企业管理人员安全生产读本讲座061222

null企业管理人员安全生产读本讲座 企业管理人员安全生产读本讲座 国家注册安全工程师　谢 平 2006年12月 主要内容主要内容§1 安全生产管理的法律法规依据 §2 企业各部门安全生产职责 §3 企业安全生产 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 §4 生产安全事故与预防§1安全生产管理的法律法规依据§1安全生产管理的法律法规依据我国安全生产立法的指导思想和基本原则 企业的安全责任 我国安全生产法律体系 主要法律相关内容简介 《安全生产法》的核心内容 安全生产法的法律地位 安全生产法的重要意义 安全生产法的重要作用 《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》 简介 一、我国安全生产立法的 指导思想和基本原则一、我国安全生产立法的 指导思想和基本原则依人为本，保护劳动者的基本权益。 依法治国，全面落实安全管理责任。 安全第一，预防为主，防患于未然。 完善设施，逐步改善劳动生产条件。 鼓励进步，深化安全生产本质安全。 三不放过，严肃查处各类生产事故。 安全发展，积极稳妥构建法规准则。 二、企业的安全责任二、企业的安全责任行政责任：各级领导和管理部门都必须对国家、行业、上级主管部门的安全行政法规认真执行和落实。 技术责任：企业的生产工艺技术、装备设施和作业环境必须达到现行相应的标准所要求的水平。 管理责任：企业的安全管理组织机构、管理方针和资源配置等必须遵守和落实安全生产的法规和管理要求。 安全行政责任安全行政责任行政责任是指行为人因违反有关法律、法规所应承担的法律责任。行政责任一般分为职务过错责任和行政过错责任。 职务过错责任指行政机关工作人员在执行公务中因滥用职权或违法失职行为而应承担的法律责任。构成职务过错责任的行为人包括政府与安全生产有关的工作人员、负责安全生产监督管理职责的部门及其工作人员； 行政过错责任指行政管理相对人因违反行政管理法规而应承担的法律责任。构成行政过错责任的行为人包括生产经营单位及其负责人、管理及从业人员、中介机构及工作人员等。 承担行政责任的方式：行政处分；行政处罚。 安全刑事责任安全刑事责任刑事责任是指行为人实施了刑事违法行为所应承担的法律责任。 刑事违法的违法性质最为严重。与安全生产有关的罪名主要有：危害公共安全罪中的重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、渎职罪中的滥用职权罪、玩忽职守罪等。 承担刑事责任的方式：拘役；服刑。安全民事责任安全民事责任民事责任是指行为人违反自己的民事义务或侵犯他人的民事权利所应承担的法律责任。 承担民事责任的方式：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响；恢复名誉；赔礼道歉。null三、我国安全生产法律体系 按层次分为： 宪法中有关安全生产内容 有关安全生产的法律 国务院颁布有关安全生产行政法规 国家部、委、办、局颁布有关安全生产行政规章 地方人大、政府颁布的有关安全生产法规 按内容分为： 安全生产管理法规 安全生产技术法规 职业卫生技术法规 四、主要法律相关内容简介四、主要法律相关内容简介（1)《宪法》中有关安全生产内容 第四十二条中规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件…… 第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施、规定职工的工作时间间和休假制度。” 第四十八条规定：“……国家保护妇女的权利和利益……”null（2)《刑法》中有关安全生产的部分内容null（3）专门的安全生产法律 《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》 《职业病防治法》等 （4）其他有关于安全生产内容的法律 《劳动法》、 《工会法》、 《消防法》、《民法通则》《乡镇企业法》、《工业企业法》、《电力法 》、 《建筑法》等null国务院有关安全生产的行政法规 《特别重大事故调查程序暂行规定》(1989年34号令) 《特大安全事故行政责任追究的规定》(2001年302号令) 《危险化学品安全管理条例》(2001年344号令) 《使用有毒品作业场所劳动保护条例》(2001年352号令) 《特种设备安全监察条例》(2001年373号令) 《安全生产 许可 商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可 证条例》(2004年397号令) 《建设工程安全生产管理条例》(2003年393号令) 《关于进一步加强安全生产工作的决定》国务院(2004)2号 《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》国务院050905 《烟花爆竹安全管理条例》国务院令第455号060125null（6）国家部、委有关安全生产行政规章 《安全生产行政复议暂行办法》(国家经贸委第49号令) 《危险化学品经营许可证管理办法》(国家经贸委第36号令) 《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(国家经贸委 第13号令) 《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监局1号令） 《生产经营单位安全培训规定》（2006国安总局3号令） 《海洋石油安全生产规定》 （2006国安总局4号令） 《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 》国家监察部和安监总局令第11号061121 null（7）浙江省地方法规： 《浙江省安全生产条例》 2006年7月31日 《浙江省机械冲压设备安全检测检验规定》2006年1215 《违反浙江省劳动保护条例处罚办法》 《浙江省查处企业职工伤亡事故的规定》 （8）宁波市地方法规： 《宁波市重大安全事故行政责任追究规定（试行）》 《宁波市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》 《宁波市学校安全条例》 《宁波市燃气管理条例》……浙江省机械冲压设备安全 检测检验规定（20061215）浙江省机械冲压设备安全 检测检验规定（20061215）冲压设备必须进行安全检测检验，经检测检验合格后方可投入使用。 