撒切尔主义的内容及影响_鲁桐

撒切尔主义的内容及影响 、 鲁 桐 英国首相玛格丽特 · 撒切尔夫人自� � � �年 � 月入主唐宁街�� 号至今已�� 年有余。 这�� 年 间 , 英国经济在经历了两年的 “阵痛 ” 之后 , 保持了长达 � 年之久的强劲增长 , 创造了英国 战后增长持续时间最长、 幅度最大的 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 。 这一切与撒切尔政府采取的一系列经济政策密不 可分。 如何看待和评价撒切尔主义 , 学术界对此早有争论。 本文拟对撒切尔主义的内容及其 对英国经济的影响谈点粗浅看法。 ’ 一 、 撒切尔主义的内容及特点 在国内外各种报刊中 , “撒切尔主义 ” 没有一个严格的定义或统一的含义 。 笔者认为 , 七 撤切尔主义应包括以下三方面的内容 � � � � 撒切尔夫人所信奉的经济哲学思想 , � � � 撒 切尔政府采取的政策措施 � � � � 撒切尔夫人处理内政外交的风格及个性特征。 三者的关系 是 � 经济哲学思想构成撒切尔主义的基调和主题 , 撒切尔夫人上台后采取的一系列政策是体 规其核心思想的主要内容 � 至于撒切尔夫人处理问题所表现的独特的方法无疑也在英国的政 洽 、 经济 、 社会等方面留下了深刻的印记 , , 并成为撒切尔主义不可或缺的组成部分 。 � 。 保守主义还是自由主义 。 �� 年代 以来 , 西方主要资本主义国家先后出现了新保守主义经济思潮。 保守主义从最广 义上讲 , 意指一种喜好维持原状而对革新表示谨慎的态度或行为 。 作为与自由主义相区分的 保守主义 , 从来没有一个严格的定义 , 也没有一项可供所有自诩保守派的人一致赞同的中心 教义 。 在一个世纪以前 , 珍视私有财产权和维护私人自由企业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 被认为是自由派 , 而反其 道行之则被称为保守派 。 时至今 日, 新保守主义把亚 当 · 斯密的自由放任主义奉为圭桌, 主 张让企业自由决定经济活动 , 反对政府过多地千预经济 � 反之则是自由派 。 可见 , 从经济学 角度 区分保守主义和自由主义的最重要 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 , 是如何看待国家在经济和社会生活中的地位和 作用 。 当代保守主义经济哲学的一般特征是倡导经济自由 , 反对政府过多地干预经济 , 为企 业的自由发展创造条件。 在国家垄断资本主义条件下 , 自由主义和保守主义都是以政府对经 济的干预和调节为前提的。 二者的分歧不在于要不要 国家干预 , 而是对国家干预的方向 、 程 度 、 范围 、 数量 、 方法 、 手段诸方面的看法不同。 撒切尔夫人所信奉的正是这样一种保守主义 。 作为保守党领袖 , 其价值观念 与 工党 所 一贯倡导的 “社会平等” 和 “公正 ” 截然对立。 早在 � � !年 , 当撒 一切尔夫人还是保守党影子 内阁成员时 , 就曾一再抨击工党的 “民主社会主义 ” , 并把福利国家视为社会主义对英国的 威胁 , 是造成英国经济衰退和其他一切经济困难的渊蔽 。 具体言之 , 撒切尔主义是 “运用国 家的权威和卖际的控制权最大限度地维护私有财产权和相应的征税制度 。 ” � 对于国家在经 济生活中的作用 , 撒切尔主义并未笼统地反对 国家干预 , 而是主张限制政府的作用 , 干只有 中 陈乐民� 《“散切尔夫人》浙汪人民出版让 , 第巧 �页。 一� �一 政府才能千的事 。 正如撒切尔夫人在蝉联首相之后所说的 � “在头两个任期里 , 现政时砍堑于策缚着格利弗的数千条绳子中的许多条 。 这一切都要求对政府的作甩加以限��, 俘是夸那些谧制云内, 政府必须具有决定权二 可见 , 撒切尔主义的实质是放松国家干预 , 恢复自曳夏济的活力 , 维护私有财产。 这一主题思想在其各项政策中得到了很好的贯彻 和 体 现 � 竺茹, ’ 非国有化政策 � 放弃和弱化政府对私营部门的调控措施 , 税制改革 , 住房私有化以及缩 小社会福利保障范围等均可见一斑 。 � � 货币主义还是凯恩斯主义。 在不少文章中 , 往往把撒切尔政府的经济政策简单蔽之为货币主义 , 并把后者视为凯恩 斯主义的对立物。 分析这一问题显然牵涉到有关凯恩斯主义和货币学派的理论与政策之争 。 限于文章的主题 , 这里不便展开分析 , 但可以提出几点 。 第一 , 在滞胀条件下兴起的新保守主义经济思潮是在凯恩斯主义失灵的情况下 , 作为它 的替代物出现的。 它是西方国家经济政策 “向右转” 的结果 。 �� 年代资本主义经济危机的爆 发 , 给鼓吹自由放任的马歇尔经济学以致命的打击 , 凯恩斯主义应运而生 。 后者是对马歇尔 的自由市场经济均衡论的直接否定 。 认为资本主义经济危机和失业的根源在于有效 需 求 不 足 。 解决的办法是通过以需求管理为特征的财政政策, 使总供给与总需求达到均衡。 二次大 战以后 , 西方多数国家政府信奉凯恩斯主义 , 不惜以赤字财政为代价 , 加强国家对经济的千 预和调节。 应该说 , �� 年代以前以需求管理为特征的国家干预在减少经济波动方 面是有 效 的。 然而 , 自�� 年代末开始 , 西方国家普遍出现了以经济停滞 、 高失业率和高通货膨胀并存 为特征的滞胀局面 。 停滞和膨胀两种病症同时出现 , 凯恩斯经济学无法解释。 保守主义经济 思潮再度兴起。 后者是对凯恩斯国家干预理论的直接否定 , 是对马歇尔经济学的否 定 之 否 定。 诚然 , 当代保守主义不是也不可能倒退到与国家垄断资本主义迥异的自由竞争资本主义 的出发点 。 它的兴起表明人们对凯恩斯主义的一种失望情绪 , 是另辟蹊径寻找出路的探索 , 也表明西方经济政策对先前趋势的一种偏离 。 供给学派也好 , 货币主义也好 , 在经济理论上 是 “贫乏的” , 并没有提出太多的新东西。 从西方经济学的地位看 , 新保守主义无法从根本 上取代凯恩斯主义 。 后者经过汉森 、 希克斯 、 罗宾逊 、 萨缪尔逊 、 托宾等人的诊释 、 补充和 发展 , 拓展了宏观经济学的几乎所有重要领域 , 近 �� 年来出现的滞胀局面使凯恩斯主义陷入 泥潭 , 但是 , 新保守主义并没有在宏观经济理论方面从整体上取代凯恩斯主义 , 而只是驻足 于凯恩斯主义的宏观经济理论 , 仅在经济哲学和某些政策主张上标新立异。 所以 , 保守主义 经济思潮的出现 , 与其说是对凯恩斯主义的代替 , 倒不如说是一种补充。 第二 , 近些年来 , 凯恩斯主义和货币主义在经过激烈的论战之后 , 出现了一种 “合流” 趋势。 两者都承认可 以从对方的某些观点中吸收一些东西 , 作为探讨的新起点。 从西方各国 政府宏观经济调节的实践看 , �� 年代以后 , 再也不会出现象以前那种凯恩斯主义盛行的一边 倒局面 。 主张要求管理的政府现在越来越多地接受货币主义和供应学派的观点和主张 , 在新 保守主义思潮盛行的年代 , 凯恩斯主义没有也不能被完全摒弃 。 差异仅仅表现在 侧 重 点 不 同。 如果说撒切尔政府在经济政策方面有什么重要转变的话 , 这种转变在于具有较多的货币 主义倾向和浓厚的供给学派色彩 , 而不在于从根本上改变奉行一贯的需求管理的基本做法。 � 。 关于撒切尔夫人的性格特征及风格 。 西方舆论界对于撒切尔首相处理政务的方式和风格的议论 , 并不亚于对其经济政策的评 论 。 对午她处理间题的 “极端作风” 、 “非黑即自” 、 “非真若枉 ” 不考虑任何中间道路的 丫 一 ��一 、 工作方法 , 舆论界褒贬不一 。 撒切尔夫人的坚强 、 不妥协 , 有时赢得公众的信任 , 增强了英 国人的信心 , 但也有时带来不少麻烦。 特别是财政大臣劳森因与首相的政策分歧而告辞职 , 使保守党政府触发了一场政治危机 。也有人提出撒切尔夫人的独断专行将影响她的下次大选 。 基于上述几点 , 可以看到撒切尔主义具有以下特征 � � � 保守性。 根据英国保守主义奠基人埃德蒙 · 伯克的理论 ,英国传统保守主义 的基本主张是 � � � � 旧有的政治体制不可动摇 � � � � 保护私有财产 � � � � 宗教在英国政治生活中的精神力量 不可动摇 , � � � 大英帝国的权威要得以发展和扩张。 