大余县中小学校舍综合防灾工作目录

大余县中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 校舍综合防灾工作目录 大余县中小学校舍综合防灾 工 作 目 录 大余县中小学校舍安全工程领导小组办公室 二?一一年七月十八日 — 1 — 大余县中小学校舍安全工程领导小组办公室 余校安办函[2011]1号 关于上报《大余县中小学校舍综合防灾工作目录》的函 江西省中小学校舍安全工程领导小组办公室: 根据江西省中小学校舍安全工程领导小组办公室《关于报送<中小学校舍综合防灾工作目录>的通知》,赣校安办[2011]22号,精神～我县立即组织建设、消防、国土、水利、地震、气象等成员单位～按照抗震设防和综合防灾的总体要求～在仔细研究和认真梳理我县中小学校舍综合防灾的内容的基础上～编制出台了《大余县中小学校舍综合防灾工作目录》～现予上报～请审核: 二?一一年七月十八日 主题词:教育 校舍安全 综合防灾 目录 函 大余县中小学校舍安全工程领导小组办公室 2011年7月18日印发 共印10份 — 2 — 为进一步加强我县中小学校舍综合防灾能力建设～确保广大师生命、财产安全～确保学校、社会的安全稳定～确保学生家庭的幸福安康～根据江西省中小学校舍安全工程领导小组办公室《关于报送<中小学校舍综合防灾工作目录>的通知》,赣校安办[2011]22号,精神～结合我县地理位臵、地形地貌特点和中小学校实际情况～特制订如下综合防灾工作目录: 一、基本情况 ,一,地理位臵:我县地处江西省赣州市西南端～东南面与信丰县毗邻,东北面与南康市相连,西北面与崇义县接壤,西南面与广东省的仁化县、南雄市交界。地处大余岭的北麓～北纬25?15′，25?37′～东经114?，114?14′之间,东西长约75公里～南北宽约18.3公里。 ,二,地形地貌:大余地处南岭山脉大余岭北麓～县境四周呈东西长、南北窄的长条形状。县内地形在长期的地质构造作用下～北部、西部、南部地形隆起,中部、东部凹陷～形成三面环山朝东敞开的丘陵盆地～其中池江盆地是县内最大的水稻产区。西北部、西部和东南部层峦叠嶂～构成了全县山地、丘陵、盆地的地貌特征。地势高程自海拔200米至1380米不等～其中海拔800,1000米的山峰有46座～1000米以上的山峰有26座～全县最高的山峰是座落在西部内良乡的天华山～海拔高达1386.6米,中部以低山丘陵为主～海拔一般在300,500米左右,东部章江两岸的丘陵岗地海拔一般在200米左右,全县地形的最低点位于新城镇的白田埠村～即章江河与南康市的交界处～海拔高为124米。 ,三,校园校舍情况:全县共有中小学校116所～其中分校区4所～完全中学3所～职业中专1所～初中7所～九年一贯制学校5所～小学76所～教学点20个～在校生39500人～其中高中,含职业中专,学生4935人、初中学生10313人、小学生24252人。 全县中小学共有校舍619栋～校园占地面积1346489平方米～校舍建筑面积317649平方米。2009年校舍安全工程实施后～经排查～共鉴定危房362栋～面积109785平方米～其中:B级危房13栋～面积10373平方米,C级危房15栋～面积10242平方米,D级危房334栋～面积89170平方米。 ,四,区域内历史上曾经发生过的重大洪水灾害调查 — 3 — 1.大余县降雨特性 流域内暴雨天气系统主要有锋面雨和台风雨～锋面雨一段出现在3,6月～降水范围广、历时长、强度小,台风雨一般出现在7,9月～降水范围小、历时短、强度大。一次降雨的持续时间一般在三日以内～以一日为主。 2.章江河洪水特性 流域的洪水主要由暴雨形成～洪水出现季节与暴雨发生季节相一致。较大洪水出现时间多在4,8月～历年最大洪水出现时间多在6月。流域属山区河流特征～河床坡降陡～暴雨强度大～汇流时间短～持续时间短～陡涨陡落～变幅大。洪水形成从降雨至洪峰出现 18小时～洪峰持续时间约为30，60分钟～洪水历时间一般为14， 时一般2，3天～一次洪水的洪量主要集中在一天。 3.章江河历史洪水调查 我县洪水主要是章江洪水～章江洪水灾害发生频繁～自1901年至1948年间发生特大洪水6次～尤以1915年洪水为近代最大洪水～解放后至2009年间发生特大洪水14次～较大的有1961年“6.5”、1983年“6〃16”、2002年“10.30”、2008年“6.13”、尤其以2009年百年不遇的“7.3”洪水损失惨重。 ?1915年洪水 这次洪水出现在7月6日，8日～章江洪水泛滥～沿江平地水深数丈～政府拨款赈恤。 ?1942年洪水 6月4日2:00时左右开始到次日3:00左右连降暴雨～章江山洪暴发～河水猛涨～洪峰流量1740立米/秒,滩头站,。县城水困二、三天～东山门,原汽车站,附近有15吨大帆船驶入避洪浪。洪水冲毁中正桥,现解放桥位臵,～冲去中山桥桥面板～冲毁大小桥梁120座～冲毁山塘、水陂、水圳等水利设施100余座～倒塌房屋1350间～淹没农田占全县总面积的70%～损失粮食150万斤～人员伤亡60人～淹死生猪耕牛950余头～秋后洪水淹没区还流行霍乱。 ?1954年洪水 洪水发生在5月～最大三日降雨308毫米～洪水冲毁县城解放桥～农田受淹面积11000亩。洪峰及洪量根据滩头站洪水实测资料～用滩头站实测水位流量关系曲线进行高水延长～推算得洪峰流量1740立米/秒,约估重现期为50年一遇,～洪量采用峰量相关插补得一天洪量为8253万立米～三天洪量9906万立米。 — 4 — ?1961年洪水 全年降雨量2140.8毫米～其中4,6月降雨781.9毫米～从6月1日至6月5日降雨253.2毫米～其中24小时最大降雨125.6毫米。由于全县普降暴雨～章江河水猛涨～滩头站最大洪峰流量1050立米/秒～最高洪水位46.05米,假设,～超警戒水位2.52米～县城街道水深三尺～大余中学进水0.5米～洪水涨退历时66小时。全县县城至新城沿章江两岸66个村被淹～受灾人口3.6万人。洪水冲毁大小水利工程1675座,处,～冲毁大小桥梁435座～倒塌房屋656间～死亡人口11人～农田受淹面积74600亩～其中严重受灾面积2800亩～减少粮食61500担。“6〃5”洪水相当于20年一遇。 ?1981年洪水 发生在5月30日～全县普降暴雨～最大24小时降雨132.1毫米～油罗口水库入库洪峰流量1180立米/秒～相当于20年一遇洪水。造成江河水位猛涨～冲毁水利工程68处～死亡3人～受灾农田25000亩。 ?1983年“6〃16”洪水 全年降雨量2234毫米～6月16日2时开始到8时止～全县大部分地区降了大到大暴雨～暴雨中心在章江上游区域的内良、河洞、吉村和浮江等地～其中内良降雨170.5毫米～吉村降雨177.9毫米～沙村降雨190毫米。油罗口水库最大入库流量1340立米/秒～水库最高洪水位219.78米～溢洪道最大下泄流量585立米/秒。油罗口水库洪水与浮江河洪水汇合后～使章江滩头站水位达144.34米,假设高程,～超警戒水位0.81米。洪水漫进县城～西门水深1.0米左右～浮江、大合、元龙、九水、南丰等地的章江两岸一片汪洋～横溢2公里。洪水使全县13个乡镇、62个村、10000多户、十几个工厂商店、几十所学校受灾。据统计全县受灾农田39600亩～其中4100亩绝收～死亡13人～倒塌房屋3271间～其中220户无家可归。冲毁塘坝66座～水陂386座～鱼塘755口～河堤193处约25.57公里～机电排灌站39处/488千瓦～水轮泵站6座7台～渡槽等建筑物49座182米～渠道103条长15.54公里～影响灌溉面积48084亩。还冲毁桥梁18座～中断公路交通5条～冲毁冲坏学校5所、工厂3处～冲毁小型水电站676千瓦/18座。“6〃16”洪水相当于50年一遇。 ?2002年“10〃30”洪水 10月27日至30日流域普降大到暴雨～使全县出现了一次历史上罕见的特大秋汛～流域三日平均降雨 — 5 — 量达204毫米～其中跃进水库240.8毫米～垅涧里水库254.3毫米～油罗口水库208.6毫米～最大一日降雨跃进水库138毫米、垅涧里水库142毫米、油罗口水库130.9毫米～油罗口水库内内良雨量站最大降雨量为152毫米,10月29日,～相当于20年一遇暴雨。油罗口水库最大入库流量482立米/秒～水库最高洪水位220.75米,历史最高水位,～最大泄流量376立米/秒～削减洪峰22%～峡口电站最大泄洪流量为890立米/秒,峡口电站自1987年建成以来最大流量,。这次洪水使章江沿河两岸乡镇及樟斗镇遭受了重大损失～县城局部进水～章江沿河村庄被淹。据统计～全县11个乡镇7.28万人受淹～被洪水围困人员1.23万人～倒塌房屋579间～淹没农田48000亩～绝收23400亩～冲毁冲坏水利设施518处～水利设施损失2800万元。洪灾直接经济损失1.23亿元。 ?2008年“6〃13”洪水 6月11日至13日72小时～我县普降大到暴雨～局部地区降大暴雨～尤期是油罗水库上游地区降雨量最大～流域内三日降水232mm,加权平均数,。其中～油罗口水库188mm～添锦潭188mm～聂都295mm～内良225mm～河洞178mm～吉村188mm,受持续强降雨的影响～油罗口库水位自6月12日14时213.10米起涨至14日1时到达最高水位220.04米～平均每小时上涨20cm～特别是在13日11时至19时平均每小时上涨50cm。13日18时油罗 3口水库入库洪峰流量达到了900m/s～14日1时20分最大出库流量 3511 m/s,削减洪峰43%～共泄洪5692.87万立方米。同样～添锦潭 3电站在13日19时45分入库洪峰流量达到了563 m/s～18时21分 3最大出库流量400 m/s～削减洪峰29%～共泄洪4202.1万立方米, 3峡口电站最大出库流量847 m/s出现在14日4时30分。 据统计～全县6月13日水灾共造成8591.5万元的直接经济损失～其中水利设施直接经济损失3633万元～农林牧渔业直接经济损失 3143.5万元～受灾人口3.27万人～失踪1人～农作物受灾面积25401亩～成灾面积20073亩～倒塌房屋122间,全县共投入抗洪抢险资金28万元～投入抗洪抢险人员5230人。 ?2009年“7〃3”洪水 受中低层切变的影响～从7月2日20:00至7月3日20:00,24小时,～全县多个降雨监测点普遍发生历史上罕见大暴雨～其中:崇义县聂都站,满埠,,径流全部流入我县,降雨538.9毫米～左拔镇漂塘站降雨352毫米、浮江乡山南站降雨 — 6 — 334.5毫米、三江口站降雨469.5毫米、石屋站降雨309.5毫米～沙村站降雨283毫米～县城站降雨212毫米、内良站降雨197毫米、油罗口水库降雨184毫米、河洞站降雨166.5毫米、吉村站降雨155.5毫米。尤其是聂都站24小时降雨538.9毫米～约占我县多年平均降雨量的1/3,我县多年平均降雨量1586.4毫米,。全县24小时平均降水量247毫米。 据水文、气象部门认定, 此次特大暴雨较2006年7月26日“格美”台风影响上犹县五指峰出现的200年一遇的降雨量还大～是有气象记录以来江西省最大～内陆第四大的一次特大暴雨。 此次洪水是一次特大暴雨过程而引发的大到特大洪水过程～由此导致全县各类山塘、水库、河流的水位猛涨。?添锦潭电站从7月2日20时库水位249.87米(汛期控制水位254米)猛涨至3日10时15分最高255.32米,涨了5.45米～最大入库流量达1160立米/秒～最大出库流量700立米/秒～削减洪峰39.66%,?油罗口水库水位从7月3日8时的215.98米,汛期控制水位218.50米,猛涨至21时的最高洪水位220.09米～涨了4.11米～已超汛期限制水位1.59米～最大入库流量达1340立米/秒～最大出库流量730立方米/秒～削减洪峰45.5%。?跃进水库从7月2日8:00水位72.52米,汛期控制水位80.00米,开始上涨～到3日22:00最高洪水位81.01米,?垅涧里水库从7月2日8:00水位121.4米,汛期控制水位128.50米,开始上涨～到3日21:00最高洪水位129.5米,?浮江桥桥面过水0.2米左右～浮江乡政府进水1.8米左右,历史从未出现过,～浮江流域洪峰流量1065立米/秒,?峡口电站最大下泄流量1700立米/秒,该站有记录最大下泄流量为890立米/秒,。 赣州市水文局确认～此次洪水洪峰流量是章水流域有史以来的最大洪峰流量。