[DOC]-综合管廊PPP项目招标文件2015-09-09_图文

[DOC]-综合管廊PPP项目招标文件2015-09-09_图文 综合管廊PPP项目招标文件2015-09-09_图文 长沙市地下综合管廊试点建设PPP项目(第一批) 招标文件 第一卷 投标人须知 第二卷 相关 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 附件(另册) 第三卷 相应批复备案文件 政府采购编号:CSCG-201510190012 招 标 编 号:HNXZ2015-FW-01042 招 标 人:长沙市住房和城乡建设委员会 招标代理机构:湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 二?一五年十二月 长沙市地下综合管廊试点建设PPP项目(第一批) 政府采购编号: 招 标 编 号: 招 标 人:长沙市住房和城乡建设委员会 招标代理机构:湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 招标文件 第一卷 投标人须知 CSCG-201510190012 HNXZ2015-FW-01042 二?一五年十二月 长沙市城市地下综合管廊PPP项目招标文件第一卷 投标人须知 目 录 投标人须知前附 表 ............................................................................................................... 1 第一章 总 则 ..................................................................................................................... 10 1 项目背 景 ...................................................................................................................... 10 2 主要 边界条 件 .............................................................................................................. 11 3 招标目 的 ...................................................................................................................... 13 4 招标 原 则 ...................................................................................................................... 13 5 招标 组 织 ...................................................................................................................... 17 6 与招 标人的联 系 .......................................................................................................... 17 7 其他重要原 则 .............................................................................................................. 17 8 相关说 明 ...................................................................................... 错误～未定义书签。 第二章 招标文 件 ............................................................................................................. 18 9 语言文 字 ...................................................................................................................... 18 10招标文件的构 成 ........................................................................................................ 18 11招标文件的澄 清 ........................................................................................................ 18 12招标文件的修 改 ........................................................................................................ 18 13招标文件的质 疑 ........................................................................................................ 19 14投标人的责 任 ............................................................................................................ 19 第三章 投标文 件 ............................................................................................................. 20 15投标文件的递 交 ........................................................................................................ 20 16投标文件的修改和撤 回 ............................................................................................ 20 17投标文件有效 期 ........................................................................................................ 20 第四章 投标保 证 ............................................................................................................. 22 18投标保 证 .................................................................................................................... 22 第五章 投标文件编制格 式 ............................................................................................. 23 19第一分册 投标人综 述 ............................................................................................ 23 20第二分册 投标报 价 ................................................................................................ 23 21第三分册 法律方 案 ................................................................................................ 26 22第四分册 建设运营方 案 ........................................................................................ 26 23第五分册 财务方 案 ................................................................................................ 28 24第六分册 相应证明材 料 .......................................................................................... 30 第六章 开标、评标与定 标 ............................................................................................. 