冲压设备安全定期检测检验周期为二年经检测检验合格或复检合格的，检测检验机构应及时出具检测检验报告，并对所检的冲压设备发放《浙江省机械冲压设备安全性能检测检验合格证”（以下简称“安全合格证”）； 冲压作业单位应对本企业内的冲压设备规格、型号、数量等进行统计、建立台帐，并及时上报当地市或县（市、区）安全生产监督管理部门。null国际劳工安全健康公约 关于国际劳工安全健康公约的介绍 创建于1919年的国际劳工组织，制订国际劳工安全健康公约的主要目的就是制定采用国际标准来应对不公正、艰难、困苦的劳动条件问题。1919年至2002年已通过185个公约和194个建议书。 公约分为三类，其中：第一类是用来指导成员国为达到安全健康的工作环境，保证工人的福利与尊严制定的方针和措施；第二类是针对特殊试剂、职业癌症、机械搬运、工作环境中的特殊危险而提供的保护；第三类是针对经济活动部门提供的保护。经我国政府批准的 国际劳工安全健康公约经我国政府批准的 国际劳工安全健康公约 国际劳工组织在历届劳工大会上通过的公约有185个。经我国人大批准的仅有23个，如： 《建筑业安全健康公约》(第167号) 《工作场所安全使用化学品公约》(第170号) 《职业安全和卫生及工作环境公约》(155号) 《预防重大事故公约》(第174号) 《矿山安全与卫生公约》(176号)等 null五、《安全生产法》核心内容 （1）三大目标 （2）五方运行机制 （3）两结合的监管主体 （4）确立了七项基本法律制度 （5）四方责任对象 （6）三套对策体系 （7）生产经营单位主要负责人六项责任 （8）从业人员八项权力 （9）从业人员三项义务 （10）四种监督方式 （11）安全监督部门四项职权 （12）38项各类违法行为（13）十三种处罚方式 null（2）五方运行机制 《安全生产法》规定了保障安全生产的国家运行机制---- 政府监管与指导（立法、执法、监督） 企业实施与保障（建立规章制度、落实预防措施、应急救援体系、事故处理） 员工权益与自律（八项权力、三项义务） 社会监督与参与（公民、工会、舆论、社区） 中介支持与服务（技术支持和咨询服务）null（4）确立了七项基本法律制度 安全生产监督管理制度； 生产经营单位安全保障制度； 从业人员安全生产权力义务制度； 生产经营单位负责人安全生产责任制度； 安全中介服务制度； 安全生产责任追究制度； 事故应急求援和处理制度。null（7）生产经营单位主要负责人六项责任 建立健全安全生产责任制 组织制订安全生产规章制度和操作规程 保证安全投入 督促检查安全工作，及时消除事故隐患 组织制订并实施生产安全事故应急求援预案 及时如实报告生产安全事故null（8）从业人员八项权力 知情权 建议权 批评、检举、控告权 拒绝权 紧急避险权 伤害索赔权 获得劳动防护用品的权利 获得安全生产教育培训的权利（9）从业人员三项义务 自律遵规的义务 自觉学习安全生　　　产知识的义务 危险报告的义务null（12）38项各类违法行为 生产经营单位及负责人30种；政府监督部门5种；中介机构1种；从业人员2种。 （13）十三种处罚方式 对政府监督管理人员降级、撤职的行政处罚；对政府监督管理部门责令整改、责令退还违法收费的处罚； 对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚； 对生产经营单位有责令限期整改、停产停业整顿、经济处罚、责令停建、关闭企业、吊销执照、连带赔偿等处罚； 对生产经营单位责任人有行政处分、个人经济处罚、限期不得担任生产经营单位负责人、降职、撤职、处十五日拘留等处罚 对从业人员有批评教育、依照规章制度处分和处罚。六、安全生产法的法律地位六、安全生产法的法律地位 《安全生产法》是我国安全生产领域的一部综合性、基础性的大法，是我国安全生产法律体系中的主体法。 《安全生产法》适用于中华人民共和国领域内从事经营活动的单位的安全生产；要把生产安全与国家安全和社会治安区别开来。 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定；没有规定的，适用《安全生产法》。 七、安全生产法的重要意义七、安全生产法的重要意义表明三个基本性质： 是关系人民生命财产的人权问题； 是关系社会经济可持续发展的战略问题； 是关系社会稳定的政治问题。 突出三个体现： 体现了“三个代表”的重要思想； 体现了宪法的基本要求和我国社会主义本质； 体现了依法治国的基本方略。 四个重要标志： 标志着我国安全生产法治建设的成果，反映了社会进步和历史发展； 标志广大人民群众的呼声和企盼得以实现，反映了党和政府的关怀； 标志我国安全生产工作历史性总结，和国际安全科学的成功借鉴； 标志我国安全生产监管机制的转变，和适应现代安全管理的进步。 null八、安全生产法的重要作用 有利于加强安全生产法律法规建设； 有利于改变我国人权状况； 有利于依法 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 生产经营单位的安全生产； 有利于各级政府加强安全生产领导； 有利于安全监管部门依法行政加强监管； 有利于提高经营管理者和从业人员安全素质； 有利于增强公民的安全法律意识； 有利于制裁各种安全违法行为。《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》 《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》 制定背景：今年年初召开的中央纪委六次全会和国务院第四次廉 政工作会议都把查处安全生产领域的腐败行为作为解决损害群众切 身利益的突出问题，纳入了党和政府反腐败工作之中。3月27日中央 政治局第30次集体学习时，胡锦涛总书记发表重要讲话强调指出， 要抓好安全生产领域的党风廉政建设和反腐败工作，严厉查处隐藏 在事故背后的权钱交易、官商勾结等行为和失职渎职现象。温家宝 总理在今年的政府工作报告中指出，一些地方的领导干部和工作人 员严重失职渎职，甚至徇私舞弊，强调要加大安全生产事故责任追 究和处罚力度，严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题。