8.关于我市工业园区载体建设持续发展的思考建议

关于我市工业园区载体建设 持续发展的思考建议 丹阳市工商联 “十二五”期间，是我市积极应对国内外发展环境重大变化，加快转变经济发展方式、推动经济转型升级，率先实现基本现代化的关键时期。市委、市政府提出构建以高新技术产业为先导，先进制造业为支柱，现代服务业为支撑的现代产业体系的目标，为我市工业园区载体建设提供了新机遇，同时，也对工业园区持续发展提出了新挑战和要求。为此，不断提高园区承载力，完善创新园区发展模式，实现园区载体建设可持续发展十分重要。 一、我市工业园区发展现状 近年来，我市十分重视工业园区建设，在镇区工业已形成 “一镇一品” 的基础上，通过合理 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 调整，不断完善设施，加大政策优惠和配套服务力度，初步实现了资金、技术、人才等要素的集聚吸纳，“板块经济格局”和经济发展载体体系正在形成。 一是市经济技术开发区正在崛起。近年来，开发区通过不断提升规划层次，加大项目推进力度，经济发展呈明显提速之势。2011年，区划调整后面积由58平方公里扩展至168平方公里，大大提升了项目承载能力和发展空间。目前，开发区已建成15平方公里的工业、商贸、金融、行政、生活功能区，区辖企业800余家，产业涵盖视光学、五金工具、木业、汽车零部件等。同时，以恒神碳纤维为龙头的新材料，以彤景科技为代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 的新能源，以康欣医疗为主体的新医药，以及以世界500强德国贺利氏三元催化器项目为代表的精密制造等一批科技含量高、投入力度大的新型项目和产业集群也正在崛起，东北部的低碳经济和西北部的新材料、生命医药、航空航天板块也正在逐步形成。今后五年，开发区将全力推动低碳经济示范区建设，积极争创国家级开发区。 二是特色产业园呈现良性发展态势。云阳高新区区内企业达180余家，其中上市公司2家、高新技术企业6家，产业涉及医疗器械、电子信息、高档眼镜和光伏等。滨江工业区拥有超亿元销售企业40余家，其中上市公司3家、高新技术企业30余家，形成了特种车辆、汽车零部件、装备制造等基础雄厚的规模产业集群。航空航天高性能合金产业园也已启动，产业园以巍华合金为龙头，重点围绕镍合金、钛合金、铝镁合金等新产品制造，成为我市经济发展的又一个新亮点。 三是各镇工业园区建设已拉开框架。07年开始，我市就把加快载体建设列入促进经济跨越发展的重要环节，先后筹集1.5亿元启动资金帮助各镇建设工业园区。市财政和城投公司每年投入2.5亿元用于扶持镇区工业园区建设，现全市已建成各类园区29个。据统计，十一五期间，全市工业园区累计新建 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 厂房100万平方米，新入驻企业400余家，成为我市工业经济的一个重要增长极。 工业园区的快速发展促进了我市传统产业的转型升级，提升了新兴产业在我市工业板块的份额，也为今后持续发展拓展了空间、积累了经验。各镇区依托特色产业和龙头企业，加大技术改造、引进产业关联项目，形成了区域特色经济。后巷镇通过重点装备园、江苏中佳材料轧辊、中冶重工等大项目支撑初步形成了先进制造业板块；界牌、新桥等镇依托园区促进了汽车零部件产业更好更快发展；眼镜工业园区建设引进了依视路等国际大品牌，提升了产业层次和水平。恒神碳纤维、卡威第三代消防车、尚阳平面转体影像制品、巍华精密合金、三维微结构光学膜等一批创新型、成长型科技项目对我市产业升级和持续发展起到了引领作用。界牌等镇区农民集中居住区建设，盘活了土地存量，提高了土地集约利用水平，为未来经济发展拓展了空间。 二、我市工业园区建设发展存在的不足和困难 一是镇区工业园区布局分散，规模普遍偏小，实际承载能力较弱。二是多数工业园区产业特色不明显，降低了园区的规模效益，加大了管理的成本和难度，发展后劲略显不足。三是土地征用难度大、成本高，基础设施投入大，资金缺乏等因素影响了工业园区的发展。