31 25开 标 ............................................................................................................................ 31 26投标文件的澄 清 ........................................................................................................ 31 27投标文件的否 决 ........................................................................................................ 32 28评 标 ............................................................................................................................ 32 I 长沙市城市地下综合管廊PPP项目招标文件第一卷 投标人须知 29授标及其后序工 作 .................................................................................................... 34 30履约保 函 .................................................................................................................... 34 31其 他 ............................................................................................................................ 34 附件一 投标人致 函 ............................................................................................... 35 附件二 授权委托书格 式 ....................................................................................... 37 附件三 投标报价格 式 ........................................................................................... 38 附件三之备注:管廊服务费报价相关说 明 ........................................................... 39 附件四 特许经营协议、股东协议和公司章程条款偏差 表 ............................... 40 附件五 附件六 附件七 附件八 附件九 财务测算表(格 式) ............................................................................... 42 资金计划与筹措 表 ................................................................................... 49 资金来源计划 表 ....................................................................................... 50 投标承诺 书: ........................................................................................... 51 综合评审细 则 ........................................................................................... 52 II 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 投标人须知前附表 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 1 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 2 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 3 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 4 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 5 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 6 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 7 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 8 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 9 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 第一章 总则 1 项目背景 1.1、项目名称:长沙市地下综合管廊试点建设PPP项目(第一批) 1.2、建设规模:长沙市高铁新城及老城区区域的地下综合管廊试点建设项目，管廊布局采用新区、老城相结合的方式。其中高铁新城启动建设综合管廊38.81公里，老城区启动建设综合管廊3.88公里，共计42.69公里。 1.3、建设内容:长沙市地下综合管廊试点建设PPP项目(第一批)包括高铁新城区域内劳动路(金桂路-东四线)、高塘坪路(劳动路-湘府东路)、金桂路(滨河路-湘府东路)、中轴大道(滨河路-东四线)、香樟路(滨河路-东四线)、京珠东辅道(湘府路-劳动路)、京珠西辅道(香樟路-劳动路)、东四线(滨河路-湘府路)、黄江大道(滨河路-东四线)、上湾路(滨河路-东四线)、杜家坪路(中轴大道-湘府东路)、湘府东路(滨河路-东四线)以及老城区湘府西路(韶高路-万家丽路)等相应管廊工程及附属设施，含管线迁改、土石方工程、主体工程、综合管廊控制中心、供电系统、照明系统、消防系统、通风系统、排水系统、标识系统、监控报警系统及其他附属配套设施建设，建设管廊里程合计约为42.69公里，估算工程 投资约399508万元。其中高铁新城区域内的7段管廊作为长沙国际会展中心的配套工程，估算投资约为170411万元，属TOT项目，由管廊对应道路的业主单位建设;高铁新城区域内的其它管廊、湘府西路管廊和管廊监控中心，估算投资约为229097万元，属BOT项目，由PPP项目公司负责建设。 1.4、建设工期:本项目建设总工期为2015-2017年，其中TOT部分已于2015年开始建设，BOT部分建设期自PPP项目合同签订之日起至2017年12月31日止，进度计划详见《长沙市综合管廊建设项目计划进度图》。 1.5、入廊管线及运营服务 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 :按照“应进皆进”的原则，入廊管线包括排水、燃气、供水、热力、电力、广播电视、通信等七大类15种管线。运营服务标准按照国家、湖南省和长沙市关于地下综合管廊运营管理的相关标准执行，具体详见PPP项目合同。 1.6、项目合作方式:长沙市人民政府授权长沙市住房和城乡建设委员会作为项湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 10 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 目发起方与实施机构，通过公开招标方式选择社会资本。政府方股东占股34%【包括长沙市地下综合管廊投资发展有限公司(下称“长沙市管廊公司”占股20%、长沙市水业集团有限公司(下称“水业集团”)占股8%，长沙市燃气实业有限公司(下称“燃气实业”)占股6%】、社会资本占股66%，共同出资组建PPP项目公司，社会资本与政府方股东分别按各自的股权比例享有项目公司的收益分红。项目资本金为120000万元，资本金只能用于管廊项目。 1.7、招标合作范围: 高铁新城区域内作为长沙国际会展中心配套工程的7段管廊，建设里程约17.38公里，估算投资约为170411万元，竣工后以TOT方式交由项目公司负责合作期内的运营和维护。其余管廊预计建设里程约25.31公里，包括相应的配套设施建设，投资估算为229097万元，采用BOT方式，由PPP项目公司负责投资建设(含施工图设计)、运营及维护工作。合作期限届满后，项目公司按照PPP合同的约定，将上述管廊资产和权益，无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给市人民政府指定机构。 1.8、工程总承包:按照招标投标法实施条例及相关法律法规的规定，具有市政公用 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 总承包壹级及以上资质的中标社会资本可以承担约定范 围综合管廊工程的施工总承包;具有工程设计综合甲级资质(或市政公用工程行业设计甲级资质)的中标社会资本可以承担约定范围综合管廊工程的施工图设计。所有施工图必须履行相应的审查备案手续，未经审查备案的施工图不能作为施工的依据。 2 主要边界条件 2.1、项目建设期:本项目总建设期为2015-2017年，其中TOT部分已由管廊平台公司委托相应单位于2015年开始建设，预计2016年12月31日前全部完工;BOT部分建设期自PPP项目合同签订之日起至2017年12月31日止。 