萧交〔2007〕206号

萧交〔2007〕206号 萧交〔2012〕20号 关于印发俞渭成局长 在全区交通工作会议上的工作报告的通知 局属各单位、各指挥部、机关各科室: 现将俞渭成局长在全区交通工作会议上的工作报告《总结经验～弘扬精神～分析形势～破解难 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ～推进2012年交通工作再上新台阶》印发给你们～请认真组织学习并贯彻落实～贯彻情况及时上报局办公室。 二?一二年三月八日 主题词:文秘工作 领导讲话 通知 杭州市萧山区交通局办公室 2012年3月8日印发 - 1 - 总结经验 弘扬精神 分析形势 破解难题 推进2012年交通工作再上新台阶 ——2012年全区交通工作会议报告 各位领导、同志们: 今天我们在这里隆重召开一年一度的全区交通工作会议～目的是深入贯彻落实区第十四次党代会、省市交通工作会议和全区“两会”精神～全面回顾2011年工作～研究部署2012年工作。下面我讲四点意见: 一、回头看，客观总结工作，充分肯定成绩 2011年～在区委、区政府的领导下～在省市交通部门的指导帮助下～全区交通系统干部职工认真贯彻十七届五中、六中全会精神～坚持科学发展观～克难攻坚～抓紧实干～以“12881”交通道路建设和公共交通民生工程建设为中心～以“大干有作为之年”和“迎接新挑战之年”的实际行动～在任务重、资金缺、要求高、矛盾多的情况下～创新思路、积极协调、推进建设、强化管理～付出了大量心血～取得了重大成效。可以说～过去的一年～是忙碌有序的一年～是扎实有效的一年～是协调有方的一年～是奋进有为的一年～实现了萧山交通“十二五”规划的良好开局。成就主要体现在五个方面: 1、突出协调对接～克难攻坚～推进工程建设 我们以“12881”工程为中心～突出协调对接～狠抓工程进度、质量和前期工作～全力推进交通道路建设。 一是立足重大项目～抓工程推进。重点是推进5亿元以上的 - 2 - 6个大工程。即:机场公路改建、九堡大桥南接线、临浦快速通道、建设四路东伸二期、03省道改扩建和河庄大道南伸。通过艰苦努力～机场公路改建工程杭甬以东段建成并交工验收,河庄大道南伸、九堡大桥南接线、青六线改建、江东大道新湾支线和临浦快速通道相继开工建设。全年完成投资25.2亿元。 二是立足相关规划～抓技术前期。建设四路东伸二期、03省道改扩建和青六线通过积极与省、市有关部门对接～技术前期工作正在有序进行。还对近两年将实施的项目积极开展技术前期论证～以红十五线改建、江东大桥南接线为重点的道路项目“十大工程”前期工作相继展开,以大型停保场、智能化港湾式公交站为重点的客运配套项目前期工作也相继展开,以大江东航道为重点的水运项目前期工作全面推进～专门组建了“水运工程建设指挥部”～航道、港口等水运基础设施配套工程前期工作得到推进～其中～大江东航道基本完成“预工可” 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 三是立足要素保障～抓协调服务。不断强化土地、资金、征迁、管网等协调服务～不断提升服务管理～通过专项整治、劳动立功、“四保”竞赛等活动～加强对工程质量、进度、安全、廉政等方面的管理。在交通投资规模大、财力保障有限的情况下～我们一方面积极向省市交通部门争取资金和土地～获得了省补资金1600万元～解决了土地指标534亩。另一方面～与区级有关部门一起～积极创新融资模式～完成了区政府确定的九堡大桥南接线36亿和临浦快速通道7.5亿的BT融资。同时～完成了省公路局持有公路开发公司48%股权的划转。 