如何看待中国贫富差距

如何看待中国贫富差距 缴办法等提供法律保障. 构建国资管理新机构 有关专家指出,按照十六大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 精 神和中央经济工作会议的布署,加快国 资体制改革需着重把握以下三个关键: 一 是在机构设置上,关键是要明确 新的国资管理机构是受政府委托统一管 理国有资产的特殊法定机构,是政府直 属事业单位.在中央政府这一级,现阶段 可以是国务院直属事业单位,代表政府 专门履行出资人职责,以资本为纽带,理 顺出资关系,进行产权(股权)管理,而 不是具体管企业.需要强调说明的是,管 资产和管人,管事相结合,并不是把目前 各部门分散的权力拼凑到一个部门集中 行使,而是重在机构创新. 二是在职能界定上,关键是要明确 国资委是出资人,依法享有出资人的资 产收益,重大决策和选择管理者三大权 责.中央和地方国资委是由中央和地方 各级政府的授权"分别代表国家履行出 资人职责,享有所有者权益".明确各级 国有资产管理机构代表国家行使国有资 产的处置,使用和收益权,对所投资企业 拥有股权,不再有行政隶属关系. 三是在实际工作中,关键是抓紧时 间,及早行动起来,不要等到2003年3月 份,因为新的国资管理机构不是政府组 成部分.要尽快筹建新的国资管理机构, 及早组织人员拟订新机构的组建 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 . 有了明确的总体方案,实施中可以分步 走,也可以先试点.在探索实践中不要搞 一 刀切,国有资产管理机构既可以"虚", 也可以"实",允许地方大胆试,允许各 地方有差异.? 20开放潮2003.1 各大媒体对高收入者即富人缴纳个人所得 税问题的诸多报道.在此事件的背后,我 国贫富差距加大的问题再一次成为了人们 瞩目的焦点. 中国贫富差距翻庶有多大 当前,尽管中国的经济年增长率仍然 高于7%,但城乡居民之间的收入差距在拉 大,在城市人口中,贫富不均的现象也在 加剧. 由于中国在过渡期中存在着大量的隐性收 入,实际的贫富差距情况可能比调查数据 所反映的还要严重得多. 在2001年的人代会上,朱总理指出了 我国城镇居民的收入不均等指数(基尼系 数)已高达0.39(即约1.3亿人占有社会财 富的39%),这个数字接近于国际认为的警 戒线的水平. 近几年来,贫富差距拉大比较明显的 现象是,一方面由于高级管理人才,掌握 家税务总局列举的9类"高收入行业":金 融保险,电信,房地产开发,足球俱乐部, 外资企业,星级饭店,娱乐业以及律师,会 计师事务所等中介机构;而"高收入个人" 除了针对规模较大的私营业主,企业承包 承租人,建筑工程承包人之外,还包括演 员,时装模特,.足球教练员和运动员,以 及律师,会计师,审计师,大(中)学教 师,医生,导游等等.对于"高收入者"门 槛的确定,有专家学者将其分为"个人年 收入在3万元以上,有车有房",或者"个 人年收入在6万元以上"等几种 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 . 对我国富人群体的成因,国家统计局 副局长邱晓华近日认为主要有以下九种: , 是企业推行承包制,一批敢于承担风险 的人走上"先富起 来"的道路;二是国 家落实各项政策而 得到一笔补偿资金 所惠及的一批人;三 是国家鼓励私人经 济发展,先"下海"的 人;四是20世纪80 年代中后期,国家实 行部分生产,生活资 料和贷款价格的"双 轨制",特殊群体因此而享用了价差带来 的6000ff.元财富;五是20世纪80年代末, 90年代初期最早涉足证券市场的投资人和 证券从业人群;六是房地产业投资人;七 是倒卖各种指标,出口配额等人群;八是 特殊职业者,如影视明星,体育明星,作 家等;九是科学技术成果转让获益者. 随着市场经济的发展,更多的高收入 者将出现,同时收入差距也可能进一步拉 大.但在任何国家,高收入者都是少数,比 重不宜过大.今后我国应该尽量扩大中等 收入人群所占比重,这样既能提升居民总 体收入,也对防止收入差距过大起到一定 作用. 不能夸大贫富差距的严重性 有人认为我国"目前的贫富差距是新 中国历史上最严重的时期",而我国"是世 界上贫富差距最严重的国家".这两个判 断在总体上是不甚准确的.首先需要指出 的是,中国在改革开放之前也存在着相当 大的贫富差距,只是在"二元结构"和"城 乡分治"的条件下,这,差距不仅非常复 杂,而且在,定程度上被掩盖起来,不易 被人们注意到.第二,与国外一些国家相 比,中国并不是世界上贫富差距最严重的 国家.总的来说,中国目前的实际贫富差 距,特别是乡村内部和城镇内部的贫富差 距,比改革开放以前确有拉大,但在国际 上还是属于中等程度.考虑到中国在人 口,幅员,区位等方面的具体情况,考虑 到正处于社会全面转型和经济发展中的最 敏感阶段这,事实,这种程度的差距应当 说是仍处在可接受的范围以内. 2001年朱总理也曾说过,收入分配差 距过大的问题,值得我们认真注意,但是 还没有达到严重的地步.第一,因为历史 上城乡收入差距很大.由于现在粮食的相 对过剩,粮价的下跌,农民收入有所下降, 特别是粮食主产区的农民收入下降更多一 些.这个问题,党中央,国务院非常重视, 已经把增加农民收入的问题作为当前经济 工作的首要任务.