2.2、项目合作期:本项目合作期(包含建设期和运营期)自PPP项目合同签订之日起至2042年12月31日，运营期自2018年1月1日起至2042年12月31日止。项目合作期满后，项目公司将全部项目的管廊资产和权益，无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给市人民政府或其指定的接收机构。 2.3、项目公司:政府方股东与中标社会资本共同出资在长沙市注册成立PPP项目公司，项目公司应在中标社会资本确定后30天内注册成立，注册资金暂定10000湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 11 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 万元 。 2.4、项目资本金:本项目的资本金由各股东按各自股权比例分别实缴到位，项目资本金为 120000万元，其中政府方股东长沙市管廊公司以管廊资产(包括在建管廊)出资24000万元、水业集团以现金出资9600万元、燃气实业以现金出资7200万元，中标社会资本以现金出资79200万元。以现金出资的资本金应于2016年12月31日前分三次按下表规定实缴到位。 2.5、项目建设用地:本项目的建设用地由市政府以划拨方式提供项目合作期内的土地使用权，涉及的征地拆迁及移民安置工作按照属地负责制的原则由工程所在区的区人民政府组织实施，包括负责征地、拆迁和补偿工作及办理相关的审批手续等，按照预定的开工时间分期向项目公司提供满足开工条件的建设用地。 2.6、投资回报:项目公司在项目合作期内获得的收入来源为管廊可用性服务费收入，包含各入廊管线单位所支付的管廊租赁费(包括入廊费、运营维护费)和政府可行性缺口补贴。本项目的全部投资内部收益率上限值设置为6.45%;资本金内部收益率上限值设定为8%，并以全部投资6.45%的收益率对入廊费收入、运营维护费收入及可行性缺口补贴进行测算。管廊可用性服务费上限值为43120万元/年。 2.7、股权转让:在建设期和项目全部管廊工程竣工验收合格后五年内，社会资本不得向第三方转让其持有的项目公司全部或部分股权(经本项目实施机构事先书面同意，为本项目融资目的需要作出的股权变更除外)。竣工验收合格五年以后，经本项目实施机构事先书面同意，社会资本可以转让其持有的项目公司全部或部分股权，但受让方须具备有效承接本项目运营管理的能力，且须承继转让方的全部义务。项目公司其他股东在同等条件下具有优先受让权。 2.8、一票否决权:政府方股东作为市政府出资代表，可以凭借股东身份，对项湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 12 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 目公司的资金运用、建设成本、经营成本、财务状况以及运营管理效率进行监督，帮助政府提高项目监管的效率和效果，维护好政府和社会公共利益。涉及公共安全，修改公司章程，公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式等股东会议题，以及涉及生产安全、资产安全、对外担保抵押、突发事件重大决策等董事会议题，政府方股东委派的董事拥有一票否决权。 3 招标目的 择优选择在市政基础设施(仅限综合管廊、城市隧道、地铁工程)领域富有投资、建设、运营和维护 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 ，并具有投资能力、融资能力、施工图设计能力、建设施工能力和运营管理能力的投资人，以筹措本项目所需建设资金，最终提高项目建设、运营的质量与效率。 4 招标原则 4.1 禁止与其他投标人串通 每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的。任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视为无效，该投标人的投标保证金不予退还。 4.2 禁止行贿 如果投标人(或其雇员、代理人或顾问)参与了: 对招标人(或其雇员、代理人或顾问)行贿(不论是用金钱形式或是用其他形式);或采取其他不正当手段或通过违法行为，对招标人在招标过程中所采取的行动或决定或招标人所遵循的程序进行影响，则该投标人的投标文件将被视为无效，其投标保证金将不予返还。 4.3 投标报价 4.3.1投标人应同时对经批准的初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)优惠率、运营期每年获得的管廊可用性服务费(等额)等进行报价，投标报价须同时满足以下条件: (1)、经批准的初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)优惠率?5% (2)、运营期每年管廊可用性服务费(等额)?43120万元/年。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 13 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 (包括入廊费、运营维护费、政府可行性缺口补贴) (3)、运营期第一年运营维护成本?70万元/公里 (包括项目公司管理费用、管廊运维成本、年化管廊大中修理费用等) (4)、年化综合融资成本?五年以上期同期贷款基准利率110% (5)、项目全部投资内部收益率?6.45% (6)、项目资本金内部收益率?8.00% 上述3、4、5、6项报价不做评标考核打分，作为未来调整管廊可用性服务费的依据。 4.3.2投标报价应以项目估算总投资(包括TOT部分和BOT部分)为399508万元进行测算，运营期实际获得的管廊可用性服务费根据中标价和政府确认的项目总投资进行相应调整。 4.3.3管廊可用性服务费包括入廊管线单位所支付的管廊租赁费(包括入廊费和管廊营运维护费)和政府可行性缺口补贴，政府方股东按其股权比例参与分红。入廊费以及管廊运营维护费部分按照长沙市政府有关部门颁布的收费标准以及未来项目公司与入廊管线单位签订的入廊协议的约定进行收取。 本项目只考虑项目公司实际收取的入廊管线单位付费额，不足管廊租赁费的部分，由政府安排可行性缺口补贴予以补足，因此未来入廊管线单位付费情况不影响本次报价。 4.3.4最终执行的管廊可用性服务费以及当年政府可行性缺口补贴额计算方式: 最终执行的第一年管廊可用性服务费=管廊可用性服务费中标价+调整值=管廊可用性服务费报价×【1+(项目总投资/399508-1)×0.92】 (公式1) 公式1中:项目总投资按4.4约定的项目总投资确定原则，计算的不含建设期利息的项目总投资，以审计部门审定值为准，单位为万元。0.92为经测算的本项目经验调整系数; 当年政府可行性缺口补贴额=当年管廊可用性服务费价格-当年入廊管线单位实际付费额(公式2) 公式2中:当年入廊管线单位实际付费额为项目公司运营期间当年实际收取的入廊管线单位付费。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 14 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 4.3.5投标报价时固定假设条件 (1)估算总投资399508万元仅作为管廊可用性服务费报价的依据，最终项目总投资按PPP项目合同约定的项目总投资确定原则，以审计部门审定值为准。 (2)税收。项目公司根据入廊管线单位支付的入廊费和运营维护费，暂按5.6%缴纳营业税金和附加，其中的入廊费收入暂按12%税率缴纳房产税;政府可行性缺口补贴暂不计算流转税，但应按规定缴纳企业所得税(企业所得税税率25%)。 运营期间若由于国家税收政策因素导致项目公司发生的营业税及附加、房产税和企业所得税有偏差，经审计后，偏差的部分由市财政局在支付政府可行性缺口补贴时进行相应增减调整后一并支付。因实际收取的入廊管线单位付费额或政府可行性缺口补贴变化等原因导致的流转税及附加、房产税和所得税的增减额，由项目公司承担或享有。 4.3.6投标人采取严重不平衡报价，评审委员会认为明显不合理并有可能影响项目正常实施和运行时，评标委员会可以要求投标人在不改变管廊可用性服务费总价的原则下调整相应的分项报价。如投标人拒绝调整，将被视为不合格投标人。 4.4 项目总投资确定原则 4.4.1本项目总投资暂定399508万元，招标时暂以本估算值编制管廊可用性服务费上限值。最终的项目总投资按以下公式计算: 项目总投资=先建管廊资产的成交价+后建管廊项目工程费用+后建管廊项目工程建设其他费用+地上地下管线改迁费。 (公式3) 公式3中: (1)先建管廊部分总投资约170411万元，该部分管廊将按照成本价法原则进行评估，并以国资委最终确认价(扣除政府方股东以实物出资的24000万元)为准，由此产生的相关税费按现行规定各自承担，项目公司在转让过程中支付的税费计入成交价。 (2)后建管廊项目工程费用按“批准的初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)×(1-中标优惠率)”包干方式确定; (3)工程建设其他费用按实结算，以长沙市财政评审中心审定为准; (4)地上地下管线改迁费:以实际发生费用按实结算，以长沙市审计局政府投资审计专业局审定为准。 4.4.2估算总投资仅为测算招标控制价和投标人测算投标报价的基础，待政府指定部门确认后，按规定确定项目总投资(不计建设期贷款利息)。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 15 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 4.4.3 初步设计概算工程费用编制依据:初步设计文件(含扩大初步设计文件)、2014年版《湖南省市政工程消耗量标准》和《湖南省安装工程消耗量标准》及相应的配套文件、《长沙建设造价》，以及国家、省市相应规定。 