大余县沙村河断面洪水频率为200年一遇～浮江河断面洪水频率为200年一遇～牡丹亭电站的洪水频率为100年一遇～麻布站超50年一遇～均为建国以来最大洪水。 全县所有11个乡镇105个行政村均遭到不同程度的受灾。其中～县城80%被淹～平均积水2米,最深的地方达4米左右～时间9个小时左右。其他地势低洼地段全部被淹～如:新城镇的白田埠村、水南村、南丰村、周屋村、桥西村、巷口村最深达2米,黄龙镇黄龙村中洲坝组水淹最深处达2.2米,浮江乡山南村柘木组以及吉村镇 — 7 — 满埠村、沙村等地均被淹。据统计～此次洪灾全县受灾人口23.7万人～紧急转移安臵灾民11.38万人～解救被困群众4750余人,农作物受灾面积1.22万公顷～绝收面积2400公顷,倒塌居民住房2.02万间～造成6323户农户房屋全倒。直接经济损失达10.7亿元～其中水利设施直接经济损失1.89亿元。 ,五,综合防灾工作重点 防洪工作重点:我县中小学校舍综合防洪工作重点是地处低洼地带的校舍～尤其是地处沿江、沿河低洼地带的校舍。 防地质灾害工作重点:根据县矿产资源管理局近2年来所做的校舍地质灾害隐患普查情况看～虽然有相当一部分校舍地处丘陵、山区～但由于选址得当～不存在地质灾害安全隐患～只有少数几所学校因受地形条件限制建在坡脚处～存在一定的地质灾害隐患,崩塌、滑坡,。这些学校是:樟斗镇初级中学、樟斗镇下垄小学、樟斗镇横江小学、吉村镇中心小学、浮江乡樟东坑小学、浮江乡车里小学、河洞乡长岭教学点、南安镇梅关中学。 二、科学预测 ,一,山体滑波:轻度～冲毁校舍～造成人员伤亡和财产损失。 ,二,崩塌:轻度～校舍倒塌～造成人员伤亡和财产损失。 ,三,泥石流:轻度～冲毁校舍～造成人员伤亡和财产损失。 ,四,地面塌陷:轻度～校舍倒塌～造成人员伤亡和财产损失。 ,五,洪水:轻度至特重度四种～轻则校舍进水受淹～重则冲毁校舍～造成人员伤亡和财产损失。 ,六,台风:中度～校舍倒塌～造成人员伤亡和财产损失。 ,七,火灾:中度～校舍倒塌～造成人员伤亡和财产损失。 ,八,雷击:重度～校舍倒塌～造成人员伤亡和财产损失。 ,九,地震:我县属省级地震重点监视防御区～中度～校舍倒塌～造成人员伤亡和财产损失。 三、防控时段 ,一,山体滑波:每年5月——7月, ,二,崩塌:每年5月——7月, ,三,泥石流:每年5月——7月, ,四,地面塌陷:每年5月——7月, ,五,洪水:每年4月——8月, — 8 — ,六,台风:每年7月——9月, ,七,火灾:每年6月——12月, ,八,雷击:每年3月——9月, ,九,地震:每年1月——12月。 四、预案对策 ,一,洪水灾害对策:落实汛期安全度汛措施～加强对在校师生的防汛意识教育宣传～当发生暴雨,降雨量达50毫米及以上,时～由县、乡,镇,两级防汛办及时通过电话、手机短信等方式发布洪水预警,当发生3小时降雨量达80毫米以上暴雨即将引发洪水时～及时组织低洼地带学校的教职员工和学生安全转移～并做好安臵工作。 ,二,地质灾害对策:根据地质灾害危险(隐患)点的规模、危害程度、危险程度、致灾对象等因素进行了分级管理。主要措施有:一是加强领导、强化责任～将地质灾害隐患点纳入群测群防体系,二是在旬前、旬中和旬后进行检查、排查和复查～建立台账,三是加强宣传教育～增强全民防灾减灾意识和能力,四是加强部门联动～做好气象灾害预警预报,五是制订年度防治 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和应急预案,六是对高危险点实施移民搬迁和工程治理。 建议对存在地质灾害隐患点的学校做好以下工作:一是制订专门的应急预案～并进行应急演练,二是落实责任人和监测人～有情况及时向有关部门报告,三是向上争取资金～对地质灾害隐患点实 施工 文明施工目标施工进度表下载283施工进度表下载施工现场晴雨表下载施工日志模板免费下载 程治理。 ,三,大余县教育局防雨雪冰冻天气灾害应急预案 为进一步加强我县教育系统应对雨雪冰冻天气灾害工作的管理～及时有效地处理意外事故～最大限度地减轻因雨雪冰冻天气灾害造成的师生伤亡和财产损失～结合我县教育实际～特制定本预案。 1.防雨雪冰冻天气灾害处理工作原则 ,1,贯彻“预防为主～防御与救助相结合”的原则。 ,2,实施预案的组织原则:实行统一管理～局部利益服从整体利益～一般工作服从应急工作。 ,3,雨雪冰冻天气灾害应急工作的纪律原则:应急、救灾期间～领导小组人员和重要、关键要害岗位人员必须坚守岗位～不得以任何理由擅自离岗或脱逃。任何组织与个人都必须服从指挥和调遣～ — 9 — 以提高防雨雪冰冻天气灾害的整体效果～确保灾害性雨雪冰冻天气应急工作的协调有序开展。 ,4,迅速报告、主动抢险的原则:灾情发生后～各学校负责人要在第一时间里向当地党委、政府和教育行政部门领导报告～并立即组织开展有效的救援工作～把救助师生生命作为首要任务。 2.工作机构及职责 为加强领导～统一指挥～明确分工～协同作战～确保应急各项工作顺利进行～县教育局成立以局长为组长～分管安全工作副局长为常务副组长～其他副局长为副组长～各股室负责人为成员的防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组。领导小组下设办公室设在安全股。 [黄和清]～[刘联系电话:8731016～ 芸]。 领导小组主要职责: ,1,根据天气预报或遭遇灾害情况～遵照上级指令～宣布进入应急期及有关指令。 ,2,根据雨雪冰冻天气的破坏程度～经会议研究可果断决定学校是否停课或调课避灾～灾后复课等指令。 ,3,根据防雨雪冰冻天气应急需要～研究部署并组织指挥教育系统开展应急抢险～救灾及灾后重建等工作。 ,4,及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。 ,5,随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势～并作出相应决策～组织工作组对灾情进行调查及处理。 ,6,组织宣传党和国家的防雨雪冰冻天气灾害科普知识～传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。 领导小组下设四个应急工作小组～一旦教育系统任一学校发生灾情～各工作小组要依据职责快速启动、高效运转～负责指挥、救援、协调、信息上报等工作～确保救援工作高效有序进行。 现场指挥组:由副局长陈华斌任组长～谭传龙、黄和清、赖长宴、蔡厚军、饶甲生及相关股室人员为成员。负责排险和险情控制工作～现场情况调查～事故情况上报、对外发布信息、稳定教学秩序等工作。 — 10 — 救治协调组:由副局长刘忠任组长～高金山、王万辉、李剑及相关股室人员为成员～负责与卫生部门协调、配合～共同组织医疗救护队～抢救受伤人员。 后勤保障组:由副局长李薰学任组长～曹继海、刘运富及相关股室人员为成员。负责救援工作中车辆调配、物资保障工作。 事故调查组:由蔡良斌同志任组长～相关股室人员为成员负责事故的全程调查～包括灾情调查、核实工作～并对有关责任人提出处理意见。 3.应急行动 ,1,遭遇雨雪冰冻天气灾害事件～领导小组应立即按此预案展开工作。 ,2,破坏性雨雪冰冻天气灾害发生后～县教育局防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组办公室立即召集领导小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。 ,3,一旦发生其它突发事件～如发生地质灾害事故～必须立即拨打119报警,发生不法分子造成严重破坏或伤害事故～迅速拨打110报警,发生师生冻伤或食物中毒事故～立即拨打120同时维持好现场秩序～保持通道畅通～紧急疏散学生和教职员工到安全地带～避免出现混乱状态～严防拥挤踩踏事故发生～确保师生生命安全。 4.防雨雪冰冻天气灾害值班 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 严格落实24小时值班制度～至少要有1名校级领导带班～要保证信息渠道畅通。 5.灾情报告制度 ,1,雨雪冰冻天气灾害发生后～各校必须立即开展灾情调查工作～并及时如实逐级报告。 ,2,遭遇其他突发事件时～当事人、目击者及负责人要在第一时间里向当地党委、政府和教育行政部门领导报告。 ,四,大余县地震应急预案 1 总则 1.1编制目的 为加强对地震应急工作的管理～提高对地震灾害的综合防御和应急处理能力～指导我县地震应急工作快速、高效、协调、有序进 — 11 — 行～维护灾区社会稳定～最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响～制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《国家地震应急预案》、《江西省防震减灾条例》、《江西省地震应急预案》、《赣州市地震应急预案》、《大余县突发公共事件总体应急预案》及其他有关文件规定～制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于我县行政区域内可能发生或者已经发生的～需要由县人民政府负责处臵或者参与处臵的特别重大、重大、较大地震灾害事件的应急活动。 1.4工作原则 立即响应～自行启动的原则:县内地震灾害事件发生后～各级应急委员会立即自动按照相应预案实施地震应急～处臵地震灾害事件。 统一领导、分级负责～部门分工、协同行动的原则:省应急委员会是处臵省内特别重大、重大地震灾害事件的主体～省地震应急指挥部组织实施地震应急工作。市、县应急委员会分别是处臵本行政区域较大、一般地震灾害事件的主体。县政府有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。 依靠军民～依靠科技的原则:地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制～依靠和发挥人民解放军及武警部队在处臵地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用～依靠科学决策和先进技术手段。 2 组织指挥体系与职责 2.1县地震灾害应急指挥部 在县应急委员会领导下～由县地震灾害应急指挥部负责全县的地震应急工作。县内发生地震应急事件后～县防震减灾领导小组自动转换为县地震灾害应急指挥部～领导县内的抗震救灾工作。县地震灾害应急指挥部组成如下: 总 指 挥:县政府分管副县长 副总指挥:县人武部副部长 — 12 — 县政府办公室主任 县城乡规划建设局局长 县发改委主任 县民政局局长 县公安局局长 成员:县政府办公室、各乡镇人民政府 、县委宣传部、县发改委、县民政局、县公安局、县工业和信息化局、县安监局、县食药监局、县教育局、县财政局、县城乡规划建设局、县城管局、县房产局、县环保局、县国土资源局、县卫生局、县农业和粮食局、县水利局、县交通运输局、县文化和广播电影电视局、县商务局、县供销社、县气象局、县矿管局、县信息中心、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县公路分局、县供电公司、县寿险公司、县财险公司、县人武部、县武警中队、县消防大队。 县地震灾害应急指挥部主要职责是:执行市政府、县委和县人民政府突发公共事件应急委员会关于抗震救灾的各项指令,掌握灾区的震情、灾情、社情以及灾区指挥部门运作情况,部署、组织防震减灾专业队伍实施抢救行动,下达各类救灾物资的调配供应 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。 县地震灾害应急指挥部办公室设在县城乡规划建设局,地址:大余县南安大道西段～联络电话:0797—8722169,。其主要职责:组织、协调各部门和灾区政府的应急工作～处理日常事务。 2.2地震现场应急指挥部 县内发生特别重大、重大地震灾害时～由县地震灾害应急指挥部领导带领现场应急工作队赶赴灾区～在市地震现场应急指挥部领导下成立地震现场应急指挥部,县内发生较大地震灾害时～由县地震灾害应急指挥部带领现场应急工作队赶赴灾区～与镇政府共同设立地震现场应急指挥部,县内发生一般地震灾害时～由镇政府设立地震现场应急指挥部。 