9月 1日又作出重要批示，要研究制定重特大安全事故责任追究制度，规 范党纪政纪处分执行程序，做到有法可依，执法必严。结合学习贯 彻锦涛总书记、家宝总理和官正同志的讲话和批示精神，中央纪 委、监察部和安监总局研究，决定联合制定《安全生产领域违法违 纪行为政纪处分暂行规定》和《安全生产领域违纪行为党纪处分暂 行规定》。 null目的意义 ：《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规 定》，是我国第一部关于安全生产领域政纪处分方面的部门 规章。这部规章对安全生产领域中各类违法违纪行为及其处 分量纪标准作出明确规定，是查处安全生产领域违法违纪案 件的重要依据，《暂行规定》体现了预防为主，是从源头上 强化政府安全监管主体、企业安全责任主体应负责任的重要 措施。它的颁布实施，对于切实加强安全生产工作，惩处安 全生产领域违法违纪行为，促进安全生产法律法规的贯彻 实施，落实各级安全生产责任制，保障人民群众生命财产安 全，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重大意 义。它的颁布实施，不仅是从源头上加强安全生产工作的重 大举措，也是在安全生产领域深入开展反腐败斗争的迫切要 求。是强化安全监督执法的一把利剑，有利于规范安全执法 行为，有利于打击失职渎职和权钱交易、官商勾结等腐败行 为，有利于从源头上防范安全事故的发生。 《规定》主要内容和基本精神《规定》主要内容和基本精神 第一，明确了立法的宗旨及其法律依据。 主要是第一条，开宗明义，指出制定这部规章 的目的，就是“为了加强安全生产工作，惩处 安全生产领域违法违纪行为，促进安全生产法 律法规的贯彻实施，保障人民群众生命财产和 公共财产安全。”依据的法律，主要是《行政 监察法》、《安全生产法》及其它有关法律法 规。null 第二，明确了适用的范围及其执行主体。主要是 第二条、第三条和第十七条。这里明确了“国家行政 机关及其公务员，企业、 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 中由国家行政机关 任命的人员有安全生产领域违法违纪行为，应当给予 处分的，适用本规定”，明确了“法律法规授权的具有 管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托 的组织及其工勤人员以外的工作人员有安全生产领域 违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执 行”。还明确了“企业、事业单位中除由国家行政机关 任命的人员外，其他人员有安全生产领域违法违纪行 为，应当给予处分的，由企业、事业单位参照本规定 执行”。这实际上涵盖了国家行政机关、企事业单位 和中介组织中的所有人员。null 第三，列举出安全生产领域违法违纪行为的类别和表现。这 是《暂行规定》的主体内容，从第四条到十六条，分国家行政机 关及其公务员、国有企业及其工作人员和事业单位、中介组织及 其工作人员三个层面作出规定。 对国家行政机关及其公务员归纳为七类25种表现。一是不执行 或者违背安全生产法律法规规章的行为；二是违法违规实施行政 许可的行为；三是违法违规批准向生产经营单位提供剧毒品、火 工品等危险物资或者其他生产经营条件的；四是干预插手安全生 产经营活动以及安全生产行政许可、监督执法、中介活动等行 为；五是对工程项目未按照“三同时”规定组织审查验收，对生产 安全事故瞒报、谎报，或者不及时组织抢救等行为；六是妨碍事 故调查处理和不执行事故处理决定的行为；七是违反规定在煤矿 等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业以及徇私舞弊等 行为。null 对企业及其工作人员归纳为五类18种表现 一是生产经营和新建、改扩建等环节的违法违纪行为； 二是由于不履行或者不正确履行安全生产管理职责，导致生产安全事故发生的违法违纪行为； 三是瞒报、谎报事故、擅离职守、逃匿以及妨碍事故调查的违法违纪行为； 四是不执行或者擅自改变事故处理决定的违法违纪行为； 五是违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的行为。null 第四，明确了政纪处分的种类。针对安全生产领域违法 违纪行为的类别和表现，《暂行规定》依据有关法律法规， 对公务员的处分种类分六种：即警告、记过、记大过、降 级、撤职、开除。对国有企业工作人员的处分种类分七种： 即警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、开除。对 事业单位及中介组织工作人员的处分种类分八种：即警告、 记过、记大过、降级、降职、撤职、留用查看、开除。 第五，与相关法律法规作了衔接。《暂行规定》第十八 条规定，“有安全生产领域违法违纪行为，需要给予组织处 理的，依照有关规定办理。”这一条主要是依据有关党政干 部引咎辞职的规定作出的。第十九条还规定，“有安全生产 领域违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处 理。”这一条是依据《安全生产法》作出的。null 《安全生产法》的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑，它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶段。 §2企业各部门安全生产职责§2企业各部门安全生产职责企业安全生产管理基础知识 车间主任安全生产职责 班组长和员工安全生产职责 安全管理部门安全生产责任制 生产调度等部门安全生产责任制 企业工会组织安全生产责任制 一、企业安全生产管理基础知识一、企业安全生产管理基础知识影响安全生产的因素 安全生产管理的概念 职业安全健康管理体系的概念 安全生产管理的基本原则 安全生产责任制的定义、形式 建立安全生产责任制的目的和意义 建立安全生产责任制的要求null（一）影响安全生产的因素 A.人为因素：常称为----不安全行为 包括个六方面：忽视安全、违规操作；误动作；不注意；疲劳；身体缺陷。 