新农村建设中留守儿童问题

null形势与政策第一讲形势与政策第一讲新农村建设中留守儿童问题新农村建设中留守儿童问题新农村建设的背景和意义新农村建设的背景和意义 “中国是一个农业大国，中国革命的实质就是农民的革命。” 毛泽东同志无不坚决地说：“绝不可以丢掉乡村，仅顾城市”。邓小平同志则告诫我们：“农民不稳定，整个政治局势就不稳定，农民不摆脱贫困，就是我国绝大多数人没有摆脱贫困。”他指出：“工业的发展，商业和其它的经济活动，都不能建立在百分之八十的人口贫困的基础之上。” 温家宝总理的政府工作 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 中，几次强调了要解决好农村问题，把它视为工作的重中之重。 null 城乡二元经济结构的存在，是许多发展中国家在工业化进程中难以避免的。我国是在一穷二白的基础上、在自力更生的条件下开始推进工业化的，最初的积累资金只能且主要是来自农业，农业和农民因此为国家的工业化作出了巨大贡献。 null 但与此同时，城乡的二元经济结构也在进一步强化，特别是近年来，相对于快速发展的城市而言，农村经济社会发展滞后的问题日益突出。我国农村人口在全国总人口中占有很大比例，城乡之间发展的不协调不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着我国国民经济的发展和社会主义现代化的进程。农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢已成为影响国民经济更快更好发展和构建和谐社会的瓶颈。 null针对我国城乡发展不协调的突出矛盾，为了尽快解决“三农”问题，更好地落实科学发展观，构建一个“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。党的十六大明确提出统筹城乡经济发展的要求，十六届三中全会进一步明确了这一要求。null 在十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向” 的重要论断：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累资金是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。” null2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》作为中共中央的“一号文件”全文播发。文件中指出，当前中国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。 null 文件中写到，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会的全面进步。农村人口众多是中国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会的发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济更快更好地发展。 什么是留守儿童什么是留守儿童所谓“留守儿童”，是指父母或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方生活在一起的儿童。2008年，全国妇联、中华家庭研究会在举行的中国人口问题研讨会上透露：中国有1.5亿农民常年在城市务工经商，由此产生2000多万儿童留守在家中。 nullnullnull留守儿童日记     “一个人就是一个家，一个人想，一个人笑，一个人哭。我很小的时候父母就出去打工了，不知道什么是父爱母爱，就连他们的样子都记不清了。我考试从来都不及格，自信心有多差就不用说了。上学期我考了最后一名。这学期我不想考最后一名了。”留守儿童_ 悲剧的代名词 null 当我们为农民工的生存状况深鞠热泪时，却往往忽略了他们背后孤苦伶仃的子女；当我们为城市孩子的权益奔走呼告时，却不经意间疏远了农村中的留守儿童，农村留守儿童多达2000万，数字惊人，不能不引起我们的深思。null 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 面上看，这是留守孩子家庭环节的缺失，实际上则是“三农”问题的另一种显像。武汉大学社会学系教授周运清认为，相对于城市孩子，农村留守孩子家庭环节缺失，这种缺失使青少年人格发育不健全，有没有父母在身边大不一样。