2、突出以人为本～关注民生～推进公交优先 - 3 - 市民对交通最直接的需求主要是客运和物流～因此客货运配套建设受到各级政府和市民的广泛关注。我们把公共自行车、公交场站建设和公交线路优化等作为重点打造的民生工程。 一是自行车网点加密～车辆增加～逐步扩大覆盖范围。我们主动协调～争取各方理解和支持,创新思路～分轻重缓急推进建设,因地制宜～场地受限制就按不同 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 进行建设。计划100个服务网点和投放2000辆自行车全部完成～基本形成以城区为中心、湘湖景区和开发区为补充的公共自行车服务网络。 二是公交车线路优化～车辆更新～逐步适应出行需求。有计划地推进公交线路优化和公交车辆更新～提高了公交出行的安全舒适性～减少了公交车覆盖盲区。新开7条线路～并对部分线路进行了优化～开通了城北公交站至益农、浦阳、所前等方向4条大站快线。计划新增和更新公交车150辆～实际完成了173辆～天然气和油电混合动力得到推广应用。 三是亭站场合理布局～全面推进～逐步提升综合功能。新改建合力推进～同时注入各项综合功能～提升适用性。计划改建城区候车亭30个～实际改建了59个,计划新建出租车扬招点5个～实际新建了7个,计划改建非城区停靠站500个～实际改建了600个～全部超额完成区政府下达的指标。另外～临浦综合车场已开工建设,临江、江东公交站建设已进入扫尾阶段,红垦站已交付使用。 四是节假日运输周密部署～精心组织～逐步提高保障水平。通过近几年不懈的努力～我区公交、长运、出租车、自行车等公共交通全面发展～优势互补。近年来～“休博会”、“动漫节”等重 - 4 - 大活动主场馆都放在萧山～再加上春运、五一、国庆黄金周、观潮节等大型活动～使我区客运行业面临重大考验。一年来～我们周密部署～精心组织～成功经受了各方面的检阅～交通运输保障能力特别是客运保障能力得到空前提高。 3、突出现场监管～综合治理～推进行业 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 我们借力于交通部“全国干线公路大检查”～以及区委、区政府统一部署的“畅通城区百日攻坚”、“道路交通安全60天集中治理”等行动～有计划、有重点、有举措地开展了一系列整治行动。行业规范、安全、稳定。 一是借力于“干线大检查”活动～建养并举～不断提升公路品质。“迎国检”期间～共投入2.3亿元开展大中修、绿化工程等20个项目～涉及国省道、县乡道2500公里～并以优异的成绩通过“国检”。特别是以“迎国检”为契机～投资5300万元对4条路面破损严重的围涂运石路进行大修～解决了多年来因资金缺乏而不能及时修缮的问题。“迎国检”专项整治力度之大～范围之广～历史罕见。同时～超限运输治理、大中修工程、危桥改造工程、公路绿化工程和高速公路综合治理工程全面完成～全区公路品质有了大幅提升。 二是借力于“百日攻坚战”活动～管罚并重～不断优化运输环境。在“畅通城区百日攻坚战”活动中～我们采取“引导+建设+管理”的工作模式～清理与合并公交站点,规范公交车辆停靠,新开和优化公交线路,更新车辆增加运力,深化公交车、出租车“我礼让～你先行”、“四零服务”等系列文明创建活动。特别是在出租车、工程车和非法营运车辆整治中～加大检查和处罚力度。“国卫”复评、 - 5 - 文明城区创建、四小车整治、数字城管等工作～也紧紧围绕规范行业这个主题展开。全年共查处非法营运252起～客运违章120起～货运违章427起～出租汽车违章725起。同时～积极开展维修、驾培、汽配行业从业人员教育培训～强化管理引导～深化信用体系建设～道路运输市场环境得到了明显优化。 