四是园区以政府主导型为主，内生动力不足，区内的企业、项目在竞争力和可持续发展能力上仍然比较弱。五是工业园区产业层次普遍较低，创新能力不足，产业的集聚能力和幅射作用较弱等等。 三、加快我市工业园区建设持续发展的几点建议 工业园区是企业相对集聚、有较完善的基础设施和配套服务体系的工业制造区域。加快园区建设对调整优化产业布局、培育企业集群、提高资源利用率，加快发展方式转变都具有十分重要的作用。 一是要进一步优化布局，抓好园区规划。充分研究我市工业园区布局，对市开发区、特色产业园区、各镇工业园区科学定位，合理规划布局。市开发区是全市开发、开放的主阵地，无论是城市扩张还是经济发展，都具有举足轻重的作用，规划建设应重视新老城区的结合与周边各镇区域的和谐协调，力求开发区功能开发与城市形态的紧密结合，打造城市发展的新区域。开发区北部工业园应集中人力、物力、财力，高起点规划建设，重点引进和发展新能源、新材料等新兴产业项目，培育高新技术产业集群；市眼镜产业园区（开发区、司徒镇）、汽车零部件产业及特种车辆园区（界牌、新桥、访仙）、航空航天合金产业园区（吕城）、高新技术产业园区（云阳镇）、五金类产业园区（后巷、埤城）等产业集中度较高的特色产业工业园区，应予整合，重点发展；各镇工业集中区，要结合各镇实际情况，突出城乡一体化的目标，按照“工业向园区集中，农业向规模集中，农民向社区集中，土地向适度集约经营集中”的总体要求，科学规划，走可持续发展道路。 二是着力抓好特色工业园区的整合建设。特色产业园区建设是加速推进我市工业化进程的重要途径，更是提升我市传统特色产业转型升级、技术创新的重要平台。我们应依托眼镜、汽车零部件、木业、五金工具等产业集聚优势，合理整合布局，完善产业体系，建立公共服务平台，鼓励企业重组协作，增强行业组织机构的协调服务作用，把特色工业园区打造成以重点骨干企业为主导，中小企业集群式发展的专业化产业区，进一步凸显特色园区的集聚和幅射功能。 三是加快战略性新兴产业园区的规划建设。在提升做强传统特色产业的同时，要采取针对性措施大力扶持行业龙头企业，培育发展战略新兴产业，从资源共享和优化配置的战略角度，高起点规划，高标准、高速度建设航空航天复合材料产业园、航空航天高性能合金产业园、安全装备产业园、滨江装备产业园等新兴产业园区。 四是加快科技创新载体建设，增强园区创新能力。一要采取“政府主导、社会参与、市场运作”的模式，加快推进科技创业园、软件园、孵化器的建设。二要加强园区服务平台建设，为企业提供成果交易、难题攻关招标、人才引进、产学研对接、科技信息交流、新技术、新成果中介推广、项目申报、融资担保等优质服务。三要借助创新型试点城市的契机，推进园区研发机构建设。支持企业创建国家级、省级工程技术研发中心、研究院、博士后工作站等研发平台，培育自主知识产权和自主品牌，打造具有核心竞争力和国际竞争力的创新型企业。四要继续突出人才引进战略，不仅要引进人才，更要留住人才，用好人才，充分发挥人才在推进我市重大科技项目、加快新兴产业发展中的重要作用。 五是积极打造生态工业园区。加快制定关于创建生态工业园区的规划和实施意见，建立环境评价机制，坚决杜绝引进国家明令禁止的严重污染环境、生产工艺和设备落后的企业，推行清洁生产，鼓励园区内资源的梯次循环流动，提高资源综合利用率，积极打造资源节约型和环境友好型工业园区，走绿色环保、可持续发展道路。 六是切实做好工业园区土地、资金等政策支持工作。一要认真研究国家有关园区、基地的各项政策，加快创建国家级开发区、省级特色园区，加大向上争取力度。二要努力争取项目用地指标、大项目点供指标，积极探索集约利用土地的新思路、新举措，提高土地利用率和单位产出率。三要探索工业园区政策保障途径，研究出台切实可行的优惠政策和扶持措施，优化配置自然资源和水、电、气等能源，吸引成长性较好的企业向园区集聚。四要扩大融资渠道、丰富融资模式。进一步规范城投公司运作，加大资金集中投入力度，建立起长期稳定的城投融资机制。积极推动“银园”合作，争取金融资本支持，对园区内的企业加大信贷支持力度，减轻园区建设财政负担，降低财政风险。 PAGE 2