行政法解说课件

第二节行政诉讼法第一审程序相关概念行政诉讼的审理程序包括包括一审程序、二审程序和审判监督程序(再审程序)。人民法院审理行政案件实行两审终审 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。第一审程序，是指人民法院裁定受理到作出第一审判决的诉讼程序。教学内容审理前的准备庭审程序排除妨害行政诉讼的强制 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 案件的移送和司法建议2.交换诉状人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告。被告应在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料及依据，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本发送原告。3.对管辖异议进行审理。当事人若提出管辖异议，应在接到应诉通知书之日起10日内以书面形式提出，逾期不提出管辖异议的，视为无异议。4.审查诉讼文书和调查收集证据。通过对原、被告提供的起诉状、答辩状和各种材料进行审查，合议庭可以全面地了解案情，熟悉原告的诉讼请求和理由及被告的答辩理由以及案件的争议点。5出示或者交换证据对于案情比较复杂或者数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，证据交换应在审判人员的主持下进行。通过证据交换，确定双方当事人争议的主要问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。6调取和保全证据。法院可以依职或依申请调取证据。二、庭审程序(一)庭审方式1、以公开审判为原则行政诉讼法第45条规定：人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。2、审理行政案件不适用调解原则。但是，行政赔偿诉讼和附带民事诉讼因其是行政诉讼的特殊形式，可以进行调解。第四十七条当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议。3、法庭调查。法庭调查是庭审的重要阶段，主要任务是通过当事人陈述和证人作证，告知当事人诉讼权利和义务；出示书证、物证、视听资料；宣读现场笔录、鉴定结论和勘验笔录，来查明案件事实审查核实证据，为法庭辩论奠定基础。5、合议庭评议。法庭辩论结束后，合议庭休庭，由合议庭全体成员对本案进行评议。评议不对外公开，采用少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，对不同意见也必须如实记入笔录，评议笔录由合议庭全体成员及书记员签名。6、宣读判决裁定。合议庭评议后审判长应宣布继续开庭并宣读叛嚼不能当庭宣判，审判长应宣布另定日期宣判。第四十七条当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议。（三）审理期限。人民法院应当在立案之日起3个月内作出一审判决，鉴定、处理管辖异议及中止诉讼的时间不计算在内。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理一审案件需要延长的，由最高人民法院批准，基层人民法院申请延长审理期限，应当直接报请高级人民法院批准同时报中级人民法院备案。第五十七条人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。妨害行政诉讼行为的排除《行政诉讼法》第49条列举的妨害行政诉讼的行为有一下几种　　　　1、有义务协助执行的人，对人民法院的协助执行通知书，无故推托、拒绝或妨碍执行的；　　2、伪造、隐藏、毁灭证据的；　　3、指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；　　4、隐藏、转移、变卖、毁损已经被查封、扣押、冻结的财产的；　　5、以暴力、威胁或其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或扰乱人民法院工作秩序的；　　6、对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的。案件的移送人民法院在审理行政案件时发现行政机关工作人员有违反政纪或犯罪行为，或被处罚人的行为构成犯罪，应当追究刑事责任的，应将案件的全部或部分移送有关部门处理。接受移送的有关机关、应依法履行追究查处的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 。被移送的案件主要包括刑事案件、内部行政案件及应当由其他部门处理的行政违法案件。案件移送影响本案审理的，人民法院应裁定中止诉讼。司法建议是人民法院行使审判权时，对于与案件有关的但不属于人民法院审判权所能解决的问题向有关方面提出的建议，行政诉讼规定的司法建议是人民法院执行生效的行政判决、裁定的一种手段。行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定处理，并将处理结果告知人民法院。一审程序中的中止和终止第五十一条　在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：　　　　(一)原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；　　　　(二)原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；　　　　(三)作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；　　　　(四)一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的；　　　　(五)案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；　　　　(六)案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；　　　　(七)其他应当中止诉讼的情形。　　　　