B.物质(环境)因素：常称为----不安全状态 包括九个方面：设备和装置的结构不良；材料的强度不够；易损另部件的磨损老化；作业面积和作业场所的缺陷；工作环境（尘毒，温度，湿度，照度，噪音，通风，振动）不良；物质的放置不当；存在危险的物质；安全装置防护失灵；防护用具、服装的缺泛或有缺陷； C.管理因素，常称为----不安全管理 主要包括六个方面：技术上的缺陷；设计布置和材料使用中存在的问题；建筑物、构筑物、机械设备、仪器仪表、工艺流程和维护检修等达不到安全要求；作业方法不安全；培训教育不够；劳动组织不合理；对现场缺泛检查和指导，或者指导有错误等；（二）安全生产管理的概念（二）安全生产管理的概念 ——指国家应用立法、监督、监察等手段，企业通过规范 化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危 害因素进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行预测、 预警、预防、监测、应急、调查、处理和实现安全生产保障 的一系列管理活动。 ——为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等资 源，利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能、消除 或减少来自自然的、机械的、物质的不安全因素和人的不安 全行为，避免伤亡事故发生或对其应急处理，以保障生命与 财产、保障生产与社会的有组织活动和持续改进的过程。 安全方针—管理对策—资源配置 管理对象—管理组织—管理活动— 危险辨识—风险评估—危险控制（三）职业安全健康管理体系的概念（三）职业安全健康管理体系的概念职业安全健康管理体系是指一个组织，通过计划（PLAN）、行动（DO）、检查（HECK）、评审（ACT）四个相互联系的环节，来实现安全生产的标准化管理，和持续改善职业安全健康绩效的管理方式。 职业安全健康管理体系（ISO18000）与质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）等并称为企业的三大管理体系，是20世纪80年代在国际上兴起的现代管理模式。其建立和运行是一项具有开创性难度的系统工程。 职业安全健康管理是传统安全生产管理思想的新发展，目的是建立并维持企业系统化、程序化和文件化的安全管理，注重工伤和职业病的预防，强调与法规标准的符合性，统筹满足各相关方的需求，强化生产的全过程控制，要求经济发展与保障安全健康同步，走持续改进、稳定发展的道路。（四）安全生产管理的基本原则（四）安全生产管理的基本原则1、安全与生产统一的原则 2、谁主管、谁负责的原则 3、企业规划三同步的原则 4、生产经营安全五同时原则 5、建设项目安全三同时的原则 6、预防为主超前管理的原则 7、隐患处理三定四不推的原则 8、事故处理四不放过的原则 9、安全否决权原则 null1.定义 根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。 2.形式： 全员安全生产责任制：单独成文，规定从企业主要负责人及各级各部门负责人，到各类员工各自常规的职责。 专项安全责任书：单项成文，明确规定分解到基层单位和职能部门对专项工作安全军令状。 工作描述中的安全职责：包括在各级各岗人员“工作描述”或业务流程中各自应尽的安全具体职责。（五）安全生产责任制的定义、形式（六）建立安全生产责任制的目的意义（六）建立安全生产责任制的目的意义目的： 增强责任意识——增强各级各部门各单位各岗位人员对 安全生产的责任感，调动积极性和主观能动性。 清晰工作职责——清晰各级各部门各单位各岗位人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任。 明确追究依据——为生产安全事故或问题处理时，建立了责任人追究的划分依据。 意义： 落实法规要求——落实安全生产法规的具体要求。 鞭策责任落实——促进各岗人员自觉做好应尽职责。 带动制度执行——保障企业各项安全制度的执行。 null1、范围与内容要求：“三全” （1）全员：“纵向到底；横向到边”。——从领导层、管理层到作业层，各科研，设计，生产，技术，安环，保卫，设备，能源，工程，营销、采供、运输，财务，人事，教育，行政，后勤等单元各岗全部人员。（包括直接用工的临时人员） （2）全方位：“结合职权 ；突出主办 “。——依据岗位职责分工、内容和权限，突出主要工作与责任描述。 （3）全过程：“由始至终；兼容协理”。——依据工作流程和负责的全部或节点工作要求，主次分明并兼顾协助事项说清全部应做的事和应负的责任。（七）建立安全生产责任制的要求2、法理性要求：“五一致、一程序” ①与国家法律、法规、规定和规范的要求一致； ②与本单位管理体制实际协调一致； ③与岗位性质、职责权限、工作实际内容一致； ④与相关方工作责任界面划分一致； ⑤与配套的监督、检查和考核制度要求一致； ⑥按照有效的程序起草、会审、批准和颁布。2、法理性要求：“五一致、一程序” ①与国家法律、法规、规定和规范的要求一致； ②与本单位管理体制实际协调一致； ③与岗位性质、职责权限、工作实际内容一致； ④与相关方工作责任界面划分一致； ⑤与配套的监督、检查和考核制度要求一致； ⑥按照有效的程序起草、会审、批准和颁布。3、操作性要求：“二易、二具备” ①易懂易记：文字简明扼要，内容直观易懂，方便记忆。 ②具备引导性：可以引导人员自觉开展工作，约束自我。 ③具备操作性：出现问题能对号入座，找到责任者。 厂长（经理）安全生产责任制厂长（经理）安全生产责任制1、全面负责本企业安全生产工作。接受法定培训和监督考核。 2、贯彻执行国家有关安全生产政策、法规和安全技术标准，负责对本企业职工的安全培训教育。 3、审定安全生产规划和计划，及时研究解决安全生产方面的重大问题。 4、审定公司费用和投资计划时，安排并确保落实安全费用和安全投入。 5、组织制订并落实安全生产责任制，批准并维持公司安全生产规章制度和标准。 6、负责公司安全生产委员会工作，主持召开重要的安全生产（工作）会议，负责组织开展公司安全生产大检查。 null7、组织制订并落实生产安全事故应急救援预案。 