 价 3、是否制定了针对安全危险源和风险评价的安全 管理措施，并有效实施。 4、 总承包项目现场，是否对分包方进行安全技术交 底和安全监督，并保留记录。 1、是否对施工现场和生产现场进行了安全检查，安六、 施工现全检查内容是否覆盖了所有重要危险源,并保 场 施工现留记录。 场和生0―2.0 2、现场的“三边”作业、高空作业、起吊作业、交 产现场叉作业、临时用电、手持电动工具等危险源是否生产基的安全得到控制, 地 管理 3、是否按照国家法规要求: 0―4.5 a. 对起重设备进行定期检验、定期检修、维护， 并建立档案记录; 每小项 b. 对压力容器和压力气瓶、罐进行定检、不符合 维护维修、保存和建档; 扣0.2 b. 起重设备和压力容器、汽瓶是否有明确的检验分 标识和检验证书; 序号 检查要点 检查记录 评分 d. 起重设备的吊钩、吊索、制动机构、定位或六、 施工现锚定装置和安全装置是否安全可靠，有定期场 施工现保养、检查记录。 场和生0―2.0 E. 特种设备安全监察条例的其它要求。 产现场4、现场的电源是否均装有漏电保护器, 的安全5、电源开关和电缆线是否有裸露及人员可能接触 生产基管理 处,是否有明确的安全警示标志, 地 6、车间生产设备和现场临时加工设备是否有安全(对我 防护罩，防止飞溅物伤人, 方人员0―4.5 7、车间生产废料是否堆放混乱，易伤人;油料污渍，的安 易滑倒, 全) 8、习惯性违规操作现象，是否有人制止, 每小项、 9、现场劳保用品的发放及记录。 不符合10、 生产现场是否有针对危险源的应急措施，包扣0.2 括:防寒、防冻、防火、防化学危险品泄漏、防分 易燃易爆品爆炸、防汛、防雷等措施, 11、 车间的通风是否良好，特别是油漆、涂料和 使用化学品车间, 12、 车间和施工现场是否关注了防传染病、流行 病的预防, 13、 一旦员工发生意外是否有现场紧急救援措 实施,是否配备了应急设施、药品、工具等, 14、 现场的安全警示标志是否清楚, 15、 各种作业人员是否按照要求分发了劳保用 品，采取了相应防范措施, 16是否制定了保护冬季施工质量的措施, 17 暑期高温如何保证现场人员的健康安全, 序号 检查要点 检查记录 评分 1、是否对施工单位的安全和质量进行了控制,是施工现七、 否有定期，不定期的检查, 场 对供方2、检查施工单位的资质要求(已扣分项) 的检查 0―2.5 a) 施工单位是否具备相应等级的资质证书，并 在其资质等级许可的范围内承揽工程。 b) 施工单位是否具备安全施工许可证。 每小项 不符合3、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质 扣0.2(是否持证)是否符合工程要求; 分 4、检查施工单位的施工设备管理，特别是特种设 备:起重设备定检、维护、记录; 5、氧气、乙炔及其他易燃易爆气瓶的管理。 生产基6、是否具备满足安全施工需要的机械、工器具及安地不检 全防护设施、安全用具; 查此项 7、施工单位是否建立健全了安全生产管理制度，包 括:责任制度、教育培训制度和针对本项目的施 工安全组织措施和技术措施。 8、查分包合同:分包合同中甲乙双方的安全责任是 否规定清楚, 9、 在合同中约定，发包方可以预留一定比例的施 工管理费作为安全施工保证金。在发生人身死亡 或重伤事故时，由发包方根据工程规模和工期确 定安全施工保证金的扣除比例。(见集团公司《安 全生产工作规定》)8项目的人员培训和培训记 录。 安全/环境隐患整改通知单 编号:R21-02- 项目名称 责任部门/单位 业主单位 设计单位 施工单位 检查部门 问题阶段 制造? 土建/安装施工? 调试/交付? ?生产现场存在的安全/环境隐患简述 见证整改方式: 整改期限 文件验证? 现场验证? 检查人员/日期: 责任部门或责任人/日期: ?原因分析(可另附页) 责任部门负责人/日期: ?纠正/预防措施: 主管部门/责任部门负责人/日期: ?必要时，管理者代表/总经理批准意见: 管理者代表/总经理日期: ?采取预防措施必要性评价: 主管部门负责人/日期: ?效果验证和评价: 主管部门负责人/日期 注1、?如为责任部门提出，则由责任部门负责人签字认可，如为主管部门提出则由主管部门负责人签字认可。 注2、?问题较严重，需要动用公司资源和高层管理者权威的，应填写该项。 注3 检查后一个月内，责任单位/部门填写好本通知单的????项，返回经营计划部;? 项见注2。 安全管理未尽责考核通知单 编号:WI02-B07-2006 项目 责任部门/单位 名称 安全 检查组 检查 检查发现未尽责事实描述 日期 现场责任人签字: 日期: 扣分条款 扣减分数 1公司要求发到生产现场的安全管理文件未发到现场。 2专业部门和项目部安全管理职责没有落实到文件上和实际中(?安全管理责任制度) 3现场未安排安全员，或安全员没有时间、精力和能力完成安全监督管理工作; 4专业部门和项目部未建立如下制度并实施: ?安全培训制度、?安全监督检查制度、?危险源识别和评价、 ?针对重要危险源和安全隐患的安全防范措施、 ?应急救援预案(项目部人少可随业主，或与施工单位共同建立); 5总承包项目未对土建、安装施工方的安全管理形成监督控制; 6未形成对使用我方特种设备生产资质，或生产许可证的单位或分包方的生产过程的监督管理; 7未对我方负有责任的其它分供方的安全生产进行控制监督; 8生产现场缺少安全防护设施和安全防护用品; 9生产现场发现不安全隐患和不安全行为 10造成经济损失或不良影响后果的安全事故、事件。 签发意见: 检查组组长签发: 日期: 签发意见: 公司总经理/主管安全的副总经理签发: 日期: