水污染防治行动计划项目储备库建设程序及申报要求

水污染防治行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 项目储备库建设程序及申报要求环境保护部规划财务司2016年2月26日一二三文件出台背景文件主要内容工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 要点汇报提纲四工作要求及申报程序一、文件出台背景010203《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）《水污染防治专项资金管理办法》（财建[2015]226号）水十条及水污染防治专项工作启动、培训、部署、资金下达等印发资金管理办法《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年）》江河湖泊生态环境保护系列技术 指南 验证指南下载验证指南下载验证指南下载星度指南下载审查指南PDF 江河湖泊生态环境保护项目绩效评价暂行办法开展技术指导、湖泊竞争、投资审核等一系列工作开展国土江河综合整治试点《关于组织编报水污染防治专项2015年度实施方案的通知》（环办函〔2015〕1246号）《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（财建[2015]90号）地方编制实施方案、组织实施现场技术指导会、备案江河湖泊生态环境保护专项整合设立水污染防治专项专项资金运行管理水污染防治专项工作开展情况“十二五”期间涉水专项整合情况水质较好湖泊试点江河湖泊生态环境保护专项水污染防治专项三河三湖已出台主要政策文件清单1.财政部环境保护部关于印发《水污染防治专项资金管理办法》的通知（财建[2015]226号）2.财政部环境保护部水利部关于开展国土江河综合整治试点工作的指导意见（财建[2015]135号)3.财政部环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见（财建[2015]90号)4.关于江河湖泊生态环境保护工作有关事项的通知（财办建[2014]87号)5.财政部环境保护部关于印发《江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价暂行办法》的通知（财建[2014]650号）6.关于启动国土江河综合整治试点实施方案编制工作的通知（财建便函[2014]90号)7.财政部环境保护部关于组织江河湖泊生态环境保护工作竞争的通知（财建[2013]823号)8.财政部环境保护部关于印发《江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法》的通知（财建[2013]788号)9.关于印发《水质较好湖泊生态环境保护工作指南》的通知（环办函[2012]861号)10.财政部环境保护部关于印发湖泊生态环境保护申报评分 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 （试行）的通知（财建[2012]87号）11.财政部环境保护部关于组织申报湖泊生态环境保护试点的通知（财建函[2011]155号)12.财政部环境保护部关于印发《湖泊生态环境保护试点管理办法》的通知（财建[2011]464号一、文件出台背景1领导高度重视陈吉宁部长在2016年全国环境保护工作会议上的讲话明确提出：出台环保领域三年财政（投资）滚动规划，建立国家环保项目储备库；李干杰副部长亲自指导环保项目储备库建设工作。2项目储备不足环保部门实际 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 经验相对缺乏，切实解决环境问题的项目储备不足，甚至“有钱没项目”。3项目前期准备不足部分地区工程项目前期工作准备不够，等钱开动，“看菜下锅”。开展项目储备库建设必要性4缺乏统筹安排部分地区缺乏统一谋划，工作重点不够突出，项目碎片化、“撒胡椒面”，投资效益低下。二、文件主要内容为推进《水污染防治行动计划和国家“十三五”环境保护相关规划重大项目实施，规范项目管理，提高资金使用效益，环境保护部、财政部将开展“十三五”水污染防治行动计划项目储备库（以下简称水十条项目储备库）建设依托储备库开展水污染防治项目实施水十条项目储备库分中央储备库和省级储备库各省份应根据《水污染防治行动计划项目储备库建设工作方案》，制定本行政区域工作方案，建设省级项目储备库、积极申报中央储备库对于未纳入中央储备库的项目，中央水污染防治专项资金原则上不予支持分类调度推进各省份应依据《工作方案》要求，提前开展项目谋划，编制总体实施方案，开展具体工程项目的前期工作，及时申报水十条项目储备库，并将储备库审核情况及时反馈项目申报单位。对于纳入储备库的项目，应积极协调有关部门，妥善协商、通力协作，有效推进项目实施。加强组织部署环境保护部、财政部将建立促进水污染防治项目实施会商机制，加强督促指导。