中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。诉讼阻却诉讼阻却是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判在行政诉讼中，诉讼阻却的情形主要有延期审理，延长审限，撤诉，缺席判决，诉讼中止，诉讼终结，被告改变具体行政行为，移送8种。行政诉讼与民事诉讼的区别　1、受案范围不同民事诉讼法第三条规定“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定”，简单地说就是平等主体之间因财产关系和人身关系产生的纠纷属于民事诉讼的受案范围。行政诉讼法第2条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”　3、诉讼当事人参加诉讼前的身份不同民事诉讼的当事人无论诉前、诉中还是诉后的地位和身份始终平等，而行政诉讼中的原、被告虽然在行政诉讼中地位平等，但在诉前和诉后，两者关系实为管理与被管理、命令与服从的关系。4、诉讼目的和诉讼内容不同民事诉讼是由民事纠纷引起的，民事判决的内容是确认民事权利义务关系，制裁民事违法（约）行为，目的在于保护双方当事人的合法权益；行政诉讼是由行政争议引起的，行政判决是对行政处理（罚）决定作出维持、撤销、变更或者确认等，目的在于保护行政相对方的合法权益，保证行政机关有效实施管理并遏制其滥用职权和违法行政。7、结案方式不同民事诉讼可以调解结案并且有的案件可以不制作调解书而以协议笔录的方式结案，民事诉讼法第90条规定了不需要制作调解书的几种情况，行政诉讼法第50条规定“人民法院审理行政案件，不适用调解”，即行政诉讼不得以调解结案（行政赔偿案件除外）。练一练吴某向行政人民法院提起行政诉讼，法院以向上级请示为由一直未予任何答复，吴某应当如何处理？（）A可以向上一级人民法院申诉B可以向上级人民法院上诉C可以向上一级人民检察院申诉D可以请求同级人民检察院抗诉第三十二条　人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。符合起诉条件的，应当在7日内立案；不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。　　　　7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。　　　　受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。　　　　前三款规定的期限，从受诉人民法院收到起诉状之日起计算；因起诉状内容欠缺而责令原告补正的，从人民法院收到补正材料之日起计算。1．行政诉讼的起诉条件有（）。A．原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织B．有明确的被告C．有具体的诉讼请求和事实根据D．属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖1．公民刘某因殴打他人被公安机关处以拘留15天的行政处罚，刘某不服向人民法院提起行政诉讼，人民法院以治安管理处罚案件需经行政复议为由不予受理。刘某遂向该公安机关的上级机关提起行政复议,但复议机关在法定复议期限内一直不作复议决定,刘某又向人民法院提起行政诉讼,人民法院自收到起诉状副本之日起7日内既不立案又不做出裁定,刘某又向该法院的上一级人民法院提起上诉,上一级人民法院认为符合受理条件应当予以受理，遂自行审理。在起诉状副本送达被告后，刘某又提出新的诉讼请求要求被告行政机关对其所造成的损失予以赔偿，法院予以准许。案件开始审理时，刘某申请合议庭的组成人员梁某回避，但刘某并未 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 理由，法院遂裁定驳回刘某的回避申请。一审法院审理后对公安机关的处罚决定予以维持，刘某不服提起上诉，认为原审法院认定的事实错误。二审法院受理上诉后，进行书面审理，认为原判决事实清楚，适用法律法规正确，判决驳回上诉，维持原判。刘某认为二审判决确有错误，遂于判决生效后第三年向上一级人民法院提起申诉，上一级人民法院接到再审申请后，经审查符合再审条件，决定立案。经再审审理，法院认为原判决认定的事实主要证据不足，在撤销原生效判决的同时对公安机关的行政处罚予以变更。　　问：请按顺序指出本案中刘某和人民法院违反法定程序的情形，并说明理由。案例解析(1)刘某提出复议，复议机关在法定复议期限内一直不作复议决定,刘某直接向法院起诉的，人民法院应当受理，而不应在收到其诉状副本之日起7日内既不立案又不做出裁定。(2)人民法院自收到其诉状副本之日起7日内既不立案又不做出裁定,刘某应向该法院的上一级人民法院提起申诉或起诉,而不应是上诉。(3)在起诉状副本送达被告后，刘某又提出新的诉讼请求的，人民法院原则上不予准许，除非有正当理由。　　(4)当事人刘某提出回避申请时应当说明理由。(5)人民法院驳回当事人的回避申请应用决定形式，而不能采用裁定形式。(6)二审法院审理二审案件只有事实清楚的，才能采用书面审理，当事人对事实有争议的，二审法院不能采用书面审理方式。本案中上诉人刘某认为原审判决认定事实错误，二审法院就不应对本案进行书面审理。(7)当事人申请在，应当在判决生效后2年内提出，本案中刘某在判决生效后第3年提出再审申请，原审法院的上一级法院予以受理是错误的。谢谢观赏