8、保证及时、如实报告并负责调查处理本企业各类生产安全事故。 9、审定并保障安全生产方面的表彰及奖励和处分及处罚。 10、负责定期检查指导副职及下属各单位安全生产工作，发现问题责令其及时整改。 11、按国家和上级部门规定，根据公司的实际设置公司安全工作机构和安全管理人员的编制，保证其人员素质和相对稳定。 12、定期向公司员工代表大会报告企业安全生产情况，接受员工的民主监督。 副厂长（经理）安全生产责任制副厂长（经理）安全生产责任制1、贯彻“五同时”的原则，既在计划，布置，检查，总结，评比生产工作的同时，计划，布置，检查，总结，评比安全工作：监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为； 2、组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施； 3、组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改； 4、组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人； 5、负责分管部门的安全生产教育与考核工作； 6、规定职责范围内的生产事故的调查处理，并及时向上级报告 7、定期召开分管部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。总工程师安全生产责任制总工程师安全生产责任制1、全面负责企业生产中的安全技术问题，组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案； 2、在组织新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工，同时投产； 3、审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行； 4、负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规则，使之达到国家标准； 5、参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。二、车间主任安全生产责任制二、车间主任安全生产责任制1、对本车间安全生产全面负责，保证国家安全生产法规和企业规章制度的贯彻执行，保证安全工作精力投入，做到“五同时”。 2、建立本车间安全管理网络，明确车间安全综合管理人员，细化各级各岗人员的安全生产职责，并坚持日常检查和督促落实。 3、组织制订车间安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划，实施过程检查，绩效考核和安全奖惩等组织措施，保证制度的落实。 4、组织对班组安全管理状态的检查和评估，指导班组长抓好班组管理工作。组织班组开展自主安全活动，及时处理或反映班组提出的安全方面问题。 null5、组织实施车间级安全检查，纠正违章违纪行为，落实隐患整改，保证生产过程、设备和环境，特别是安全装置、消防设施、防护器材和急救器具等处于受控和完好状态。 6、负责组织对新工人（包括实习、代培人员）进行车间级安全教育和班组级安全教育，开展经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，逐步提高员工安全素质。 7、对来车间现场作业或检修施工的相关方确认交叉作业安全事项，安排落实包保障措施，监督并检查对方执行安全协议事项。 8、及时报告本车间发生的事故，注意保护现场，并协助调查和落实防范措施。 null三、班组长安全生产职责 1.贯彻执行企业和车间安全生产的指令和要求，全面负责本班组的安全生产，清晰各岗人员负责的具体安全职责并督促落实。 2.组织班组成员学习并贯彻企业、车间各项安全生产规章制度和安全操作规程，制止违章行为，纠正不良习惯，培育遵章守纪的安全氛围。 3. 接合生产作业实际需要，组织开展危险或事故案例分析、安全标准化操作、应急和救护演练等班组自主安全活动。null4.负责对新员工（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育。 5.负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织消除并报告上级。发生事故立即组织抢救伤员，保护现场，并协助调查和落实防范措施。 6.负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器财和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育员工合理使用劳动防护用品、用具，正确使用各种防护器财。 7.协助落实来现场作业或检修施工的相关方确认交叉作业安全事项，落实应负的保障工作内容，督促对方解决存在的不安全的问题。null员工的安全生产职责自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业； 生产现场作业，正确佩戴劳动防护用品；作业前进行现场安全确认； 爱护和正确使用机器设备、工具，遵守有关设备维修保养制度的规定； 关心安全生产情况，对管理问题向有关领导或部门提出合理化建议； 履行安全检查职责，发现隐患和不安全因素要及时上报并参与整改；null发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作； 努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程； 遵守职业道德和公共秩序，参加团队安全活动，共同建造安全生产、文明和谐的工作氛围； 拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人和相关人员安全负责。四、安全管理部门的职责四、安全管理部门的职责1、贯彻执行国家及上级安全生产方针政策、法规标准和工作指示，在经理的领导下综合负责企业安全管理工作； 2、组织制订及修订厂级安全生产规章制度，编制企业安全工作长远规划和年月安全工作计划，并定期检查执行情况。 3、组织制订全员安全生产责任制和各作业岗位安全操作规程，对安全管理不到位和违章违纪行为按厂规执行处罚。 