某某区创建文明城市占道经营整治工作
方案
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范本材料为贯彻落实区委、区政府创建文明城市的工作部署，加强城市市容秩序管理，决定在全区进行占道经营专项整治工作，制定工作方案如下：一、工作目标以创建全国文明城市为目标，按照“疏堵结合、引导规范、集中整治、强化监管”的思路，全面开展店外经营和流动摊点专项整治工作。整顿各类违章占道市场、非法占用机动车道、辅道及人行道摆摊设点及店外经营、店外加工（特别是铝合金门窗加工、店外洗车）、店外摆放、露天烧烤、落地灯箱、便民棚亭超范围经营等占道经营问题，改善城市环境，畅通城市交通，提升城市形象，确保在国家测评中城市容貌达到文明城市
标准
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。二、整治范围和标准对辖区道路两侧、桥下空间、绿地、广场等区域的占道经营进行综合整治。同时，将主城区道路分为“示范街道、严管街道”，实行分级整治管理。（一）示范街道：包括XX路、XX路、XX路等21条重点路段（附件1），其它主干道、二环路，XX和平医院、省三院等各大医院门口周边，解放广场、火车站广场等广场、公园绿地周边，北国商城、XX广场、XX天成、XX百货等各大商业综合体、超市周边，各大中
小学
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院校门口100米范围内。整治标准，全天候禁止任何形式的占道经营（包括骑门摊、流动摊、店外摊）、占道储物、店外加工、落地灯箱、落地广告。（二）严管街道：上述21条路段外的其它道路。整治标准：8：00—22：00期间，禁止任何形式占道经营（包括骑门摊、流动摊、店外摊）、占道储物、店外加工、落地灯箱、落地广告。三、整治任务和责任分工（一）整治任务1、取缔主次干道、小街巷、广场、绿地、民心河、人行桥、地下通道两侧固定摊点、流动商贩、非法占道市场5个(附件2）。2、取缔道路两侧依托门店从事店外经营、店外加工（特别是铝合金门窗加工、店外洗车）、店外摆放、店外储物、露天烧烤等违章占道行为。3、取缔道路两侧长期占道、影响城市环境的“僵尸车”。4、规范经审批设置的便民摊点、棚亭。5、取缔道路两侧落地灯箱、广告牌、
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牌。（二）责任分工区城管、交警、市场监管部门以及街道办事处依据自己的职责，对辖区占道经营逐街进行清理取缔，对拒不改正的，依法予以强制取缔；利用拆迁空地等建设临时市场，疏导和吸纳流动摊贩入市经营。区城管局负责对辖区占道经营清理情况进行督导检查，组织开展全区性集中清理行动。区市管会负责已审批的便民市场秩序的监督管理。XX交警大队负责对长期占压城市道路、影响城市容貌的“僵尸车”进行集中清理，对占压机动车道利用车辆箱体兜售物品、影响交通的行为依法进行清理处罚。区市场监督局负责打击占道贩卖假冒、伪劣、过期商品的行为，负责对占道经营情况比较严重、屡教不改的沿街门店进行停业整顿及吊销营业执照；负责占道销售食品、饮料安全检查，凡不达标的，一律取缔。区文体局负责依法查处占道贩卖非法出版物等违章行为。XX公安分局负责为整治活动提供强有力的执法保障，对阻碍行政执法人员执行公务的，依法予以处罚，触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任。区文明办负责对创城工作和专项整治工作进行督导，对“门前三包”责任落实不到位、责任区占道经营严重的党政机关、企事业单位定期进行通报；对整改不及时、不到位的，取消文明单位参评资格。四、整治步骤和整治措施（一）宣传发动阶段（4月21日至30日）。对辖区占道经营进行摸底，分类登记，切实掌握经营者的身份、经营类别、活动时限和家庭情况，制定有针对性的整治