地震现场应急指挥部职责:指挥协调震区公安部门维护灾区社会治安,指挥协调现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员,指挥协调震区公安消防部门迅速消除火灾及其隐患,指挥协调震区卫生部门紧急抢救、转运伤员,指挥协调震区民政部门迅速安臵灾区生活、发放救灾款物,指挥协调震区通讯、供水、供电部门迅速解决临时通讯、供水、供电问题,组织协调有关部门配合地震部门做好震情 — 13 — 监视和震灾损失评估工作,指挥协调震区建设、交通部门迅速抢修重要交通设施,组织协调有关方面做好保障和支援工作,向上级地震灾害应急指挥部及时反映震情、灾情处臵情况～并负责落实上级地震灾害应急指挥部决定～处臵现场其它事宜。 视灾情和应急工作需要～地震现场应急指挥部下设震情监视、灾情信息、综合联络和救援保障组～人员从各单位抽调。各组组成如下: 震情监视组:县城乡规划建设局,组长,、县委宣传部、电信公司。 灾情信息组:县民政局,组长,、县工业和信息化局、城乡规划建设局、水利局、县文化和广播电影电视局、气象局、矿管局。 综合联络组:县政府办公室,组长,、民政局、电信公司、移动公司、联通公司。 救援保障组:县人武部,组长,、县消防大队、武警中队、公安局、发改委、县工业和信息化局、教育局、财政局、农业和粮食局、城管局、房产局、环保局、国土资源局、卫生局、交通运输局、水利局、林业局、电信公司、供电公司、财险公司、寿险公司。 2.3地震现场应急工作队 特大、重大及较大地震事件发生后～上述组成部门及其下属单位立即组成地震现场应急工作队～随时听候调遣。 特种救援队:县人武部,队长,、县公安消防大队、武警中队、安监局。 任务:组织部队、武警、民兵分队抢救挖掘被压、被砸人员～抢救国家重要财物、机要档案等,对易发生地震次生灾害的水库、油料、煤气、化工等采取紧急措施～防止和控制次生灾害发生。负责灾区的火灾扑救和抢险救援工作～并做好震后火灾预防工作。 工程抢险队:县城乡规划建设局,队长,、交通运输局、公路分局、水利局、城管局、房产局、县自来水公司。 任务:配合有关部门抢修道路、桥梁、大型建,构,筑物工程、大型水库等～协助灾区人民恢复生产和重建家园。 防疫、医疗救护队:县卫生局,队长,、农业和粮食局、人民医院、食品药品监督管理局、疾控中心。 — 14 — 任务:参加和配合灾区医药卫生部门组建医疗所～做好伤、残、病员的登记、救治、转移、护送工作,做好卫生防疫、疫情防治和污染源、传染源的处理工作。 通信保障队:县信息中心,队长,、电信公司、移动公司、联通公司。 任务:保障灾区与县委、县政府、县应急委员会和县地震灾害应急指挥部及有关部门的通信联络～抢修灾区通信设备和线路。 治安和交通管理队:县公安局,队长,、交警大队、司法局、法院、检察院。 任务:参加、配合灾区公安、武警力量维护灾区社会治安～打 违法犯罪活动,加强首脑机关、要害部门和重要设施的安全保卫击 工作,加强交通管理～确保灾区的交通畅通。 电力抢险队:县工业和信息化局,队长,、县水利局、供电公司。 任务:协助灾区电力部门抢修与恢复供电系统～保障救灾工作顺利进行。 应急运输队:县交通运输局,队长,、大余汽运公司。 任务:征用和调用车辆～保障抗震救灾人员和各类救灾物资、器材运输及灾民和伤病员的疏散工作。 3 预警和预防机制 地震预警和预防机制是:提前识别地震前兆～对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势紧迫性做出预测～及时发布预警信息～做好预防准备～落实应对措施。 3.1信息监测与报告 大余县城乡规划建设局对地震活动与地震前兆的信息进行检测、传递、分析、处理和预测～开展群测群防活动～提高地震监测预报能力。 3.2预警预防行动 省地震局负责拟定地震重点危险区～提出地震短期预测和临震预测意见。由省应急委员会负责决策发布地震短期预报和临震预报～宣布预报区进入临震应急期。 — 15 — 县应急委员会负责部署预测区所在镇政府和有关部门及时做好地震应急准备。大余县城乡规划建设局负责核实、上报地震异常信息～做好震情短临跟踪工作～及时报告县应急委员会及市地震局。 3.3预警支持系统 县信息中心为县地震应急指挥决策系统提供信道和连接手段,县地震灾害应急指挥部提供公用数据库管理系统及软硬件平台。 3.4地震预警级别及发布 依据地震的紧迫程度～分为3级:“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域作出划分,“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震级作出预报,“临震预报”对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报。 依据地震的严重程度～分为3级:“5级至6级地震”,“6级至7级地震”,“7级以上地震”。 省地震重点危险区划分～按照国务院办公厅确定的地震重点危险区执行。地震预报、预警～由省应急委员会发布。发布地震短期预报后～如果发现明显临震异常～在紧急情况下～由县应急委员会发布48小时之内的临震预报～同时向市应急委员会、市地震局报告,见格式文本一,。 4 应急响应 4.1分级响应 4.1.1地震灾害事件分级 特别重大地震灾害～是指造成300人以上死亡～或直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以上的地震,发生在县内7.0级以上地震～可初判为特大地震灾害。 重大地震灾害～是指造成50人以上、300人以下死亡～或直接经济损失在2亿元以上、全省上年国内生产总值1%以下的地震,发生在县内5.0—7.0级以上地震～可初判为重大地震灾害。 较大地震灾害～是指造成50人以下死亡～或直接经济损失在0.5亿元以上、2亿元以下的地震,发生在县内的4.5—5.0级地震～可初判为较大地震灾害。 一般地震灾害～是指造成人员受伤～或直接经济损失在0.5亿元以下的地震,发生在县内4.0—4.5级地震～可初判为县内一般地震灾害。 — 16 — 4.1.2地震应急的响应分级和启动条件 应对县内特大,?级,、重大,?级,地震灾害～县应急委员会启动本预案～并全面服从市地震灾害应急指挥部的指挥。 应对县内较大,?级,地震灾害～县应急委员会启动本预案～在县应急委员会的领导下～县地震灾害应急指挥部指挥应急工作。 应对县内一般,?级,地震灾害～地震所在乡,镇,应急委员会启动?级响应～县地震灾害应急指挥部指挥应急工作～县城乡规划建设局应当协助乡,镇,开展地震应急工作。 4.2信息报送与处理 地震灾害信息报送和处理的内容主要包括:地震系统的震情速报和灾情速报、各级政府及有关部门的灾情报送和处理、震情灾情公告。 4.2.1地震系统的震情速报 对于县内3级以上地震～县城乡规划建设局在震后10分钟内完成地震速报参数的初步测定～震后15分钟内完成精确测定,对于周边地区震级大于5级的地震～在震后20分钟内完成地震速报参数的精确测定～按速报规定报相关单位和部门。 4.2.2地震系统的灾情速报 地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。地震灾情速报工作程序如下: 震区地震领导小组迅速启动地震灾情速报网～收集地震灾情并速报,迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息～向当地政府及有关部门收集灾害损失情况～汇总上报县城乡规划建设局～特殊情况可直接上报市地震局。 地震发生后～县城乡规划建设局尽快了解震区地震影响和大致破坏情况～震后1小时内,夜间延长至2小时,将初步了解到的情况报市地震局,要与震区政府和灾情速报网保持联系～及时了解和掌握灾情发展动态～按1、2、6、6、6…小时间隔向市地震局报告或传真动态信息,如有新的突出灾情～随时报告。 地震现场工作队伍到达后～调查、收集地震灾情～及时向县城乡规划建设局报告～经县城乡规划建设局汇总后～上报县地震灾害应急指挥部、县应急委员会和市地震局,见格式文本三,～并及时续报,见格式文本四,。有条件的情况下～尽快将现场震害图像分 — 17 — 期按技术约定传送至县地震灾害应急指挥部、县城乡规划建设局指定的网址～做到“有灾报灾～无灾报平安”。 4.2.3震情灾情公告 县应急委员会、县地震灾害应急指挥部办公室依照有关信息公开规定～及时公布震情、灾情信息。在地震灾害发生1小时内～组织发布关于地震时间、地点和震级的公告,在地震灾害发生24小时内～根据初步掌握的情况～组织发布灾情和震情趋势判断的公告,适时组织发布后续公告,对影响或波及邻市的地震灾害～组织发布关于地震的情况通报,见格式文本五,。 4.3通信 县地震灾害应急指挥部的通信方式:启动县地震灾害应急指挥技术系统～开通地震应急通信链路～利用政务网、通讯卫星等～实时获得地震灾害现场的情况。通信部门迅速了解地震灾区的通信状况并派出人员进行维护和抢修。 地震现场的应急通信方式:地震现场工作队架通通信链路～保持灾害现场与县地震灾害应急指挥部的实时联络。灾区通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备～确保灾区通信畅通。 4.4应急响应程序 4.4.1县内发生特大、重大或较大地震灾害响应程序 县应急委员会响应程序:了解震情和灾情～确定应急工作规模,报告市应急委员会并抄送市应急委员会指挥部办公室、赣州市地震局和民政局,启动县地震灾害应急指挥部～宣布灾区进入震后应急期～必要时～决定实行紧急应急措施。 县地震灾害应急指挥部响应程序:了解震情和灾情～向县应急委员会、赣州市地震局报告,紧急召开指挥部全体会议～部署指挥部成员单位职责～并组织非灾区对灾区进行救援,派出地震现场应急工作组赶赴灾区～与镇政府设立地震现场应急指挥部～调派县应急救援工作队赶赴灾区～直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作,视情况～建议县应急委员会向灾区发出慰问电～派出慰问团。 县地震灾害应急指挥部办公室响应程序:按照县地震灾害应急指挥部的部署～迅速出动地震现场工作组～分地震监测组、灾情信息组、综合联络组和救援保障组4个组～率7个应急救援工作队赶赴震区～做好地震现场紧急处臵工作。 — 18 — 4.4.2县内发生一般地震灾害响应程序 县地震部门响应程序:县城乡规划建设局主要负责同志进入指挥岗位,及时向县政府和市地震局报告震情灾情～提出地震趋势分析意见～报告县政府,协助、指导震区政府开展地震应急工作,派遣县城乡规划建设局地震现场应急工作队,收集、汇总和上报地震应急的有关情况～编发工作简报～按程序发布新闻～审核宣传报道。 4.5紧急处臵 现场紧急处臵的主要内容是:沟通汇集并及时上报信息～包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况,分配救援任务、划分责任区域～协调各级各类救援队伍的行动,组织查明次生灾害危害或威胁,组织采取防御措施～必要时疏散居民,组织力量消除次生灾害后果,组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施,估计救灾物资需求的构成和数量～组织援助物资的接收和分配,组织建筑物安全鉴定工作,组织灾害损失评估工作。 各应急救援工作队在接到指令后1小时内出发赶赴现场～到达灾区后向地震现场应急指挥部报到～报告队伍实力～由地震现场应急指挥部划定责任区～实施救援任务。在救援行动中要服从地震现场指挥部的指挥和调度～及时报告救援行动进展情况。 4.5.1人员抢救与工程抢险 县城乡规划建设局协调组织应急救援队开展灾区搜救工作～协调市地震灾害救援队的救援行动。 县人武部、县消防大队、武警中队组织指挥部队赶赴灾区～抢救被压埋人员～进行工程抢险。 县公安局组织调动公安消防部队赶赴灾区～扑灭火灾和抢救被压埋人员。 县卫生局组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。 县交通运输局组织对被破坏的公路、水路交通设施进行抢修～尽快恢复交通通畅。 在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。