三是借力于“安全生产年”活动～查改并进～不断促进行业稳定。“安全生产年”活动期间～我们重点开展了客运、危化品运输、非法营运活动的整治、公路标志标牌等交安设施的清理和规范等工作～实施了62个公路平交口改造项目。围绕“平安交通”创建活动～开展了系列安全检查、平安综治双月教育、消防百日攻坚和“安全生产月”隐患大排查等行动。在逐一细梳排查隐患的同时～切实抓好整改工作～整改率达到100%。总之～我们紧紧围绕区政府和市局下达的安全生产目标任务～层层分解落实、签订目标责任书～通过抓基层基础、抓企业主体、抓活动载体、抓管理创新～使各项安全指标控制在考核范围内。 四是借力于“规范执法年”活动～虚实并行～不断推进依法行政。“依法行政示范单位”创建、“规范执法年”、“六五” 普法等活动的蓬勃开展～对我区交通运输行业健康发展起着重要的推动作用。一年来～我们通过案卷评查、示范单位创建、理论研究和队伍训练等手段～虚实结合～用理论指导实践～用实践丰富理论～致力于提高执法人员的法制意识和执法水平。在全市执法比武中～我局法制理论研究获一等奖～队列训练获优胜奖。公路、运输、水运企业的经营行为得到规范～服务质量得到提升,超限运输得到有效遏制,维修、驾培、出租车投诉件明显下降。 - 6 - 4、突出理念创新～大胆实践～推进低碳发展 我们把打造“低碳交通”作为贯彻中央和地方“节能减排、低碳发展”精神的重要实践课题。广泛动员“车、船、路、站、港”全面参与。各单位勇于探索、大胆实践～积累了一定经验。 一是积极探索“绿色能源”～“节能公交”优势凸显。一年来～电、气等绿色能源在公交车上得到积极尝试和推广应用～取得了很好的效果。目前～我区已有53辆油电混合动力车和122辆天然气公交车在运行。特别是122辆天然气公交车的投用～在浙江省遥遥领先。此外～出租车“油气混动”改造工程也进入前期准备阶段。 二是积极践行“四新技术”～“节能公路”大力推广。积极推广应用公路新材料、新技术、新工艺、新设备等“四新技术”。其中～19省道楼塔隧道采用LED灯照明系统半年后～平均每月电费从8500元降至2700元～节省费用68%以上～这也是我省首条采用这种新型灯的公路隧道～已在全区推广。积极推广“泡沫沥青冷再生技术”～并在我区公路大中修中广泛使用。 三是积极推动“废物收控”～“节能维修”成效显著。机动车维修行业积极开展废机油、废轮胎、废电池、废配件、废包装物等“五废”回收～废水、废气等“两废”控制和改柴油加热型烤漆房为电力加热型烤漆房的“油改电”等节能减排项目。回收“废机油”近1800桶～“五废”与“两废”处理率达99.6%。已有30余家企业完成“油改电”改造～维修企业实现经济效益与环境保护“双赢”。 5、突出基层基础～丰富载体～推进队伍建设 我们以“纪念建党90周年”、“窗口单位和服务行业创先争 - 7 - 优”、“效能亮剑”等活动为载体～以领导班子、机关作风、执法能力和基层基础“四大建设”为主线～强化队伍建设。 一是“红色主题”活动精彩纷呈。以纪念建党90周年为契机～开展了知识竞赛、演讲比赛、红歌晚会、红色之旅、结对帮扶、书画摄影等一系列党员群众喜闻乐见的纪念活动。在参加市、区的比赛中～获得众多奖项。“红色主题”活动的开展～充分展示了交通党员干部职工团结拼搏、开拓创新、敢为人先、勇争一流的精神风貌和行业形象。 二是“创先争优”活动深入开展。在创先争优活动中～我们把“规范管理树形像、破解难题促发展”作为切入点～重点从“改善交通基础设施、提高市民出行质量”着手～努力把交通窗口单位和服务行业建成示范窗口、便民窗口、形象窗口和满意窗口。公交、出租车等服务行业和运管、公路、港航的基层窗口的做法得到广泛认可。 