09年司法考试第四卷

、 如何理解“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的精神实质及内在关系？ 1.“三个至上”的精神实质是：(1)党的事业本质上就是人民的事业。（2）坚持人民利益至上，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。（3）坚持宪法法律至上，树立和维护宪法法律权威。 2.“三个至上”的内在关系：党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是高度统一、不可分割的整体。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的事业就是维护好、发展好人民利益；中国共产党领导人民制定宪法和法律，也领导人民遵守和执行宪法和法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，中国共产党作为执政党必须树立、维护和尊重宪法法律的权威。人民制定宪法法律就是为了协调、保障和发展自己的利益，人民利益就是宪法和法律的最高价值。在实质上，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上乃是一个有机统一体，共同构成社会主义民主政治的鲜明标志，共同反映社会主义法治建设的必然要求。 第二种答法： “三个至上”是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统-的必然要求。 “三个至上”反映了“三者统一”对政法工作的根本要求。党的事业至上，是坚持党对政法工作的领导，保证政法工作始终为巩固党的执政地位服务的必然要求;人民利益至上，是人民当家作主的本质要求在政法工作中的体现，是对政法机关做好维护人民权益的各项工作的基本要求;宪法法律至上，是依法治国原则对政法工作的根本要求，是政法机关贯彻落实依法治国基本方略的具体体现。 “三个至上”的内容各有侧重点，但其内在要求具有高度的-致性。党的事业至上强调了服从党的领导，维护党的执政地位的极端重要性;人民利益至上强调了社会主义法治在主体上和本质上的人民性;宪法法律至上强调了现代法治的基本特征和人类法治文明的共同性。 同时，“三个至上”之所以可以而且必须并列，是因为它们的内在要求具有高度的一致性，它们之间具有相互补充、相互支持、缺一不可的密切联系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的事业就是要实现好、维护好、发展好人民利益;中国共产党领导人民制定宪法和法律，也领导人民遵守和执行法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，中国共产党作为执政党必须树立、维护和尊重宪法法律的权威。因此，宪法法律至上与党的事业至上和人民利益至上实质上是一致的。党的事业至上是人民利益至上和宪法法律至上的根本保证，人民利益至上是党的事业至上和宪法法律至上的本质要求，宪法法律至上是党的事业至上和人民利益至上的实现方式。 二、人肉搜索 “人肉搜索”，是当前互联网上流行用语。在“武校少女功夫色情照片通缉”、“通缉南宁欠债女大学生”等事件中，“人肉搜索”在追查当事人信息方面都发挥重要作用。然而，“人肉搜索”容易侵犯当事人隐私,由此产生了如何正确行使个人权利的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 所谓“人肉搜索”，就是通过互联网进行“网络通缉”，搜集相关当事人的信息。我国《宪法》第35条规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。网友们在网络上揭发和曝光不道德和不文明行为，是网友行使言论自由权的方式。对于那些违反道德和法纪的行为人，网友们通过“人肉搜索”使其无处藏身，从而震慑了社会不良分子，净化了社会的空气。 但是，网友的言论权并不是可以为所欲为的。权利是自由的体现。关于自由，罗马法的定义是：凡是得以实现其意志而不为法律所禁止者，是为自由。可见，权利的行使的前提，是不为法律所禁止。法律是秩序的维护者，那些侵害他人权利和社会公共秩序的行为，是为法律所不容的，也是权利行使的禁区。“人肉搜索”等出现，使得言论自由变性为侵害公民隐私权的违法行为。隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护,不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权。