经过 �� �年的擅变 , 保守主义所代表 的阶级迥然不同 , 与其分庭抗礼的异端不断变化 , 保守主义本身也在发展之中。 但是 , 它维 护私有财产权和个人致富的基本原则从未动摇过。 这一点在撒切尔政府的私有化政策和税制 改革中表现得很清楚 。 按照保守党的观点 , 私有化政策的一般目标是增进竞争和效率 , 用市场力量代替政府和 文官制度对经济活动的直接干预 � 其特殊目标是实现以撒切尔夫人为代表的某种社会哲学思 想 , 即在英国建立一个人人拥有股票的 “股东社会 ” 。 从� � �年�� 月到 � � � �年底 , 英国已有 �� 家国有企业全部或部分实行了私有化 , 其中主要国有企业有�� 家。 按亏值计算 , 这�� 家企业 的份额占� � � �年全部国有企业的�� � , 占英国国内生产总值的 � � 。 在尚未私有化的�� 个主 要国有工业公司和 �� 个其他国有企业中 , 政府已宣布将要实行私有化的企业占国内生产总值 的� � �� , 尚未宣布的占� � � � 。 � 从私有化的结果看 , 尽管政府把鼓励竞争 , 提高效益作为 主 要 目的 , 但在实施过程中 , 则是把尽快取得额外财政收入置于更高的位置。 到�� � �年�� 月 , 英 国政府取得了近��� 亿英镑 � ��。亿美元 � 的股票变卖收入 。 私有化在提高经济效益方面的作 用并不十分突出。 在某些情况下 , 私有化并未消除垄断和引入竞争 , 而成为由国家垄断向私人 垄断转换的过程 。 �例如 , 英国 电讯公司和煤气公司经私有化以后服务质量差的状况并未得到 改善� 。 事实上 , “所有国营企业的私有化都是在企业扭亏为盈之后进行 的” 。 道 理 很 简 单 , 投资者不会买亏损企业的股票。 如果是这样的话 , 私有化的第二个目标就显 得 更 为 重 要 。 英国前财政大臣奈杰尔 · 劳森称“ 以建立股东社会为本的私有化为一场革命” 。 撒切尔夫 人上台以后 , 为推行 “大众资本主义” , 扩大股票持有人数做了种种努力 , 从各方面创造条 件 , 再加上 �� !年� �月全球股市暴跌以前 , 英国繁荣的金融市场为大规模私有化奠定了基础。 据统计 , � � � �一 �� � �年 � 年间 , 英国股票持有人数一下子增加了��� 多万人。 目前 , 持 股 总 人数已达� �� 多万人。 撒切尔政府的税制改革在刺激投资 , 提高企业竞争能力方面起到了一定的积极作用 , 自 �� ��年以来 , 个人实际可支配收入明显增加 , 形成了私人消费和投资需求两旺的局面。 但另 一方面 , 撒切尔政府的减税政策是主要使富人受益的政策 , 结果拉大了贫富之间的差距 。 英 国儿童贫困行动组织公布的一份报告说 , 从��� �年以来 , 英国共减免税收 � ��亿英镑 , 其中 一半为仅占全国人口�� 的高收入者所获 , 而占人 口�� �的贫困纳税者被减免的税 款 只 有 � � �亿英镑。 英国称收局公布的数字表明 , 二 次大战以来 , 英国各阶层之间的贫富差 距 表现 出逐渐缩小的长期趋势 , 这一趋势在撒切尔夫人上台以后停止了。 � � � �一�� � 年 , 占英国总人 口�� �的最贫困人的实际收入下降了� � ��, 其中有子女者的实际收入下降了�� � ��一�� � �写 , 。李宗杨 � 《茱国国有企业的私有化进程 》《参考资料》�� � �年�� 月归日。 一 �导一 而占英国总人口 � �的最富有的人的实际收入在同期却增加了� � �� 。 可见 , 撒切尔主义从根本上代表和反映了有产阶级的利益和愿望 , 其政策都是为这一根 本利益服务的。 撒切尔主义不仅从本质上反对社会主义 , 也坚决反对工会运动和工会组织 , 在维护资本主义制度方面毫不让步。 � � 实用性。 在英国历史上 , 无论是保守党还是工党 , 在制定政策时都遵循同样的原则 � 实用主义和 功利主义 。 撒切尔政府也不例外。 