三是“效能亮剑”行动敢动真格。“效能亮剑”开展以来～系统各单位以“创新机制、转变作风”为目标～把抓落实放到首要位臵～并将督查工作纳入年度目标考核～对列入重点督查的工作～凡是没有按期完成的～一律取消年度评先评优资格。来实的、动真的～使系统各单位实实在在地营造了一个“用心想事、激情干事、合力成事”的良好发展氛围。 此外～财务管理以系统“财务大检查”为抓手～促进了财会队伍的规范化建设,老、工、青、妇等群团组织建设、基层基础建设工作有声有色～卓有成效,信息宣传、后勤保障等工作全面服务于全局中心工作。总之～全局各项工作齐头并进。 - 8 - 二、谈体会，总结经验教训，提炼交通精神 回顾过去一年的工作实践～我们主要有以下六个方面的启示和体会: 一是必须坚持把科学发展观作为推进交通发展的思想统领。科学发展是第一生产力。这几年来的巨大投入～使我区交通道路和公共客运在“量”上有了快速提升。然后我们提出在优化规划、提升品质上下功夫:坚持理念创新、坚持规划先导、坚持低碳发展、坚持协调配套。现在来看～我们的思路是正确的。公管处、运管处、设计院以及各工程建设指挥部始终坚持这一发展理念～品质公路、绿色出行的成果日益凸显。 二是必须坚持把机制创新作为推进交通发展的强大动力。工程建设上～我们充分发挥萧山的区位优势～积极扩大交通对外开放。公管处、发展公司等部门～加大交通投融资模式的创新～积极探索BT、土地收储等融资渠道。行业管理上～积极探索联合执法模式～运管处、通征所等单位～充分依靠各级党委政府和横向部门～联合执法～各司其职～不断增强交通执法能力和后劲。 三是必须坚持把统筹规划作为推进交通发展的重要基础。在规划设计和前期工作中～我们通盘考虑城市总体规划～制订完善中长期规划～将公共交通、地下管网、停保基地、安保设施等纳入总体规划。特别是与江东、临江、浦阳江等经济开发区和相关新城协调推进～适度超前～充分体现综合布局、资源节约和人文关怀的交通发展理念。 四是必须坚持把改善民生作为推进交通发展的根本任务。公交、长运、出租车、公共自行车、维修、驾培以及村道管理～都 - 9 - 与广大人民群众生产生活息息相关～是最直接的民生工程。公交公司、长运公司、出租车企业、维修驾培企业以及公管、运管的基层站所～都能认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的出行问题～全心全意为民办实事做好事～实现好、维护好、发展好人民群众的利益～使人民群众最大限度地分享到萧山交通的发展成果。 五是必须坚持把提升服务作为推进交通发展的最终目标。在政府角色不断转换的今天～“高柜台、冷面孔”、“简单、粗暴”的管理模式已经越来越不适时宜。去年开展的“服务行业和窗口单位创先争优”、“效能亮剑”、“执法规范年”、“安全生产年”等一系列活动～推进了机关工作作风、行政效能建设。各行各业不断创新服务举措～形成了机关为企业服务～企业为群众服务的良好的服务机制。 六是必须坚持把文化建设作为推进交通发展的精神动力。大力开展行业文化建设～是塑造交通新形象、树立交通新典范的重要手段。去年系统上下以建党90周年活动为载体～广泛开展了一系列文化活动～取得了显著成效。特别是公司开发公司忠孝文化的成功探索～成就了公司企业文化的品牌。在随后的“企业文化长廊”、“廉政文化进工地”等建设中～取得了很好的效果。公司的文化建设～潜移默化地提升了员工思想情操～增强企业发展的精神动力～值得全系统好好借鉴。 同志们～过去的一年～成绩来之不易～靠的是区委、区政府和上级交通部门的正确领导～离不开省、市、区有关部门、镇街和社会各界的支持配合～更是交通系统广大干部职工团结拼搏、 - 10 - 共同努力的结果。