“人肉搜索”，将当事人甚至其家人的详尽个人信息，公布在网络上，使得当事人的私人信息毫无秘密而言，势必导致私人生活更无安宁，侵犯了当事人的隐私权。 “人肉搜索”现象，暴露了当前部分网民们缺乏正确行使权利的观念。网民们在行使言论自由权利的同时，一定要尊重他人包括隐私权在内的各种人身权。 三、从“许霆案”看法官的自由裁量权 许霆的行为构成盗窃罪，从我国目前的刑法理论来分析，应该是正确的判断。“许霆案”的原一审判决结果之所以受到质疑，主要原因在于人们普遍认为量刑过重，难以为公众所接受，更何况许霆是利用自动取款机的故障盗窃，犯罪行为的发生与银行过错存在一定的关联。许霆的刑期，从无期到5年，广州市中级人民法院历经一审、重审程序完成了两者间距离的跨越。同样的事实与证据，同一案件，同一法院，一审与重审的结果，为何差别如此巨大？酌定情节考虑与否，法官裁量权的尺度是本案起决定性作用的因素。 酌定情节，又称裁判情节，在量刑时酌情适用的情节。酌定情节在法律中没有明文规定，法官在量刑时对酌定情节就存在可考虑可不考虑的状况。以致法院根据《刑法》第264条关于“盗窃金融机构，数额特别巨大的，处无期徒刑或者死刑”的规定，一审判处许霆无期徒刑。 既然许霆的行为构成盗窃罪，那么是否有应当轻判的理由呢？对此，《刑法》第63条规定：“犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚。犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。”“许霆案”中酌定情节包括许霆犯罪时候的动机、手段、环境、条件、对象、时间、损害后果、犯罪人的一贯表现和犯罪后的认罪态度等情况。重审判决之所以对许霆在法定刑以下量刑，主要基于两点考虑：一是许霆的盗窃犯意和取款行为与有预谋、有准备的盗窃犯罪相比，主观恶性相对较小；二是许霆利用自动柜员机出现异常窃取款项，与采取破坏性手段盗取钱财相比，犯罪情节相对较轻。 酌定情节对量型的轻重，在一定情况下甚至能对一个行为是否构成犯罪产生决定性影响。法律对酌定情节这样具有自由度的规定，产生的一个结果是法官的量刑裁量权。由于法律没有明文规定执法人员在量刑时必须考虑酌定情节，在处理具备这些酌定情节的犯罪时，可能完全取决于司法人员个人的意志，这样就产生了同案不同判的结果。没有自由裁量权会使法官机械办案，变成一架“自动售货机”，难以体现司法的灵活性。但对自由裁量权不进行限制，就会给法官的量刑带来很大的随意性，这样产生的后果是裁量权在某种情况下变成司法擅断的温床。 自由裁量权不是法官裁判不受任何限制的“自由”，而是行使裁量权的法官不受权力、利益、人情、偏见等因素干扰的“自由”，是按照裁判 规则 编码规则下载淘宝规则下载天猫规则下载麻将竞赛规则pdf麻将竞赛规则pdf 独立公正裁判的“自由”。目前我国由于法律的缺失，法官素质的参差不齐，缺乏程序性制约，法官的自由裁量权过大，而今“许霆案”的发生，再次将自由裁量权问题推到台前。我们应该反思量刑的自由裁量权，对法官的自由裁量权进行必要的限制，同时应大力加强我国的法官队伍建设。量刑裁量权的运用直接体现着法官的法治理念、法律素养和司法技能等方面的能力与水平，在这方面法官是需要有专门的理论和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 指导的。对于我国的法官群体而言，这是任重道远的。 四、问题：结合 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 案例，论述政法机关如何树立执法为民的理念，为保持经济平稳较快发展奠定坚实的基础？ 答案： 执法为民的内涵包括以人为本、保障人权和文明执法。文明执法是执法为民的本质要求和外在体现。执法机关在执法、管理和办案过程中，要依法办事，尊重和保障当事人的合法权利，发挥执法机关对社会主义人权保障事业的推进和保障作用。包括保障行政管理相对人的合法权利，保障违法犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的合法权利，保障被害人的合法权利，保障特殊群体的人权。 五、作为一名法律工作者，请谈谈你对上述限行措施的看法。 为确保奥运期间的交通畅通，北京市出台了部分车辆限行和对限行车辆减免养路费和车船税的政策。上述政策是北京市政府合法行政和合理行政的具体体现。 合理行政原则，是指行政机关在实施行政管理时，尤其在作出行政决定时要合理、适当，并且要符合科学公理和社会公德。