浅析我国大学生就业政策

浅析我国大学生就业政策 秦勇郑州大学公共管理学院河南郑州45000l 谭超郑州大学公共管理学院河南郑州450001 摘要：随着我国经济的快速发展和高等教育体制改革的不断深人，高等教育已从“精英教育” 转变为“大众教育”，大学生就业高峰期已然而至，就业困难成为了影响经济发展、社会和谐 的重大问题。针对日益严峻的就业形势，国家出台了一系列促进大学生就业的政策，现行就业 政策虽能够正确引导大学生就业，但仍有不足之处，本文将对现行就业政策进行分析并提出对 蓑建议。 关键词：大学生就业现状就业政篡问题对策分析 作者简介： 秦勇(1988一)，男，河南修武人，郑州大学公共管理学院社会学专业2008级硕士研究生。 谭超(1985一)，男，河南西平人，郑州大学公共管理学院行政管理专业2008级硕士研究生． [中图分类号】：F241．4[文献标识码]：^[文章编号]：1002—2139(2们0)-20_0234-02 一．我国大学生就业现状分析 随着高校的扩招，大学毕业生数量迅速递增。高效毕业生 数量从2004的280万，逐年递增到20lO年的630余万人。毕 业生人数剧增，而初次就业率却逐年下降。据统计，04年全国 普通高校毕业生平均就业率为73％，2005年同期为72．6％， 2006年同期为71．9％，2007年同期为70．996，2008年同期为 7096，2009年为68％。从08年美国次贷危机开始的国际金融危 机对世界经济造成了巨大的冲击，世界经济发展明显放缓，经 济不稳定因素明显增多，实体经济受到严重的影响，有效需求 不足，失业率急剧上升，美国、欧盟各大经济体失业率先后达 到近二十年以来的最高点。在我国，就业形势同样严峻，特别 是大学生就业情况，在金融危机和毕业生人数剧增的双重压力 影响下越来越严峻。一方面金融危机对生产部门的影响导致不 少企业缩减或取消了大学生招聘，社会对高校毕业生的吸纳能 力有限，就业岗位与毕业生人数差距太大；另一方面，政府机 构改革，精兵简政，国企改革，人员分流，在一定程度上又压 缩了就业岗位；再加往年未就业的待业毕业生，每年的毕业生 数量远多于社会提供的就业岗位数量，而且这个差距还在逐年 增大。 =．我国现行大学生就业政策综述 大学生就业问题L三经被提高到国家政策的高度，综合来看 政府制定的一系列支持大学生就业的政策，概括起来主要有以 下几个方面。 (一)鼓励和引导高校毕业生到城乡基层或偏远贫困地区 就业 鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区 建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、 生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕 业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到 基层就业。对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录 和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务 员时也要进一步扩大招考录用的比例。要求各地因地制宜开展 地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生到基础就业，并给予 生活补贴和社会保障。 (二)减免税费，鼓励企业积极吸纳、引进高校毕业生人 才 相关政策规定，企业招用符合条件的高校毕业生，可按规 定享受相关就业扶持政策，劳动密集型小企业招用登记失业高 校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规万元的 小额担保贷款扶持，对符合条件的定亨受最高为200万元的小 额担保贷款扶持；对困难国企保留高校毕业生的情况给予社保 补贴或岗位补贴，困难国企开展在岗培训的，按规定给予资金 补贴等。 (三)鼓励和支持高校毕业生自主创业 为了积极引导大学生自主创业2009年1月国务院发布《关 于加强普通高校毕业生就业工作的通知》该“通知”规定，在 当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业的可申 请不超过5万元的小额担保贷款并可按规定享受贴息扶持，合 伙经营可适当扩大贷款规模，与此同时还应积极提供政策咨询、 项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪 辅导的“一条龙”服务， (四)强化高校毕业生就业服务和就业指导 人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作，采取 网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式， 大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届高校毕 业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。 