在此～我代表局党委、行政～向关心支持交通工作的各位领导表示衷心的感谢～向交通系统广大干部职工致以崇高的敬意: 三、看形势，直面困难矛盾，努力破解难题 总的看来～一年来的工作取得了很好的成绩～但对照区委、区政府的要求～以及我局确定的年度目标～还有相当的距离。其中有主观因素～也有客观因素～但主要是客观上面临的矛盾、困难。主要表现在“四大四难”: 1、建设摊子大～要素保障难。近年来～交通工程建设全面铺开～重大道路建设项目、重大水运项目以及重大运输配套项目相继上马。项目越来越多、要求越来越高、时间越来越紧、任务越来越重。带来融资、土地指标、征迁、审批等要素的制约～重大项目推进举步维艰。由于征迁政策、物价通胀和安臵条件等大环境的影响～老百姓对征迁补偿的期望值越来越高～而对征迁的支持率越来越低～已影响了工程前期征迁工作的顺利推进。加之国家宏观经济政策趋紧～审批程序越来越繁杂化～也给项目报批带来了非常大的困难。如省重点工程申报时间周期已由原先1年左右延长至2年左右～同时对于列入省重点工程的条件也越来越苛刻。 2、资金缺口大～工程推进难。受国家经济政策调控、政府性融资平台清理和我区基础设施投入规模较大的影响～交通建设面临资金短缺的困难～严重影响了工程推进的进度。虽然我们努力尝试BT模式融资建设～但在具体操作过程中也面临着许多困难和问题～时间上也比较长。从目前银行贷款从紧的趋势看～BT - 11 - 招标同样存在成本高、招标难的困境。在前两年～由于我们抓紧技术前期工作～大部分重点项目前期已经就绪～完全具备开工条件～但因为资金跟不上～只能“等米下锅”。去年我们提出的投资目标是“保四争五”～即确保完成40亿～力争完成50亿～就是因为没有资金～只完成了25亿多一点。 3、管理难度大～行业规范难。公路管理上:公路密度的提高带来车辆密度加大～经营者受“多拉快跑”的利益驱使～超载超限现象日益严重～公路损毁触目惊心:渔浦大桥南接线才建成一年左右～但路面已经遍体鳞伤,红十五线、塘新线等许多公路部分路段也是伤痕累累～给公路畅通、安全、洁美带来严重影响。我区公路等级不断提高～有的公路完全是按城市道路标准建设～因此养护工作要求也越来越高～而我们的人力、技术、资金、设备与城市道路养护体制相比～还有很大的差距。村级公路的现状是重建设、轻养护～重投资、轻效益～部分镇街、村缺乏主人翁意识～道路破损也很严重。综上所述～公路管理部门要在加强路政管理的同时～深入开展研究～提出公路管养的相关措施。运输管理上:首先是监管难。特别是非法客运经营～没有固定的经营地点和线路～经常是“打一枪换一个地方”～隐蔽性和流动性极强～已经成为道路运输管理执法的热点和难点问题～引起社会的广泛关注。第二是取证难。无证经营的车主对待道路运输市场监管的态度抵触～不予配合～无理取闹～胡搅蛮缠～不计后果～强行冲关～冲过一次算一次。部分乘客也报着“多一事不如少一事”的心态～不配合管理部门调查取证～加之管理部门执法力量薄弱～执法装备落后～无法满足实际工作的需要。第三是处罚难。管理对 - 12 - 象素质参差不齐～对交通法规也不够理解、不够配合。在下岗、无业人员中～确有一部分经济困难～全家靠“黑车”维持生计～个别车主因交不起罚款而采取自残、砸车、携带老弱家属要挟管理部门的情况时有发生～因此处罚决定很难执行到位。这些问题～都需要运管部门好好研究。安全管理上:交通行业点多、面广、线长～安全形势时刻严峻～同时还存在企业主体责任意识淡薄、从业人员技能不高、管理队伍不稳定、监管能力和手段不强等情况。 4、社会压力大～满意创建难。一方面～交通体制改革导致行业矛盾难化解～老问题没解决～新问题又出现～有些问题不是在减少而是在扩大和恶化。