4.4.4项目公司在组织施工图设计过程中，如发现某项目初步设计图纸存在重大遗落或重大缺陷，导致该项目工程费用超出批准的初步设计概算工程费用的，可在施工图设计阶段(施工图备案前)提出，并商初步设计图纸设计单位，向长沙市建设工程造价站、市住建委提出申请调整初步设计图纸，相应调整初步设计概算。此情况下，该项目初步设计图纸及概算以审批部门调整后批复的为准。如初步设计概算调整涉及到可研批复中投资估算调整的，按政府投资项目的相应管理规定办理。 4.4.5、项目施工图备案完成后，无论什么原因，均不再调整该项目初步设计概算。最终批准的后建管廊项目初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)即为后建管廊项目建安工程包干费用，在整个项目实施过程中不调整。 4.4.6长沙市地下综合管廊投资发展有限公司目前正在按程序办理BOT部分的项目前期工作，包括相应报批手续，以及勘察、方案设计、初步设计(含扩初)及设计监理等前期相关工作，所有前期工作相关费用暂由长沙市地下综合管廊投资发展有限公司先行垫付，待PPP项目公司成立后，相应费用(含建设单位管理费)据实结算，并由PPP项目公司全额返还，相应计入项目总投资。 4.4.7长沙市审计行政主管部门拥有对项目进行审计监督的权力。 4.5 招标程序和评标原则 详见第七章。 4.6 保密 4.6.1 招标人将: (a) 对所有投标人提交的投标文件、信息和方法采取合理谨慎措施予以保密， 不予披露。 (b) 未经有关投标人的书面同意，不得使用上述文件、信息和方法。 4.6.2 招标文件领取人(即潜在投标人)须: 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 16 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 (a) 在招标文件出具后的五年内，对招标文件及由招标人提供的有关项目或招 标工作的其它文件、信息和方法保密; (b) 在这期间内，未经招标人书面同意不得披露或使用招标文件和上述文件、 信息和方法。 4.6.3 为评标和谈判之目的，招标人可以向其顾问提供投标文件相关的文件、 信息和方法。 4.6.4 潜在投标人为准备投标和谈判之目的，有权向其顾问和金融机构提供 招标文件相关的文件、信息和方法。 4.6.5 招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标 人或潜在投标人的保密义务的约束。 5 招标组织 5.1 长沙市住房和城乡建设委员会为招标人，负责本项目招标工作。 5.2 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司负责本项目的招标实施工作。 5.3 同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司、北京市中伦(上海)律师事务 所为招标人的PPP咨询顾问机构。 6 与招标人的联系 6.1 在正式签署PPP项目合同之前，除非事先得到招标人的同意，投标人与招标 人或任何政府部门或任何有关政府官员之间的所有与投标有关的联系必须通过招标人。 6.2 招标人对不是由招标人提供给投标人的信息不承担责任。 7 其他重要原则 7.1 投标费用 无论投标的结果如何，投标人自行承担其参加投标的全部费用。 7.2 备选标 本次招标不接受任何备选投标方案。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 17 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 第二章 招标文件 8 语言文字 招标文件仅用简体中文书写，本次招标过程中各方所使用的标准语言为简体中文。 9 招标文件的构成 招标文件除招标文件前附表2.1所列文件外，还包括所有按本投标人须知所发出的澄清、修改。 10 招标文件的澄清 10.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应 及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间至少10日前以书面形式(包括信函、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同)，要求招标人对招标文件予以澄清。 10.2 招标文件的澄清将不指明澄清问题的来源。 10.3 澄清的内容可能影响投标文件编制的，招标人或代理机构应当在投标截止时 间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，招标人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。如澄清内容不影响投标文件编制的，招标人可在提交投标文件截止时间3日前发出。 11 招标文件的修改 11.1 招标人可以对发布的招标文件进行必要的修改，并通知所有已领取招标文件 的投标人。 11.2 修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或代理机构应当在投标截止时 间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，招标人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。如修改 内容不影响投标文件编制的，招标人可在提交投标文件截止时间3日前发出。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 18 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 11.3 当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发 出的为准。 12 招标文件的质疑 12.1 潜在投标人或者其他利害关系人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可 以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内(且在投标截止时间10日前)，以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式)向招标人或代理机构提出质疑。招标人或代理机构应当在自收到质疑后3日内做出答复;做出答复前，应当暂停招标投标活动。 12.2 招标人将针对质疑的答复以书面形式通知所有领取招标文件的潜在投标人。 13 投标人的责任 13.1 投标人应认真审阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、 技术规范和图纸(如有)。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，可能导致其投标文件被否决。 13.2 招标人不承担投标人对招标文件做出的任何错误的解释或结论的责任，投标 人应对其对招标文件做出的理解承担全部责任。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 19 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 第三章 投标文件 14 投标文件的递交 14.1 投标文件的提交 14.1.1 投标文件的封装 (1)投标文件中须打印分册的封面应加盖投标人公章 (2)投标文件中须打印分册应封装在一个密封包中 (3)电子版U盘须单独密封，并封装在投标文件的正本中 14.1.2 在投标截止时间前将投标文件派人面呈至投标地点。以其他方式递交 的投标文件将不被接收。 14.1.3 招标人收到投标文件后应及时登记，写明收到投标文件的日期、时间、 份数、封装情况、以及经办人等信息，并由投标人签字确认。 14.1.4 投标文件递交后将不予以退还。 15 投标文件的修改和撤回 15.1 在投标截止时间之前提交投标文件的投标人，可以在投标截止时间前修改或 撤回其投标文件，其投标保证金可以退还。 15.2 招标人于投标截止时间之前收到的关于投标文件的书面修改或书面撤回，是 有效的修改或撤回。书面修改视同投标文件的组成部分。 15.3 除按规定的相关情况外，在投标截止时间之后不得允许或要求投标人修改其 投标文件。 15.4 投标截止时间之后，投标文件有效期之内，撤回其投标文件的投标人的投标 保证金不予退还。 16 投标文件有效期 16.1 投标文件有效期 投标文件有效期必须至少保持至投标截止时间后180个日历天。 16.2 投标文件有效期的延长 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 20 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 16.2.1 招标人可要求对原投标文件有效期延期一次或多次。如果要求延长， 招标人应在投标文件有效期期满前至少二十日书面通知投标人。 16.2.2 如果有关投标人不同意招标人对其投标文件有效期延长的要求，可在 原投标文件有效期期满日前以书面形式通知招标人，并于期满后撤回其投标文件，投标保证金可以退还。 16.2.3 如果招标人已按规定发出要求延期的通知，但在投标文件原有效期期 满时未能收到投标人撤回其投标文件的书面通知，则可认为投标人已接受该延期的要求。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 21 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 第四章 投标保证 17 投标保证 17.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和形式递 交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。 