4、组织编制年度安全技术措施计划并检查执行情况。参与审查现场重大安全控制问题的对策方案和监督措施执行情况 5、负责全厂安全管理体系的综合管理，动态检查和控制重点管理环节，协助有关领导和配合有关部门及基层解决影响安全生产的突出问题。 6、负责对职工进行安全意识和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育，组织特种作业人员的安全技术培训，组织开展各种安全教育活动。 null7、组织安全大检查，协助和督促有关部门与基层单对查出的隐患制订整改或临时防范措施，复检隐患整改进度。 8、参加新、改、扩建工程安全三同时审查与验收工作。与生产交叉的外来单位施工或检修重要项目，参与安全协议的审查与监督。 9、现场发现危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。 10、负责事故（包括险肇事故）的统计报告，建立事故档案和综合分析，按权限组织或参加事故调查处理。 11、负责实施企业安全管理体系和基层单位的安全管理绩效考评，总结交流安全管理先进经验，推广现代安全管理及先进安全技术。 12、协助厂区道路交通安全的管理；协助劳动保护用品的管理；协助工伤治疗、鉴定和保险等事故善后工作。 13、负责与政府和相关方的安全工作的联络与协调。协助企业主要负责人及主要安全管理人员的资质和工作符合法规要求。安全环保部部长安全职责安全环保部部长安全职责1、在生产副经理的具体领导下开展工作，负责组织、推动和检查、督促公司安全生产的开展，对职责范围内工作失误而导致的事故负直接责任。 2、监督检查公司各级各部门贯彻执行国家安全生产法规、标准和指示，保证企业主要负责人和主要安全管理人员的资质和工作符合法规要求。 3、负责组织制订、完善公司安全生产责任制度为核心的规章制度，监督各级各部门落实全员安全生产责任制度和安全管理规章制度。 4、负责督促各生产厂部的安全操作规程制订，审查文本并检查执行情况。 5、负责组织公司安全级检查，对查出的事故隐患和管理问题，代表公司下达整改指令，并督促实施。遇有重大险情时，有权下令停止生产作业。 6、负责组织开展各种形式安全活动和安全生产宣传教育工作。组织安全生产知识竞赛，总结、推广安全生产经验，树立安全生产典型。 7、负责组织编制公司中长期安全规划、年度安全技术措施计划及制定年、季、月安全生产工作计划，分析管理状态，提出改进意见，并检查实施 8、参加新、改、扩建工程的设计会审，工程竣工验收和试运转工作。发现问题，提出改进意见，并督促整改。具体负责安全和职业卫生验收预评价工作。 null9、负责伤亡事故统计、分析、报告和结案。参加重伤以上及重大险肇事故的调查处理。协助重大生产、设备、交通、火灾事故调查处理。 10、负责职业病的预防管理，组织督促检查、防尘、防毒、防噪声、防物理性危害等技术措施的实施。 11、负责公司安全生产管理委员会办公室的日常工作。负责对生产厂部安全管理工作的业务指导和检查考核。 12、负责公司安全设备、安全仪器的推广应用；监督并协助设备部门对特种设备的安全检测、取证和管理。 13、负责制定公司劳动保护用品使用标准，协助劳动保护用品的质量管理及并检查发放使用。 14、负责编制员工防暑降温、防寒保暖的发放标准，并督促检查计划的实施。协助对工伤职工和职业病人员的伤残鉴定工作。 15、在业务上接受地方安全监督机构和上级安全机构的指导，并如实反映情况。对本部门员工的安全工作失误负领导责任。五、生产部部长的职责五、生产部部长的职责1、坚持安全“五同时”，确保安全的前提下组织指挥生产；发现危及人身安全和重大隐患的紧急情况，立即组织停产处理。 2、负责控制公司内成品、半成品、原辅料在各单位的堆放，做到安全、均衡、文明生产。 3、实施日常生产过程中的安全检查和参加安全生产大检查，掌握安全生产动态； 4、发生事故及时通报有关部门和领导，并派员现场协调抢救；负责公司级重大生产安全事故应急预案的启动和协调。 5、参加重伤以上人身事故的调查处理。对由生产事故造成的人身伤害事故负领导责任。 6、负责公司安全生产的计划与指挥，对因生产计划不当或组织指挥失误造成的伤亡事故负直接领导责任。 7、负责对本部门人员的安全教育和工作指导，对下属人员安全工作失误造成的安全管理工作问题承担领导责任。 人事行政部部长的职责人事行政部部长的职责1、负责做好公司领导办公会议研究安全生产问题的记录，及时传达公司领导对安全生产的工作决议，并督促检查贯彻落实情况。 2、负责做好相关安全生产工作的协调。凡需领导研究决定的有关安全生产问题，应及时提请领导讨论。 3、在审核公司发文以及起草文件，领导讲话稿等材料时，应符合国家职业安全健康有关法律、法规和上级有关安全生产要求。 4、及时传达或转发国家有关安全生产的政策法规和指示等文件，对公司延误贯彻实施政府安全文件负责。 5、根据职业安全健康有关法律、法规的要求，负责做好劳动人事管理工作，合理配置劳动用工。 6、负责劳动纪律管理，制订落实公司对违反劳动纪律的考核检查处罚制度。 null7、负责劳动用工过程中相关安全工作管理，制订落实相应的制度规范。 8、严格按照公司安全教育制度规定,负责做好对相关人员的安全培训计划的综合平衡，纳入年度职教培训工作计划，并督促实施。 9、根据《安全生产法》规定和公司安全生产实际需要，负责依法合理设置安全生产管理机构和配备安全专业管理人员。 10、负责做好员工工伤保险有关工作，保障员工的工伤保险待遇。 11、负责工伤员工医疗救治、康复、评残的组织工作，负责工伤员工假肢仪眼的配置工作。 12、参加工亡事故的调查处理，对因劳动组织不合理，或违反劳动纪律等问题所造成的伤亡事故负相应的管理责任。设备部部长的职责设备部部长的职责1、负责组织制订或审核设备使用维护操作规程，必须符合国家和公司的职业安全健康相关标准规范，并负责贯彻设备使用维护管理的纪律规定。 2、在组织实施设备大、中修项目时，负责组织协调项目施工安全技术措施的制订，并督促实施。组织编制设备检修、更新计划的同时，安排职业安全健康设施检修、更新。负责组织大中修工程项目中职业安全健康设施的竣工验收。 3、对购置的设备及委托加工的设备、备品备件的安全性能负责。在签订特种设备购置、安装、大修改造 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 时，组织对制造、安装、大修、改造等进行资格审查。 