关于建立促进农业转移人口转变为城镇居民部门联动机制的实施意见(精简篇）

关于建立促进农业转移人口转变为城镇居民部门联动机制的实施意见(精简篇） 关于建立促进农业转移人口转变为城镇居民部门联动机制的实施意 见 关于建立促进农业转移人口转变为城镇居民部门联动机制的实施意见 根据《人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的意见》(省政发〔2016〕188号)《人民政府办公厅关于印发XX省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的实施办法(施行)的通知》(省政办发〔2016〕195号)和《人民政府关于建立促进农业转移人口转变为城镇居民部门联动机制的实施意见》(市政发〔2016〕13号)要求，为促进我区农业转移人口转变为城镇居民工作科学有序开展，推进 城镇上山、农民进城 重大战略进程，实现XX经济社会跨越发展，经区人民政府研究，现就我区建立促进农业转移人口转变为城镇居民部门联动机制提出如下实施意见。 一、指导思想和原则 (一)指导思想 以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为总体要求，按照 放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进 的总体要求和 城镇上山、农民进城 的总体思路，突出抓好进城农民工特别是新生代农民工在城镇落户的工作，切实稳定和维护农业转移人口和被征地农民权益，确保农村转户进城居民、被征地农民与城市居民享有同样权益和待遇，逐步缩小附着在户籍上的政策差异;加大城乡统筹力度，不断完善城镇功能，推进城镇产业发展，增强城镇承载能力，形成城乡区域人口的合理布局，加快推进新型工业化、特色城镇化进城，努力实现转变发展方式、加快城乡经济发展、促进城乡居民收入增长的目标，推动XX经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。 (二)基本原则 科学规划、循序渐进。加强 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 设计，明确阶段性实施目标，强化城乡政策的有效衔接，通过稳健、持久运作，分阶段、分群体、分区域推进，实现人口有序聚集、资源优化配置。 以人为本、自愿有偿。充分尊重农民意愿，坚持转户自愿、退地自 愿有偿，从制度上、政策上保障农民自愿转变身份，充分保护好农村转户进城居民的合法权益，让农民带着资源、带着保障、带着资本、带着资金、带着尊严进城，成为城市建设新的力量和生力军，促进农业转移人口和各种资源要素有序流动。 综合配套、统筹推进。健全制度体系，完善配套政策，推进机制创新，提高改革效率;强化统筹协调，注重制度配套，完善服务方式，依法办理转户手续，确保农村转户进城居民享受更好的生存环境和发展条件，确保社会主义新农村得到更好地建设。 立足实际、积极稳妥。充分考虑和兼顾政府、企业、农村居民的承受能力，兼顾城镇综合承载能力和不同地区发展差异，因地制宜，引导农民向城镇转户。防止损害农民利益、防止出现农民流离失所。 整合资源、形成合力。既要发挥政府引导作用，又要调动企业、社会力量;既要加大各级财政投入，更要充分挖掘现有政策潜力，整合政府各职能部门资源，共同推进转户工作。 二、工作目标 结合XX城镇体系建设现状、城镇经济社会发展水平、自然环境条件和综合承载能力，以城市和集镇为重点，全面放开城市和建制镇，逐步建立城乡人口与资源要素有序流动的制度体系，引导、鼓励农业转移人口有序向城镇转移。力争 十二五 期间每年实现万农业转移人口在城镇落户，到 十二五 末新增城镇户籍人口约万人，城镇化率达到%左右;逐步使新生代农民工全部转变为城镇居民，有条件的农民工大部分转变为城镇居民，农村籍大中专毕业生能够在城镇稳定下来并获得发展。到2020年，力争新增城镇户籍人口约万人，城镇总户籍人口万人左右，城镇人口占全区总人口比重达到%左右，城镇化率达%左右，基本实现全区城乡人口的合理布局。 四、工作程序 为保证全区农业转移人口转变为城镇居民工作有序开展，各有关职能部门应当按照下列程序办理相关手续。 (一)农村居民持自愿转户申请及相关资料向转入地派出所提出申请，派出所经审核后，对符合条件、申请材料齐全的，应在规定的时限内办理转户落户手续，并根据需要，出具转户居民确认通知书;对符合 转户条件，材料不齐全的，派出所应当一次性告知申请人需要补齐的材料，待材料补齐后在规定的时限内办理转户落户手续，并根据需要出具转户居民确认通知书;因特殊原因需上级公安机关审批，不能按时限办结的，应提前向申请人说明情况，确定办结时限。