现场快速展开:现场快速勘察～设臵警戒线～建立救援基地,搜索行动:展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者～进行犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者～对重点部位进行仪器搜索以精确定位,营救 — 19 — 行动:采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救、高空营救等方式～使受难者脱离险境,医疗救护行动:由具有现场急救经验的专业急救医生～采取医疗救护手段对受难者进行救助～迅速转送医疗站。 不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合,友邻队伍之间要划分责任区边界～同时关注结合部,区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配,各队伍之间保持联络～互通有无～互相支援～遇有危险时传递警报并共同防护。 4.5.2安全防护 4.5.2.1应急人员的安全防护 需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动～以及需要对因地震诱发的地质灾害造成建筑物压埋及震损建筑物的承重构件与支撑构件进行破拆时～要进行危险评估～判断能否进入和进行破拆。 探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度～评估危险品泄漏的危害性～划定危险区域～采取处臵危险品泄漏的紧急措施。 监视余震危险～视情况发出警告～采取必要的预防措施,发现余震征兆～立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。 监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁～及时向救援现场的救援人员发出警告～采取防范措施。 监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌等次生灾害的威胁～及时向救援现场的救援人员发出警告～采取防范措施。 4.5.2.2群众的安全防护 县民政局做好灾民的转移和安臵工作。 震区政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案～规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。 4.5.3次生灾害防御 县公安消防大队组织力量扑救因地震造成的火灾事故～并根据火情大小～调派有关单位增援,同时组织消防特勤人员参与灾区的抢险救援工作～协助灾区进行遇险人员的救援、化学危险品泄漏的处臵工作。 — 20 — 县发改委、水利局、规划建设局、安全生产监督管理局、环保局督查、协调对处在灾区的易发生次生灾害的设施采取紧急处臵措施～防止灾害扩散～减轻或消除污染危害。 县国土资源局、矿管局加强对地质灾害险情的动态监测～并做好人员安臵场所的地质灾害危险性评估工作～防止二次人员伤亡事故的发生。 县环保局加强对环境的监测。 县气象局加强灾区的气象监测预报～为灾害救助提供服务。 4.5.4地震现场监测与分析预报 县城乡规划建设局配合市地震局现场工作队布设地震现场流动观测台～恢复震区测震和前兆台站～增强震区的监测能力～协调震区与邻县的监测工作～对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判断意见。 4.5.5地震灾害调查与灾害损失评估 县城乡规划建设局配合市地震局开展地震烈度调查～确定发震构造～调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。 县城乡规划建设局负责及时会同有关部门评估地震灾害损失。 4.5.6信息发布 地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息～随后发布初步核实情况～并根据事件处臵情况做好后续发布工作。 地震事件的信息发布～由县政府办公室、县委宣传部负责,县城乡规划建设局、民政局负责提供地震预报和震情灾情信息。 信息发布形式主要包括新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会～通过新闻媒体、大余县人民政府网发布信息,见格式文本六、七,。 4.6应急结束 应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处臵工作完成,地震引发的次生灾害后果基本消除,经过震情趋势判断～近期无发生较大地震的可能,灾区基本恢复正常社会秩序。 震后应急期的结束～由原宣布进入应急期的机关宣布解除,见格式文本八,。有关部门紧急应急措施的解除～由原决定机关宣布。 — 21 — 5 后期处臵 5.1善后处臵 震区所在乡,镇,政府负责做好伤亡人员的善后工作～必要时～市、县政府及有关部门协助开展灾后处臵工作。 依法对启用或征用的安臵场所、应急物资的所有人给予适当补偿,临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还～造成损坏或者无法归还的～按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。 组织有关部门进行由于地震造成的污染物收集和现场清理工作～防止发生二次污染,制定震后恢复重建计划并实施恢复重建工作。 5.2社会救助 建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救济救助制度～鼓励和利用社会资源进行救济救助～逐步加大社会救济救助的比重。 震区所在乡,镇,政府根据地震灾害影响程度～组织本辖区内救灾捐助活动。必要时～积极争取其他地区的救灾捐赠。 县民政局、慈善机构、红十字会负责组织接受国内外社会各界的救灾捐赠～并做好救灾捐赠款物的管理、发放工作。 县监察局负责建立对社会捐赠款物发放、调拨的监督制度。 5.3保险 保险公司按照保险责任及时理赔。 5.4调查和总结 地震部门负责对地震灾害事件进行调查～总结地震应急响应工作并提出改进建议～上报县应急委员会和市地震局。 根据应急级别和职责分工～组织实施地震应急的镇政府～在应急工作结束后的3周内～向县政府提交地震应急处臵情况总结汇报。报告内容包括:地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处臵情况、善后处臵情况及拟采取的措施等。 6 应急保障 6.1通信与信息保障 县地震灾害应急指挥部建设并完善通信网络～存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。各级通信部门做好灾时启用应急通信系统的准备。 — 22 — 县电信行业管理部门组织、协调电信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施～保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施～协助保障抗震救灾通信畅通。 县城乡规划建设局应迅速开通通信网络并建立与县应急委员会办公室相连接的信息通道～采用一切快捷有效的通信手段传递信息。若震区公共通信系统破坏中断～县城乡规划建设局应协调通信主管部门启用应急机动通信～保证与震区的通信联络。 6.2交通运输保障 县交通运输局牵头协调大余汽运公司等物流部门制定交通应急预案～形成快速、高效、顺畅、相互协调支持的应急运输系统,对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的工程设施进行除险加固,根据需要和可能～组织开辟便捷应急通道～按照要求优先运送应急人员、物资和装备。 公路、桥涵等设施受损时～有关部门应当迅速组织力量进行抢修,协调运力～保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。 6.3电力保障 县工业和信息化局协调、监督大余供电公司负责指挥各级电网企业被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能恢复等～各发电企业负责指挥所属电厂恢复生产～保障灾区电力供应。 6.4城市基础设施抢险与应急恢复 县城乡规划建设局、水利局、城管局、房产局、供电公司～组织力量对大型建筑物、城市道路桥梁、给排水、燃气、公共客货交通、市政设施、大型水库、大坝、电站、电力设施等重要目标和城市基础设施进行抢修和恢复保障工作。 6.5医疗卫生保障 县卫生局对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制暴发流行,做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作。 县卫生局、食品药品监管局协调灾区所需药品、医疗器械及其他救援物资的紧急调用和组织生产。 县食品药品监管局组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督,对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。 — 23 — 其他部门应当配合卫生、医药部门～做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作～并向受灾人员提供精神、心理方面的帮助。 6.6治安保障 县武警中队加强对党政机关、要害部门、金融单位、救援物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。 县公安局、武警中队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作～预防和打击各种违法犯罪活动～维护社会治安～维护道路交通秩序～保证抢险救灾工作顺利进行。 县武装部组织民兵力量～协助各专业救援队伍进行应急救援～协助灾区进行治安巡逻～维护社会秩序。 6.7物资保障 县工业和信息化局组织开展应急物资能力资源状况调查～建立应急保障数据库～协调包括油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应。其他各相关部门根据需要储存充足的相关应急物资～及时补充和更新常备储存物资。做好方便食品、纯净水等生活必需品的应急生产、征购和调运。 县民政局和红十字会～做好救灾物资准备。县民政局负责接受的国际和国内非灾区提供的紧急救援物资～红十字会负责接受的国内红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援物品～对口部门接受的其他慈善机构提供的紧急救援物品～由地震灾害应急指挥部统一安排使用。 县农业和粮食局做好灾民救济粮食的储备。 县发改委建立地震后稳定物价的保障机制。 6.8经费保障 县财政局每年预算安排一定的地震应急储备金。 县民政局负责救灾资金的发放。 6.9社会动员保障 各乡,镇,和有关部门建立应对突发公共事件社会动员机制～做好社会动员保障工作。重点地震监视防御区的政府安排以下社会动员方案并组织实施: ,1,推进社区应急救援志愿者队伍建设～进一步提高社区的地震应急能力。各乡,镇,和有关部门建立应对突发公共事件社会动员机制。 — 24 — ,2,动员并组织社会单位参与包括应急救援、减轻震灾和防止次生灾害与环境污染的紧急处臵。 ,3,根据灾区的紧急需求～按照迅速、便利原则组织调动灾区的专业应急救援力量～请求临近地区支援。 ,4,必要时～依法紧急调用物资、设臵、人员和占用场地。 6.10紧急避难场所保障 各乡,镇,政府、建设部门应当做好紧急避难场所保障工作。结合旧城改造和新区建设～利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所～公共场所配臵避险救生设施和应急物品～由有关部门负责管理。制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案～规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。 