如统缴费撤销、公路收费站清理～造成部分人员需要安臵。企业改革遗留问题的处理～为后续发展和行业稳定带来一定的难度～不稳定因素多～维护行业稳定压力增大。另一方面～交通是高风险行业～项目多～资金进出量大～许可和处罚名目繁多～执法管理人员手中都有一定的权力～稍有不慎就会出事。虽然通过“创先争优”、“效能亮剑”、“工程建设领域突出问题专项整治”等一系列活动收到了较好的效果～但交通系统党风廉政建设仍然是一个长期而艰巨的任务～总会牵扯很多精力～与推进中心工作形成了较大矛盾～所以党建、反腐倡廉、效能建设等工作任务也相当繁重。另外～社会对交通行业发展和服务要求越来越高～每年“两会”期间人大代表、政协委员对交通的建议提案居高不下～有些是通过努力可以解决的～有些是客观原因暂时不能完全解决的～但代表委员不一定能理解。去年～我局满意评价名次虽然略有上升～但仍然排在55位～因此满意单位创建工 - 13 - 作任重而道远。 同志们～虽然当前交通发展面临着许多矛盾和问题～形势比较严峻～不确定因素很多。面对新的形势～我们还有大量的课题需要去研究～大量的矛盾需要去解决～大量的工作需要去落实。在新的一年里～我们要充分认清形势的变化～统筹谋划交通发展的思路、对策和措施～在积极作为中加快推动发展～在加快发展中解决实际问题～在解决问题中凝聚人心和力量。 四、谋今年，明确宏观目标，推进持续发展 2012年是交通“十二五”规划的关键之年～根据去年目标任务完成情况和“十二五”宏观目标～我们把今年确定为“重大项目推进年、行业管理强化年、交通文化创新年”。 1、把握机遇——把一切有利因素作为工作动力 一要把握换届机遇。区委、区政府等四套班子已经到位～对交通发展已提出了新的要求～因此我们要把握这一特别时期的机遇～积极向区委、区政府汇报～争取重大项目、要素保障、推进征迁、催促进度等方面予以关心和支持～还要积极向上级交通主管部门汇报～争取资金、政策、技术等方面的指导和帮助。 二要把握开工良机。近年来～省、市有关部门对我们的工程建设予以了大力支持～一些储备项目技术前期基本完成。“12881”工程中～申报7个省重点项目已有6个获批。其他如“工可”、“初设”、“水保”、“环评”等各项工作都准备就绪。公交场站、港湾式停靠站等技术前期也基本完成。因此～只要资金和征迁工作到位～就可以全面开工建设。 三要把握行业定位。由于行业所决定～交通行业是经济社会 - 14 - 发展的基础命脉～是一个城市的动脉血管～加快交通基础设施建设和行业管理～是事关国生民生的大事。因此～交通行业有着巨大的潜在优势。只要是有利于萧山社会经济发展的、有利于改善民生的、有利于提升城市品位的建设和管理～区委、区政府就会在政策、土地、资金、人力方面全力支持。 四要把握创新经验。多年来的发展进程中～交通行业在建设和管理中积累的许多成功的经验。如在交通建设上～积极探索因地制宜～科学规划～优化了交通基础设施结构,行业管理上～积极探索多部门联合执法模式～各司其职～形成合力～改善了道路运输市场环境,节能减排上～积极探索新材料、新工艺～大力实施绿化工程～促进了交通建设与自然环境的和谐,安全管理上～积极探索体制机制～明确主体责任～维护了行业安全稳定。因此～我们要充分利用所取得的经验和做法～结合交通实际～通过创新～把来年的交通工作推上一个新台阶。 五要把握队伍优势。近年来～由于我们高度重视队伍建设～着力建设党政人才、专业技术人才～抓好人才培养、引进、使用三个环节～形成人才选用、考核、激励三项机制～队伍整体素质显著提高。因此～系统各级班子要带领系统广大干部职工集思广益～特别是要充分利用人才队伍的智慧～凝聚力量～推动交通快速发展。 