高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修 课程，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就 业预期。加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和 经费。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强 招聘活动安伞保障，维护高校毕业生就业权益。 三，大学生就业政策存在的问题 (一)现行政策不切合大学生就业心理，政策效果不明显 从心理学角度看，人们的行为是在一定的心理活动支配下 产生的，而这种心理活动又是由某种心理需要引起的。所以政 策制定是否合理，能否顺利执行以及可否产生预期的政策效果， 都取决于政策与人们心理需求的拟合程度。因此，现行的就业 促进政策效果不明显、执行力度不足，其根本原因还是政策措 施没有适应大学生的心理需求。 (二)缺乏相应的法律体系以及完善的政策保障大学生的 就业 从我国的就业促进法律体系来看，我国至今还没有一部全 国性的明确规范基本法律，促进大学生就业立法基本尚为空白。 于是各种各样的就业歧视，不规范用工普遍存在。女大学生受 到性别歧视、学历层次低的受到学历歧视、外地大学生受到地 域或户籍歧视等横行肆虐，这些都抑制了大学生与职业岗位的 有效匹配，造成了人力资源的巨大浪费。 (三)政策评估体系不健全 当前只能看到政府出台的关于保障大学生就业的相关的政 策规划，实施细则等，而没有对相关政策的实施效果、评价做 任何的交代，这反映了政府对政策的评估重视还不够，即使有 一定的评估，也只是政府内部的评估，而没有相应的专家和政 府外的评估机构，这样无法反映出客观状况。这首先对政策执 行反馈是十分不利的，由于没有有效的评估机构，政策制定部 万方数据 门就很难得到有效的反馈来验证其政策是否合理，对存在的问 题也就很难发现和纠正。 四．完善我国大学生就业支持体系的对策分析 (一)深入调查和分析人学生就业心理，调整和制定政策 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 了解大学生心理需求尤为重要，只有对大学生心理进行深 入了解，才能制定出有效、可持续的就业促进政策。通过全面 掌握大学生的心理需求，并以之为依据制定相关的大学生就业 促进政策才能使政策效果得到更显著的体现，此外要注意分析 大学生不良就业心理，了解其产生的原因，思考其解决方法。 (二)完善政策及相应的法律法规，为大学生就业提供法 律保障 首先，要不断完善的法律制度能够确保大学生就业的基本 权利，能够实现大学生就业市场的公开、公平与公正。其次， 加大大学生就业政策的实旌力度，将各类促进就业的政策落到 实处，再次，加强宏观调控，建立适应高校毕业生就业的政策 体系。综合运用财政、税收、金融等方面的优惠政策。支持各 类企业，尤其是中小、民营企业及城市社区、农村地区吸纳大 学生。深化劳动人事制度、社会保障制度等相关制度的改革， 促进毕业生就业工作的规范化和法制化。 (三)建立有效的政策评估信息系统 政策评估是政策延续、调整和终结的重要依据，是检验政 策效果的基本途径，是有效配置资源的基础，是政策科学化的 重要保证，也是公共部门构建良好社会形象的有效途径，它有 (土接第233页) 和历史原因。主要是在许多农村地区，生育男孩是重体力劳动 和传统生活方式的需要；同时，农村的社会养老保险体制尚不 健全，农民有后顾之后，这是产生男孩偏好的经济基础；传统 文化中养儿防老、男尊女卑，只有男孩才能传宗接代等生育观 念一直延续并影响着人们的生育行为。社会性别歧视种种不平 等现象在现实社会中刺激人们产生男孩偏好的情节。 (四)、当前，国家提出“稳定低生育水平”，其关键是稳定， 并不是要求生育水平越低越好，更不是低生育水平保持的时间 越长越好。长期维持过低的生育水平，无异于人口群体的慢性 自杀，是对国家综合实力和国际竞争力的消减，最终结局将是 民族与国家的消亡。【30 四．特殊群体生育意愿 (一)、有生育政策约束的边疆少数民族，想要三个及以 下孩子的占绝大多数，平均理想子女数为三个左右。虽然这类 特殊人群的平均生育意愿高于更替生育水平，但是这部分人口 占全国总人口的比例很小，对全国总的生育水平影响还是很有 限的。 (二)、生活在发达地区的流动人口，目前流动人口总体 上不倾向于多生多育，而是倾向于以l’2个子女为宜，已经接 近城市人口的生育意愿。 (三)、农村人口生育意愿，我国农村居民平均意愿生育 孩子数是2．01个，低于更替生育水平，从意愿生育孩子数的构 成来看，56．4％的农村居民意愿生育孩子数是2个，22．8％的是 一个，还有2．