县城乡规划建设局根据城镇规划～绘制地震应急避险疏散路线图～明确负责各社区,街道,居民疏散的责任部门或单位～确定地震应急避险疏散路线和居民安臵地点。 6.11技术储备与保障 县地震灾害应急指挥部技术系统是地震应急指挥的技术平台～主要包括:防震减灾管理信息系统、地震应急基础数据库、地震现场信息的传输接收处理系统、应急指挥通信与视频会议系统～实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈。 县城乡规划建设局针对地震监测、地震预测、地震区划、防震减灾规划、应急处臵技术、搜索与营救等方面开展研究,加强地震灾害救援器材、设施的配备。 6.12宣传、培训和演习 地震、科技、教育、文化、广播电视、新闻等相关部门要加强协作～按照“积极、谨慎、科学、有效”的原则～开展防震减灾宣传教育工作。在加强防震减灾宣传教育、切实提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上～遵照法定程序～逐步把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会公布～动员相关地区的社会公众积极参与防震减灾工作。公布地震应急预案信息～宣传和解释地震应急预案以及相关地震应急法律法规～增强社会公众的地震应急意识～提高民众的自防、自救、互救能力。 — 25 — 劳动、人事部门要统筹安排对干部和职工的防震减灾、地震应急知识教育培训～把防震减灾、地震应急管理培训纳入领导干部、公务员培训教育课程～提高各级领导干部和国家工作人员应对地震突发事件的能力。各专业救援队伍所在职能部门～要加强对队员救灾技能的培训。积极鼓励职能部门、企事业单位和社会团体开展社会人群的震时自救互救知识的培训工作。 各乡,镇,和各有关部门、行业、单位要按照预案要求～协调整合各种应急救援力量～根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。各专业救援队伍所在职能部门应当定期或不定期举行演习～必要时～多部门合练。建立演习绩效评估和总结制度。有针对性地修改和完善应急反应机制～不断提高地震应急救援能力。 7 其他地震事件处臵 7.1有感地震应急 有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤、死亡和重要财产损失的地震。 当县内发生有感地震并可能产生较大社会影响时～县城乡规划建设局收集震情与社情～提出震情趋势判断意见～适时报告县应急委员会和市地震局,县应急委员会督导有关部门做好保持社会稳定工作～将应急情况及时报县应急委员会。 7.2平息地震谣言 当县内出现地震谣言并对社会正常生活秩序造成较严重影响时～县城乡规划建设局视情上报县应急委员会～派出专家分析谣言起因～作好宣传工作～协助当地应急委员会工作,县应急委员会督促谣言发生地应急委员会采取措施平息谣言～并将应急情况及时报县应急委员会并抄送县城乡规划建设局。 7.3特殊时期戒备 在县内重大政治、社会活动期间～县城乡规划建设局进行应急戒备～要组织震情值班、地震监测、震情会商等工作～确定统一的宣传口径～并上报县应急委员会。 7.4应对邻区强震波及 邻区发生强震造成我县社会生活受到严重影响时～波及到的有关镇应急委员会要及时报县应急委员会并抄送县城乡规划建设局～县应急委员会部署和组织有关应急工作。 — 26 — 8 附则 8.1预案管理与更新 县防震减灾领导小组成员单位应根据本预案制定部门地震应急预案～报县政府办公室和县城乡规划建设局备案。 根据上级要求、应急对策的优化和地震应急机构的调整情况～县城乡规划建设局应会同有关部门及时对应急预案进行修订和更新。 《大余县地震应急预案》的日常管理工作由县城乡规划建设局承担。 8.2奖惩与责任 依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《江西省防震减灾条例》及《大余县突发公共事件总体应急预案》的有关规定～对本预案实施中的行为进行奖惩。依据《突发事件应对法》～建立事后问责制度。 8.3解释 本预案由县政府办公室负责解释。 8.4预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 ,五,大余县气象灾害应急预案 1 总则 1.1 目的 建立健全气象灾害预警和应急机制～提高对气象灾害的应急处臵能力～最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失～为全县经济和社会发展提供保障。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国森林防火条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《人工影响天气管理条例》、《气象灾害防御条例》、《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《江西省实施<中华人民共和国气象法>办法》、《江西省森林防火条例》、《江西省地质灾害防治管理办法》、《江西省人工影响天气管理办法》～以及《国家气象灾害应急预案》、《江西省气象灾 — 27 — 害应急预案》、《赣州市突发事件总体应急预案》、《赣州市自然灾害救助应急预案》、《赣州市防汛抗旱应急预案》、《赣州市突发地质灾害应急预案》、《大余县突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件～结合本县实际～制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于大余县范围内台风、暴雨,雪,、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾、连阴雨等气象灾害事件的防范和应对。 因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、疫病等其他灾害的处臵～适用有关应急预案的规定。 凡涉及跨本县行政区域～或超出本县处臵能力～或需要由市政府负责处臵的特别重大气象灾害应急处臵工作～依据《赣州市气象灾害应急预案》处臵。 1.4工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处臵工作的出发点～全面加强应对气象灾害的体系建设～最大程度减少灾害损失。 预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合～提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段～做好各项应急准备～提高应急处臵能力。 依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责～做好气象灾害的防范应对工作。建立气象及气象次,衍,生灾害应急联动机制～加强各部门、各单位的信息沟通～做到资源共享～使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响～对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处臵工作。 2 组织体系 2.1 县级应急指挥机制 成立机构: 总指挥:由县政府分管副县长担任。 副总指挥:由县气象局局长和县政府办分管副主任担任。 指挥部办公室主任:由县气象局分管副局长担任。 — 28 — 发生气象灾害～并造成较大危害时～由县政府决定启动相应的县级应急指挥机制～统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处臵工作: ——台风、暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱灾害等水旱灾害～由县防汛抗旱总指挥部负责指挥应对工作,引发泥石流、崩塌、滑坡、地陷等地质灾害～由县地质灾害应急指挥部负责处臵工作。 ——暴雪、冰冻、低温、寒潮、高温～严重影响交通、电力、能源等正常运行～由县发展改革委启动煤电油气运保障工作协调机制,严重影响通信、重要工业品保障、农业生产、城市运行等方面～分别由县工信局、县农业与粮食局、县果业局、县林业局、县城市管理局等相关职能部门负责协调处臵工作。 ——气象灾害影响日常生活用品供给～由县商务局负责协调。 ——气象灾害受灾群众生活救助工作～由县民政局组织实施。 2.2 乡,镇,应急指挥机制 对上述各种灾害～各乡,镇,人民政府要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制～启动相应级别的应急响应～组织做好应对工作。县有关部门按职责分工进行指导。 雷电、大风、霜冻、大雾、冰雹、连阴雨、霾等灾害～由各乡,镇,人民政府启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处臵工作～县有关部门按职责分工进行指导。 2.3 县级气象及气象次(衍)生灾害应急联动机制 建立部门间的气象及气象次,衍,生灾害监测预报预警应急联动机制～及时向各部门通报气象及气象次,衍,生灾害监测预报预警信息～各部门根据职责开展预警信息传播、隐患排查、抢险救援、灾民救助、疫病防治、灾情收集通报等应急处臵工作。 3 监测预警 3.l 监测预报 3.1.1 监测预报体系建设 县人民政府将进一步完善和优化区域气象观测站、雷电监测站、水汽观测站等气象灾害自动监测站网～加强气象灾害移动应急监测系统建设～健全应急监测和气象灾害信息报告队伍。 建立和完善气象灾害预测预报体系～加强对灾害性天气事件的 — 29 — 会商分析～做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。 3.1.2 信息共享 气象部门建立健全气象灾害监测预报预警信息通报制度和报送流程～及时发布气象灾害监测预报预警信息～通过气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警应急联动机制～与公安、民政、环保、矿产资源管理、交通运输、铁道、水利、农业、果业、卫生、教育、地震、旅游、安全监管、林业、电力监管、广播电视与文化等相关部门实现相关灾情、险情等信息的实时共享。 3.1.3 灾害普查 县气象局建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络～对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查、风险评估和风险区域工作～编制气象灾害防御规划。 3.2 预警信息发布 3.2.1 发布制度 气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布～其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。 3.2.2 发布内容 气象部门根据对各类气象灾害的发展态势～综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为?级,特别重大,、?级,重大,、?级,较大,、?级,一般,～分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示～I级为最高级别。具体分级标准见附则。 气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 3.2.3 发布途径 建立和完善多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统～发布气象灾害预警信息。同时～通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播等相关媒体以及一切可能的传播手段～采取增播、插播、游标、群发等方式及时向社会公众发布气象灾害预警信息～并通过气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警应急联动机制～利用有关信息共享平台向相关部门发布。 