计划
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。制定《告占道经营者的一封信》等宣传资料，采取入店入户散发通知单、宣传单以及宣传车流动广播等形式进行广泛宣传，讲明管理形势、管理标准、处罚标准、违章法律责任，把整治工作宣传到每一个摊贩、每一个门店，使整治工作深入人心，取得广大经营者的理解、支持和配合。（二）集中整治阶段（5月1日至6月31日）。一是成立由区城管、公安、市场、各办事处等单位参加的联合执法队伍，从主要干道、重点区域、重要节点入手，向次干道和小街巷延伸，逐路逐店进行规范治理，巡回检查，防治反弹。二是区城管局与沿街单位责任人签订“门前三包”责任书，要求责任人指定专人负责此项工作。对“门前三包”管理不到位的，存在店外摆放、店外加工、设置摊点、露天烧烤等问题的，督导整改，依法处罚。对拒不履行“门前三包”责任的，一律上限处罚。三是针对流动摊贩，把常年安营扎寨的“痼疾”、“钉子户”作为重点，采取“拔钉子”方式，铁腕治理流动商贩，发现一处，取缔一处，营造高压整治氛围，通过打击一个、影响一片，强力推动工作开展。（三）巩固成果阶段（7月1日至10月31日）。一是建立网格化制度。将辖区管理范围全部纳入网格化管理体系，科学划分管理片区和网格单元，网格单元负责人原则上由该区域所在街道办（乡镇、社区）相关负责人和城管执法中队负责人担任。二是建立“路街长”责任制，每条道路都明确“路街长”，对该条道路占道经营整治负总责，“路街长”由该道路所在的街道办事处相关负责人和城管监察中队负责人担任。三是“门前三包”责任制星级评定制度，制定奖惩措施，对表现突出的“文明经营者”予以表彰，促进商户自我管理，切实调动单位管理积极性。四是发挥市容考评指挥棒作用，加大早中晚时间段的监督考评，及时发现处罚问题。同时，完善考评制度，促进专项整治工作。五、工作要求（一）加强领导。成立创建文明城市整治占道经营行动领导小组，组长由区政府副区长XX担任，副组长由区城管局局长XX和区委宣传部常务副部长XX担任，成员包括各街道办事处以及区城管局、区市场监督局、XX交警大队、区文体局、XX公安分局、区委宣传部、区文明办主管领导担任。领导小组负责整治活动的组织指挥、协调调度，推动工作全面展开。各成员单位要建立健全相应的组织机构，加强组织领导，抽调精兵强将，精心组织，周密部署，科学安排，确保各项工作顺利开展。（二）疏堵结合。根据辖区市场布局，科学规划，积极利用拆迁空地、废弃工业厂区、闲置厂房等建设临时市场，降低经营成本，鼓励倡导流动摊贩入市经营。同时加强巡查，示范路段每天巡查不少于六次，严管路段不少于四次，对各类占道经营行为，切实加大查处力度，特别是对多次宣传教育仍不整改的占道经营行为，严格落实顶格处罚等刚性措施，保持高压态势，确保各类问题及时发现到位、及时查处到位。公安部门要加大妨碍执行公务，特别是暴力抗法行为的打击力度，为整治工作创造良好执法环境。（三）严格督查。由区政府督查室、区文明办牵头，区城管、交警大队、市场监督等部门组成督导组，深入辖区办事处督导检查，及时通报整治情况，促进整治工作落实。对工作落实不到位、占道经营得不到有效治理的，深入调查，严肃问责。各成员单位要按测评标准对标整治，加强对各自整治工作的检查推动力度，做到全过程跟进督查、及时交办、限期整改、跟踪问效，确保实现整治目标。（四）营造氛围。区委宣传部负责对接各新闻媒体，加大占道经营清理工作的宣传力度，采取亮点专访、开辟专栏、典型曝光等多种形式，及时宣传整治进展情况，跟踪曝光反面典型，为整治工作营造浓厚氛围。
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