评论家们虽然经常用 � “ �� � � �” 一词描述撒切尔首相在 处理间题时如何 “不妥协” 、 “不让步” 。 实际上 , 撒切尔政府的实用主义态度也是很明显 的。 例如 , 在货币政策上 , 严格控制货币发行量增长的政策在�� � �年至�� �年奈杰尔 · 劳森 � � � , � � �讨� � �� 担任财政大臣时期已在实事上被放弃 , 货币供应量的控制目标被经 常超 过。 �� ��一�� � �年 , 英镑 � �的年增长率 分 别 为 �� � �� 、 �� � � � 、 �� � �� 、 和�� � � �� , 这 是造成�� � �年以来经济过热的主要原因。 早在珍�� 年 , 有人曾指责撒切尔政府 � “正逐渐从 严格的货币主义政策上退却下来” 。 一些货币主义者也认为 , “纯粹的货币主义在英国已不 复存在 ” 。 值得注意的是 , � � ��年以后 , 英国的通货膨胀率确实得到控制 , 并连续 � 年保持 在低水平 。 其部分原因归结于撒切尔政府坚持平衡预算的财政政策。 公共部门借款需求逐年 下降 , 财政赤字占国内生产总值的比重从 �� � �年的 � � � �降到� � � �年的� � �� � 另外 , 还应归 功于北海石油产量的增加和石油贸易顺差对财政的支持。 再如 , 实施经济自由是撒切尔主义高举的旗帜 。 而在保守党看来 , 人的本性并非天生祟 尚自由和个人责任 。 正因为如此 , 撒切尔政府的社会政策与其经济政策相反 , 对权力的利用 远远地超过了她的前任。 撒切尔政府要重建自由经济 , 就必须首先改变社会关系状况 , 改变 实行多年的社会民主和福利国家制度 , 限制和约束工会 。 这是历届政府无法做到的。 特别是 撒切尔主义的工会战略在限制工会权利 , 减少罢工损失方面的确取得了 一些 “成功” 经验。 其主要步骤是 , 先将丁会 “置于法律之下 ” , 先后颁布 了两 个 《就业 法》和 一 个 《工 会 法》 。 对罢工活动的范围、 人数 、 起因等均做了限定。 然后 , 在法律保护下 , 政府对罢工事 件采取极强硬的态度 。此外 , 撒切尔政府为了降低工会对工人的吸引力缓和劳资关系 , 搞了一 套 “大众资本主义” , 即让普通人尤其是本企业职工拥有股票 , 并以利润分享制取代国家固定 工资制。 进入 �� 年代以来 , 英国工会运动出现了 “新现实主义倾向” , 工会与保守党政府对峙 的局面有所改变 。可见 , 撒切尔主义所要实现的经济自由是建立在加强社会干预的基础上的。 在英国 , “各反对党普遍同意的一种看法是 � 撒切尔夫人是对公民权利的一种威胁 。 ” � � � 综合性。 撒切尔主义继承了英国保守主义传统的价值观念 , 信奉自由主义经济哲学 , 其经济政策 也兼收并蓄了货币主义 、供给学派和凯恩斯主义等各种理论和主张 。它不是单纯绝对地依靠哪 一家之说 。 而是采众家之长。 看来 , 举凡理论上能称得上学派或能自成一家的 , 其理论总不 失其片面性。 这是一种深刻的片面 , 是逻辑发展的片面 , 是理论发展所必须的片面 。 没有这 种片面 , 就不可能出现集各派之大成的理论的全面发展 。 而经济政策不然 , 其现实性要求尽 可能地避免各种片面性 。 任何一种行之有效的经济政策似乎都是各种理论的 “混种” 。 里根 � 见新华社伦教 � 月 � 日电� 《人民日报 》���� 年�月�� 日。 � 〔日〕日本银行 , 《�� �� 年 日本和主要资本主义国家经济和金融统计》第�� 页。 � 〔英〕� 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 农 · 博格达《撒切尔主义实行�� 年使英国变得自由了吗》 《每日电讯报》�� �� 年 � 月�� 日, 了 寸 一��一 、 经济学如此, 撒切尔主义赤然。这己经成为当代各国宏观经济政策制订与卖施的特色之一 。 二 、 撒切尔主义的影响 撒切尔主义在英国的政治 、 经济 、 文化 、 社会等方面都留下 了深刻的印记 。 特别是它在 经济方面的影响 , 决定着 “主义 ” 的命运 。 