为确保奥运期间的交通畅通，北京市政府仅出台单双号轮流限行和黄标车禁行的政策，而未全面限制民间车辆的行驶，既达到了行政管理的目标又保证了市民的出行方便，是北京市政府合理行政的典型例子。 合法行政原则是指行政机关实施行政管理时，必须遵守现行有效的法律、法规和规章，并依照法律授权活动。合法行政的一个重要体现是保护信赖利益。保护信赖利益是指当个人对行政机关作出的行政处分已产生信赖利益，并且这种信赖利益因具有正当性而得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，一旦撤销就必须补偿其信赖利益损失。北京市的机动车所有人在取得机动车车牌后，实际上就取得了上路的行政许可。但是出于奥运会、残奥会这一公共利益的需要，北京市政府对已作出的行政许可做了部分修改，在特定时间内限制机动车上路行使，实际上是触动了机动车主的信赖利益，为此北京市政府依据信赖利益保护的原则，减免行政相对人为获得行政许可已支付了养路费、车船税，体现了政府合法行政原则。 社会的公平、公正的实现不仅需要行政机关合法行政，而且还要求其合理行政，也只有在合法行政的基础上合理行政，公平公正的理念才最终得以彰显。北京市政府关于奥运期间 车辆限制并减免费用的政策，正是鲜明的例证。 六、简述中国特色社会主义法治理论的主要内容。 中国特色社会主义理论体系中的法治思想，即中国特色社会主义法治理论，主要由以下几个方面构成：一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这是中国特色社会主义法治的核心和精髓。二是坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上，这是中国特色社会主义法治的根本原则。三是坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导，这是中国特色社会主义法治的基本理念。四是坚持人民代表大会 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，这是中国特色社会主义法治的政治基础。五是建设公正高效权威的社会主义司法制度，这是中国特色社会主义法治的重要保障。同时，中国传统法律思想是社会主义法治理念的重要来源，外国法治思想也为社会主义法治理念提供了有益的借鉴。 七、结合躲猫猫事件，论述社会主义法治理念基本要求。 答案： 社会主义法治理念的基本要求包括健全完善立法、坚持依法行政、严格公正司法、加强制约监督等。 （1）依法行政是社会主义法治的关键环节，是法治国家对政府行政活动提出的基本要求。其要求之一就是政务要公开，政府机关为了切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在行政管理过程中，通过一定的形式，依法将政务信息、行政事项、工作内容等主动及时地向社会公众公开，以便于人民群众的知晓和监督。 （2）司法公正体现了司法活动的内在品质和价值追求，是人民群众对法治的期望和信心所在，也是树立司法权威的基础。建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，应当以公正高效权威为价值目标。树立司法权威需要提高司法公信力，需要保障司法权行使，强化司法监督，需要全社会努力维护司法权威，充分发挥司法民主。 八、请简述公平正义的意义及其内涵。 公平正义是社会主义法治建设的根本目标，是新时期广大人民群众的强烈愿望，是立法、执法和司法工作的生命线，是社会主义和谐社会的基本特征。基本内涵：（1）法律面前人人平等，是我国宪法明确规定的社会主义法治的基本原则，是公平正义的首要内涵。（2）合法合理，是公平正义的内在要求。（3）程序正当是建设和谐社会的不可或缺的元素，立法、执法、司法机关的活动必须严格遵守法定程序的规定，保障法律制定的科学性，保证案件及时正确处理，确保公开、公平、公正、民主、效率、人权保障、权力制约与监督等价值目标得以实现。（4）及时高效，要求以公平正义为前提和基础，以最短的时间，以最小的成本投入、最低的资源消耗实现最大程度的公平正义。 九、结合《政府信息公开条例》谈谈看法 张建秋等6人状告县财政局信息不公开案，是《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布以来一个重要案件，具有里程碑意义，再一次提醒世人：信息公开是依法行政的重要内容。 信息公开制度的建立是以公民对政府和公共部门所拥有的公共信息享有“知情权”为基础的，信息公开立法的目的是将保障公众知情权作为政府的基本义务。