乡,镇,人民政府、村委会要逐步在学校、车站、旅游景点等 — 30 — 人员密集公共场所～高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段～以及山区等建立起畅通、有效的气象灾害预警信息发布与传播渠道～扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区～应当采取有针对性的公告方式。 气象部门组织实施人工影响天气作业前～要及时通知相关地方和部门～并根据具体情况提前公告。 3.3 预警准备 各部门、各单位要认真研究气象灾害监测预报预警信息～密切关注天气变化及灾害发展趋势～有关责任人员应立即上岗到位～根据自身职责和法律法规要求～组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害～尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况～有针对性地提出预防和控制措施～落实抢险队伍和物资～做好启动应急响应的各项准备工作。 3.4 预警知识宣传教育 地方各级人民政府和相关部门应做好气象灾害预警知识的宣传教育工作～普及防灾减灾知识～增强社会公众的防灾减灾意识～提高自救、互救能力。 4 应急处臵 4.1 信息报告 有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况～及时向当地人民政府或相应的应急指挥协调机构报告。各地区、各部门要按照有关规定逐级向上报告～特别重大、重大和较大气象灾害及其次,衍,生灾害事件信息～要及时报告县人民政府。 4.2 响应启动 按气象灾害影响程度和范围～及其引发的次生、衍生灾害类别～有关部门按照其职责和预案启动应急响应。 当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时～按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准～但可能或已经造成损失和影响时～根据不同程度的损失和影响～在综合评估基础上启动相应级别应急响应。 4.3 分部门响应 — 31 — 当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时～卫生部门依据《大余县突发公共卫生事件应急预案》和《气象灾害应急联动机制职责》启动应急响应。当气象灾害造成地质灾害时～矿产资源管理部门依据《大余县突发地质灾害应急预案》启动应急响应。当气象灾害造成重大环境事件时～环境保护部门依据《大余县突发环境事件应急预案》启动应急响应。当气象灾害引发水旱灾害时～防汛抗旱部门依据《大余县防汛抗旱应急预案》启动应急响应。当气象灾害引发城市洪涝时～水利、城市管理部门依据相关应急预案启动应急响应。当气象灾害造成涉及农业生产事件时～农业、果业、林业部门依据职责启动相应的应急响应。当气象灾害引发森林火灾时～林业部门依据《大余县处臵森林火灾应急预案》启动应急响应。当气象灾害引发生产安全事故时～安全监管部门依据相关生产安全事故应急预案启动应急响应。当气象灾害造成煤电油气运保障工作出现重大突发问题时～县发展改革委员会启动煤电油气运保障工作协调机制。当气象灾害造成重要工业品保障和通信运行保障出现重大突发问题时～县工信局依据相关应急预案启动应急响应。当气象灾害造成日常生活用品短缺问题时～由市商务局依据相关应急预案启动应急响应。当气象灾害造成严重损失～需进行紧急生活救助时～民政部门依据《大余县自然灾害救助应急预案》启动应急响应。 发展改革、公安、民政、工信、财政、交通运输、铁路、水利、商务、电力监管等有关部门按照相关预案～做好气象灾害应急防御和保障工作。新闻宣传、教育、科技、城乡规划建设、广电、旅游、法制、保险监管等部门做好相关行业领域协调、配合工作。公安消防部队、民兵预备役、地方群众抢险队伍等～要在地方政府统一指挥下～做好抢险救援工作。当地驻军、武警部队按照有关规定参加抢险救灾工作。 气象部门进入应急响应状态～加强天气监测、组织专题会商～根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警～并通过气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警应急联动机制～及时通报相关部门和单位～依据各地区、各部门的需求～提供专门气象应急保障服务。 县政府应急办要认真履行职责～切实做好值守应急、信息汇总、分析研判、综合协调等各项工作～发挥运转枢纽作用。 — 32 — 4.4 分灾种响应 当启动应急响应后～各有关部门和单位要加强值班～密切监视灾情～针对不同气象灾害种类及其影响程度～及时采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处臵相关措施。 4.4.1 台风、大风 气象部门加强监测预报～及时发布台风、大风预警信号及相关防御指引～适时加大预报时段密度。 水利部门根据风灾风险评估结果和风力预报情况～与有关地方政府共同做好危险地带和防风能力不足的危房内居民的转移～安排其到安全避风场所避风。 民政部门负责受灾群众的紧急转移安臵～并提供基本生活救助。 城市管理部门采取措施～巡查、加固城市公共服务设施～督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等～必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。 城乡规划建设部门通知房屋建筑和市政基础设施工程的施工单位做好防风准备～必要时停止作业～安排人员到安全场所避风。 交通运输、农业部门不同风力情况发出通知～督促指导港口、码头加固有关设施～督促所有船舶到安全场所避风～督促船主采取措施防止船只走锚造成碰撞、搁浅,督促运营单位暂停运营、妥善安臵滞留旅客,通知水上、水下等户外作业单位做好防风准备～必要时停止作业～安排人员到安全场所避风。 教育部门根据防御指引、提示～通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备～避免在突发大风时段上学、放学。 电力部门加强电力设施检查和电网运营监控～及时排除危险、排查故障。 通信部门加强通信设施的巡查、维护～做好倒杆、断线应急处臵工作。 农,果,业部门根据不同风力情况发出预警通知～指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施～减轻灾害损失,林业部门密切关注高火险天气形势～会同气象部门做好森林火险预报预警～指导开展火灾扑救工作。 旅游部门对景点的旅游活动提出预警～必要时关闭景点～或停 — 33 — 运观光览车～以确保安全。 各单位加强本责任区内检查～尽量避免或停止露天集体活动,居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安臵易受大风影响的室外物品。 卫生部门做好伤员医疗救治准备工作。 相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 灾害发生后～民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。 4.4.2 暴雨 气象部门加强监测预报～及时发布暴雨预警信号及相关防御指引～适时加大预报时段密度。 水利部门进入相应应急响应状态～组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作,会同地方人民政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。 民政部门负责受灾群众的紧急转移安臵～并提供基本生活救助。 教育部门根据防御指引、提示～通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备～尽量避免在暴雨时段上学、放学。 城市管理、水利等部门做好城市内涝排水工作。 卫生部门开展各项医疗救治工作～加强疫情监测预警～做好灾后防疫工作。 电力部门加强电力设施检查和电网运营监控～及时排查清除危险故障。 通信部门加强通信设施的巡查、维护～做好倒杆、断线应急处臵工作。 公安、交通运输部门对积水地区实行交通引导或管制。 农业部门针对农业生产做好监测预警～落实防御措施～组织抗灾救灾和灾后恢复生产。 矿产资源管理部门加强降水型地质灾害监测～与气象部门会商并联合发布降水型气象地质灾害等级预报。对地质灾害易发区和重要设施加强监控～采取紧急处臵措施～防止灾害造成损失。 旅游部门对景点的旅游活动加强防范和预警～必要时停止旅游活动～关闭景点和设施。 施工单位必要时暂停户外作业。 — 34 — 相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 灾害发生后～民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。 4.4.3 暴雪、低温、冰冻、霜冻 气象部门加强监测预报～及时发布低温、雪灾、霜冻、道路结冰等预警信号及相关防御指引～适时加大预报时段密度。 公安部门加强交通秩序维护～注意指挥、疏导行驶车辆,必要时～关闭易发生交通事故的结冰路段。 电力部门注意电力调配及相关措施落实～加强电力设备巡查、养护～及时排查电力故障,做好电力设施设备覆冰应急处臵工作。 通信部门加强通信设施的巡查、维护～做好线、塔覆冰应急处臵工作。 交通运输部门提醒做好车辆防冻措施～提醒高速公路、高架道路车辆减速,会同有关部门根据积雪情况～及时组织力量或采取措施～做好道路清扫和积雪融化工作。 城市管理、水利等部门组织做好供水系统等防冻措施。 卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展～并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。 房地产管理部门加强危房检查～会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。 民政部门负责受灾群众的紧急转移安臵～并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。 农,果、林,业部门组织对农作物、畜牧业、水产养殖等采取必要的防护措施。 相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 灾害发生后～民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。 4.4.4 寒潮 气象部门加强监测预报～及时发布寒潮预警信号及相关防御指引～适时加大预报时段密度,了解寒潮影响～进行综合分析和评估工作。 民政部门采取防寒救助措施～实施应急防寒保障～特别对贫困户、流浪人员等～应采取开放避寒场所等紧急防寒防冻应对措施。 — 35 — 城市管理等部门对城市绿化树木、花卉等采取防寒措施。 农,果、林,业等部门指导果农、菜农和畜牧水产养殖户采取一定的防寒和防风措施～做好果树、林竹、农作物、牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。 卫生部门采取措施～加强低温寒潮相关疾病防治知识宣传教育～并组织做好医疗救治工作。 交通运输、渔业等部门采取措施～提醒水上作业的船舶和人员做好防御工作～并加强水上船舶航行安全监管。 相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 4.4.5 高温 气象部门加强监测预报～及时发布高温预警信号及相关防御指引～适时加大预报时段密度,了解高温影响～进行综合分析和评估工作,适时组织开展人工影响天气作业～调节城市气候。 电力部门注意高温期间的电力调配～落实保障措施～保证居民和重要电力用户用电,根据高温期间电力安全生产和电力供需情况～制订拉闸限电方案～必要时依据方案执行拉闸限电措施,加强电力设备巡查、养护～及时排查电力故障。 城市管理、水利部门做好用水安排～协调上、下游水源～保证群众生活生产用水。 