17.2 投标人不按投标人须知前附表要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其 投标。 17.3 未中标投标人的投标保证金将在中标人与招标人签订书面合同后5工作日内 一次性无息退还未中标人。 17.4 中标人的投标保证金在中标单位提交了履约保函后无息退还。 17.5 下列任何情况发生时，投标人的投标保证金将不予退还: 17.5.1 投标人在投标有效期内撤销其投标文件的; 17.5.2 存在弄虚作假等违法违规行为并查实的; 17.5.3 投标人中标后: ?规定期限内，无正当理由，未能签订协议的; ?在规定期限内，未能提交履约保函的; ?将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经主管部门同意，将中标项目分包给他人的; ?拒绝履行协议义务的。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 22 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 第五章 投标文件编制格式 18 第一分册 投标人综述 18.1 投标人致函加盖公章 格式参见附件一所示。 18.2 联合体协议(如有) 18.3 营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、施工资质证书、设计资质证 书等(复印件加盖公章，联合体投标的，每一成员均需提供营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证) 18.4 法人代表身份证复印件加盖公章 18.5 授权委托书原件 格式参见附件二所示。 18.6 授权代理人身份证复印件加盖公章 18.7 类似业绩证明材料 包括相应的合同协议书及业主评价意见(具体详见前附表第6.3款)。 18.8 2014年度经设计的财务报表(复印件加盖公章) 18.9 招标文件及评审办法中要求的其他资料 19 第二分册 投标报价 20.1、招标标的 社会投资人根据本项目建设及运营成本、项目合作期限、预期财务内部收益率等边界条件，对以下两项进行报价: (1)后建管廊(BOT)部分经批准的初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)优惠率?5% (2)项目运营期每年获得的管廊可用性服务费(包括入廊费、管廊运营维护费和政府可行性缺口补贴)。每年收到的可用性服务费在运营期间按等额计算。 管廊可用性服务费报价为每年等额，每年的管廊可用性服务费报价上限价为每年人民币(大写)【肆万叁仟壹佰贰拾】万元(RMB:43,120万元)。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 23 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 本次招标不设底价，采取限价方式。投标人针对初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)优惠率低于5%或针对每年可用性服务费报价高于上限价的，将导致其投标文件整体被拒绝。 此外，投标人还需对管廊运营期第一年运营维护费、年化综合融资成本分别报价、全部投资内部收益率、资本金内部收益率进行报价。该四项报价不做评标考核打分，作为未来调整可用性服务费的依据。 ?管廊运营期第一年运营维护费报价。运营维护费用包括项目公司管理费用、管廊运维成本、年化管廊大中修理费用等，由投标人根据招标人提供的 .公里。若项目资料自行对管廊运营成本进行报价，但不得高于70万元/年超过，则为废标。 ?年化融资综合成本。由投标人根据自身的融资能力自行报价，年化综合融资成本不得高于央行5年以上期同期贷款基准利率的110%。若超过，则为废标。 ?投资人基于前述报价综合测算的全部投资内部收益率。该指标不得高于 6.45%。若超过，则为废标。 ?投资人基于前述报价综合测算的资本金内部收益率。该指标不得超过8.00%。若超过，则为废标。 ?投标人所报初步设计概算优惠率，以长沙市住建委批准的初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)为基础进行优惠。优惠率后的初步设计概算工程费用即为后建管廊部分相应管廊的工程费用，由PPP项目公司以工程费用包干方式建设，相应的责任和风险均由项目公司承担责任、同时其相应的权利(如在确保工程质量达到国家相关规范和技术标准前提下的设计优化而节省投资等)也由项目公司享有。 20.2、项目总投资确定原则 20.2.1本项目总投资暂定399508万元，招标时暂以本估算值编制管廊可用性服务费上限值。最终的项目总投资按以下公式计算: 项目总投资=先建管廊资产的成交价+后建管廊项目工程费用(含对应的基本预备费)+后建管廊项目工程建设其他费用+地上地下管线改迁费。 (公式3) 公式3中: (1)先建管廊部分总投资约170411万元，该部分管廊将按照成本价法原则进行评估，并以长沙市国资委最终确认为准，由此产生的相关税费按现行规定各自承担，项目公司在转让过程湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 24 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 中支付的税费计入成交价。 (2)后建管廊项目工程费用(含对应的基本预备费)按“批准的初步设 算工程费用×(1计概-中标优惠率)”包干方式确定; (3)工程建设其他费用按实结算，以长沙市财政评审中心审定为准; (4)地上地下管线改迁费:以实际发生费用按实结算，以长沙市审计局政府投资审计专业局审定为准。 20.2.2估算总投资(399508万元)仅为测算招标控制价和投标人测算投标报价的基础，待政府指定部门确认后，按规定确定项目总投资(不计建设期贷款利息)。 20.2.3 初步设计概算工程费用编制依据:初步设计文件(含扩大初步设计文件)、2014年版《湖南省市政工程消耗量标准》和《湖南省安装工程消耗量标准》及相应的配套文件、《长沙建设造价》，以及国家、省市相应规定。 20.2.4长沙市地下综合管廊投资发展有限公司目前正按程序办理完善项目前期相关手续，所有前期工作相关费用暂由该公司先行垫付，待PPP项目公司成立后，相应费用(含建设单位管理费)据实结算(具体金额以长沙市财政评审中心审定为准)，并由PPP项目公司全额返还长沙市地下综合管廊投资发展有限公司，相应计入项目总投资。 20.2.5长沙市审计行政主管部门拥有对项目进行审计监督的权力。 20.3、投标报价原则 20.3.1报价原则参见本文件附件三之备注:管廊可用性服务费报价相关说明。且本次报价根据估算总投资测算报价，后续实际获得的管廊可用性服务费根据本次报价和政府制定部门确认的项目总投资进行相应调整。 20.3.2可用性服务费的调整详见本附件三之备注:管廊可用性服务费报价相关说明。 20.4、如果评审委员会认为投标人的报价明显不合理或严重与实际不符，有可能影响项目正常实施的，评审委员会可以要求投标人做出解释或提供相应的证明材料，投标人应予以配合。否则，评审委员会将视其投标报价没有实质性响应招标文件要求，将确认其为不合格投标人。 20.5、投标人采取严重不平衡报价，评审委员会认为明显不合理的，评标委员会湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 25 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 可以要求投标人在不改变管廊可用性服务费总价的原则下调整相应的分项报价。如投标人拒绝调整，评审委员会将视其投标报价没有实质性响应招标文件要求。 20.6、为确保项目顺利实施，中标人的初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)优惠率大于15%的，除按PPP项目合同约定的履约保函外，在与政府方股东签订合资合同前还需以现金形式提供一定金额的信誉保证金，初步设计概算工程费用优惠率每增加1%必须提供10000万元现金信誉担保(不足1%的按1%计算，不足2%但超过1%的，按2%计算，依此类推)。亦即信誉保证金金额=(中标初步设计估算工程优惠率—15%)*100*10000万元，相应的信誉保证金在其按合同约定顺利完成全部管廊工程施工后无息退回。优惠后的初步设计概算工程费用是施工图预算价及工程结算价的上限值。 20 第三分册 法律方案 20.1 对PPP项目合同(特许经营协议)、合资经营协议、企业章程的响应 投标人应按附件四提供的格式按照条款顺序将建议修改的内容填入PPP项目合同(特许经营协议)、合资经营协议和企业章程条款偏差表中，并由投标人盖章，授权代理人签字确认。 20.2 投标人无权提出下列要求: 20.2.1 要求招标人提供项目的内部收益率或其他固定回报的保证; 20.2.2 对招标文件中的PPP项目合同(特许经营协议)、合资经营协议、企业章程条款(包括有关双方的声明和保证、管廊服务费定价、履约保函、调价公式、违约金、补偿、注册资本金、转让和担保、协议的终止、退出机制等内容的条款)的实质性变更。 21 第四分册 建设运营方案 21.1 项目公司组建方案，包括但不限于以下内容: 21.1.1 项目公司的部门机构设置; 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 26 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 21.1.2 人员配置(高、中级职称人数)、各专业人员配置等，并附相应的简历及相应的资格证明材料，同时应承诺未经招标人同意不得擅自变更本项目拟派出人员。 