第二,由于国有企业的 改革还没有完成,下岗和失业的职工还比 较多.因此,在职职工和下岗职工之间收 入的差距也越来越大.国家将通过完善和 建立规范的社会保障体系,改进再就业的 工作,来逐步解决这个问题.第三,由于 某些行业,或因历史的原因,或因垄断的 优势,收入过高.这些垄断的行业包括银 行,证券,保险,电力,电信,烟草,石 油和石化等,我国将对电力,电信,铁路, 民航等进行体制改革,消除他们的垄断地 位.当然,国家还会通过税制手段来缩小 开放潮a?3.1:21 ___【=2口热点透视 收入的差距. 就目前我国贫富差距加剧的现象,经 济学家们各抒己见.中国社科院社科所李 培林所长认为,在中国由计划经济转向市 场经济的过程中,随着市场机制配置资源 作用的增强和调节收入分配范围的扩大, 收入的贫富差距也出现了扩大的趋势,这 种相关性是明显的,也是必然的,因为在 现实当中,资本和技术等生产要素收益的 增长速度要远远高于劳动收益的增长速 度.所有以市场经济为取向配置社会资源 和进行剩余分配的国家的发展过程都说 明,市场经济在解决效率问题的同时,也 会伴随产生初始收入的贫富分化问题,市 场经济本身无法解决初始收入的贫富分化 问题.在社会主义市场经济体制下,初始 分配主要应由公平竞争的市场机制来决 定,国家主要是通过法律,法规和政策来 要充分肯定这类能力差别的存在.因为, 只有承认这种差别,才会调动人们的积极 性,从而推动社会经济的快速发展.我们 不能盲目强调公平,而是要在尊重效率的 基础上强调公平,任何公平都不能离开效 率而孤立地实现,只有有了效率,才能最 终实现普遍的公平,即经济发展,使人们 的生活都能得到提高. 缩小贫富差距 最有力的手段是税收 实际上,任何实行市场经济体制的 国家,初始收入分配的差距都是很大的, 但是国家通过各种财政税收和福利保障 政策,可以大大地缩小初始收入分配的 差距.一般来说,一国调节贫富差距的主 要手段,是国家的社会保障和福利政策 以及基于税收的转移支付能力,这是决 影响和调控再分配.如果国家过多地干预 市场领域的初始分配,则必然会影响效 率,而如果对再分配领域放任不管,则必 然会导致贫富悬殊. 而经济学家魏杰则认为,对于收入差 距,不能笼统地加以反对,要区分导致收 入差距的原因.因权钱交易引发的收入差 距,我们必须坚决地予以反对.但是因能 力所引发的收入差距的存在是必然的,我 们不应该随便地反对.他认为,人的能力, 能力的稀缺性,能力的 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 标准,选择机 会的能力等能力差别,及其与能力差别相 关的有关因素的差异都将导致收入差距. 22开放潮2003,1 定一个社会对某一特定的初始贫 富差距承受能力的主要方面.所 以,无论是初始分配领域还是再 分配领域,都要建立起与市场经 济配套的调节收入分配的国家法 律体系,通过各种法律的,经济 的和行政的杠杆,缩减贫富分化 的差距. 2001年朱总理曾就中国贫富 差距问题表示:"这种问题是存在的,邓小 平同志曾说过,要让一部分人先富起来, 所以,这种贫富差距在一定时期内是不可 避免的.在执行让一部分人先富起来的政 策的时候,我们加大了对低收入群体和弱 势群体的保护.缩小贫富差距最有力的手 段就是税收,我相信,这个问题最终是可 以得到解决的." 然而,从目前纳税的情况来看,税收 手段并未达到调节贫富差距的理想效果. 在2001年中国7万亿元的存款总量中,人 数不足20%的富人们占有80%的比例,但 其所交的个人所得税却不及总量的1%.全 国个人所得税纳税主体仍然是工薪阶层. 2002年,工薪所得在全国个人所得税收入 中已占40%左右,靠工薪为主要收入的群 体已经成了个人所得税的最大税源. 对此,中国国家税务总局负责人表 示,工薪阶层成为个人所得税的纳税主体 是与中国经济发展水平,居民收入结构状 况和税收征管能力等实际情况相匹配的. 由于工薪所得项目的个人所得税征管还存 在许多漏洞,如对个人收入不能实施充分 有效监控,对高收入个人的税收调节力度 不足,个人所得税款流失较为严重等.所 以,应按照依法治税,应收尽收的原则,对 工薪所得进一步加强税收征管. 而对高收入者征收个人所得税,调节 其收入水平,是我国个人所得税的一项重 要职能.多年来全国各级税务机关在这方 面做了大量工作,取得了明显成效.但是, 个人所得税调节收入的作用范围和力度都 是有限的,特别是在当前应有的社会配套 条件没有跟上的情况下,个人所得税调节 收入的作用尚不能得以充分发挥. 2001年国家税务总局专门下发了进一 步加强对高收入者个人所得税征管的通 知,提出了以下主要措施:一是要加强调 查研究和基础工作,进一步摸清高收入行 业和高收入个人的基本情况;二是要建立 重点纳税人纳税档案,对其实行跟踪管 理;三是要进一步加强对高收入行业和个 人的专项检查,严厉打击涉税违法犯罪行 为;四是要进一步完善申报收入 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,建 立纳税人和扣缴义务人编码制度;五是要 进一步强化高收入行业的代扣代缴工作; 六是要加强对个人投资者,建筑工程和企 事业单位承包人以及演员等取得劳务报酬 的个人的征收管理. 今后我们要在进一步落实上述措施的 同时,针对一些高收入者征管的漏洞,制 定堵塞漏洞的措施,以进一步加强个人所 得税对收入分配的调节力度.?