延长时间最长不得超过10个工作日。 (二)申请人持公安机关出具的转户确认通知书及其他相关材料，根据需要到国土、农业、教育、人力资源和社会保障、林业、住房和城乡建设、计生、卫生、民政等职能部门办理享受相关优惠政策手续，办理程序及所需资料按省政府规定制定。 五、组织保障 (一)成立专项领导小组和建立联席会议制度。区人民政府成立区长为组长，***副区长、(省副区长、安凌甫副区长为副组长，区发展和改革局、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区国土资源分局、区住房城乡建设局、区农业局、区林业局、区卫生局、区人口和计生局等部门主要领导为成员的XX区统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作协调领导小组，建立有设计单位为成员的统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作联席会议制度，领导小组下设办公室在区住房城乡建设局，负责日常工作。协调领导小组定期不定期地研究决定有关政策 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，协调解决工作中存在的困难和问题，督促检查工作目标的落实，加大改革工作的推进力度。 (二)建立财政保障机制。各级农业转移人口转变为城镇居民的工作经费列入本级财政预算予以保障。 (三)建立考核、奖励、督查机制。把各乡镇(街道)区直相关部门开展此项工作的情况纳入年度考核项目进行量化考核。区政府督查室要组织实施督促检查工作，对机构健全、措施落实、成效显著的乡镇(街道)部门给予表彰奖励，对机构不健全、措施不到位、经费不落实、工作进展慢的要督促整改，并将督查检查情况向区政府 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ，对推诿扯皮火经督促未整改的，要通报批评，加大问责力度。 六、工作要求 (一)各乡镇(街道)区直相关部门要充分认识农业转移人口转变为 城镇居民工作的重要性、紧迫性和必要性，把此项工作作为一项重大、长期、综合、系统的 一把手 工程，明确工作目标任务，切实加强组织领导，参照区级做法建立相应的领导和工作机构，落实机构人员编制，足额保障经费，建立健全各项 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ，尽快形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门分头抓，经费保障有力、配套措施到位、定期会商研究、工作运转有序、督查检查有力、责任层层落实、问题及时解决、群众转户积极的良好工作氛围。 (二)要抽调有较强领导协调能力、工作认真负责的得力干部和业务过硬、工作务实、熟悉业务的工作人员，把方便群众办理转户的各项工作做细，把保障转户群众各项权益的措施做实。 (三)各乡镇(街道)区直部门要制定切合实际的工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，在不违背原则的前提下，尽量简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率，方便群众办理。 (四)加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作政策涉及面广、社会关注度高，事关广大人民群众的切身利益，各级各部门要加大宣传力度，精心组织策划好一系列宣传活动，充分利用各种宣传渠道，通过新闻报道、展览展示、经验交流、村社板报、专题讲座、发放明白卡等多种形式，对改革的重要性、转户条件、主要对象、优惠政策、利益保障、办理程序等重点内容进行深入透彻的宣传和讲解，积极营造多渠道、多形式、全覆盖的强势舆论，广泛凝聚社会力量，形成全社会支持改革、理解改革、参与规格的良好氛围。 (五)各乡镇(街道)领导小组、区直有关职能部门要认真组织好人员培训，积极开设专题培训班对各级各相关部门的业务人员进行专题培训，全面提高政策执行人员对政策的认识、理解和执行水平，并组建政策咨宣讲队伍，分先行动、划片包干，积极开展各种形式多样、内容丰富的政策宣讲活动，做好群众答疑解惑工作，把政策措施原原本本交给群众。 (六)各乡镇(街道)区直各部门在具体贯彻中遇到的困难和问题，要及时向区统筹城乡发展促进农业转移人口转变为城镇居民工作协调领导小组办公室反馈。