这支规模庞大的“留守儿童”队伍中的许多孩子，因为家庭生活和教育的缺陷，无法享受同龄孩子的‘花季’、‘雨季’，心理和生理的成长都面临着问题”。nullnull 2006年12月初，浙江省乐清市溪西村发生了一起悲剧：一个天真可爱的三岁幼女依依被人残忍的杀害了。几天后，凶手落网。出人意料的是，凶手竟是同村12岁的女孩敏敏。据敏敏交待，12月1日下午，她先用糖果将依依哄骗到自家楼上，然后就用绳子和胶布绑住依依的手脚，依依不停地挣扎，于是敏敏就又用胶布将依依的整个头部全都缠住，看到依依气绝身亡，敏敏又将依依的尸体搬进自家的柴房，还将稻草盖住了依依的尸体，这让敏敏年迈的奶奶难以置信。 null据了解，目前，整个溪西村大约有留守儿童600名左右，敏敏正是其中之一，由于敏敏的父母和伯父伯母都在外地打工，这样一共留下5个孩子，都要敏敏的爷爷奶奶照顾，由于父母长期不在身边，敏敏一直到5岁多才学会说话，而且说话时也是口齿不清，也许正是因为这样，她在同辈中总是显得不合群。敏敏经常跟小孩玩，看见大孩子反而不跟她们玩，她的同学也都不跟着她玩。她一个人在外面瞎逛，过夜，有时一两天不回来，有时候两天、三天也不回来。 null12月1日那天是星期五，按说敏敏是应该在上学的。但是因为前一天她又在外面游荡深夜才回家，奶奶一气之下，就将她反绑在家里。爷爷奶奶外出后，隔壁一位邻居于心不忍，就给敏敏松了绑，让她吃午饭。可谁也没想到，仅仅几个小时之后，敏敏就如法炮制，捆绑了三岁的依依，最终导致了无可挽回的悲剧。 null敏敏说：“我最想过年了，过年了，爸爸妈妈就回来了，‘年’来了，却不想着让它走。如果能把春天里的‘年’留住，就可以和爸爸妈妈在一起了。”敏敏经常会一个人把自己关在父母曾经待过的卧室，到父母卧室是一个无意识的行为，但这个无意识的行为表现出她希望得到关爱的渴望。这个孩子整个被边缘化了，被冷落了，被忽略了。 “留守儿童”教育存在的问题 “留守儿童”教育存在的问题 （1）留守儿童基本权利失保。在父母双方都外出的留守儿童中，有72.5%的留守儿童与其爷爷奶奶生活在一起，约有10%与其外公外婆生活在一起，其余约17.5%则留守在姑姑、姨妈、舅舅等亲戚家。在这些委托监护人中，祖辈抚养者其自身就是一个需要照顾的老年群体，对孩子的管束难免会力不从心，也很难与孩子进行畅通地交流，老年人说话比较唠叨，孩子根本听不进去，还容易产生逆反心理 null而若寄养在姑姑、姨妈、舅舅等亲戚家，其家庭环境对孩子的身心发展就更为不利，在亲戚的立场上是不便对孩子进行管教的，孩子也很难在这些亲戚家中找到归属感，总是会有寄人篱下的感觉，也容易和亲戚家年纪相近的孩子产生矛盾。 null因此无论是爷爷奶奶等祖辈抚养者还是姑姑、姨妈等其他亲戚代养者，他们对留守儿童的管理都只能是粗放型的，对留守儿童的照顾也仅仅停留在吃饱穿暖的浅层关怀，同时和学校监护也无法协调起来，从而带来了诸多方面的隐患。 null 他们在健康、教育等方面的基本权益屡受侵犯，从公安部获得的信息显示，2006年打击拐卖妇女儿童工作所呈现出的数据中可知，被拐卖儿童群体中居第一位的是流动儿童，居第二位的是留守儿童。最近发生在安徽的案例特点为，人贩子了解到某些家庭孩子的父母到外地打工，家里只有老人和孩子的情况下，有时往往破门而入，抱起孩子就跑，而老人防范、防护能力弱，无法阻止这一情况的发生，流动与留守儿童成为受害最大的群体。 null（2）留守儿童人格失衡。由于留守儿童无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，人格发展不健全。据中国社会调查所2005年所进行的调查：留守儿童绝大多数愿意跟随打工父母在外读书，不愿离开自己的父母，但由于生活的无奈，只好留在老家。null自己住在亲戚家，他们认为“亲戚没有父母好”和“亲戚一点都不好”两者相加之人数比超过64.4%,而在35.6%认为亲戚对自己比父母更好的人中，多数儿童觉得是亲戚对自己约束较少，自己很自由，想干什么就可以干什么。从这看来，孩子感到自由了，却在性格和心理上可能出现问题。 null 留守儿童正处于人格形成的关键时期，即弗洛伊德所认为的“超我”牢固形成阶段，在这一时期，他们特别需要长辈尤其是父母的关爱与引导。但是留守儿童的父母远在他乡，无法及时地满足他们的心理需求，加上代养人教育观念陈旧、教育方法简单，致使他们长期生活在一个没有父母的爱、没有温暖的充满亲情的环境里，心理发展会出现很大的扭曲和变形，null或变的抑郁寡欢，脾气古怪；或变的孤独内向，事事淡漠，甚至会乖戾失常，久而久之，极易形成偏执型、癔病型、自恋型的病态人格障碍，严重影响他们的正常社会化过程。