2、指导思想——把创新发展思路作为理论基础 以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导～全面贯彻落实区委十四次党代会精神～围绕大路网、大公交、大水运、大物流“四大体系”建设～立足法治立交、科技兴交、人才强交、安 - 15 - 全保交、廉政督交的理念。克难攻坚抓建设、志在规范强管理、改善民生优服务、提升素质创满意。进一步坚定信心～振奋精神～咬定目标不动摇～加快发展不松劲～确保顺利完成年度目标任务～着力打造“法制、服务、阳光”交通～为经济社会发展当好“先行官”和“后勤兵”。 3、总体思路——把建设四大体系作为战略目标 “大路网体系”建设主要目标是集中要素保障～全力以赴抓“12881”交通道路建设～不断提升公路品质,“大公交体系”建设主要目标是解决群众热点问题～进一步优化线路～不断提升公交服务功能～缓解城市“两难”,“大水运体系”建设主要目标是以大江东航道建设为依托～鼓励社会投资运河作业区～不断提升水运等级,“大物流体系”建设主要目标是建立多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的社会化综合物流体系。今年计划完成投资33.6至35亿元。 4、工作重点——把全面协调发展作为第一要务 各单位、各部门在工作中～要善于抓重点、化热点、破难点～今年交通业务工作～要在六个方面下功夫: 一是在依法行政上下功夫。要继续完善行政决策机制～确保科学决策、民主决策和依法决策。认真落实依法行政保障措施。严格规范行政行为。认真贯彻执行《行政强制法》。行政行为上要“实”～注重办案程序、违法事实、证据材料、定性及法律适用、处罚决定等五个方面～使行政处罚行为做到客观、准确、合法、公平、公正。教育培训上要“活”～广泛开展岗位练兵、法律竞赛、答卷考试、讲座辅导、以案说法、案件评查等活动～切实提高法 - 16 - 制培训的针对性。执法监督上要“严”～从规范执法行为入手～把监督延伸到行政处罚、行政许可等方面～实现全方位、全过程、综合性的监督～进一步深化阳光政务～自觉接受各方面监督。 二是在重点项目上下功夫。全力推进以“12881”为重点的工程建设～努力做到“三个一批”。一是续建一批。就是要抓紧推进在建项目进度～重点是九堡大桥南接线、河庄大道南伸、临浦快速通道等。二是开工一批。就是要抓紧做好开工准备工作～重点是建设四路东伸二期、03改扩建、浦阳江大桥及连接线、塘新线东伸等。三是准备一批。就是要抓紧开展技术论证工作～重点是红十五线改建、大江东航道、江东大桥东、南快速道路等。同时～要继续推进公交站场建设～尤其是要解决好城区公交停保基地建设。今年要继续按照“成网、补充、完善”的布局原则～再投放公共自行车1000辆。 三是在创新管理上下功夫。进一步创新公路管养机制～提高公路养护水平～主动适应公路交通量增大和功能完善的特点～在保证畅通的基础上～实施精细化养护～还要加大农村公路管理的检查指导力度。进一步创新行业管理机制～加强联合执法～着力规范市场行为～加大非法经营打击力度～强化公交、出租车经营行为的监管～开展客运站场秩序整治,推进机动车维修市场诚信经营～规范机动车驾培行业。进一步创新安全监管机制～通过抓基础～巩固安全发展理念,抓主体～落实企业主体责任,抓载体～推进管理措施,抓创新～提高监管手段～牢牢地把各项指标控制在考核范围内。 四是在保障民生上下功夫。坚持交通运输的服务属性～提升 - 17 - 行业服务水平～打造“民生交通”。合理调整优化公交线网～重点是在客流量大的线路开通大站线、快速线～不断完善区间线网,完善城乡公交联网布局～合理调整站点设臵～尽量缩短乘客的乘车时间,加强对出租车的民意调查～适时投放新出租车。