21.2 工程建设方案 21.2.1 编制依据; 21.2.2 组织保证(附施工项目负责人相应的资质证明，要求具有大型项目管 理经验，具有高级及以上技术职称，以及根据项目特点和审计情况， 拟配备的主要施工管理人员情况); 21.2.3 施工组织方案与技术措施; 21.2.4 安全生产保证措施; 21.2.5 质量目标与保证措施; 21.2.6 施工现场文明、环境保护、施工扬尘污染防治管理措施; 21.2.7 工程成本控制措施; 21.2.8 工程工期安排、保证措施和冬季、雨季施工措施;建设期进度参照招 标文件第四册附件5-1《长沙市综合管廊建设项目计划进度横道图》 中规定的建设进度表。 21.3 运营与维护方案 21.3.1 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ; 21.3.2 组织保证; 21.3.3 质量目标与保证; 21.3.4 运营、维护方案(包含日常运营、廊体维护、附属设施维护、综合巡 查等内容); 21.3.5 安全管理和突发事件管理方案; 21.3.6 环境保护方案。 21.4 移交方案 按照国家有关法律法规并结合PPP项目合同(特许经营协议)相关条款规定编制。 21.5 监管配合方案 根据综合管廊的特点，积极配合住建、消防、安全、相关监管部门，编制相应的湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 27 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 配合方案。 22 第五分册 财务方案 22.1 财务测算假设条件 (1)、测算范围包括高铁新城、老城区在内的河东区管廊。所有纳入招商范围的管廊项目以整体打包方式设定合作年限，其中，BOT部分建设期自协议签订之日起年至2017年12月31日;运营维护期25年(即2018年1月1日至2042年12月31日)，2042年12月31日前统一移交。 (2)、采用BOT+TOT模式，即2015年先期开工建设的7条管廊约17.38公里由长沙市政府指定单位负责全部土建施工和设备安装，项目总投资暂估170,411万元，其中24000万元作为政府方股东项目资本金，其余部分(约146411万元)由PPP项目公司于2016年10月1日起5个工作日内向长沙市综合管廊投资开发有限公司支付60000万元，于2017年4月1日起5个工作日内向长沙市综合管廊投资开发有限公司支付60000万元，余款在最终转让价确定后5个工作日内向长沙市综合管廊投资开发有限公司全部支付完毕。项目公司拥有其所有权，并连同自身投资建设的其他管廊一起进行运营管理和维护(含大中修理等)，待运营期满全部移交给政府。 (3)、由项目公司负责投资建设的管廊约25.31公里，估算总投资229, 097万元。 (4)、项目总投资中，除120000万元的项目资本金(含政府股东24000万元实物资产)投入外，剩余资金由投标人(项目公司)通过各种融资方式解决。 (5)投标人应按附件五所附财务测算表格(格式)进行相应的财务测算，且表格中已明确数值的部分，不得修改。 22.2 投资估算 投资估算及付款计划表(附件五表5-5)。 22.3 资金筹措计划 22.3.1 根据总投资估算，编制资金计划与筹措表，使得资金的要求与筹措在 时序、数量两方面都平衡。并按照附件六中的表6 编制投资计划与资 金筹措表; 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 28 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 22.3.2 本项目的资本金由各股东按各自股权比例分别实缴到位，项目资本金 为 120000万元，其中政府方股东长沙市管廊公司以管廊资产(包括在建管廊)出资24000万元、水业集团以现金出资9600万元、燃气实业以现金出资7200万元，中标社会资本以现金出资79200万元。以现 金出资的资本金应于2016年12月31日前分三次按下表规定实缴到位。 22.3.3 投标人必须提供项目资本金及债务融资资金来源的说明，每一项资金 来源应详细描述，并按照附件七中的表7 编制项目资金来源计划表。 22.4 出资能力及不确定性分析 22.4.1 出资能力 (a) 存款证明(联合体投标时为牵头人开户行开具)。 22.4.2 不确定性分析 根据投标人自身情况编制提交。 22.5 融资成本 融资成本包括本项目总投资的资金占用成本(如贷款利息等)和筹资费用两方面内容。本项目可接受的年化最高融资成本为不超过央行同期发布的5年以上期贷款基准利率的110%。 22.6 项目财务分析 (1)投标人需提供项目财务分析的基本假设条件和参数(包括融资利率、融资期限、还款计划、初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)优惠率、年均运营成本、税费等)。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 29 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 (2)本项目可行性缺口补贴需计入营业税金及附加和所得税的纳税收入，营业税金及附加税率暂按5.6%计取，所得税税率暂按应纳税所得额的25%计取。其中财务分析应至少包括项目公司预计的总成本费用表、利润表(分总投资和资本金两种口径)、现金流量表(分总投资和资本金两种口径)、资产负债表、债务偿还时间表等。 (3)财务分析须足够详细，足以使招标人能够准确理解管廊可用性服务费构成和相关因素对管廊可用性服务费的影响，并且主要经济指标的计算过程可进行复核。 (4)本项目的财务评价结果包括项目全部投资内部收益率和资本金内部收益率、财务净现值等。 (5)对严重违反谨慎运营和维护惯例或财务假设严重偏离实际的财务方案，评标委员会有权否决该投标文件。 23 第六分册 相应证明材料 附件九综合评审细则中要求出具的证明材料。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 30 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 第六章 开标、评标与定标 24 开标 24.1 开标 招标人邀请所有投标人出席开标会议。 24.1.1 在投标截止时间前，招标人对收到的符合规定的投标文件将保持封存未打开的状态，并妥为保管。 24.1.2 招标人将在投标截止时间对其收到的投标文件开标。 24.1.3 开标应在选择出席的投标人的代表们面前进行。参加开标的投标人的代表们必须是投标人的法定代表人或其正式书面授权的代理人(必须为拟任本项目总负责人)，应提供法定代表人身份证明或正式书面授权委托书及本人身份证原件以供核对。 24.2 开标时公布的信息 开标时将宣布以下信息并加以记录: 24.2.1 开标会参会人员名单; 24.2.2 投标人名称; 24.2.3 投标文件是否封装完好; 24.2.4 投标人的报价。 24.3 评标过程的保密 开标后，关于投标文件审查、澄清和评估的信息将不会向投标人或任何他人披露。 25 投标文件的澄清 25.1 投标文件的澄清 25.1.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。 25.1.2 澄清要求将不允许对投标文件进行实质性改动。投标人的书面澄清、说明和补正将构成其投标文件的一部分。 25.1.3 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 31 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 26 投标文件的否决 26.1 投标文件的否决 26.1.1 招标人在下列情况下将否决投标文件并视其为废标: (a) 投标人发生共谋或行贿的情形; (b) 投标文件含有故意的虚假陈述; (c) 投标人未能按要求提交投标保证金或者提交的投标保证金不符合规定要求; (d) 管廊可用性服务费、初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)优惠率、运营成本、年化综合融资成本、全部投资内部收益率、资本金内部收益率不符合招标文件规定，超过拦标价的; (e) 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的; 26.1.2 经投标文件被否决的投标人要求，招标人将通知投标文件被否决的投标人做出该决定的理由(但招标人无义务对这些理由或该决定予以论证或详细说明)。 26.1.3 如招标人按第25.1.1条款或第25.1.2条款作为，则其对任何投标人不承担责任。 26.2 投标文件否决后的通知 如招标人否决任何一份投标文件或否决所有投标文件，将立即书面通知有关投标人。 27 评标 27.1 评标委员会 招标人将按照《评标委员会和评标方法暂行规定》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的要求组建评标委员会。该委员会依法组建，共7人，其中项目实施机构1人，专家6人，应包括财务专家、法律专家至少各一名。 评标委员会负责对投标文件进行评审并向招标人推荐中标候选人排名。 27.2 评标方法 采用综合评分法进行评标。 评标委员会将根据投标人提交法律方案、建设运营方案、财务方案和投标报价等因素进行评审(详见附件八:综合评审规则)，评标委员会按照投标人的总得分进行湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 32 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 排序，向招标人推荐总得分排名前三位的中标候选人。若投标人综合得分相同，按投标报价得分顺序排列;综合得分相同且投标报价得分相同的，按建设运营方案优劣顺序排列。 27.3 投标文件的审查 在投标截止时间之后，评标委员会将对所有投标文件进行审查和评审。 审查标准详见附件八(综合评审细则)。 27.4 评标结果 评标委员会完成评标后，向招标人提交书面评标报告。 