一项历时5年的跟踪调查表明，农村留守儿童的心理障碍和行为异常比例高达19.8%，远高于父母都在身边儿童8%，这其中，55.5%的留守儿童表现为任性、冷漠、孤独和内向，他们对待批评教育，往往采取游逛甚至离家出走的过激行为。 null（3）留守儿童学业失教。据2006年的一项调查发现，留守儿童的学习成绩一般都不容乐观，他们中的成绩优秀者仅占10%，大多数留守儿童的成绩都处于中等偏下。留守父亲或母亲在家承担了两人的农活，比他们两人都在家时更忙，根本无暇顾及自己孩子的学习。 null而父母同时在外打工者的子女绝大部分是隔代抚养,学习上缺少父母的管教和督促,失去了父母的关心和鼓励。祖孙辈的年龄相差在43岁到71岁之间，再加上这部分农村老年人文盲率超过40%，往往只能照顾孙子们的日常生活起居，学习上的事情大多是心有余而力不足，部分祖父母对孩子在校读几年级几班、班主任姓甚名谁都不知道。 null调查中还发现，留守儿童95%的监护人没有参加过家长会，15%的监护人有时辅导孩子学习，仅有5%的监护人会和老师联系。打工父母的文化程度普遍不高，对子女教育期待水平低。部分农民工潜意识里，把孩子的学业定位在完成九年义务教育上，把孩子的前途定位在外出打工上。 null平时，留守儿童最苦恼的事是“作业不会做，不知问谁好”、“功课跟不上，没有人辅导”。部分教师也认为留守儿童大都是“双差生”、“问题儿”。据调查，不少“留守儿童”在学校不遵守规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为，有的迷恋台球室和游戏厅，甚至于社会上一些有不良习气的人混在一起。 null 而学校对留守儿童中成绩过差者，常常采取开除或劝其转学的 办法 鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载企业年金办法下载企业年金办法下载 ，有的学校便干脆对“留守儿童”放任不管，让其冷落一边，或者通过严厉管教使其自动提出退学要求，这样做就陷入了一个“恶性循环”，一些“留守儿童”流入社会，成为“街头少年”。 “留守儿童”教育存在问题原因分析 “留守儿童”教育存在问题原因分析 良好心理素质的养成是社会化的过程，即人们通过学习和实践，不断培植健康的心理并有效的指导自己行动的过程。儿童正处于情感、性格变化的转折期，他们良好心理素质的养成离不开父母的教育和沟通，而“留守儿童”长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。 null据有关调查发现，在“留守儿童”中，放纵溺爱型家长的比例比其他儿童中的比例高得多。究其原因，主要是监护人管不了、不敢管、不会管，外出的父母则管不着、无法管。“留守儿童”几乎生活在无限制状态下，无形中助长了其自私任性、以自我为中心等不良性格的形成。 null此外，从学校方面来看，教育工作与儿童身心发展不相适应，教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一，但“留守儿童”由于家庭生活不完整，他们在心理发展上存在更多的困惑和问题，需要学校给与帮助和疏导，更需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系的缺失，以期对其人格的健全发展形成积极影响。 null“留守儿童”不是最近才形成的社会现象，过去未能充分引起全社会的高度重视。当前，在社会主义新农村建设中，要给予农村“留守儿童”以充分的关注和重视，留守儿童决不单单是个教育问题，它是当今农村劳动力转移过程中带来的社会问题，而且将是一个在相当长的时期内存在的问题。由于这一人群的数量正在增加，问题正在凸显，因此，在构建和谐社会、社会主义新农村建设的过程中，要把农村“留守儿童”作为一个重点来抓，给予充分的关注和重视。造成当前农村“留守儿童”种种问题，主要有以下几个方面的原因：null（1）户籍制度不合理是造成农村留守儿童大量出现的主要原因。农民在进城务工时不得不抛妻离子，原因很简单，农民在城里打工，只能扮演“外乡人”的角色，他们始终难以成为市民，更不用说把子女接到城里，享受天伦之乐。壁垒森严的户籍制度横亘在面前，这是一道不可逾越的鸿沟。 null据《人民日报》报道，在北京的300万流动人口中，6—14岁的儿童占3.6%,达10万人，而其入学率仅为12.5%，还有87.5%的孩子“望校兴叹”。难道他们拒绝教育?不，是高额的教育费用使他们望而却步。