总之～交通工作始终要坚持以人为本～把改善民生放在更加突出的位臵～把更多的交通发展成果用于提高群众生活品质～全力构建和谐社会。 五是在勤政为民上下功夫。特别是领导干部要身先士卒、以身作则、亲临现场、深入一线～加强分管工作的领导～坚持抓大事～抓关键。要排除一切干扰～带领全体干部职工～全心身投入到工作中。党员领导干部要带头勤政廉政为民～接受广大干部群众监督～进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识～把全心全意为人民服务作为工作的出发点和落脚点～进一步搞好勤政廉政工作。 六是在交通文化上下功夫。要按照省、市交通部门“找差距、走前列”的要求和部署～开展以创先争优、作风效能、基层基础、党风廉政、文明创建为主要内容的行业文化建设。以深化创先争优活动为重点～切实加强党的基层组织建设。以提升能力为重点～进一步加强干部队伍建设。以解决突出问题为重点～大力加强干部作风建设。以实现整体提升为重点～继续推进交通基层基础建设。以践行社会主义核心价值体系为重点～大力加强交通文化建设。为推动萧山交通事业科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。 5、工作要求——把强化组织保障作为检验标准 - 18 - 为了顺利完成全年工作目标～系统各单位要进一步理清思路、明确目标、集中精力、真抓实干～做到“5个到位”: 一是组织要到位。加强领导是确保交通工作健康、持续开展的关键。要进一步强化交通工作的组织领导～逐级分解阶段性目标～加强日常管理～注重研究解决交通工作中的普遍问题～形成一级抓一级～层层抓落实的组织领导格局～确保全年各项工作顺利开展。 二是责任要到位。要严格按照职责分工～细化责任～落实到岗、落实到人。要明确工作目标和具体责任～由各级领导落实包抓项目责任,要制订严格的、便于操作的管理考核体系～严格奖惩兑现。做到事有人抓、敢管敢抓、管抓必严、严必有效。 三是制度要到位。要根据各项工作任务的要求～制订并落实各项工作制度。一方面～要及时建立、健全、充实、完善年度工作 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ～总揽工作全局,另一方面～对重大工作或阶段性工作～要建立日报、周报、月报、季报以及联席会议等制度～随时掌握工作动态～发现工作中的问题～及时调整工作策略。 四是监管要到位。提高工作管理水平的关键是监督检查。要把效能监察渗透到工程建设、行业管理、安全生产、队伍建设、文化建设等工作的各个环节。工程建设上要加强项目管理、资金使用、招标投标、竣工验收等监督检查,行业管理上要加强经营行为、执法行为、政务公开等监督检查,安全生产上要加强管理措施、人员岗位、资金投入、隐患排查等监督检查。电子政务大厅要及时更新公开内容～主动向社会公开信息～接受群众监督～积极打造“阳光交通”。 - 19 - 五是服务要到位。交通窗口单位和服务行业～要积极拓宽服务渠道、创新服务举措～提高办事效率～打造交通服务品牌～为全社会提供安全、便捷、和谐、有序的交通运输服务。管理部门要及时做好沟通协调～为企业发展当好“后勤兵”。 同志们～“春早人勤群情奋～快干实干气象新”～2012年交通发展新的蓝图已经绘就～新的篇章已经开启～形势催人奋进～事业任重道远～每一位交通人都应该找准定位～积极作为。让我们在区委、区政府的正确领导下～紧紧团结和依靠广大干部职工～改进作风破难题～锤炼能力创一流～朝着率先科学发展的目标再出发、再奋发～以优异的成绩向十八大献礼: 谢谢大家: - 20 -