4％不生育，三者合计，81．6％的农村居民意愿生 利于提高政策水平。首先，建立科学的政策评估 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。它是衡 量大学生政策的利弊优劣的指标或准则。对于政策评估而言， 没有标准就不可能有评估，因此，建立政策评估标准是进行政 策评估的起点，也是政策评估的重要内容。其次，进行全面综 合评估。采取定性与定量方法相结合：健全公共政策评估的信 息系统，确保评估信息来源的可靠性；扩大公共政策评估主体，‘ 加强评估专家队伍建设：加强公共政策评估的制度建设及对评 估工作的监督。再次，加大对公共政策评估的投入和宣传力度。 利用新闻媒介传播迅速与广泛的特点，发挥其对大学生就业政 策的传播与监督作用。 参考文献： [1]潇智勇：当前我国大学生就业政策的思考[J]，时代 教育(教育教学)，2010，(06)：35 [2]周燕大学毕业生就业问题分析[J]，合作经济与科技， 2006，(01)：3l [3]郭平、颜烨弘：关于我国大学生就业政策的分析及建 议[J]，湖南社会科学，2010，(05)：170 [4]陈梦雅：对我国大学生就业政策的若干分析[J]，法 制与社会，2009，(16)：204 [5]万茗：当前我国大学生就业政策述评[J]，黑龙江高 教研究，2008，(05)：130 [6]董元梅：我国大学生就业政策问题及对策建议[J]， 现代商贸工业，2010，(09)：126一127 育孩子数在2个以下。可见，“多子多福”的传统观念在我国 农第三产业村地区已有根本转变。【41 (四)、城市人口生育意愿，已婚夫妇中理想子女数 为O个的占15．59％，为一个的占64．84％，两个及以上的为 19．58％，平均理想子女数为1．04个。喵。 我国当代生育观的变迁是随着社会生产力的发展以及社会 制度和价值观念的变化而改变，由于现在女性的就业范围广， 越来越多的女性接受更高的文化教育，女性的社会地位逐步在 提高。因此，传统的生育观念在慢慢的淡化。当代新型牛育文 化是社会先进文化的重要组成部分，建设新型生育文化是促进 社会主义生育文明的表现，是建设社会主义先进文化和精神文 明不可缺少的部分。 参考文献： [1]顾宝昌：综论中国人口态势一与实践对话。上海社 会科学出版社，1998。 [2]江胜名：社会转型期生育文化概述。20094消费导刊。 [3]原新：警惕长期低生育水平的预警分析。西北人口， 2006。3：33—35。 [4]莫丽霞：当前我国农村居民的生育意愿与性别偏好研 究。人口研究，2005，29(2)：62—68。 [5]侯亚非：北京是独生子女生育意愿调查分析。北京社 会科学，2003，3：62—67，111。 235 万方数据 浅析我国大学生就业政策 作者： 秦勇， 谭超 作者单位： 郑州大学公共管理学院,河南,郑州,450001 刊名： 青年文学家 英文刊名： THE YOUTH WRITERS 年，卷(期)： 2010(20) 参考文献(6条) 1.潇智勇 当前我国大学生就业政策的思考[期刊论文]-时代教育(教育教学) 2010(06) 2.周燕 大学毕业生就业问题分析 2006(01) 3.郭平;颜烨弘 关于我国大学生就业政策的分析及建议[期刊论文]-湖南社会科学 2010(05) 4.陈梦雅 对我国大学生就业政策的若干分析[期刊论文]-法制与社会 2009(16) 5.万茗 当前我国大学生就业政策述评[期刊论文]-黑龙江高教研究 2008(05) 6.董元梅 我国大学生就业政策问题及对策建议[期刊论文]-现代商贸工业 2010(09) 本文读者也读过(10条) 1. 姜微微 从工作、职业与事业的区别谈大学生就业现状及其心理[期刊论文]-中国科技博览2011(15) 2. 刘洋 我国大学生就业政策探析[期刊论文]-学理论2010(28) 3. 周艳.Zhou Yan 论就业政策对我国大学生就业的影响[期刊论文]-湖北行政学院学报2006(6) 4. 尹兆华.韩经.Yin Zhaohua.Han Jing 大学生就业中思想观念引导的历史沿革[期刊论文]-思想教育研究2011(3) 5. 郭平.颜烨弘.黄凌子.席鹏辉 关于我国大学生就业政策的分析及建议[期刊论文]-湖南社会科学2010(5) 6. 董元梅 我国大学生就业政策问题及对策建议[期刊论文]-现代商贸工业2010,22(9) 7. 梁锐.吴雪平 浅谈大学生就业政策的完善[期刊论文]-商情2010(7) 8. 董玥玥.DONG Yue-yue 对当前我国大学生就业政策的思考[期刊论文]-信阳农业高等专科学校学报2009,19(2) 9. 实现现代化面临六大挑战/未来社会人才需求走势[期刊论文]-科学大观园2001(7) 10. 陈峥 多元化视角下对大学生就业政策的思考[期刊论文]-河南教育（高校版）2009(12) 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_qnwxj201020198.aspx