多年以来，城乡分割的义务教育制度，断送了多少孩子的上学梦?又加剧了多少农民工子女留守农村?这无从统计，其数字必定是惊人的。 null 学者宋飞屡屡呼吁：建议城市教育部门把农民工子女的读书问题真正摆到议事日程上来，不要误人子弟，要对下一代负责。社科院学者陆学艺认为，取消户籍制度是解决“三农”问题的基础，只有开放的户籍制度才能减少农民。 null （2）监护不到位是造成农村“留守儿童”出现问题的重要原因。父母外出打工后，留守儿童的生活长期处于一种特殊形态中。这种特殊的生活形态主要是通过监护形式的变异表现出来的，具体有以下几个特征： null首先是监护弱化，是指监护人监护或是照顾能力不足或匮乏而导致的对“留守儿童”监护质量下降。有的监护人除了照顾留守儿童，还要负责耕作自己和外出亲人的承包地。家务、农田和照顾几个留守子孙，使得照顾周到程度大大弱化。留守儿童监护弱化不仅仅使他们生活质量下降，更让他们在安全方面也存在一些隐患，影响他们的学习、心理等各方面的健康成长。 null其次是监护动荡，对留守儿童的监护和照顾方式并不是一成不变的，而是处于非稳定和动荡的状态。留守孩子们的监护状态在隔辈监护、上辈监护、同辈监护、自我监护中游荡。一方面给留守儿童的家庭增加了经济负担，为在外打工的留守儿童父母增添了极大的精神压力；null另一方面，留守儿童监护权的动荡也增加了留守孩子的流动成本，使孩子们需要花费大量的时间和精力去适应和了解新的监护者。留守孩子生活和学习环境的动荡，也使他们很容易产生严重的安全缺失感，增加了他们的心理和精神负担，忽略也是一种暴力，从成人那儿得不到温暖，多少愤怒积聚在他们小小的心灵里边，一旦有了一个可乘之机就会爆发，而一旦爆发就将是毁灭性的。 null最后是“逆向监护”。一些农村留守孩子把他们被留在家乡的原因之一归结为能够照顾孩子的爷爷奶奶或是姥姥姥爷。事实上，由于监护者的年龄偏大、身体有病、生活不能很好地自理等等原因，许多留守孩子要花很多时间和精力去照顾他们。这种留守生活的“逆向监护”不但给孩子们的生活和精神增添了很大的负担，而且由于要花费大量的时间照顾监护人，给他们的学习也带来了极大的负面影响。他们替代父母照顾自己的“监护者”，在很小的年纪就过早的承担了成年人的责任和义务，这一切对他们现在和将来的全面成长和发展都是非常不利的。 null（3）学校教育的薄弱使“留守儿童”产生“反学校文化”的倾向。由于教育理念、办学条件、师资力量等方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并匹配专门的心理教师；也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。在农村中，因工资太低，有正规教育经历的年轻老师或“停薪留职”或辞职下海，再有一些能调动某些资源的老师则纷纷朝县城或县城周围的学校调动，留下来的也往往在本地兼搞些副业。 null这就更恶化了农村留守孩子的教育状况。另一方面，处于义务教育阶段的儿童，其行为的发展在很大程度上处于“他律”阶段，而“留守儿童”由于父母不在身边，缺乏及时有效的约束管教，使他们滋生了一系列“反学校文化”的行为。加之老师无法向家长了解他们的真实情况，有些调皮的孩子抓住这个空档，在学校欺骗老师，在家里又蒙骗父母委托的监护人，这样使学校对“留守儿童”的管理陷入尴尬。况且，老师的威信必须由家长的帮助来维持，没有家长的支持，对调皮学生的管理必将陷入“两难”境地。 null另外，近些年，农民在钱难赚、没事干的感叹中，越来越依赖于在牌桌与麻将桌上打发闲暇，而单纯的打牌或麻将已经没有了吸引力，得依靠赌博来刺激“人气”。原本应丰富多彩、立体饱满的农村生活开始变得扁平化，主要剩下赌博这一种方式不断地被重复着。null在这种文化环境的“熏陶”下，留守的孩子们隔三差五地旷课去打游戏机，学生聚赌也成了常见的现象，孩子们的种种行为与农村本身的社会文化异变有着密切的联系。乡村社会文化的异变导致了其文化生活的破碎化，给孩子们的健康成长制造了一种恶性循环的环境，侵蚀了正常村落秩序的社会基础。这与新农村建设中“乡风文明”的要求是相悖的，这就要要求我们必须高度重视农村留守儿童的教育问题，并积极采取措施扭转，为新农村建设扫除障碍。 关爱“留守儿童”具体措施 关爱“留守儿童”具体措施 关爱“留守儿童”不仅是新农村建设中亟待重视和解决的问题，也是全社会需要关注和重视的问题。关爱“留守儿童”，着力关注民生应该从以下几个方面入手：null（1）在城市教育管理体制充分接纳流动儿童的情况下，鼓励有条件的农民工携带孩子进城上学。