退休返聘人员工伤认定申请是否应当受理_安康

64 www.zgylbx.com 〉〉 工伤·生育 马某，女，1958 年 6 月 18 日出生， 某市食品公司工人，2008 年 7 月 1 日经 所在市人力资源社会保障局养老保险科 审批退休。马某退休后受聘为某美食城 有限公司主管。2010 年 8 月 12 日，马 某在上班时突发疾病死亡。2011 年 2 月， 马某丈夫向市人力资源社会保障局工伤 保险科提出工伤认定申请。经调查核实， 市人力资源社会保障局认为马某超过了 法定退休年龄，作出不予受理工伤认定 的决定。 马某丈夫不服，向省人力资源社会 保障厅提出行政复议。其认为，《工伤保 险 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 》第二条 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ：中华人民共和国 境内的企业、事业单位、社会团体、民 办非企业单位、基金会、律师事务所、 会计师事务所等组织的职工和个体工商 户的雇工，均有依照本条例的规定享受 工伤保险待遇的权利。同时条例第十八 条有关工伤认定申请应当提交材料的第 二款规定 “与用人单位存在劳动关系（包 括事实劳动关系）的证明材料”，尤其“事 实劳动关系”的表述显然没有将退休职 工排除在外。法律对劳动者年龄的下限 作出规定，对达到法定退休年龄仍然从 事劳动的人员，法律并未作出禁止性规 定，劳动法律法规也未明确规定退休人 员与现用人单位之间建立的劳动关系不 属于劳动法调整范围内的劳动关系。因 此，马某虽已被审批退休，但其仍具有 劳动的权利和义务，仍可以以劳动者身 份参与劳动，履行相应的义务，享受相 应的权利。此外，条例第十七条亦规定， 用人单位未按规定提出工伤认定申请的， 工伤职工或其近亲属、工会组织在事故 伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病 之日起 1 年内，可以直接向用人单位所 在地统筹地区社会保险行政部门提出工 伤认定申请。所以，申请人在法定时间 内向所在市人力资源社会保障局按照要 求提交了工伤认定 申请表 食品经营许可证新办申请表下载调动申请表下载出差申请表下载就业申请表下载数据下载申请表 、认为与用人 单位存在劳动关系的证明、医疗证明和 死亡证明等材料，且市人力资源社会保 障局也未要求申请人补正材料，因此， 市人力资源社会保障局应予受理并给予 工伤认定。 省人力资源社会保障厅经调查核实 后认为，根据《工伤保险条例》第二条、 第十八条等规定，条例的适用范围是用 人单位和与之存在劳动关系的职工，申 报工伤认定时必须提供存在劳动关系的 证明材料。马某在事发时已经办理了退 休手续享受了退休待遇，申请人也未能 提供马某与用人单位存在劳动关系的有 案情回放 编者按：2010 年第六次全国人口普查显示，我国 60 岁及以上人口 占比 13.26%，其中 65 岁及以上人口占 8.87%。国家人口和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育委 员会 2011 年公布数据显示，我国人均预期寿命提高到 73.5 岁。我国现 行法定退休年龄为男 60、女 55（干部）或 50 岁（工人）。法定退休年龄 后的人均余命高达 13.5（男）、18.5（女干部）或 23.5 年（女工人）。最 美不过夕阳红。职工退休后被原单位或相关企事业单位返聘，发挥余热， 渐渐成为一道靓丽的风景线。然而，这一退休返聘群体的工伤认定问题 在实践中也日益显现。本期选用一则真实案例，期望能对这一问题的深 入讨论和研究起到抛砖引玉的作用。 退休返聘人员 文 / 安 康 工伤认定申请是否应当受理 65 工伤·生育 效证明材料。此外，劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 法第 十条、第四十四条规定，建立劳动 关系，应当订立书面劳动合同，劳 动者开始依法享受基本养老保险待 遇的，劳动合同终止，即劳动关系 终止。因此，市人力资源社会保障 局作出的不予受理工伤认定的决定 是正确的。 本案是退休人员返聘期间，在 工作岗位突发疾病死亡，工伤保险 行政部门不予受理工伤认定申请引 发的行政争议案件。本案主要涉及 以下 2个焦点问题。 1. 劳动者的法律适用问题。一 般来说，从事劳动并获得报酬与之 建立的劳动关系都是雇用关系。雇 用关系有广义和狭义之分。广义的 雇用关系包含了用人单位用工、家 庭雇工等。狭义的雇用关系因用工 主体不同分为用人单位用工，即劳 动关系；家庭雇工，即雇用关系。 劳动关系由劳动法调整，雇用关系 由民法调整。因此，劳动法虽然调 整法定劳动关系，但并不能解决所 有的劳动用工关系发生的劳动争议。 劳动关系成立有 2个前提条件： 用人单位主体合格；劳动者主体合 格。用人单位主体合格，即要求用 人单位在劳动法、劳动合同法所规 定的范围内。劳动者主体合格，则 指劳动者应满足劳动法规定的年满 16 周岁以上及《国务院关于工人退 休、退职的暂行办法》(国发[1978]104 号 ) 第一条规定年龄内的劳动者。 同样，劳动法、劳动合同法所能涵 盖的劳动者也应同时具备以上 2 个 法定要件。 2. 现行法律对劳动者就业年 龄及权利的规定问题。现行劳动法 对劳动者年龄的上限没有作出具体 明确的规定，劳动合同法第四十四 条规定劳动者开始依法享受基本养 老保险待遇时劳动合同终止，但也 没有明确具体的年龄。不过，对于 党政机关企事业单位劳动者就业的 年龄上限问题，早在 1978 年《国 案例评析 （本栏目责任编辑：赵永生） 务院关于工人退休、退职的暂行办 法》就有明确规定且沿用至今，其 第一条第一款规定，全民所有制企 业、事业单位和党政机关、群众团 体的工人，男年满六十周岁，女年 满五十周岁，连续工龄满十年的应 该退休。 