27.5 确定中标人 27.5.1 评审完成后，由项目实施机构组建包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律专家等方面的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。鉴于本项目涉及价格管理，谈判工作组还应当包括价格管理行政执法机关代表。评审委员会成员可以作为招标采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。 27.5.2 采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选社会资本排名，依次与候选社会资本就项目合同中的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为预中标社会资本。 27.5.3 如果项目实施机构与排名第一的候选社会资本达成一致意见，则谈判结束。如果在项目实施机构确定的合理期限内没有达成一致意见，则项目实施机构将选择排名其次的候选社会资本进行谈判。 27.5.4 确认谈判不得涉及项目合同中核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行重复谈判。 27.5.5 项目实施机构应当在预中标社会资本确定后10个工作日内，与预中标社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据招标文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在湖南省长沙市政府采购网上进行公示，公示期不得少于5个工作日。项目合同文本应当将预中标社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 33 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 27.5.6 项目实施机构应当在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在相应的的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书，按照法定程序和湖南省的相关规定将采购结果予以公示。 27.6 中标公告媒介 《中国政府采购网》、《中国采购与招标网》、《中国湖南长沙市政府采购网》、《长沙公共资源交易监管网》 28 授标及其后序工作 28.1 招标人将向中标人授标，发出中标通知书; 28.2 中标公示期满后30日内，招标人应与中标人草签特许经营协议，待PPP项目公司组建后，再由招标人和项目公司正式签署; 28.3 如中标人未能按规定草签特许经营协议，则招标人可以不予退还投标保证金，且撤销授标;如由于招标人的原因或不可抗力事件导致中标人未能按规定草签特许经营协议，则不适用。 28.4 中标人的投标文件内容(包括谈判期间达成的修改)对中标人和招标人均具有约束力，直至特许经营协议得以正式签署时为止。 29 履约保函 29.1中标人应按本项目特许经营协议的相应要求提供履约保函。有关履约保函相关规定和要求均以特许经营方案中的表述为准。 30 其他 30.1 交易费 中标人在中标通知书发出之前，中标人须向长沙公共资源交易中心交纳交易服务费，收费标准按湖南省物价局湘价服【2014】33号文件规定。 30.2 招标代理费 招标代理服务费由中标人支付，招标代理服务费以项目总投资为基数，按国家计委计价格【2002】1980号文及发改办价格[2003]857号规定标准收取。 招标代理服务费的支付方式及支付时间:支付方式为银行转账支付;支付时间为领取中标通知书之前。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 34 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 附件一 投标人致函 长沙市住房和城乡建设委员会: 为对招标文件表示响应，我们以下签字人___________[投标人名称]，遵照投标人须知、特许经营协议、股东协议、公司章程的条款和条件，递交完全符合招标文件的关于投资、融资、建设(含施工图设计)、运营、维护和移交的投标文件。 我们确认，我们已仔细阅读并研究了领取的招标文件，包括第一、二、三、四卷，以及所发出的补充通知(如有)，我们完全熟悉其中的要求、条款和条件。 我们确认，至投标截止日，我们符合本项目资格预审公告中关于申请人的资格要求。 我们确认，我们递交的投标文件的有效期为 个日历天，根据投标人须知，该期限可以延长。在任何延长期内，我们的投标文件对我们仍有约束力，可以在任何时候被招标人接受。 我们确认，我们完全同意招标文件制定的投标规则，并承诺按照这些规则履行我们的所有义务，一旦被选定为中标人，履行中标人的义务。 我们确认，长沙市住房和城乡建设委员会有权根据招标文件的规定退还或不退还投标保证金。 与本函一并提交的作为投标文件一部分的有以下根据投标人须知准备的文件和资料: 1. 投标人综述 2. 投标报价 3. 法律方案 4. 建设运营方案 5. 财务方案 如果我们的投标文件在投标文件有效期内被招标人接受，我们同意将按照招标人所接受的格式，按照投标人须知的规定，与招标人草签PPP项目合同，并共同组建PPP项目公司，并由项目公司与招标人正式签订PPP项目合同。 在PPP项目合同最终正式签署以前，以我们与招标人之间可能达成协议做出任何修改为条件(但不涉及实质性条款修改)，草签的PPP项目合同的条款对我们有约湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 35 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 束力。 我们确认，作为招标文件一部分的《PPP项目合同》中的条款和条件对我们具有法律约束力。对任何《PPP项目合同》条款所提出的任何变更建议已明确列出。 我们在此保证，本投标文件的所有内容均属独立完成，未经与其他投标人或潜在投标人以限制对本项目的竞争为目的进行协商、合作或达成谅解后完成。 我们证实，本投标文件中的陈述和资料是真实、准确的。 投标人名称: (盖章) 公司法定地址: 营业地址: 公司座机: 法定代表人(签字): 日期:_______________________ 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 36 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 附件二 授权委托书格式 授权委托书 本人系(投标人)的法定代表人，现授权委托(单位/部门名称)的(姓名)为我公司代理人，以本公司的名义参加长沙市地下综合管廊试点建设PPP项目(第一批)的投标活动。代理人在该投标活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，均为代表本公司的行为，与本人 的行为具有同等的法律效力。本公司将承担代理人行为的一切及全部法律责 任和后果。 本授权委托书自签署之日起生效，于 年 月 日终止。 代理人无转委托权。特此委托～ 附:法定代表人身份证及被授权人身份证复印件 代理人签字: 代理人身份证号码: 职务: 投标人:(盖章) 法定代表人:(签字) 2015年 月 日 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 37 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 附件三 投标报价格式 投标报价书 基于长沙市地下综合管廊试点建设PPP项目(第一批)的招标条件，我们 签订《PPP项目合同》的报价如下: 1、运营期每年管廊可用性服务费(等额)报价为:人民币(大写)【 】万元(RMB: 万元)(较控制价下浮 %); 2、初步设计概算工程费用(含对应的基本预备费)优惠率:百分之)。 根据财务模型计算的年化综合融资成本为央行发布的五年以上期同期贷款基准利率的 %，全部投资内部收益率为 %，项目资本金内部收益率为 %，运营期第一年运营维护成本为 万元/年?公里(以42.69公里全部正常运营平均计算)。 注:运营期每年管廊服务费(等额)报价控制价为每年人民币(大写)【肆万叁仟壹佰贰拾】万元(RMB:43120万元)。管廊可用性服务费包括入廊管线单位所支付的管廊租赁费(包括入廊费、运营维护费)和政府可行性缺口补贴，其中缺口部分财政补贴仅在25年运营期内每年支付一次。管廊可用性服务费报价相关说明详见附件三之备注。 投标人(盖章) 年 月 日 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 38 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 附件三之备注:管廊服务费报价相关说明 管廊可用性服务费报价相关说明 1、管廊可用性服务费包括入廊管线单位所支付的管廊租赁费(入廊费和管廊营运维护费)和政府可行性缺口补贴，政府方股东按其股权比例参与分红。入廊费以及管廊运营维护费部分按照长沙市政府有关部门颁布的收费标准以及未来项目公司与入廊管线单位签订的入廊协议的约定进行收取。 本项目只考虑项目公司实际收取的入廊管线单位付费额，不足管廊租赁费的部分，由政府安排可行性缺口补贴予以补足，因此未来入廊管线单位付费情况不影响本次报价。 2、最终执行的管廊可用性服务费以及当年政府可行性缺口补贴额计算方式 最终执行的第一年管廊可用性服务费=管廊可用性服务费中标价+调整值=管廊可用性服务费报价×【1+(项目总投资/399508-1)×0.92】 (公式1) 公式1中:项目总投资按约定的项目总投资确定原则，计算的不含建设期利息的项目总投资，以长沙市政府指定部门审定值为准，单位为万元。0.92为经测算的本项目经验调整系数; 当年政府可行性缺口补贴额=当年管廊可用性服务费价格-当年入廊管线单位实际付费额(公式2) 公式2中:当年入廊管线单位实际付费额为项目公司运营期间当年实际收取的入廊管线单位付费。 