请各省份根据《工作方案》要求，建立健全相应工作联动机制，确定水十条项目储备库建设工作负责人和联系人。时间进度要求请各省（区、市）环保和财政部门于2016年2月底之前，将本行政区域省级储备库建设方案、推进项目储备的措施意见以及工作负责人和联系人名单（附电话及邮箱）报送环境保护部、财政部；于2016年3月底前报送中央储备库项目。水十条项目储备库建设思路以地级城市为主体，以重点流域水污染防治、水质较好江河湖泊生态环境保护、饮用水水源地环境保护、地下水环境保护及污染修复、跨界跨省（区、市）河流水环境保护和治理等单一或多个水体为对象，编制总体实施方案。由总体实施方案组成项目储备库，同时统领本地水污染治理。通过总体实施方案编制：明确实施范围、保护目标、重点任务、工程项目、总投资等，集中“打包”，统筹编制区域水污染防治总体实施方案，解决项目碎片化的问题。为投融资如PPP等创造机会。实施范围保护目标重点任务总体方案工程项目投资安排质量改善总体实施方案编制动态调度、监管绩效评估投融资效益环境效益管理效力社会效应技术指导传统项目库水十条项目储备库组成单元工程项目总体实施方案实施对象具体工程（点）水体（整体性、流域）实施主体不明确明确项目特征小、散、乱，目标不明系统、目标清晰、重点突出日常监管散、乱、繁条理清晰，滚动管理、全过程动态管理实施效果各个工程目标不一致，1+1<2目标一致，1+1>2三、工作方案要点目标明确原则清晰要求明确易于操作指导性强总体目标基本原则总体要求各级项目储备库以总体实施方案（须附带项目清单）为基本组成单元；总体实施方案由地级及以上城市相关部门组织编制，以单一水体或多个水体为对象；实施期限一般为3年；总体实施方案应与水污染防治行动计划、本省（区、市）水污染防治工作方案相衔接；需明确实施范围、保护目标、重点任务、工程项目、总投资等，项目建设内容、规模、绩效等相关信息完整准确；跨地市水体保护项目的总体实施方案由所在省（区、市）统筹编制，跨省（区、市）水体保护项目的总体实施方案由国家统筹编制。项目库入库范围和条件中央项目储备库入库条件优先支持总体方案编制要求《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年）》（环发〔2014〕138号）《湖泊生态环境保护实施方案编制指南》（环办〔2014〕111号）重点流域水污染防治饮用水水源地环境保护地下水环境保护及污染修复跨界跨省（区、市）河流水环境保护和治理《关于组织报送水污染防治专项2015年度实施方案的通知》（环办函〔2015〕1246号）中《水污染防治专项2015年度实施方案编制提纲》水质较好江河湖泊生态环境保护具体工程项目设置水体类别工程项目设置重点流域水污染防治流域生态环境状况调查与评估流域污染源治理流域生态修复与保护环境监管能力建设等水质较好江河湖泊生态环境保护江河湖泊生态安全调查与评估饮用水水源地保护流域污染源治理生态修复与保护环境监管能力建设产业结构调整等具体工程项目设置水体类别工程项目设置跨界跨省（区、市）河流水环境保护和治理生态安全调查与评估饮用水水源地保护流域污染源治理生态修复与保护环境监管能力建设产业结构调整等地级及以上集中式饮用水水源地环境保护一级保护区隔离防护工程一级、二级、准保护区整治工程非点源污染防治工程水源地生态修复与建设工程环境监管能力建设等具体工程项目设置水体类别工程项目设置地下水环境保护及污染修复地下水污染调查地下水环境监管能力建设对集中式饮用水水质有影响的工业危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开发区、石油化工生产销售区、再生水灌溉、工业园区等典型场地地下水污染防控与修复等四、申报程序及工作要求省级项目储备库中央项目储备库择优申报择优筛选、技术指导、反馈下达地方、统筹支持中央水污染防治专项资金项目谋划编制项目总体实施方案申请或征集项目入库专家评审入库储存项目储备库建设一般流程中央水污染防治专项资金根据年度工作部署，采取因素法、竞争性等方式下达地方，由地方对纳入中央项目储备库中的项目统筹予以支持总体实施方案汇总表、项目相关证明材料专家技术指导，相关证明材料进行审核各省份应根据《水污染防治行动计划项目储备库建设工作方案》，制定本行政区域工作方案2016年2月底之前，将本行政区域省级储备库建设方案、推进项目储备的措施意见以及工作负责人和联系人名单（附电话及邮箱）报送环境保护部、财政部；于2016年3月底前报送中央储备库项目中央项目储备库申报要求工作内容具体要求制定省级项目储备库建设工作方案、确定责任人和联系人2016年2月底前建设省级项目储备库并申报中央储备库2016年3月底前后续年度申报要求每年8月底前和3月底前申报下年和本年度项目储备库申报中央储备库材料总体实施方案汇总表、已经批准的总体实施方案、工程清单、项目相关证明材料等工作要求工作要求联系方式：环境保护部规划财务司电话：010-66556142，66556129环境保护部污染防治司电话：010-66556276，66556266财政部经济建设司电话：010-68552880技术组邮箱：cleanwater@craes.org.cn