撒切尔主义在自由与平等的权衡中选择自由 , 在 平等与效率的选择中倚重效率 。这恰恰符合英国人的深层心理意识。从某种意义上说 , 撒切尔 政府在恢复英国人的自信心 , 强调个人的能动性和责任感方面成绩卓著 , 英国总的经济状况 有了一定程度的改善 , 英国欧洲病夫的形象有所改观。 表现 在 � � � � 经济连续 � 年保持增 长势头 , 持续增长的时间和幅度是战后未曾有过的。 � � � �一� � � �年国民生产总值 平 均 增 长 � � � � , 超过美国 、西德和法国的增长速度 , 仅次于 日本 。 �� � 制造业劳动生产率有了显著提 高 。据 日本银行调查局统计 , � � � �一 � � � �年 , 英国制造业劳动生产率平均每年增长� � � � , 同 期 , 美国为� � � , 日本 � 写, 西德� � � � 。 � � �通货膨胀率 � 年保持在低水平 。从 � � � �年起 , 通货膨 胀率由两位数降到 � 位数。 � � �一 � � � �年通货膨胀率在 � 。 � �和� � � �之 间 波 动 。 � � � 财 政赤字逐年缩小 。 公营部门借款需求 �� � � � � 已经改为公营部门偿债能力的盈利指标。 公 共支出 占国内生产总值的比重第一次降至�� 沁以下 。 自� � �年起 , 财政收支持续出现盈余。 � � � �年度盈余� � 亿英镑 , � � �年度盈余� � �亿英镑。 从另一方面看 , 撒切尔主义在取得一定成绩的背后 , 也付出了它的代价。 其一 , 失业问 题仍很突出。 撒切尔政府集中力量治理通货膨胀 , 这是以巨大的失业人数 为 代 价 的。 �� 年 前 , 英国成人失业率为 � � , 失业总数是� � � � �万人。 撒切尔夫人执政以后 , 成人失业 率 连 续 � 年逐年上升 , 到� � � �年达到� � � � � , 失业人数多达 �� �万人 , 创 「了 自�� 年 代 大 危 机 以来的最高记录 。 从� � � �年开始 , 失业率虽有下降 , 但仍高于� � � �年为水平。 象英国这样失 业率多年居高不下的情况在西方工业国家中实属罕见 。其二 , 英镑的国际地位日渐削弱 。 自北 海石油大量开采以来 , 英镑被视为一种石油货币。 � � �年石油价高涨 , 英镑汇率随之上升。 撒切尔夫人上台以后取消了实行�� 年之久的外汇管制 , 任英镑 白由浮动。 以后 , 英镑对美元 的汇率从� � � �年 � 月最高峰的 � � � � �� 逐年下降 , 到 � � � �年 � 月曾跌到 � � � � �� 的最低点。 英国政府被迫提高银行利率才暂时稳住了英镑跌势。 此外 , 英镑为国际地位也受到西德马克 和日元的挑战 。 英镑在西方世界储备总额中的比重由� � 了�年浦汀� � � �降到 � � !年的 � � � � , 西 德马克从� � � �升到� � , 日元从零升到 � � � 沁。 同时 , 英镑作为国际借贷手段的作用也比 口 元和马克逊色得多 。 值得注意的是 , 英国经济自� � �年以来转入低速增长时期 , 通货膨胀年率 高 达了� � � , 国际收支经常项目巨额逆差达 � �� 亿英镑, 在高利率影响下经济增长速 度 明显 放 慢 , 仅 为 � � � � 。 � � � �年的经济形势并不乐观 , 财政部预计� � � 。年国内生产总值增长率为� � �写。 经济 困难使撒切尔主义面临挑战 , 政治危讥给撒切尔主义带来威胁 。 在三 次大选中败北的工党正 重整旗鼓 , 在去年 � 月的欧洲议会选举中取得了全国范围的胜利之后 , 又在今年 � 月举行的 英国地方选举中再度夺魁 。 最近 ,�� 一次民意测意验表明 , 英国工党已经领先 �保守党�� 个百 分点‘下次大选将在 � � � �年中期以前举行。 撒切尔夫人能否第三次蝉联英囚首相 , 主要取决于 现政府能不能在大选之前摆脱经济困境 。 撒切尔夫人的政治命运乃至撒切尔主义的命运尚待 时间的检验 。 �� � � 。年 � 月稿 � 〔责任编辑 刘庆芳� 一 ��一