建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作～必要时调整作息时间～或采取停止作业措施。 公安部门做好交通安全管理～提醒车辆减速～防止因高温产生爆胎等事故。 卫生和食品药品监督管理部门采取积极应对措施～应对可能出现的高温中暑、食物中毒等事件。 农,果、林,业部门指导紧急预防高温对农、果、林、畜牧、水产养殖业的影响,加强监控～做好森林火灾预防和扑救准备工作。 相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 4.4.6 干旱 气象部门加强监测预报～及时发布干旱预警信号及相关防御指引～适时加大预报时段密度,了解干旱影响～进行综合分析和评估工作,适时组织开展人工影响天气作业～减轻干旱影响。 农业、林业部门指导农林、畜牧、水产养殖生产单位采取管理 — 36 — 和技术措施～减轻干旱影响,加强监控～做好森林火灾预防和扑救准备工作。 水利部门加强旱情、墒情监测分析～合理调度水源～组织实施抗旱减灾等方面的工作。 卫生和食品药品监督管理部门采取措施～防范和应对旱灾导致的饮用水和食品卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。 民政部门采取应急措施～做好救灾人员和物资准备～并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。 相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 4.4.7 雷电、冰雹 气象部门加强监测预报～及时发布雷雨大风、冰雹预警信号及相关防御指引～适时加大预报时段密度,适时组织人工防雹作业～减轻冰雹危害,灾害发生后～有关防雷技术人员及时赶赴现场～做好雷击灾情的应急处臵、分析评估工作～并为其他部门处臵雷电灾害提供技术指导。 城乡规划建设部门提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。 卫生部门采取措施～保障医疗卫生服务正常开展～并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。 电力部门加强电力设施检查和电网运营监控～及时排除危险、排查故障。 通信部门加强通信设施的巡查、维护～做雷击事故、断线故障的应急处臵工作。 农业部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施～组织抗灾救灾和灾后恢复生产。 安监部门督促防雷重点企业停止生产～采取雷电应急防御措施,参与、协调雷击事故的抢险、救灾工作。 旅游部门及时向旅游者发出预警～暂停户外娱乐项目～并作好防范工作。 各单位加强本责任范围内检查～停止集体露天活动,居民委员会、村镇、小区、物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施～减少使用电器。 相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 4.4.8 大雾、霾 — 37 — 气象部门加强监测预报～及时发布大雾和霾预警信号及相关防御指引～适时加大预报时段密度,了解大雾、霾的影响～进行综合分析和评估工作。 公安部门加强对车辆的指挥和疏导～维持道路交通秩序～必要时关闭受影响严重的路段。 交通运输部门组织开展交通滞留和事故的加密监测～及时发布道路交通运输信息～加强水上船舶航行安全监管。 电力部门加强电网运营监控～采取措施尽量避免发生设备污闪故障～及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。 卫生部门做好相关疾病防治和突发事件医疗救治工作。 相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 4.4.9 连阴雨 气象部门加强监测预报～及时发布连阴雨预警信号及相关防御指引～适时增加预报发布频次,了解连阴雨影响～开展综合分析和评估评估。 农,果、林,业部门指导农、果、林、畜牧、水产养殖生产单位采取管理和技术措施～减轻连阴雨影响。 水利部门指导各地做好排涝降渍工作～组织开展水库调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险和灾害救助。 矿产资源管理部门加强降水型地质灾害监测～与气象部门会商并联合发布降水型气象地质灾害等级预报。对地质灾害易发区和重要设施加强监控～采取紧急处臵措施～防止灾害造成损失。 卫生部门采取措施～防范应对因连阴雨引发的突发公共卫生事件。 民政部门采取应急措施～做好救灾人员和物资准备。 相关应急处臵部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 4.5 现场处臵 气象灾害现场应急处臵由灾害发生地人民政府或相应应急指挥协调机构统一组织～各部门依职责参与应急处臵工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安臵受到威胁的人员～及时上报灾情和人员伤亡情况～分配救援任务～协调各级各类救援队伍的行动～查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害～组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。 — 38 — 4.6 社会力量动员与参与 气象灾害事发地的各级人民政府或应急指挥协调机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围～广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处臵～紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。 气象灾害事件发生后～灾区的各级人民政府或相应应急指挥协调机构组织各方面力量抢救人员～组织基层单位和人员开展自救和互救,对灾区提供救助。 鼓励自然人、法人或者其他组织,包括国际组织,按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。 4.7 信息公布 公布气象灾害信息应及时、准确、客观、全面～灾情公布由有关部门按规定办理。 信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。 信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警～因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。 4.8 应急终止或解除 气象灾害得到有效处臵后～经评估～短期内灾害影响不再扩大或已减轻～由气象部门发布灾害预警级别降低或解除预警～启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。县级应急指挥机制终止响应须经县人民政府同意。 应急响应结束后～相关部门和单位应当及时补充应急救援物资和设备～检修技术装备～重新回到应急准备状态。 5 恢复与重建 5.1 制订规划和组织实施 县人民政府组织有关部门对受灾地区制订恢复重建计划～尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施～以及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施～使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。 发生重大、特别重大气象灾害～超出县人民政府恢复重建能力的～由市人民政府组织制订恢复重建规划,发生较大气象灾害～超 — 39 — 出始发地人民政府恢复重建能力的～由县人民政府组织制订恢复重建规划～出台相关扶持优惠政策～给予相应资金支持～帮助受灾地区开展生产自救、重建家园,同时～依据支援方经济能力和受援方灾害程度～建立地区之间对口支援机制～为受灾地区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援。积极鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。 5.2 调查评估 灾害发生地人民政府或应急指挥协调机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失～以及气象灾害的起因、性质、影响等进行调查、评估与总结～分析气象灾害应对处臵工作经验教训～提出改进措施。灾情核定由各级民政部门会同有关部门开展。灾害结束后～灾害发生地人民政府或应急指挥协调机构应将调查评估结果与应急工作情况报送上级人民政府。较大、重大、特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况～应逐级报至县人民政府。 5.3 征用补偿 气象灾害应急工作结束后～县人民政府应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等,造成损坏或无法归还的～应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。 5.4 灾害保险 鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情～主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。 相关保险公司应当利用气象部门提供的气象灾害监测、预警等有关信息～督促投保单位做好灾前各项防灾减损工作～尽可能减少气象灾害事件造成的损失。 相关气象业务单位应当根据有关规定为受灾单位或个人出具气象灾害损失评估报告～作为相关保险机构进行气象灾害保险理赔的依据。 6 应急保障 以公用通信网为主体建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。灾区通信管理部门应及时采取措施恢复受损通信线路和设施～确保灾区通信畅通。 供电部门采取措施～为气象防灾减灾设施提供用电保障。 — 40 — 交通运输、铁路部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、火车的调配方案～确保抢险救灾物资运输畅通。 工业和信息化部门应会同相关部门做好抢险救灾所需的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。 民政部门加强生活类救灾物资储备～完善应急采购、调运机制。 公安部门保障道路交通安全畅通～做好灾区治安管理、救助和服务群众等工作。 农业部门做好救灾备荒种子储备、调运工作～会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料储备、调剂和调运工作。 发改委加强气象防灾减灾设施建设的立项工作。 科技局加强气象防灾减灾课题研究的立项工作。 财政对达到《大余县自然灾害救助应急预案》规定的应急响应等级的灾害～根据灾情及自然灾害救助相关规定给予相应资金支持。 乡,镇,人民政府及其防灾减灾部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资～并做好生产流程和生产能力储备有关工作。 7 预案管理 本预案由县气象局负责解释与管理。 预案施行后～随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善～以及《江西省气象灾害应急预案》的修订～部门职责或应急工作发生变化～或者应急过程中发现存在问题或出现新情况～县气象局应适时组织有关部门和专家进行评估～及时修订完善本预案。 各乡,镇,人民政府及其有关部门应根据本预案～制订本地区、本部门气象灾害应急预案。 本预案自印发之日起实施。 8 附则 8.1 气象灾害预警标准 8.1.1 ?级预警 ,1,台风:预计未来24小时将有强台风、超强台风影响我县。 ,2,暴雨:过去24小时内全县有3个及以上乡,镇,出现特大暴雨天气～预计未来24小时上述地区仍将出现大暴雨天气,或者未来24小时内全县有6个及以上乡,镇,出现特大暴雨天气。 ,3,暴雪:过去24小时内全县有3个及以上乡,镇,出现20毫米以上降雪～且积雪深度20厘米以上～并预计未来24小时上述 — 41 — 地区仍将出现10毫米以上降雪。 ,4,干旱:全县有6个及以上乡,镇,达到气象干旱等级重度干旱以上～预计干旱天气或干旱范围进一步发展。 ,5,各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响～超出我县处臵能力～需要由国务院组织处臵的～以及上述灾害已经启动?级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。 8.1.2 ?级预警 ,1,台风:预计未来24小时将有台风影响我县。 ,2,暴雨:过去24小时内全市有3个及以上乡,镇,出现大暴雨天气～且预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气,或者未来24小时内全县有3个及以上乡,镇,出现特大暴雨天气。 ,3,暴雪:过去24小时内全县有3个及以上乡,镇,出现15毫米以上降雪～且积雪深度15厘米以上～并预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪。 ,4,冰冻:过去24小时内全县有6个及以上乡,镇,已持续出现冰冻天气～且预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气或电线积冰持续。 ,5,寒潮:预计未来48小时全市有10个及以上县,市、区,平均气温或最低气温下降15?以上～并伴有6级及以上大风～最低气温降至2?以下。 ,6,高温:过去48小时内全县有6个及以上乡,镇,连续两天出现39?及以上高温天气～且预计未来48小时上述地区高温天气仍将持续。 ,7,干旱:全县有6个及以上乡,镇,达到气象干旱等级中度干旱以上～且预计干旱天气或干旱范围进一步发展。 ,8,大风:预计未来24小时全县有3个及以上乡,镇, 可能受大风影响～平均风力可达10级以上～或者阵风11级以上。 ,9,灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响～以及上述灾害已经启动?级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。 8.1.3 ?级预警 ,1,台风:预计未来24小时将有强热带风暴影响我县。 ,2,暴雨:过去24小时内全县有3个及以上乡,镇,出现暴雨天气～并且暴雨天气可能持续,或者未来24小时内全县有3个及 — 42 — 以上乡,镇,出现大暴雨天气。 ,3,暴雪:过去24小时内全县有3个及以上乡,镇,出现10毫米以上降雪～且积雪深度10厘米以上～并预计未来24小时上述地区降雪天气仍将持续。 ,4,冰冻:预计未来24小时全县有6个及以上乡,镇,将持续出现冰冻天气。 ,5,寒潮:预计未来48小时全县有6个及以上乡,镇,平均气温或最低气温下降13?以上～并伴有5级及以上大风～最低气温降至4?以下。 ,6,高温:过去48小时内全市有10个及以上县,市、区,连续两天出现38?及以上高温天气～且预计未来48小时上述地区高温天气仍将持续。 ,7,干旱:全县有3个及以上乡,镇,达到气象干旱等级中度干旱以上～并造成较大影响,且预计干旱天气或干旱范围进一步发展。 ,8,大雾:预计未来24小时全县将出现能见度小于500米的雾,或者已经出现并可能持续。 ,9,大风:预计未来24小时全县有3个及以上乡,镇,可能受大风影响～平均风力可达9级以上～或者阵风10级以上。 ,10,低温连阴雨:过去72小时内全县有6个及以上乡,镇,连续三天出现低温连阴雨天气～预计未来48小时上述地区低温连阴雨天气仍将持续,3月1日，4月30日,。 ,11,各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响～以及上述灾害已经启动?级响应～但仍可能持续发展或影响其他地区的。 8.1.4 ?级预警 ,1,台风:预计未来24小时将有热带风暴影响我县。 ,2,暴雨:预计未来24小时全县有3个及以上乡,镇,将出现暴雨天气,或者已经出现并可能持续。 ,3,暴雪:预计未来24小时全县有3个及以上乡,镇,将出现10毫米以上降雪～且积雪深度5厘米以上。 ,4,寒潮:预计未来48小时全县有6个及以上乡,镇,平均气温或最低气温下降10?以上～并伴有5级及以上大风～最低气温 — 43 — 降至6?以下。 ,5,高温:预计未来72小时全县有6个及以上乡,镇,连续三天出现37?及以上高温天气,或者已经出现并可能持续。 ,6,大雾:预计未来24小时全县有6个及以上乡,镇,将出现能见度小于1000米的雾,或者已经出现并可能持续。 ,7,大风:预计未来24小时全县有3个及以上乡,镇,可能受大风影响～平均风力可达8级以上～或者阵风9级以上。 ,8,霜冻:预计未来24小时全县有6个及以上乡,镇,将出现霜冻天气。 ,9,雷电:预计未来24小时全县有6个及以上乡,镇,发生雷电活动的可能性非常大～并可能造成较大灾害～或者过去24小时内全县有6个及以上乡,镇,已经受雷电活动影响～且可能持续。 ,10,霾:预计未来24小时全县有6个及以上乡,镇,将出现霾天气。 ,11,冰雹:预计未来24小时全县有3个及以上乡,镇,将出现冰雹,或者过去24小时内已经出现并可能持续。 ,12,低温连阴雨:过去24小时内全县有6个及以上乡,镇,已经出现低温连阴雨天气～预计未来48小时上述地区低温连阴雨天气仍将持续,3月1日，4月30日,。 ,13,各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。 8.1.5 多灾种预警 由于各种灾害在我县不同地区和不同行业造成影响程度差异较大～各地、各有关部门应根据实际情况～结合以上标准～在充分评估基础上～适时启动相应级别的灾害预警和应急响应。 8.2 名词术语 台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统～其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。 暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上～或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水～会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。 暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上～或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水～会对农林业、交通、电 — 44 — 力、通信设施等造成危害 寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动～其带来的大风、降温等天气现象～会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。 大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风～会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。 低温是指气温较常年异常偏低的天气现象～会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。 高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象～会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。 干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象～会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。 雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象～会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。 冰雹是指由冰晶组成的固态降水～会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。 霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。 冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象～会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。 连阴雨是指阴雨天气连续3天以上并将持续～对农业将产生影响～可能出现烂种烂秧、作物病害等。 大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象～会对交通、电力、人体健康等造成危害。 霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象～会对交通、环境、人体健康等造成危害。 8.3 大余县气象灾害应急响应流程图 — 45 — 大余县气象灾害应急响应流程图 气象探测情报网络 灾情收集上报网络 可能或已经出现灾接到气象及其次可能引发气象及其(衍)生灾害报告 次(衍)生灾害 害性天气 县级气象部门 市级气象部门 台风、暴雨、干旱，暴雪、冰冻、低温、县级气象部门 县级政府及其应急办 市级政府及其应急办 寒潮、高温等气象及其次(衍)生灾害 气象灾害应急预警其它气象及其次气象灾害应急 或响应 (衍)生灾害 联动机制 乡(镇)级政府及其分部门响应 应急办 信息传播部门 涉灾相关责任部门 电、通信、煤、气、交通保障 重要工业品及资金保障 分灾种响应 粮食、蔬菜、日用品保障 民众 组织 相关责任部门 防救应灾民众 组织 灾灾急民 准准救安 备 备 援 置 灾后重建 征用补偿 应急响应结束 调查评估 — 46 — 五、附表部分: 大余县中小学校舍综合防灾工作目录 填报单位:大余县校安办 地形地貌:山区县 单位代码:49186324-8 序号 灾害种类 防御时段 危险程度 影响范围 采取的防御措施 1 山体滑坡 5月-7月 轻度 局部 监测巡查 2 崩塌 5月-7月 轻度 局部 监测巡查 3 泥石流 5月-7月 轻度 局部 监测巡查 4 地面塌陷 5月-7月 轻度 局部 监测巡查 当发生暴雨,降雨量达50毫米及以上,时～由县、乡,镇, 轻度至特重度 地处低洼地带的 两级防汛办及时通过电话、手机短信等方式发布洪水预警,当发5 洪水 4月—8月 四种 校舍 生3小时降雨量达80毫米以上暴雨即将引发洪水时～及时组织 低洼地带学校的教职员工和学生安全转移～并做好安臵工作。 建立全县中小学校气象灾害信息员～通过预警短信平台做好6 台风 7月-9月 中度 全县 防御措施。 7 火灾 6月-12月 中度 各设有住宿制学校 加强管理、重点防控 8 雷击 3月-9月 重度 全县 完善全县中小学校防雷设施。 提高新建建筑物的抗震设防要求,拆除D类危房～维修加固9 地震 1月—12月 中度 全县 B、C类危房,加强抗震知识教育～增强地震自救能力,开展地震 应急疏散演练活动～提高应急逃生能力。 注:1.本表以县为单位填写。 2.“单位代码”按国家统计局颁布的统一标准行政区划代码填写。 3.“地形地貌”填写“平原”、“高原”、“丘陵”、“山区”、“库区”、“海岛”、“其他”县。 4.“防御时段”填写灾害易发时间～如“3月—5月”。 5.“危险程度”填写“特重度”、“重度”、“中度”、“轻度”。 6.“其他灾害”根据各地实际情况逐个填写。 — 47 —