4、负责设备的点检、运行的动态管理，检查、督促设备日常维护工作，确保生产设备安全运行和各类安全防护装置完整、可靠。 null5、参加重大伤亡事故调查分析，负责从设备方面提出控制措施和落实。 6、负责机械设备、电气、锅炉压力容器、工业建筑等的管理，使其符合安全要求；对工作职责、业务范围内实现安全生产要求负责。 7、负责设备设施安全隐患的整改。 8、对设备使用、维护和检修的方法正确性负责。 9、对由设备事故造成的人身伤害事故负领导责任。 10、对各类测试仪器和仪表校准或检定的安全性负责。 11、对安全测试仪器、仪表检定、校准或检定、校准失误等引发伤亡事故和不良后果负责。 12、加强仓库的安全管理，对易燃、易爆物资的库房管理人员定期进行安全、消防教育培训。 总务部部长的职责总务部部长的职责1、负责厂区道路的交通安全专业管理，负责厂区道路和铁道路口事故的调查处理； 2、负责对生产区道路作业审批，负责交通事故转报工伤的工作；负责厂区公路交通安全标志牌的设立和更新； 3、认真执行上级有关交通安全规定，做好公司内部驾驶员的年审、安全教育和考核及公司厂内机动车辆年检工作；协助公安交通管理部门做好公司机动车驾驶员的安全管理工作。 4、负责公司生产要害部门的安全保卫管理，制订与实施要害部门安全保卫制度，根据国家法律、法规做好易燃易爆、剧毒物品、放射性同位素及其他危险物品的安全防范管理。 5、参加重大伤亡事故的调查分析，对因消防交通、生产要害部位等专业安全管理失误，所造成的伤亡事故和不良后果负责。 6、负责制定公司机关行政设施及公司生活服务、后期、配套设施的安全管理制度，并监督和实施。 7、按公司计划要求，负责做好防暑降温、清凉饮料等供应工作。 8、对因职责范围内工作失误所造成的伤亡事故负责。 六、企业工会组织安全生产责任制六、企业工会组织安全生产责任制1、贯彻全国总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进； 2、监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告； 3、做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚； 4、参加企业有关安全生产规章制度的制订； null5、协助行政搞好班组的安全建设； 6、会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动； 7、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康检查和疗养； 8、发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产； 9、参加安全生产大检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故的调查处理； 10、工会是企业安全生产委员会的成员，要把安全生产列入职工代表大会的议程。 §3 企业安全生产管理制度 §3 企业安全生产管理制度企业安全管理制度概论 企业安全生产规章制度的要求 生产经营单位安全生产管理组织保障 安全技术措施计划 安全生产教育培训制度 一、企业安全管理制度概论一、企业安全管理制度概论企业要依法进行安全管理的法理性认识 建立健全安全生产规章制度必要性认识 企业安全生产管理的对象与任务 安全生产的三大对策企业要依法进行安全管理的 法理性认识企业要依法进行安全管理的 法理性认识依法进行安全生产管理是企业必须应尽的法定义务——从法律的强制性理解。 依法进行安全生产管理是企业必须具备的经营条件——从法定准入条件理解。 依法进行安全生产管理是企业必须遵循的行为准则——从法律的规范性理解。 依法进行安全生产管理是企业必须取得的保障措施——从法律的保护性理解。建立健全安全生产规章制度的 必要性认识建立健全安全生产规章制度的 必要性认识安全管理制度是国家法律规范在企业内操作层面的延伸。规范合法是前堤，可操作性是基本。 全员安全生产责任制是企业安全管理制度的核心制度。细化清晰是基础，逐级落实是关键。 实施制度化的各级管理是企业安全管理的必要措施。健立是法定要求，执行力是成败标准。 实现安全生产是企业安全生产建章立制的根本目的。文本反映认识水平，业绩体现管理实效。企业安全生产管理的对象与任务企业安全生产管理的对象与任务人——内部决策层、执行层、操作层和外部相关方（供应商、协力方）的安全素质和行为表现。 机——工艺过程和设备设施、能源介质和工具器材、总图布置和物流系统等软硬件的安全性。 物——原料和辅料的选择、运输、储存与使用及废料的处置的安全性。 环——员工作业环境和自然气候的安全卫生条件及厂址周边环境问题防范。 管——安全管理的组织体系、规章制度、执行标准、工作方式等法理性、实效性评估与改进。安全生产的三大对策安全生产的三大对策工程技术（Engineering）对策：通过采用先进的生产工艺技术和有效的安全防护措施，从硬件上达到可靠的安全生产条件。 教育（Education）对策：进行全员安全素质培训教育，提高员工安全意识和安全技能，从而防止人因事故或减小事故伤害； 管理（Enforcement）对策：通过强制管理和科学管理，使人员、技术、设备、工具、生产环境等各种安全生产要素得到有机的协调。 ——防止事故的“三E”支柱——工程技术对策工程技术对策 （1） 消除潜在危险 （8） 设置连锁防护 （2） 降低潜在危险 （9） 设置禁入措施 （3） 设置距离防护 （10）取代操作人员 （4） 设置时间防护 （11）设置警戒信息 （5） 设置屏蔽防护 （12）增设冗余设施 （6） 增强坚固程度 （13）保证个体防护 （7） 设置过量保护教育措施教育措施（1）安全生产的法规观念教育 （2）周期性常规安全意识教育 （3）基础安全知识的全面教育 （4）现场操作行为的规范训练 （5）法定程序的三级安全教育 （6）安全资质的特种作业教育 （7）各级管理层的制度化教育 （8）各类技术层专业安全教育 （9）相关事故案例的实证教育 （10）责任处理处罚的惩戒教育 （11）社会正反信息的宣传教育 管理对策管理对策（1）建立全面可行安全管理体系； （2）清晰“三全”的安全生产责任； （3）明确安全工作的目标与方针； （4）保持刚性的制度化安全管理； （5）保证干部素质高于控制对象； （6）实施超前有效安全计划工作； （7）注重各项管理过程动态监督； （8）及时发现解决典型安全问题； （9）正确认识评估安全管理绩效； （10）客观适时适度进行安全奖惩； （11）与相关方保持行动配合协调； 二、企业安全生产规章制度的要求二、企业安全生产规章制度的要求《浙江省安全生产条例》的具体要求 机械制造企业安全质量标准化考评检查内容 中央企业安全工作制度与要求企业安全生产规章制度的要求 ——摘自《浙江省安全生产条例》——企业安全生产规章制度的要求 ——摘自《浙江省安全生产条例》——第十五条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。  