在所有国家，政府都是最大的信息所有者和控制者。政府往往会利用自身的信息优势地位垄断信息的传播，而公众则处于信息弱势地位，难以获得政府信息。政府和公众之间的信息不对称会导致许多严重的社会政治问题，例如政府滥用公共权力、政府官员腐败问题滋生；同时，公民知情、参政以及监督政府的权利也由于信息缺失而难以实现。因此，信息公开对于督促政府依法行政具有重要积极的作用。因此，根据该《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。各级行政机关必须按法定的重点范围主动公开政府信息，公民、法人等也可以根据自身需要申请获取政府信息。如果政府部门不依法履行信息公开的义务，公民、法人可以通过举报、行政复议、行政诉讼等途径予以监督和追究……。茶陵县政府、民政局、财政局、交通局、扶贫办等相关政府部门通过县财政局专门资金帐户，向平水镇毛坪村每年下拨的抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物具体数额，毫无疑问，属于应当向社会公开的事项。毛坪村民可以通过了解上述款项的具体数额，防止款物被其他机关和个人挪用或侵吞，从而督促有关行政机关和个人依法廉洁从政。然而，遗憾的是，茶陵县拒不提供相关情况，从而最终走上被告的席位。 解决政府信息公开问题，不是单纯立法就可以一劳永逸的，还应当依靠司法的力量保障政府信息公开，依靠司法的力量维护公民正当合法的政府信息知情权。政府信息公开，既需要自上而下的改革勇气，亦需要自下而上的公民自觉，需要民众淋漓尽致地展现“公民品格”，如此才能凝成推动政治透明、行政公开的压力和合力，正如一位著名学者所言——只有每位公民不断向政府提出要求，政府才会有前进的动力！ 十、 在本案中，购房者显然是被租房者所欺骗，房管所不用承担赔偿责任。大概法院正 是基于此理由做出如此判决。这似乎很合逻辑，但我却要说，它不符合事理。说其不符合事理，是因为这里忽略了一个绝对不应当、也不能忽略的环节，即房屋过户登记注册。 房产乃至于过户之所以需要登记，是因为不同于一般物品，房产属于不动产，其价值一 般较高，房产很容易成为侵权对象。以至于在法律上，不动产的物权变动是以登记的完成为生效要件。 上述分析表明，房产登记是有关国家机关的法定职责。这种种法定职责，一是在于通过 登记了解、掌握有关房产的信息，这种信息是一种公共信息，它无论对于管理部门还是普通民众，都是有益且不可缺少的；二是在于保证交易安全，维持市场秩序。本案购房者正是基于这一点对国家机关的信任，才坚持必须登记才付款。由此看来，购房者的损失与有些机关不尽其审查义务之间有着因果关系。如果对此不予以赔偿，那我们还要登记干什么?那还叫我们普通民众怎么相信政府。 2．建设法治政府，依法行政的基本要求： 1)合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有 法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 2)合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政 管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 3)程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、 个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。本案中政府部门没有尽到必要的审查与登记义务，在程序上有重大瑕疵。 4)高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高 办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。在本案中政府部门没有能够以最方便的方式保证当事人的交易安全。 5)诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程 序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。可见，本案政府部门在诚实守信方面有重大瑕疵。 6)权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋 予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 在本案中，政府部门侵害了公民的信赖利益，应该依法赔偿