因此，从严格意义上讲，现行 法律法规不仅对劳动者年龄的下限 作出了规定，对劳动者年龄的上限 也作出了规定，只是对上限年龄人 员继续自愿提供劳动的行为没有禁 止。换一个角度来考虑，如果现行 法律法规对劳动者就业年龄上限未 作出明确规定，将会出现企业职工 可以随时申请退休或到龄不愿意退 休的混乱局面，也会出现一方面人 力资源社会保障行政部门要求企业 为超龄人员参加社会保险，另一方 面社会保险经办机构依据国家现行 参保规定对已经办理了退休的人员、 超过法定年龄人员不再办理社会保 险的矛盾局面。 （作者单位：中国工伤保险网） 故总费用可能会偏高， 但影响应该很小。 3 研究的结论 应用核苷类抗病毒药物能有效 延缓慢性乙型肝炎的疾病进程，显 著减少失代偿肝硬化、肝癌及死亡 的发生，进而降低相关治疗费用， 相比不进行抗病毒治疗具有（价值） 成本效益。在 4 种核苷类抗病毒药 物中，单药治疗，恩替卡韦最具有 价值（成本效益）。与短期核苷类药 物治疗（1年）相比，长期治疗（5年） 更具有价值（成本效益）。 【参考文献】 [1]Xu B, Hu DC, Rosenberg DM, et al. Chronic hepatitis B: a long-term retrospective cohort study of disease progression in Shanghai, China. J Gastroenterol Hepatol. [J] 2003; 18(12):1345-52. [2]Braithwaite RS, Shechter S, Roberts MS, et al. Explaining variability in the relationship between antiretroviral adherence and HIV mutation accumulation[J] Journal of Antimicrobial Chemotherapy 2006; 58:1036–1043. [3]loeje UH, Yang HI, Su J, Jen CL, You SL, Chen CJ. Risk Evaluation of Viral Load Elevation and Associated Liver Disease/Cancer-In HBV (REVEAL-HBV) Study Group. Predicting cirrhosis risk based on the level of circulating hepatitis B viral load[J]. Gastroenterology 2006; 130:678–86. [4]Veenstra DL, Sullivan SD, Clarke L, et al. Cost effectiveness of entecavir versus lamivudine with adefovir salvage in HBeAg-positive chronic hepatitis B [J] Pharmacoeconomics 2007; 25(11):963–77. [5]Wong JB, Koff RS, Tinè F, Pauker SG. Cost- effectiveness of interferon-alpha 2b treatment for hepatitis （上接 59 页） （本栏目责任编辑：赵永生） B e antigen-positive chronic hepatitis B[J]. Ann Intern Med 1995; 122(9):664–75. [6] Fattovich G, Pantalena M, Zagni I, Realdi G, Schalm SW, Christensen E. Effect of hepatitis B and C virus infections on the natural history of compensated cirrhosis: a cohort study of 297 patients.[J] Am J Gastroenterol 2002; 97:2886–95. [7] Idris BI, Brosa M, Richardus JH, Esteban R, Schalm SW, Buti M. Estimating the future health burden of chronic hepatitis B and the impact of therapy in Spain[J]. Eur J Gastroenterol Hepatol 2008; 20(4):320–6. [8] Kanwal F, Farid M, Martin P, et al. Treatment Alternatives for Hepatitis B Cirrhosis: A Cost-Effectiveness Analysis.[J] Am J Gastroenterol 2006; 101:2076. [9] Kim WR, Poterucha JJ, Kremers WK, Ishitani MB, Dickson ER. Outcome of liver transplantation for hepatitis B in the United States.[J] Liver Transpl 2004. [10] Bristol-Myers-Squibb: China Entecavir Perceived Value Assessment：Model Manual