3、投标报价时固定假设条件 (1)估算总投资(399508万元)仅为测算招标控制价和投标人测算投标报价的基础，项目总投资按招标文件约定，以政府指定部门最终确定值为准。 (2)税收。项目公司根据入廊管线单位支付的入廊费和运营维护费，暂按5.6%缴纳营业税金和附加，其中的入廊费收入暂按12%税率缴纳房产税;政府可行性缺口补贴暂不计算流转税，但应按规定缴纳企业所得税(企业所得税税率25%)。 运营期间若由于国家税收政策因素导致项目公司发生的营业税及附加、房产税和企业所得税有偏差，经审计后，偏差的部分由市财政局在支付政府可行性缺口补贴时进行相应增减调整后一并支付。因实际收取的入廊管线单位付费额或政府可行性缺口补贴变化等原因导致的流转税及附加、房产税和所得税的增减额，由项目公司承担或享有。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 39 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 附件四 特许经营协议、股东协议和公司章程条款偏差表 表4-1:特许经营协议条款偏差表 注:增加或删除条款，请在本表中标明删除条款位置或添加位置。 投标人声明:除本偏差表所列出的偏差外，投标人完全接受特许经营协议的其他条款内容。 投标人名称:(盖章) 法定代表人或其授权代理人(签字): 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 40 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 表4-2:股东协议和公司章程条款偏差表 注:增加或删除条款，请在本表中标明删除条款位置或添加位置; 条款号中应注明该条款属于股东协议还是公司章程。 投标人声明:除本偏差表所列出的偏差外，投标人完全接受项目公司股东协议的其他条款内容。 投标人名称:(盖章) 法定代表人或其授权代理人(签字): 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 41 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 附件五 财务测算表(格式) 表5,1、基础数据与边界条件 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 42 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 表5,2、投资估算及付款计划表 单位:万元 说明: 5.1利息费用与“借款还本付息计划表”的相应年限支付利息额一致 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 43 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 表5,3、总成本费用估算表 单位:万元 说明: 1、6.1利息费用与“表4借款还本付息计划表”的相应年限支付利息额一致，2017年的财务费用计入“表5-2投资估算及付款计划表”的建设期; 2、先期建设的管廊2016年完工，2017年就需要由项目公司实施维护，并承担相应费用。 表5,4、借款还本付息计划表 单位:万元 说明: 在自有资金的情况下，按债务融资不高于总投资额70%的原则进行测算。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 44 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 表5-5、全部投资利润表 单位:万元 说明: 1、管廊租赁费从2018年开始收取，至2042年结束，现根据假设值固定; 2、营业税金及附加按管廊租赁费收入的5.6%，加上入廊费收入的12%计; 3、所得税按利润总额的25%计; 4、其它成本费用与“表5-3总成本费用估算表”一致(不考虑财务费用)。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 45 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 表5-6、全部投资现金流量表 说明: 1、经营活动现金流入系每年管廊服务费收入; 2、管廊完工后每满10年进行一次大修，即利润表中计提10年的“年化大修理费”在第10年发生现金流出; 3、建设投资与“表5-2投资估算及付款计划表”一致; 4、年末货币资金余额是根据当年净现金流量逐年滚动计算，须大于0，建设期的货币资金余额相当于投资人的流动资金投入; 5、其它项目发生额与利润表一致; 6、最后说明下测算出的全投资收益率。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 46 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 表5-7、自有资金利润表 单位:万元 说明: 1、管廊租赁费从2018年开始收取，至2042年结束，现根据假设值固定; 2、营业税金及附加按管廊租赁费收入的5.6%，加上入廊费收入的12%计; 3、所得税按利润总额的25%计; 4、其它成本费用与“表5-3总成本费用估算表”一致。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 47 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 表5-8、自有资金现金流量表 单位:万元 说明: 1、经营活动现金流入系每年管廊服务费收入; 2、管廊完工后每满10年进行一次大修，即利润表中计提10年的“年化大修理费”在第10年发生现金流出; 3、建设投资额与“表5-2投资估算及付款计划表”一致; 4、年末货币资金余额是根据当年净现金流量逐年滚动计算，须大于0，建设期的货币资金余额相当于投资人的流动资金投入; 5、其它项目发生额与利润表一致; 6、贷款的增加、归还及利息费用与“表5-4借款还本付息计划表”一致; 7、最后说明下测算出的项目自有资金收益率。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 48 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 附件六 资金计划与筹措表 表6 :资金计划与筹措表 单位:万元 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 49 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 附件七 资金来源计划表 表7 资金来源计划表 单位:万元 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 50 长沙市城市地下综合管廊PPP项目(第一批)招标文件 附件八投标承诺书: 投 标 承 诺 书 (招标人名称): 本单位已详细阅读贵单位 项目招标文件，现就参加本项目投标有关事项郑重承诺如下: 一、参与本项目投标活动系本公司自愿行为。 二、遵守国家、省、市有关招标投标的法律、规章及规范性文件。 三、遵守长沙公共资源交易中心各项交易管理制度和交易现场纪律，服从现场工作人员管理，自觉维护长沙市公共资源招标投标市场秩序。 四、投标文件内容及资料无弄虚作假，且无低于成本的恶意报价行为。 五、保证没有组织、参与围标、串标行为。 六、不与招标人或者评标委员会成员私下联络和串通以牟取中标;不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标;不在开标后进行虚假、恶意质疑和投诉。 七、若中标，将按前附表规定缴纳交易费和招标代理服务费，将按照招标文件规定及时与招标人签订合同，严格履行合同条款内容。 八、如有违反本承诺书内容的行为，愿意承担由此产生的法律责任及后果。 投标单位:(公章) 法定代表人:(签字或盖印鉴) 联系地址: 邮编: 联系人: 电话: 年 月 日 注:1、此承诺书由投标单位法定代表人亲笔签署或盖印鉴，并加盖单位公章，不装入投标文件，与该项目的投标文件同时分别递交，否则，视为自动放弃投标。 2、联合体投标时牵头人提交即可。 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司 51 第七章 附件九 综合评审细则 1.投标文件的审查 投标文件的审查为符合性审查，符合性审查的评审因素和评审标准如下表: 公章仅需在正本中出现，副本可为复印件。评标委员会将确定投标文件是否应根据第25条款被否决。 2.评审计分 本次招标采用综合评分法。综合评分法的满分标准为100分，其中投标报价、建设运营及财务方案、投融资能力及业绩、法律方案的分值分别为30分、40分、20分、10分。 本次招标不设底价，采取最高限价方式。投标人针对运营初始年度的测算每公里管廊服务费的报价如超过最高限价的，将导致其投标文件整体被拒绝。 投标人的总得分为其四个部分的评审得分之和,具体评分细则如下: 表1 投标报价评审细则表(30分) 表2 建设运营及财务方案评分细则表(40分) 表3 投融资能力及业绩评分细则表(20分) 注:1、投融资能力评价均以联合体牵头人(或独立投标人)的相应证明材料为准;国有 商业银行存款证明以投标人开户行投标截止时间前5个工作日开具的存款证明为准;净资产、净利润均以2014年度经审计的财务报表为准。 2、类似业绩要求详见前附表;类似业绩中如联合体成员系母子公司的可按联合体成员得 分较高的计算(申请人必须在投标文件中明确其以哪一法人的为准)，否则以牵头人的评分为准。地下综合管廊设计经验需提供相应的设计合同复印件(合同设计费金额不少于200万元);BIM技术设计或施工或运营管理经验、预制拼装施工经验需提供合同复印件或业主证明文件原件。 3、本项评审委员会集体评议，统一计分。 表4、法律方案评分细则(10分) 注、本项评审委员会集体评议，统一计分。 注:以上各分项评分结果均保留小数点后三位。