不少城市公办学校以种种理由拒收或少收流动儿童入学，使得父母只有把孩子托付给祖父母或亲友，在本地的学校学习，这就是留守儿童产生的根源。各级政府应制定和实施优惠政策,采取相应配套措施,使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。null户籍制度最突出的弊端在于区分了“农业”和“非农业”， 也将城市儿童与农村儿童割裂开来， 使城乡儿童在不同的制度 架构 酒店人事架构图下载公司架构图下载企业应用架构模式pdf监理组织架构图免费下载银行管理与it架构pdf 中获取不均等的教育资源。但是，户籍制度的改革需要一个循序渐进的过程 ，如果一蹴而就，那么不但“留守儿童”问题不能得到解决而且还会引发一系列的社会问题。 null因此，在农民工聚集的城市，制定和实施优惠政策，开放尽可能多的教育资源，使有条件的农民工携带孩子进城上学是解决一部分留守儿童进城上学难的一个有效而可行的措施。接受农民工子女的学校应避免对他们的歧视现象，为他们提供均等的接受教育的机会。和父母生活在一起，是每个儿童的基本权利和健康成长的基本条件，这是解决留守儿童教育问题的根本所在。 null（2）要搞好整个农村学校系统的健康教育和心理教育工作。教育部门在立足于把现有的工作做好，为所有儿童提供良好的教育环境的同时，要增加对父母不在身边的孩子的关怀。我国学校应试教育的倾向仍然十分严重，健康教育和心理教育等在广大的农村中小学校依然很薄弱。 null受到学校要加强日常的健康教育和心理教育工作，为留守儿童提供必要的心理帮助，学校可以利用节假日开设心理活动课，教导孩子怎么排除消极情绪，使他们多了解一些心理健康方面的知识； 设立心理咨询室或“倾诉信箱”，给孩子提供倾诉的对象和空间，辅导者对学生要真诚地关怀，耐心地劝导，为学生打开“心结”，让他们感爱和关怀。 null在节假日，留守孩子会觉得孤独，而在学校中成立课后活动中心，开展丰富多彩的文体活动，或者成立各种兴趣小组，可弥补学生放学后或节假日的教育空白，对于孩子的安全也是很好的保障。家长应经常打电话或写信跟孩子联系，即便不能见面，也可以让孩子了解父母对他们的关心，亲子之间的感情、父母对子女的直接教育，对孩子有着不可替代的作用。 null（3）完善农村学校寄宿制度,为寄宿学生配备高素质的生活教师，给孩子提供更好的学习生活空间。中小学建立留守学生档案，给予留守学生更多生活上的和心理上的关注，并加强学校与家长的联系。农村中小学普遍寄宿条件很差，甚至有些没有寄宿条件，使农村留守学生在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能不能得到有效的发挥。null各地要加大对农村学校寄宿基础设施的建设，使学校和教师及时填补留守学生家庭教育的空白。“三知、三多、三沟通”，即要知道留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系电话等方面的情况；多与留守儿童谈心交心，多开展充满人文关怀的集体活动，多到留守儿童家庭进行家访；定期与留守儿童的父母、监护人、和校外教导员、代管人进行沟通。 null（4）发挥社区综合教育功能，形成社区、学校、家庭立体式的教育管理网络。社区应充分挖掘和利用有效的教育资源，调动社会各方面的力量。现在农村留守儿童的现象比较普遍，很多社区都习以为常，以致于缺少了对留守儿童所应有的关注，所以社区应改变这种观念，重视对留守儿童的教育。 null社区的文化环境、生态环境是影响留守儿童成长的重要因素。因此，要净化社区文化环境，加强对网吧和游戏厅的管理，决不能让未成年人进入。开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动。社区或学校可以利用现有条件加强对监护人的教育，制定监护人职责条例，宣传新的教育观念，提高监护人的素质，使其真正担负起监护人的职责。 null 在广大农村地区，由于没有相关的未成年人的社区教育组织，使得农村未成年人的社区教育处于“真空”状态。因此，为了解决农村留守儿童问题，社区要成立相应的组织机构，积极营造各方参与、密切配合的关爱留守儿童的良好的社区环境。 null村委、乡镇要成立关心下一代工作委员会，组织、开展多种形式的活动，为临时监护人提供儿童道德教育、心理健康教育等方面的指导，给予留守儿童全方位的关怀；社区要成立未成年人权益保护委员会等机构，协调社区相关职能部门，整合资源，形成合力，净化环境，共同育人；要建立常规的留守儿童监测制度，确定具体的监测办法，整体地、动态地掌握留守儿童的情况。