生产经营单位的安全生产规章制度应当载明下列内容： （一）安全生产工作例会；       （二）安全生产的教育和培训；       （三）安全生产检查及事故隐患的整改；       （四）设施、设备的维护、保养、检测；       （五）危险作业的现场管理；       （六）劳动防护用品的管理；       （七）安全生产责任和奖惩；       （八）安全生产台帐的管理；       （九）应急救援措施；       （十）生产安全事故的报告和调查处理；       （十一）其他保障安全生产的内容。    机械制造企业安全考评检查的内容机械制造企业安全考评检查的内容（1）安全生产检查制度。 （2）伤亡事故管理制度。 （3）职业安全健康教育制度。（4）建设项目安全健康管理制度。 （5）特种设备及人员安全管理制度。（6）相关方安全管理制度。 （7）防火安全管理制度。 （8）危险作业审批制度。 （9）电气临时线审批制度。 （10）危险化学品管理制度。 （11）厂内交通安全管理制度。（12）职业病预防管理制度。 （13）安全奖惩制度。 （14）安全防护设备管理制度。 （15）防尘防毒设施管理制度。（16）劳动防护用品管理制度。 （17）女工和未成年工保护制度。（18）易燃易爆场所管理制度。 （19）安全生产五同时管理制度。（20）劳动合同安全监督制度。 ——摘自《机械制造企业安全质量标准化考评检查表--№102》—— 中央企业安全工作制度与要求中央企业安全工作制度与要求 ——摘自2004年8月中央企业安全工作会议文件 （1）安全生产责任制度，明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强调要层层建立并认真落实责任制； （2）安全生产与企业改革发展“三同步”制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展； （3）安全工作“两定期”制度，要求企业领导班子定期分析安全形势、定期组织开展安全检查； （4）企业内部安全工作机构和人力资源配置制度； （5）安全培训和经营管理、特种作业人员的安全资格制度； （6）安全质量标准化工作制度，企业要加强安全质量管理，规范各环节、各岗位的安全质量行为； 中央企业安全工作制度与要求中央企业安全工作制度与要求（7）重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，制定应急预案，建立预警和救援机制； （8）安全生产许可制度，企业必须依法取得安全生产许可证 （9）安全投入和“三同时”制度，企业要保障安全投入，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 （10）按照“四不放过”原则进行事故追查制度； （11）工伤保险制度，企业要依法参加工伤社会保险，积极发展人身意外保险； （12）工作报告制度，企业安全生产工作的重大事项，要及时向安全监管部门和有关主管部门报告。三、生产经营单位 安全生产管理组织保障三、生产经营单位 安全生产管理组织保障《安全生产法》的要求 《浙江省安全生产条例》的要求 相关检查考评标准的要求 相关省市安全生产条例的要求null(一)矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 (二)前款规定以外的其它生产经营单位，从业员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 （三）从业人员在三百人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 ——《安全生产法》第十九条规定——null 矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成 重大危险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专 职安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不 少于两名的专职安全生产管理人员。     前款规定以外的生产经营单位，从业人员在五十人以下 的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员 超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人 员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或 者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。     鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介服 务机构或者具有相关专业技术资格的工程技术人员、专职安 全生产管理人员提供安全生产管理服务。   ——《浙江省安全生产条例》第十七条——null 安全管理人员应按企业从业人员的2‰及以上比例配备 ——安监总局《机械制造行业安全生产基本标准》 第104检查评分表—— 4.4.2 按企业职工人数配备安全生产管理人员 a ：人数＜300人，专（兼）职人员≥1人（或委托有资格的人员提供安全生产管理服务）； b ：300人≤人数＜1000人，专职人员≥2人； c ：1000人≤人数＜5000人，专职人员≥3人； d ：人数≥5000人，专职人员≥5